NỀN HÀNH CHÍNH CÔNG TRONG THỜI kỳ TOÀN cầu hóa

NỀN HÀNH CHÍNH CƠNG TRONG THỜI KỲ TỒN CẦU HỐ Tồn cầu hố với cách mạng cơng nghệ thông tin làm thay đổi đột ngột hành vi người, trình hợp tác việc quản trị nhà nước nhiều cách mạng công nghiệp chuyển đổi xã hội nông nghiệp trước Trên thực tế, thị trường việc giao lưu buôn bán xuyên quốc gia, tiếp cận thông tin dễ dàng qua Internet phương tiện di động khiến giới trở nên gần gũi Mặc dù tồn cầu hố tác nhân đột ngột biến đổi quốc gia trở nên hùng mạnh suy yếu có liên quan đến cơng nghệ thơng tin, thương mại kinh tế người thắng kẻ thua chắn diễn thị trường tồn diện Trong đó, hệ thống hành cơng trở nên có vai trò quan trọng việc giúp số nước thu lợi ích nhiều nước khác, chí có nhiều nhà khoa học xã hội tin kinh tế, thương mại hệ thống trị quốc tế đóng vai trò quan trọng việc giúp số nước kiếm lợi ích nhiều nước khác Nền hành công nước phát triển nước phát triển có xu hướng đáp ứng theo cách khác thách thức tác động mạnh mẽ tồn cầu hố Tại vài nước thu nhiều lợi ích nước khác tồn cầu hố? Liệu có phải vai trò hành cơng quản trị nhà nước? Nếu khơng phải làm mà hệ thống hành phát triển chuyển đổi đáp ứng khác trước thách thức để hoạt động hiệu hơn, trách nhiệm minh bạch phải tuân theo giá trị dân chủ thời kỳ tồn cầu hố Tác động tồn cầu hố, mặt có ảnh hưởng xun suốt máy quyền cấp nhiều nước mặt khác, tác động đến sách cấp độ quốc gia địa phương Trên thực tế, áp lực tồn cầu hố đóng vai trò quan trọng việc giúp máy quyền nước Tây Âu Bắc Mỹ xếp lại nhân sự, ngân sách tổ chức theo hướng tư nhân hố, th khốn, hợp đồng bên ngồi, phi quy chế hoá, giảm biên chế điều chỉnh lại chức hoạt động Chính phủ Trên thực tế, chức hoạt động Chính phủ th khốn lại tất cấp quyền chứng cho thấy việc th khốn Chính phủ tiếp tục tăng lên Ví dụ, tất cấp quyền thuê khoán hầu hết chức nguồn nhân lực dịch vụ từ tuyển dụng đến đãi ngộ thu nhiều lợi ích từ việc điều hành hệ thống thông tin nguồn nhân lực Hơn nữa, quyền TW quyền địa phương thực việc hợp đồng hầu hết chương trình dịch vụ xã hội Tác động toàn cầu nguyên tắc thị trường đại làm cho hành chuyển nhanh theo hướng "kinh doanh" Cũng việc quản trị kinh doanh, hệ thống hành phát triển nhanh hơn, tập trung vào hiệu quả, hiệu lực, suất, thực thi, trách nhiệm linh hoạt qua việc áp dụng cơng nghệ hợp tác, phối hợp Mơ hình hành quan liêu truyền thống không phù hợp cho việc quản lý đại tổ chức cơng Chính quyền trung ương địa phương mong đợi phải hoạt động hiệu quả, hiệu lực, trách nhiệm qua việc điều chỉnh cấu trúc hành vi Tồn cầu hố mang lại nhiều tự tự chủ cho quyền cấp nhờ vào cách mạng công nghệ thông tin Để thu hút đầu tư thúc đầy thương mại, quyền địa phương trực tiếp giao dịch với phủ nước ngồi tập đồn lớn để tạo nhiều cơng ăn việc làm thúc đẩy kinh tế địa phương phát triển Hơn nữa, chương trình địa phương dịch vụ cung cấp quản lý hiệu qua Chính phủ điện tử Việc đáp ứng hành cơng trước tác động tồn cầu hố Tác động tồn cầu hố đòi hỏi thay đổi xã hội, kinh tế, trị hệ thống hành nước giới Tuy nhiên, tác động tồn cầu hố quản lý cơng nước có khác biệt, đặc biệt nước phương Tây nước khác, nước phát triển nhiều nước phát triển, nước Thiên chúa giáo khơng Thiên chúa Bộ máy cơng vụ có đáp ứng khác với tác động tồn cầu mơi trường quốc tế gia tăng tác động, ảnh hưởng đến hành Có xu hướng thay đổi sau hành cơng nước giới - Loại xu hướng thứ diễn hành nước phát triển (như nước Tây Âu Bắc Mĩ) mà tồn cầu hố dẫn tới hệ thống hành mạnh mẽ để phản ứng tích cực tới tồn cầu hố - Xu hướng thứ hai diễn hệ thống hành cơng nước có nhà lãnh đạo tôn giáo, nhà lãnh đạo độc tài dường kiểm sốt hầu hết luồng thơng tin ảnh hưởng, tác động tích cực tồn cầu hố hành cơng khơng có hiệu Ví dụ nước phát triển châu Phi, châu Nam Mỹ; nước Hồi giáo (I-ran, A-rập Xê út, Xy-ri) Các nước mở cửa với tồn cầu hố cố giữ gìn nguyên vẹn sắc văn hoá, quy tắc, hệ thống xã hội hệ thống trị, cơng nghệ, khoa học, tài hoạt động kinh tế ảnh hưởng thay đổi nhanh chóng tồn cầu hố Vai trò hành cơng tồn cầu hố nước hạn chế Bộ máy hành nhiều nước phát triển dường nỗ lực để kiểm soát điều khiển việc cung cấp lưu hành thơng tin Chính phủ nhằm trì chế độ họ bảo đảm lợi ích cơng Sử dụng công nghệ thông tin, công dân nước phương Tây dường tiếp cận đến thơng tin Chính phủ, cơng dân nước khác khơng có bình đẳng tiếp cận thơng tin Chính phủ Hệ thống thơng tin tiên tiến thường có sẵn nước phát triển, nhiều nước phát triển hạn chế việc áp dụng công nghệ thông tin tối tân cho việc quản lý công - Xu hướng cuối diễn nhanh chóng hành cơng nước phát triển mạnh, bao gồm nước Đông Á nước Đông Âu, nơi mà kinh tế bùng nổ công nghệ thông tin lên Tuy nhiên, dường có câu hỏi tồn liệu nước thu nhiều lợi ích từ tồn cầu hóa có phải nhờ vào hệ thống hành cơng hay không? Các nước vùng lãnh thổ hàng đầu kinh tế công nghiệp (NIEs) Đông Á Hồng Kông, Xinh-gapo, Đài Loan, Hàn Quốc nước Đông Âu Hung -ga-ri, Ba Lan, Bun-ga-ri Séc đạt nhiều lợi ích từ q trình tồn cầu hố có nhà lãnh đạo trị mạnh mẽ, kế hoạch phát triển kinh tế công nghệ nỗ lực công dân việc chuyển đổi hệ thống hành cơng Các yếu tố nằm ngồi phạm vi hành cơng thời kỳ tồn cầu hố Các nước phát triển, bao gồm nước Tây Âu Bắc Mỹ đạt lợi ích rõ ràng nhiều từ tồn cầu hố nước khác chất tồn cầu hố hệ thống hành cơng mạnh mẽ Ngược lại, nhiều nước phát triển thu lợi ích từ tồn cầu hố nước có bất lợi đáng kể thương trường quốc tế cộng với yếu hệ thống hành Vấn đề chất tồn cầu hố hệ thống thị trường toàn cầu vượt phạm vi hệ thống hành cơng Và hạn chế hành việc đáp ứng nhân tố nằm ngồi phạm vi hành Những nhân tố liên quan trực tiếp lý mà hệ thống hành cơng nước phát triển khơng hiệu ứng phó với tồn cầu hoá lý nước phát triển giành lợi ích từ tồn cầu hố so với nước phát triển Tồn cầu hoá trở thành nguyên nhân trước tiên, chủ nghĩa tư thị trường thúc đẩy nhanh dân chủ, trị hành cơng Khi có thay đổi từ chủ nghĩa tư quốc gia tới chủ nghĩa tư toàn cầu, logic dòng vốn thị trường dường thống trị nguyên tắc dân chủ Tuy nhiên, chủ nghĩa tư tìm kiếm Nhà nước mạnh với môi trường ổn định cho phát triển thịnh vượng Các thị trường tồn cầu khơng thực chức cách hiệu thiếu can thiệp phù hợp nước quốc tế vào thất bại thị trường thực tế khiếm khuyết kìm giữ thị trường quốc gia toàn cầu hoạt động cách hiệu cơng Ví dụ, thị trường tồn cầu, cạnh tranh khơng bình đẳng, thương mại khơng cơng bằng, kiểm sốt giá cả, điều khiển luồng vốn tài có tác động bật xuyên qua biên giới quốc gia Một vài nước vùng lãnh thổ châu Á Hàn Quốc, Đài Loan bị khủng hoảng tài vào cuối năm 1990 khơng điều hồ luồng vốn tài ngoại hối từ tập đồn tài quốc tế Hàng triệu người lao động khu vực tư khu vực công nước bị việc làm quan tâm người xã hội phải hy sinh Nền hành cơng nước đáp ứng hiệu trước khủng hoảng tài cơng hệ thống tài tồn cầu vượt ngồi phạm vi hành cơng quản trị nhà nước Vì thế, nhà nước đòi hỏi phụ thuộc lẫn việc quản lý vấn đề nước quốc tế Các vấn đề lên nay, bao gồm việc bảo vệ môi trường hệ sinh thái, chiến chống khủng bố kiểm soát biên giới quốc gia mà vấn đề tồn cầu có tảng chung quốc tế Trên thực tế, yếu tố quan trọng nguyên nhân gây đóng góp cho q trình tồn cầu hố chủ nghĩa tư tồn cầu, lợi ích việc tích trữ giá trị thặng dư vượt qua ranh giới lãnh thổ lớn biên giới quốc gia Tổng số tăng trưởng thương mại quốc tế năm 1980 đạt tỷ lệ trung bình 4,5% năm 1990, tỷ lệ tăng trưởng 6,8% Trong đó, việc đo lường sản xuất giới từ việc bán hàng hàng năm tập đoàn đa quốc gia lớn thương mại giới phương tiện trao đổi kinh tế giới Các tập đoàn đa quốc gia xuyên quốc gia GE, Nike, Coca - Cola IBM kiếm lợi nhuận qua việc sử dụng không lực lượng lao động rẻ nguyên liệu mà địa điểm sản xuất giảm chi phí thấp nước phát triển Hầu hết tập đoàn đa quốc gia thực thuê sử dụng ảnh hưởng khách quốc tế nước thành viên Ban điều hành họ để tiếp cận đến hành pháp lập pháp xây dựng thực sách ưu đãi liên quan đến lợi ích tập đồn Kết là, phủ nước phát triển tiếp tục thực sách ưu đãi, quy định luật lệ phản ánh lợi ích tập đồn đa quốc gia từ nông nghiệp tới sản phẩm công nghiệp Hơn nữa, để thực lợi ích tập đồn đa quốc gia, phủ họ phải sử dụng ngoại giao, chủ nghĩa đơn phương, tổ chức quốc tế xuyên quốc gia tổ chức phi phủ Kết là, hàng hoá dịch vụ tập đoàn đa quốc gia giám đốc điều hành cổ đơng phần lớn người phương Tây thống trị thị trường mà chia sẻ không nước phương Tây mà nước khác lại Tồn cầu hố chuyển đổi nhà nước quốc gia truyền thống chuyển đổi có vai trò tổ chức xuyên quốc gia, tổ chức lợi nhuận phi lợi nhuận hay gọi tổ chức phi phủ (NGOs) Tổng số tổ chức phi phủ khắp giới, từ tổ chức nhóm người sống tổ chức lớn có số lượng lên đến hàng triệu Chủ quyền quốc gia bị ảnh hưởng lực Chính phủ hiểu rõ giải vấn đề nảy sinh xung đột kinh tế, tài chính, mơi trường, sinh thái, văn hoá, lao động vấn đề quyền người Liên quan đến việc bảo vệ mơi trường, phủ phân vân việc chia sẻ quyền lực, chuyển lên cho tổ chức thể chế quốc tế chuyển xuống cho tổ chức phi phủ khu vực hợp tác Như vậy, phủ phải dựa vào tổ chức lợi nhuận phi lợi nhuận cung cấp hàng hoá dịch vụ Tuy nhiên, công dân nhiều nước châu á, châu Phi Nam Mỹ tin tổ chức xuyên quốc gia có xu hướng đại diện đơn phương cho lợi ích siêu quyền lực đại diện cho quyền lợi hàng triệu người dân nước phát triển Ví dụ, nước nghèo trở nên tồi tệ gia nhập WTO áp lực phải mở cửa thị truờng cho nước cơng nghiệp tiên tiến Hơn nữa, nhiều sách tổ chức toàn cầu, xuyên quốc gia, mà thành viên chủ chốt thường bao gồm nước phát triển làm tăng thêm phụ thuộc trị, kinh tế, tài chính, quân sự, công nghệ thông tin vào nước Các nước phát triển thiếu thông tin quan trọng khoa học, công nghệ nguồn lực huy động, nước có trữ lượng lớn tài nguyên thiên nhiên Các yếu tố nằm ngồi phạm vi hệ thống hành cơng làm hạn chế hành cơng nước phát triển thời kỳ tồn cầu hố Kết luận Tồn cầu hố trì thay đổi hành cơng nước phương Tây nước khác dễ so sánh điểm giống nước phương Tây nước khác hệ thống hành cơng quản trị Nhà nước Tuy nhiên, tác động toàn cầu hố hệ thống hành nước phương Tây nước khác không đáng ý việc phản đối nước phương Tây nước phát triển Như vậy, hệ thống hành cơng nước phát triển có vai trò tiên phong phản ứng tích cực tới tồn cầu hố Nền hành mạnh mẽ dường giúp nước thu nhiều lợi ích từ tồn cầu hố nước khác thay thực tế hệ thống xã hội - trị đa dạng làm hạn chế vai trò tiên phong hành cơng Hành cơng nước Tây Âu Bắc Mỹ có cải cách quan trọng theo hướng tinh gọn hệ thống bao gồm nhân sự, ngân sách số tổ chức tư nhân hoá, thuê khoán, hợp đồng bên ngồi, phi quy chế hố, tinh giản biên chế chuyển đổi chức phủ dịch vụ làm cho chúng hiệu quả, hiệu lực, suất, trách nhiệm minh bạch Những thay đổi đóng vai trò quan trọng giúp cho nước trì hệ thống kinh tế, tài thương mại mạnh mẽ Tuy nhiên, vấn đề tồn liệu hệ thống hành yếu khiến nước thu lợi ích tồn cầu hố nước khác hệ thống hành cơng quản trị nước phát triển, bao gồm nước châu Á, châu Phi Nam Mỹ dường định từ cấu trúc trị trạng thái khơng ổn định, hệ thống kinh tế chưa phát triển, lạc hậu công nghệ, sở hạ tầng yếu giáo dục Các nước nghèo phải cân nhắc bất lợi thị trường tồn cầu nguồn lực bao gồm nhân lực có kỹ cơng nghệ Tuy nhiên, có điều thú vị nước Đơng Á Đơng Âu, gọi nước phát triển nhanh thu nhiều lợi ích từ tồn cầu hố có nỗ lực tinh giảm máy quyền qua cải cách tư nhân hoá, phi quy chế hoá, giảm chức Chính phủ, dịch vụ áp dụng cơng nghệ thơng tin hành cơng Các hệ thống hành chuyển đổi Xinh-ga-po, Đài Loan, Hàn Quốc, Hung-ga-ry, Ba Lan, Bun-ga-ry Cộng hoà Séc có đóng góp quan trọng để giúp nước đạt lợi ích từ q trình tồn cầu hoá./ (Dịch biên tập theo viết Public Administration in the age of globalzation Chon -Kyun Kim, International Public Management Review, Volume Issue 1-2008) Bài tập nhóm chun đề Tồn cầu hóa ngày trở thành xu chung thời đại mà quốc gia, dân tộc bỏ qua Xu ảnh hưởng lớn đến hành quốc gia khiến cho cải cách hành trở thành trào lưu, nhu cầu tự thân, nỗ lực hầu hết quốc gia giới, nhằm xây dựng hành nhà nước đại, động, hiệu quả, giảm phiền hà, hành lấy đối tượng phục vụ làm tơn chỉ, mục đích chủ yếu, để từ xây dựng, phát triển hồn thiện hành “Tồn cầu hóa q trình biến vùng miền, cộng đồng người khác từ trạng thái biệt lập, tách rời thành trạng thái khác chất, liên kết gắn bó thành thể thống hữu quy mơ tồn cầu Khi đó, kiện, tượng, vấn đề xảy vùng miền này, cộng đồng người có ảnh hưởng, tác động tới vùng miền, cộng đồng người khác quy mô toàn giới” Hay hiểu cách khác, trình tham gia đời sống quốc tế chủ thể đó, trước hết quốc gia Ở góc độ định, tồn cầu hóa coi thước đo khả quốc gia so sánh với số lại, đồng thời hội nhập quốc tế phản ánh mức độ “mở” hệ thống quan hệ quốc tế Có thể thấy rằng, tồn cầu hóa có ảnh hưởng định đến hành Việt Nam khía cạnh sau: Thứ nhất, tồn cầu hóa làm cho phụ thuộc quốc gia tăng lên khoảng cách kinh tế ngày thu hẹp lại tiến công nghệ thông tin, giao thông vận tải, cắt giảm thuế quan, tự hóa giao dịch tài với bên ngồi, thiết lập thể chế quốc tế Tồn cầu hóa với cách mạng công nghệ thông tin làm thay đổi đột ngột hành vi người, trình hợp tác việc quản trị nhà nước nhiều cách mạng công nghiệp chuyển đổi xã hội nông nghiệp trước Trên thực tế, thị trường việc giao lưu buôn bán xuyên quốc gia, tiếp cận thông tin dễ dàng qua Internet phương tiện di động khiến giới trở nên gần gũi Mặc dù tồn cầu hóa tác nhân đột ngột biến đổi quốc gia trở nên hùng mạnh suy yếu có liên quan đến cơng nghệ Nhóm 11CH20 – Chun ngành Luật Hành & Hiến pháp Bài tập nhóm chuyên đề thông tin, thương mại kinh tế người thắng kẻ thua chắn diễn thị trường toàn diện Toàn cầu hóa kinh tế vừa trung tâm, vừa động lực thúc đẩy q trình tồn cầu hóa lĩnh vực khác Về chất, tồn cầu hóa kinh tế gia tăng nhanh chóng hoạt động kinh tế vượt qua biên giới quốc gia khu vực, tạo tùy thuộc lẫn kinh tế vận động phát triển hướng tới kinh tế giới hội nhập thống Q trình tồn cầu hóa kinh tế dẫn đến việc hàng rào kinh tế ngăn cách quốc gia dần dỡ bỏ, điều mở hội thị trường to lớn cho tất nước, mà trước hết thị trường xuất - nhập Trong kinh tế toàn cầu, với quan hệ trao đổi hàng hóa dịch vụ tăng lên mạnh mẽ gia tăng nhanh chóng dòng lưu chuyển vốn đầu tư, cơng nghệ, kinh nghiệm quản lý, đẩy mạnh Vì vậy, tham gia vào q trình tồn cầu hóa, quốc gia có hội to lớn việc thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài, tiếp nhận công nghệ, kỹ thuật đại, kinh nghiệm quản lý tiên tiến giới, rút ngắn khoảng cách tụt hậu Đối với nước phát triển, toàn cầu hóa kinh tế tạo điều kiện cho quốc gia nhanh chóng tham gia vào q trình phân cơng lao động quốc tế Từ hình thành nên cấu kinh tế hợp lý, hiệu sức cạnh tranh cao, rút ngắn tiến trình đại hóa Với đặc điểm q trình chuyển đổi sang kinh tế thị trường tham gia ngày sâu vào q trình tồn cầu hóa, vai trò nhà nước VN khác nhiều so với vai trò nhà nước nước phát triển Nếu thừa nhận vế thứ toàn cầu hóa tất yếu khách quan, mà nước ta khơng thể khơng tham gia vai trò nhà nước phải để trình đem lại lợi ích nhiều cho người dân nước Còn nhiều việc phải làm để cho hành nhà nước vận hành theo thông lệ quốc tế nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho Việt Nam tham gia tồn cầu hóa Nhóm 11CH20 – Chuyên ngành Luật Hành & Hiến pháp Bài tập nhóm chun đề Xu tồn cầu hóa đẩy mạnh chủ thể luật quốc tế mà chủ yếu quốc gia phải nghĩ tới vấn đề đối thoại hợp tác Bởi liên quan tới phát triển, tồn vong quốc gia đặt chân vào sân chơi quốc tế Tồn cầu hóa làm cho hệ thống pháp luật Việt Nam trở thành hệ thống pháp luật mở Các Điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia với tập quán quốc tế mà Việt Nam thừa nhận trở thành phận hệ thống pháp luật Việt Nam Việt Nam thành viên nhiều tổ chức quốc tế quan trọng WTO, APEC…Điều mang lại vị trí tiếng nói cho Việt Nam trường quốc tế Đồng thời, tạo hội thuận lợi cho phát triển kinh tế đất nước Tuy nhiên, kèm với thời luôn thách thức Việc ký kết điều ước với tổ chức quốc tế hay với quốc gia khác đồng nghĩa với việc Việt Nam phải chấp nhận bất lợi yêu cầu bên lại Thực tế đó, đòi hỏi Việt Nam phải nhanh chóng thích nghi với điều kiện hội nhập khơng ngừng đổi khắc phục tồn diện mặt hạn chế, góp phần nâng Việt Nam thành nước có hành phát triển Thứ hai, khoảng cách kinh tế rút ngắn lại nhanh mức độ mà hành cơng nước quản lý cách hợp lý Tác động toàn cầu hố đòi hỏi thay đổi xã hội, kinh tế, trị hệ thống hành nước giới Tuy nhiên, tác động tồn cầu hố quản lý cơng nước có khác biệt, đặc biệt nước phương Tây nước khác, nước phát triển nhiều nước phát triển Bộ máy cơng vụ có đáp ứng khác với tác động tồn cầu mơi trường quốc tế gia tăng tác động, ảnh hưởng đến hành Các nước phát triển đạt lợi ích rõ ràng nhiều từ tồn cầu hóa nước khác chất tồn cầu hóa hệ thống hành cơng mạnh mẽ Ngược lại, nhiều nước phát triển thu lợi ích từ tồn cầu hố nước có bất lợi đáng kể thương trường quốc tế cộng với yếu hệ thống hành Vấn đề Nhóm 11CH20 – Chun ngành Luật Hành & Hiến pháp Bài tập nhóm chuyên đề chất tồn cầu hố hệ thống thị trường tồn cầu vượt phạm vi hệ thống hành cơng Và hạn chế hành việc đáp ứng nhân tố nằm ngồi phạm vi hành Những nhân tố liên quan trực tiếp lý mà hệ thống hành cơng nước phát triển khơng hiệu ứng phó với tồn cầu hố lý nước phát triển giành lợi ích từ tồn cầu hố so với nước phát triển Tồn cầu hố trở thành nguyên nhân trước tiên, chủ nghĩa tư thị trường thúc đẩy nhanh dân chủ, trị hành cơng Khi có thay đổi từ chủ nghĩa tư quốc gia tới chủ nghĩa tư toàn cầu, logic dòng vốn thị trường dường thống trị nguyên tắc dân chủ Tuy nhiên, chủ nghĩa tư tìm kiếm Nhà nước mạnh với môi trường ổn định cho phát triển thịnh vượng Các thị trường tồn cầu khơng thực chức cách hiệu thiếu can thiệp phù hợp nước quốc tế vào thất bại thị trường thực tế khiếm khuyết kìm giữ thị trường quốc gia toàn cầu hoạt động cách hiệu cơng Nền hành cơng nước đáp ứng hiệu trước khủng hoảng tài cơng hệ thống tài tồn cầu vượt ngồi phạm vi hành cơng quản trị nhà nước Vì thế, nhà nước đòi hỏi phụ thuộc lẫn việc quản lý vấn đề nước quốc tế Chủ quyền quốc gia bị ảnh hưởng lực Chính phủ hiểu rõ giải vấn đề nảy sinh xung đột kinh tế, tài chính, mơi trường, sinh thái, văn hố, lao động vấn đề quyền người Liên quan đến việc bảo vệ mơi trường, phủ phân vân việc chia sẻ quyền lực, chuyển lên cho tổ chức thể chế quốc tế chuyển xuống cho tổ chức phi phủ khu vực hợp tác Thứ ba, Toàn cầu hóa tác động đến hầu hết lĩnh vực quản lý hạn chế khả hành động độc lập quyền quốc gia Nhóm 11CH20 – Chun ngành Luật Hành & Hiến pháp Bài tập nhóm chun đề Tồn cầu hóa q trình tác động đến nhiều quốc gia giới, có Việt Nam ảnh hưởng tới nhiều lĩnh vực Nhà nước quản lý trị, xã hội, kinh tế, máy Nhà nước,… Về kinh tế, tồn cầu hố tạo thay đổi hoạt động kinh tế người, làm thay đổi tính chất vị trí thị trường Nếu trước đây, thị trường Việt Nam mang tính quốc gia nay, thị trường mang tính quốc tế Do q trình tồn cầu hố, nước ta quốc gia giới nhanh chóng bị hút trở thành phận phụ thuộc kinh tế giới quốc tế Ngồi tính tồn cầu thị trường hàng hố dịch vụ, tài tiền tệ mang tính chất tồn cầu Một yếu tố khác khơng quan trọng làm cho thị trường có tính tồn cầu công nghệ 10 điện tử thông tin viễn thơng Chính cơng nghệ khơng mang tính kinh tế, mà mang tính trị xã hội sâu sắc Về xã hội, nhu cầu kinh tế toàn cầu mang lại thay đổi to lớn thói quen lao động lối sống người tất quốc gia dân tộc Bên cạnh đó, nước ta phải đối mặt với vấn đề chung phát triển quốc gia vấn đề sinh thái, ô nhiễm môi trường cạn kiệt tài nguyên, vấn đề dân số sức khoẻ cộng đồng, phân hoá giàu nghèo, tệ nạn xã hội tội phạm mang tính quốc tế Về trị, tồn cầu hóa ảnh hưởng lớn tới chủ quyền quốc gia “Chủ quyền quốc gia” hiểu quyền hồn tồn định đoạt cơng việc xây dựng, thực sách quốc gia quyền khơng bị can thiệp quốc gia bên ngồi Sự hội nhập kinh tế tăng lên kéo theo hội nhập trị dẫn đến suy yếu mơ hình quốc gia dân tộc Tồn cầu hóa ln gắn liền với trách nhiệm quốc tế để thực trách nhiệm này, phải chấp nhận hy sinh phần lợi ích quốc gia, sâu xa hơn, phần chủ quyền quốc gia (quốc gia khơng thể hành động hồn toàn tuyệt đối theo ý muốn chủ quan được) Về máy Nhà nước, tác động toàn cầu hóa nguyên tắc thị trường đại làm cho hành chuyển nhanh theo hướng “kinh Nhóm 11CH20 – Chun ngành Luật Hành & Hiến pháp Bài tập nhóm chuyên đề doanh” Cũng việc quản trị kinh doanh, hệ thống hành phát triển nhanh hơn, tập trung vào hiệu quả, hiệu lực, suất, thực thi, trách nhiệm linh hoạt qua việc áp dụng cơng nghệ hợp tác phối hợp Hay nói cách khác, mơ hình hành quan liêu khơng phù hợp với việc quản lý đại tổ chức công Đồng thời, tồn cầu hóa mang lại nhiều tự tự chủ cho quyền cấp nhờ vào cách mạng công nghệ thông tin Với ảnh hưởng đến hầu hết lĩnh vực quản lý nêu trên, tồn cầu hóa có đóng góp theo hướng có lợi để phát triển hành Việt Nam ngày đại phù hợp với thực tiễn Tuy nhiên, với tồn cầu hóa, vai trò Nhà nước ta phần bị thu hẹp; làm hạn chế khả hành động độc lập quyền Việt Nam, đặc biệt lĩnh vực kinh tế Trong q trình tồn cầu hóa, người ta thường nói tới phụ thuộc lẫn quốc gia dân tộc đề cập đến độc lập hồn tồn quốc gia Có thể nói, khơng có khơng thể có quốc gia đứng độc lập 11 hoàn toàn tách biệt với giới bên bối cảnh toàn cầu hố Trước tình hình chung đó, phần Việt nam bị chi phối quốc gia giới, tổ quốc quốc tế vấn đề quản lý Nhà nước Tồn cầu hóa hạn chế lực điều hành Nhà nước ta, không quan hệ với quốc gia khác mà sách nước Hầu hết đạo luật thông qua năm gần nhằm sửa đổi cách điều hành đất nước phù hợp với thơng lệ quốc tế, hay nói cách khác theo khn mẫu chung, khơng quyền có ngoại lệ Chẳng hạn lĩnh vực kinh tế, toàn cầu hóa gia tăng vai trò tổ chức kinh tế - tài hoạt động ngày mạnh mẽ, hiệu tổ chức quốc tế liên phủ, lực lượng xuyên quốc gia tác động đến hoạt động Nhà nước mà trước hết sách kinh tế vĩ mơ Nhà nước Nhà nước khơng giữ vai trò quản lý độc tôn quốc gia mà phải chia sẻ quyền lực cho tổ chức liên quốc gia Đồng thời với chế mở cửa tự hóa thương mại, tuân theo quy luật điều tiết chế thị trường buộc Nhà nước phải hạn chế can thiệp vào hoạt động kinh tế Nhà nước Nhóm 11CH20 – Chuyên ngành Luật Hành & Hiến pháp Bài tập nhóm chun đề can thiệp “thô bạo” hay độc quyền định vấn đề kinh tế quốc gia trái với quy luật chung,… Đồng thời, việc gia nhập tổ chức liên phủ, tham gia điều ước, hiệp ước quốc tế hạn chế số quyền Việt Nam lĩnh vực kinh tế, trị, xã hội, an ninh quốc phòng Trong đó, thách thức lớn nguy tiềm tàng can thiệp cộng động quốc tế, nước lớn độc lập, tự chủ, an ninh toàn vẹn lãnh thổ đất nước Thứ tư, tồn cầu hóa tác động đến việc tập trung hóa sức mạnh kinh tế lòng nước Do ảnh hưởng tồn cầu hóa, kình tế giới chuyển thành hệ thống liên kết ngày chặt chẽ thông qua mạng lưới cơng nghệ thơng tin Tồn cầu hóa đòi hỏi định kinh tế, dù đưa nơi giới, phải tính tới yếu tố quốc tế Từ cuối kỷ XX trở lại chuyển dịch hàng hóa, dịch vụ nguồn vốn đầu tư nước gia tăng ngày nhanh, tạo biến đổi chất so với trước Xu phát triển kinh tế giới xu 12 cạnh tranh quốc tế ngày mặt, tất nước phải gia tăng thực lực kinh tế lấy làm điểm tựa để mở rộng khả tham dự vào cạnh tranh ngày liệt phạm vi toàn cầu; mặt khác, cạnh tranh quốc tế lấy thực lực kinh tế làm cốt lõi có xu hướng ngày liệt khiến cho kinh tế giới phát triển theo hướng quốc tế hóa tập đồn hóa khu vực Tồn cầu hóa kinh tế thể hóa kinh tế khu vực làm gia tăng liên kết trực tiếp doanh nghiệp nước, đồng thời buộc doanh nghiệp phải trực tiếp cạnh tranh với ngày gay gắt Tuy nhiên, tồn cầu hóa hồn tồn khơng phải ‘‘trò chơi’‘ hai bên thắng, mà thường gây hiệu ứng hai mặt Có khu vực, nước doanh nghiệp giàu lên nhanh chóng nhờ tồn cầu hóa; có khu vực, Nhóm 11CH20 – Chun ngành Luật Hành & Hiến pháp Bài tập nhóm chuyên đề nước doanh nghiệp bị thua thiệt chí bị đẩy khỏi dòng chảy sơi động thương mại đầu tư quốc tế Ngày nay, muốn tránh thua thiệt hưởng lợi cạnh tranh quốc tế, vấn đề cốt lõi phải tăng cường thực lực kinh tế chủ động hội nhập Toàn cầu hóa với áp lực thúc đẩy quốc gia tăng cường, củng cố vai trò, vị trí để chống chọi với cạnh tranh khốc liệt Nhà nước với quyền lực to lớn điều chỉnh, sửa đổi chế định pháp luật, đường lối, sách cho phù hợp với xu chung giới Với Việt Nam, nước ta đàm phán, ký kết điều ước, hiệp ước kinh tế, hiệp định song phương, đa phương với quốc gia khác để hình thành hành lang pháp lý, cách xử chung cho quốc gia hoạt động kinh tế Trong khuôn khổ khu vực quốc gia, nước ta tiến hành đàm phán, ký kết nhiều hiệp định để thỏa thuận cách xử chung, hợp lý, có lợi cho bên hoạt động kinh tế Thứ năm, cần phải đẩy mạnh hoạt động quản lý mang tính khu vực quốc tế nhằm bảo vệ nhóm quốc gia có khả bị tổn thương trước tác động xấu tồn cầu hóa Xu tồn cầu hố diễn mạnh mẽ, ảnh hưởng đến tất dân tộc giới khiến kinh tế quốc gia gắn bó hữu tuỳ thuộc vào Trong trình tồn cầu hố lên xu hướng liên kết kinh tế dẫn tới 13 đời, hợp nhiều tổ chức kinh tế thương mại, tài quốc tế khu vực Tổ chức thương mại giới (WTO), Quỹ tiền tệ giới (IMF), Ngân hàng giới (WB), Liên minh Châu âu (EU), khu vực thương mại tự Bắc Mỹ (AFTA)…Mặt khác cộng đồng giới đứng trước vấn đề tồn cầu mà khơng quốc gia riêng lẻ tự giải khơng có hợp tác đa phương như: bảo vệ môi trường, hạn chế bùng nổ dân số, đẩy lùi dịch bệnh hiểm nghèo, chống tội phạm quốc tế… Tuy nhiên xu đó, nước cơng nghiệp phát triển, đứng đầu Mỹ, có ưu thị trường, nắm tiến khoa học - cơng nghệ, có kinh tế phát triển cao, sức thao túng, chi phối thị trường giới, áp đặt Nhóm 11CH20 – Chuyên ngành Luật Hành & Hiến pháp Bài tập nhóm chuyên đề điều kiện với nước chậm phát triển hơn, chí dùng nhiều biện pháp bao vây cấm vận, trừng phạt, làm thiệt hại lợi ích nước phát triển chậm phát triển Trước tình hình nước phát triển bước tập hợp lại, đấu tranh chống sách tăng cường quyền áp đặt Mỹ để bảo vệ lợi ích trật tự kinh tế bình đẳng, cơng Hiện xu tồn cầu hố xu phát triển tất yếu quan hệ quốc tế kinh tế giới Tồn cầu hóa vừa mang lại cho cơng tác quản lý động lực tích cực vừa đặt cho công tác quản lý thách thức to lớn Cơ hội mà tồn cầu hóa đem lại cho nước khác nhau, dân tộc khác lúc Xét cách tổng thể, nước phát triển kinh tế, giàu có chia sẻ hội nhiều nước nghèo; điều có nghĩa tồn cầu hóa làm cho nước nghèo, nước phát triển đối mặt vơi nhiều thách thức so với hội Từ tạo hố sâu ngăn cách ngày lớn mức độ cải quyền lực nước khác Trước thách thức mà tồn cầu hóa mang lại, đòi hỏi nước phải điều chỉnh nhiều quy định pháp luật theo pháp luật thông lệ quốc tế, nhiều vấn đề mang tính tồn cầu, đặc biệt vấn đề xã hội, vấn đề kinh tế xã hội khác đòi hỏi phải có tham gia phối hợp nhiều quan, tổ chức khác Chính vậy, phủ nhiều nước giới cố gắng tạo dựng mối quan hệ hợp tác có hiệu tổ chức hành nhà nước, trung ương với địa phương, cấp hành địa phương khác nhau, tổ chức hành nhà nước với tổ chức xã hội, 14 tổ chức khu vực cơng tổ chức khu vực tư… Tồn cầu hóa dẫn đến thay đổi quan điểm quản lý hành chính, phá vỡ quan điểm hành truyền thống, cách thức quản lý tập trung vào việc thực công việc kết công việc, tăng cường tính chịu trách nhiệm hoạt động quản lý; đổi theo hướng tinh gọn hệ thống ngân sách, nhân sự, tinh giản biên chế Các quan hành tăng cường sử dụng nguồn lực từ bên ngồi, thơng qua mối quan hệ ngày chặt chẽ với khu vực Nhóm 11CH20 – Chuyên ngành Luật Hành & Hiến pháp Bài tập nhóm chuyên đề tư nhân Các quan hành nhà nước ngày thay đổi theo hướng có nhiều đặc điểm giống với khu vực tư nhân, thay đổi diễn bên (áp dụng cạnh tranh, linh hoạt quản lý, điều hành, áp dụng hợp đồng hoạt động quan hành chính…) lẫn bên ngồi tổ chức (tăng cường lựa chọn cung cấp dịch vụ, đảm bảo hoạt động minh bạch, hiệu quả, sử dụng hình thức đấu thầu tổ chức nhà nước tổ chức tư nhân cung cấp dịch vụ công…) Ngồi để tăng cường tính hợp tác giải vấn đề khu vực toàn cầu, hành nước phải quan tâm ghánh vác nghĩa vụ chung vấn đề loài người nghèo đói, bệnh tật, mơi trường, tội phạm, ma túy… Tồn cầu hóa có tác động đến hầu hết lĩnh vực quản lý quyền hầu hạn chế khả hành động độc lập quyền quốc gia Nhiệm vụ đặt phải đẩy mạnh vệc quản lý mang tính khu vực quốc tế trình chủ yếu nhằm mục tiêu: làm chậm lại chuyển hóa từ bên ngồi có tính phá hoại quốc gia nào; ngăn chặn phản ứng thái quá; bảo vệ nhóm quốc gia có khả bị tổn thương trước tác động xấu việc điều chỉnh ngày bị tụt lại phía sau Những hiệp định thương mại đa phương thể chế hóa WTO, ASEAN tất yếu hạn chế khả hành động đơn phương phủ nước việc bảo vệ lợi ích cục họ Ở Việt Nam, tác động tồn cầu hóa đặt hàng loạt vấn đề vị kinh tế Việt Nam thấp nhiều nước khu vực giới; thách thức tham gia tổ chức khu vực giới ASEAN, WTO…; sức ép cạnh tranh quốc tế; bành trướng gây áp lực mặt tổ chức độc quyền xuyên quốc gia Cùng với đó, lực thù địch bọn phản động ln tìm cách, kiếm nguồn 15 viện trợ để thực âm mưu chống phá chế độ, phá vỡ lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Tồn cầu hóa khơng tạo khả phát triển rút ngắn cho Việt Nam, đem đến cho Việt Nam nhiều hội mà đặt Việt Nam trước nhiều thách thức Con đường để vượt qua thách Nhóm 11CH20 – Chuyên ngành Luật Hành & Hiến pháp 10 Bài tập nhóm chun đề thức khơng phải đóng cửa để sống biệt lập với giới; mà trái lại phải tích cực, chủ động hội nhập quốc tế, bồi dưỡng giáo dục người nhằm nâng cao trách nhiệm, ý thức công dân, trách nhiệm với tổ quốc, khơi dậy phát huy tinh thần dân tộc họ Những tác động tồn cầu hóa đặt vấn phải tiến hành đổi hành sở bảo đảm nguyên tắc bản; phải nhận thức dự báo tốt xu hướng tác động tồn cầu hóa đồng thời kiên trì đấu tranh chống lực thù địch; tiếp tục “đổi để thích ứng” lựa chọn kịp thời đắn Tiến trình đòi hỏi lãnh đạo trí tuệ, vững vàng, lĩnh Đảng Cộng sản, Nhà nước trách nhiệm trước toàn dân tộc Việt Nam Tuy nhiên, thấy xu tồn cầu hóa có tác động tiêu cực không nhỏ tới phát triển bền vững quốc gia phát triển Việt Nam bình diện trị, kinh tế, xã hội mơi trường Vì vậy, Việt Nam trình hội nhập với khu vực giới cần ý tới tác động Thực chất “mặt đối lập” thuận lợi mà tồn cầu hóa mang lại cho quốc gia Chúng ta khơng thể tách khỏi xu cần chiến lược hội nhập bền vững, phát triển kinh tế phải đánh giá có giải pháp phù hợp cho tất vấn đề Tóm lại, tồn cầu hóa xu hướng phát triển khách quan, mang tính quy luật q trình phát triển giới Tồn cầu hóa tác động sâu sắc khơng đến kinh tế, xã hội mà đến hành tất quốc gia Hội nhập quốc tế mang lại hội phát triển to lớn cho Việt Nam, đặt trước thách thức, khó khăn khơng nhỏ Điều đòi hỏi nhà nước phải nhận thức thật đầy đủ sâu sắc để có giải pháp phù hợp nhằm tận dụng hội, vượt qua thách thức,biến thách thức thành hội để phát triển, đổi công nghệ, nâng cao lực cạnh tranh, đứng vững q trình hội nhập quốc tế Nhóm 11CH20 – Chuyên ngành Luật Hành & Hiến pháp 16 11 Bài tập nhóm chuyên đề DANH MỤC TÀI LIÊU THAM KHẢO Đoàn Trọng Tuyến (chủ biên), Một số vấn đề xây dựng cải cách hành nhà nước Việt Nam Nxb.CTQG, Hà Nội, 1996 Học Viện Hành Chính Quốc Gia, Giáo trình Lý luận hành nhà nước, Hà Nội, 2010 S.Chiavo-Campo P.S.A.Sundaram, Phục vụ trì: Cải thiện hành cơng giới cạnh tranh, Nxb.CTQG, Hà Nội, 2003 Phạm Đức Toàn, Mối quan hệ hành cơng quản lý cơng – Liên hệ Việt Nam Lê Anh Tuấn, Nền hành cơng thời kỳ tồn cầu hóa Nhóm 11CH20 – Chuyên ngành Luật Hành & Hiến pháp 17 ... Nội, 2003 Phạm Đức Tồn, Mối quan hệ hành cơng quản lý công – Liên hệ Việt Nam Lê Anh Tuấn, Nền hành cơng thời kỳ tồn cầu hóa Nhóm 11CH20 – Chun ngành Luật Hành & Hiến pháp 17 ... học, công nghệ nguồn lực huy động, nước có trữ lượng lớn tài nguyên thiên nhiên Các yếu tố nằm phạm vi hệ thống hành cơng làm hạn chế hành công nước phát triển thời kỳ tồn cầu hố Kết luận Tồn cầu. .. trình tồn cầu hố có nhà lãnh đạo trị mạnh mẽ, kế hoạch phát triển kinh tế công nghệ nỗ lực công dân việc chuyển đổi hệ thống hành cơng Các yếu tố nằm ngồi phạm vi hành cơng thời kỳ tồn cầu hố Các