Đánh giá sự thay đổi mục đích sử dụng đất đến đời sống kinh tế xã hội của người dân trong vùng dự án khu dân cư vượt lũ quận bình thủy, TP cần thơ

TĨM TẮT Sự thay đổi mục đích sử dụng đất dự án quy hoạch thị ảnh hưởng đến điều kiện sống người dân trạng kinh tế xã hội người dân Quận Bình Thủy Mục đích đề tài đánh giá tác động dự án quy hoạch cụm tuyến dân cư vượt lũ Quận Bình Thủy, TP Cần Thơ đến trạng kinh tế xã hội quận Số liệu điều tra khảo sát thực địa, vấn UBND Quận, Ban quản lý dự án 95 hộ khu vực nghiên cứu Kết nghiên cứu cho thấy phần lớn hộ dân có nguồn vốn tăng sau quy hoạch nhờ tiền bồi thường việc sử dụng nguồn vốn hiệu nên hiệu đầu tư thấp Lao động sản xất nông nghiệp chuyển sang làm công nhân kinh doanh mua bán nhỏ Bên cạnh số lao động khơng có việc làm gia tăng trình độ học vấn thấp không đào tạo kỹ nghề nghiệp Từ khóa: sử dụng đất, dự án thị hóa, quy hoạch, kinh tế xã hội MỤC LỤC Trang LỜI CÁM ƠN i TÓM TẮT ii MỤC LỤC iii DANH SÁCH HÌNH v CHƯƠNG GIỚI THIỆU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .2 1.3 Kết cấu tiểu luận CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU .3 2.1 Các khái niệm liên quan .3 2.2 Cơ sở pháp lý đề tài 2.2.1 Các văn pháp quy Nhà nước có liên quan đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt 2.3 Tình hình giải phóng mặt giới 2.3.1 Cơng tác bồi thường giải phịng mặt số nước tư .5 2.3.2 Công tác bồi thường giải phóng mặt Trung Quốc 2.3.3 Cơng tác bồi thường giải phịng mặt Singapore 2.4 Công tác giải phóng mặt nước .8 2.5 Giới thiệu dự án khu dân cư vượt lũ, Quận Bình Thủy, TP Cần Thơ 2.6 Tổng quan dự án xây dựng cụm tuyến dân cư vượt lũ (giai đoạn 2) 11 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .13 3.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 13 3.2 Phương pháp điều tra khảo sát thực tế 13 3.3 Phương pháp chuyên gia 13 3.4 Phương pháp phân tích thống kê 14 CHƯƠNG KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN .15 4.1 Thực trạng dân sinh vấn đề thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 15 4.1.1Thực trạng dân sinh 15 4.1.1.1Độ tuổi người dân vùng dự án 15 4.1.1.2 Trình độ học vấn người dân vùng dự án 15 4.1.1.3 Nguồn thu nhập hộ dân trước bị thu hồi đất .16 4.1.2 Thực trạng thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư .17 4.2 Đánh giá tác động dự án 19 4.2.1 Nguồn thu nhập hộ dân sau bị thu hồi đất 19 4.2.2 Mức thu nhập người dân sau thực dự án thực 20 4.2.3 Mức độ hài lòng thu nhập điều kiện sống người dân 21 4.2.4 Dự kiến cho sống sau thực dự án hộ dân .23 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .24 5.1 Kết luận 24 5.2 Kiến nghị 24 TÀI LIỆU THAM KHẢO 25 DANH SÁCH HÌNH Hình 2.1 Bản đồ hành Quận Bình Thủy 10 Hình 4.1 Phân bố độ tuổi người dân vùng dự án 15 Hình 4.2 Phân bố trình độ học vấn người dân vùng dự án 16 Hình 4.3 Phân bố nghề nghiệp người dân bị thu hồi đất 17 Hình 4.4 Tình hình tái định cư người dân bị thu hồi đất 17 Hình 4.5 Phân bố diện tích đất bị thu hồi 18 Hình 4.6 Đánh giá người dân ảnh hưởng dự án .19 Hình 4.7 Ảnh hưởng thu hồi đất đến sản xuất kinh doanh người dân .19 Hình 4.8 Nguồn thu nhập cùa hộ dân sau dự án 20 Hình 4.9 Thu nhập người dân sau dự án 20 Hình 4.10 So sánh người dân thu nhập 21 Hình 4.11 Mức độ hài lịng người dân thu nhập 21 Hình 4.12 Mức độ hài lòng người dân vùng dự án 22 Hình 4.13 Dự kiến người dân sống .23 CHƯƠNG GIỚI THIỆU 1.1 Đặt vấn đề Trong năm gần đây, tốc độ phát triển khu công nghiệp, khu đô thị, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội chỉnh trang thị diễn nhanh chóng Đây q trình tất yếu, có tính quy luật thời kỳ đầu đảy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta nói chung Tp Cần Thơ nói riêng Trong q trình liền với việc thu hồi đất, bao gồm đất đất nông nghiệp phận dân cư, chủ yếu vùng ven thị, vùng có điều kiện giao thơng thuận lợi, vùng có tiềm nawg, có điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội Giải vấn đề việc làm, ổn định nâng cao đời sống cho người dân bị thu hồi đất nhiệm vụ cấp ủy Đảng, quyền tồn xã hội Điều địi hỏi cần hệ thống sách đồng đề vừa thúc đẩy nhanh phát triển kinh tế - xã hội Thành phố, vừa đảm bảo lợi ích người bị thu hồi đất Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân nên năn gần đây, q trình thị hóa, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, chỉnh trang đô thị gắn liền với việc thu hồi đất gây nhiều vấn đề kinh tế - xã hội xúc sau : Cơng nghiệp hóa, đại hóa gắn liền với tình trạng đất sản xuất kinh doanh người dân bị thu hẹp, phải thay đổi điều kiện sinh sống ; làm cho phận dân cư bị việc làm, phải chuyển đổi nghề nghiệp, thay đổi chổ Trong đó, q trình phát triển khu công nghiệp, đô thị… chưa gắn liền với công tác đào tạo nghề, chưa chuẩn bị điều kiện cần thiết cho người dân chuyển đổi nghề nghiệp Điều làm cho phận lớn dân cư khu vực chưa có khả tìm kiếm việc Tình trạng đặc biệt khó khăn với phận nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp Việc thu hồi đất nông dân chưa gắn liền với giải việc làm, chưa thu hút họ vịa hoạt động sản xuất cơng nghiệp dịch vụ, chưa gắn liền với tiến trình đổi đất nước Công tác đền bù thu hồi đất ý đến mặt thương lượng mà bỏ qua mặt chất Việc thu hồi đất số địa phương diễn chưa công bằng, chưa đảm bảo lợi ích chín đáng người dân bị thu hồi đất Mặc dù số tiền mà Nhà nước phải bỏ không nhỏ để đền bù cho người dân thiệt hại mà họ phải gánh chịu, tình trạng sử dụng đất hu hồi hiệu xảy phổ biến Điều gây bất cơng xã hội, làm cho tình hình trì – xã hội số nơi trở nên phức tạp Bên cạnh thành q trình cơng nghiệp hóa đại hóa mang lại, vấn đề phát sinh từ bồi thường thu hồi đất xúc, đặc biệt cách thức trình thủ tục thực công tác thu hồi đất để đánh giá thực trạng, làm sở cho việc tiếp tục đổi sách bồi thường thiệt hại giải phóng mặt tái định cưc TP Cần Thơ, ổn định nâng cao thu nhập, giải việc làm cho người có đất bị thu hồi nên đề tài ”Đánh giá thay đổi mục đích sử dụng đất ảnh hưởng đến đời sống kinh tế - xã hội người dân vùng dự án khu dân cư vượt lũ, Quận Bình Thủy, TP Cần Thơ” thực Xuất phát từ vấn đề trên, đề tài “Đánh giá thay đổi mục đích sử dụng đất đến đời sống kinh tế - xã hội người dân vùng dự án khu dân cư vượt lũ Quận Bình Thủy, TP Cần Thơ” thực 1.2 Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu tổng quát: Đánh giá hiệu ảnh hưởng công tác giải phóng mặt đến đời sống người dân địa bàn thực dự án đề xuất phương án thực tương lai nhằm góp phần xây dựng sở khoa học thực tiễn để quyền cấp nói chung quận Bình Thủy nói riêng có quy trình, sách đồng kịp thời giải vấn đề xúc người bị thu hồi Mục tiêu cụ thể: Tìm hiểu thay đổi diện tích theo mục đích sử dụng đất địa bàn dự án Đánh giá hiệu ảnh hưởng cơng tác giải phóng mặt lên phát triển sở hạ tầng đời sống người dân trước sau hoàn thành Quận Bình Thủy, thành phố Cần Thơ Đề xuất giải pháp hợp lý để thực công tác giải phóng mặt 1.3 Kết cấu tiểu luận Tiểu luận gồm chương: Chương 1: Giới thiệu Chương 2: Tổng quan tài liệu Chương 3: Phương pháp nghiên cứu Chương 4: Kết thảo luận Chương 5: Kết luận kiến nghị CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Các khái niệm liên quan Giải phóng mặt bằng: Giải phóng mặt (GPMB) trình tổ chức thực cơng việc liên quan đến di dời nhà cửa, cối, cơng trình xây dựng phận dân cư phần đất định quy hoạch cho việc cải tạo, mở rộng xây dựng cơng trình Cơng tác GPMB thực từ thành lập Hội đồng GPMB Quận/Huyện dự án giao mặt cho chủ đầu tư Quy hoạch sử dụng đất: Theo Luật đất đai năm 2013 quy hoạch sử dụng đất việc phân bố khoanh vùng đất đai theo không gian sử dụng cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phịng, an ninh, bảo vệ mơi trường thích ứng biến đổi khí hậu sở tiềm đất đai nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực vùng kinh tế - xã hội đơn vị hành khoảng thời gian xác định Quy hoạch xây dựng: Theo quy định khoản 30, Điều 3, Luật Xây dựng năm 2014 Quy hoạch xây dựng việc tổ chức không gian đô thị, nông thôn khu chức đặc thù ; tổ chức hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội ; tạo lập mơi trường thích hợp cho người dân sống vũng lãnh thổ, đảm bảo kết hợp hài hòa lợi ích quốc gia với lợi ích cộng đồng, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, quốc phịng, an ninh, bảo vệ mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hạu Quy hoạch xây dựng thể thông qua đồ án quy hoạch xây dựng gồm sơ đồ, vẽ, mơ hình thuyết minh Kế hoạch sử dụng đất: Theo Luật đất đai năm 2013 kế hoạch sử dụng đất việc phân chia quy hoạch sử dụng đất theo thời gian để thực kỳ quy hoạch sử dụng đất Nhà nước thu hồi đất: việc Nhà nước định thu lại quyền sử dụng đất người Nhà nước trao quyền sử dụng đất thu lại đất người sử dụng đất vi phạm pháp luật đất đai Bồi thường đât: Theo Luật đất đai năm 2013 bồi thường đất việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất thu hồi cho người sử dụng đất Hỗ trợ nhà nước thi hồi đất việc Nhà nước trợi giúp cho người có đất thu hồi để ổn định đời sống, sản xuất phát triển Tái định cư theo nghĩa rộng mộ trình bao gồm đền bì thiệt hại đất đai tài sản di chuyển, dổn định khôi phục sống cho người bị thu hồi đất để xây dựng dự án Tái định cư bao gồm hoạt động nhằm hỗ trợ cho người bị ảnh hưởng việc thực dự án gây ra, khôi phục cải thiện mức sống, tạo điều kiện phát triển sở sản xuất kinh tế, văn hóa, xã hội hộ cộng đồng 2.2 Cơ sở pháp lý đề tài 2.2.1 Các văn pháp quy Nhà nước có liên quan đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt a Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 Điều 17: Đất đai Nhà nước thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu Điều 18: Nhà nước thống quản lý toàn đất đai theo quy hoạch pháp luật, đảm bảo sử dụng mục đích có hiệu Điều 58: Cơng dân có quyền sở hữu thu nhập hợp pháp, cải để dành, nhà ở, tư liệu sinh hoạt, tư liệu sản xuất, kinh phí tài sản khác doanh nghiệp tổ chức kinh tế khác, đất Nhà nước giao sử dụng theo quy định Điều 17 Điều 18 Nhà nước bảo hộ quyền sở hữu hợp pháp quyền thừa kế cơng dân b Bộ luật dân nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Điều 173: Quyền sở hữu Điều 176: Căn xác lập quyền sở hữu Điều 177: Căn chấm dứt quyền sở hữu Điều 180: Chiếm hữu tài sản có pháp luật Điều 738 – 774: Quy định thừa kế quyền sử dụng đất c Luật Đất đai văn luật Luật Đất đai 2003 (có hiệu lực từ ngày 01/07/2004) Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính Phủ thi hành Luật Đất đai Nghị định số 17/2004/NĐ – CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Nghị đinh số 197/2004/ NĐ- CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Bộ Tài Chính bồi thường thiệt hại, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07 tháng 12 năm 2004 hướng dẫn thực Nghị định 197/2004/NĐ- CP Thông tư số 69/2006/TT-BTC ngày tháng năm 2006 Bộ Tài hướng dẫn thực việc sử đổi, bổ sung Thông tư số 116/2004/TT- BTC ngày tháng 12 năm 2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày tháng 12 năm 2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Nghị định số 188/2004/ NĐ-CP ngày 26 tháng 11 năm 2004 Chính Phủ phương pháp xác định giá đất Thông tư số 114/2004/ TT-BTC ngày 26 tháng 11 năm 2004 Bộ Tài Chính hướng dẫn thực Nghị định số 188/2004/NĐ-CP 2.3 Tình hình giải phóng mặt giới 2.3.1 Cơng tác bồi thường giải phịng mặt số nước tư Đối với nước tư Thế giới, đất đai thuộc sở hữu tư nhân, thị trường đất đai phát triển theo quy luật thị trường hàng hóa mua bán tự phương Tây giá đất biến động theo lô đất, nước tư phát triển theo chế độ sử hữu tư nhân đất đai xác định ổn định, q trình tích lũy đất đat lên tới đỉnh cao, thị trường đất đai mang tính độc quyền Quốc gia thường áp dụng Luật thuế mua bán dất đai, không áp đặt giới hạn hành thị trường đất đai Các nước có kinh tế thị trường phát triển đất đai mua bán tự cho thuế rộng rãi Việc chuyển nhượng cho thuê đất ruộng cho biện pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất Việc GPMB thực chất việc mua bán đất đai theo giá thỏa thuận người mua người bán việc GPMB mang tính chất thủ tục đất đai thuộc sở hữu tư nhân họ có quyền đem trao đổi hay mua bán tùy ý Ngồi ra, đất đai cịn tham gia vào thị trường bất động sản thị trường chứng khoán nguồn đầu tư ngoại tệ 2.3.2 Công tác bồi thường giải phóng mặt Trung Quốc Theo luật đất đai Trung Quốc việc thu hồi đất đai tiến hành cho dự án lợi ích chung, Chính phủ đứng đàm phán với người dân bồi thường thiệt hại thu hồi đất Theo quy định pháp luật Trung Quốc, người bị thu hồi đất toán ba loại tiền: tiền bồi thường đất đai, tiền trợ cấp tái định cư, tiền trợ cấp bồi thường hoa màu đất Cách tính tiền bồi thường đất đai tiền trợ cấp tái định cư theo tổng giá trị, tổng sản lượng đất đai năm trước nhân với hệ số Tiền bồi thường cho hoa màu, cho loại tài sản đất tính theo giá Mức bồi thường cho giải tỏa mặt thực theo nguyên tắc đảm bảo cho người dân có sống cao nơi cũ Việc quản lý giải phóng mặt giao cho cục quản lý tài nguyên đất đai địa phương đảm nhiệm Tổ chức, cá nhân quyền sử dụng đất trả tiền thuê đơn vị xây dựng giải tỏa mặt Để giải nhà cho người dân giải phóng mặt bằng, phương thức chủ yếu Trung Quốc trả tiền hỗ trợ cách tính ba khoản sau: Một là, giá xây dựng lại, chênh lệch giá xây dựng lại nhà nhà cũ Hai là, giá đất tiêu chuẩn Ba là, trợ cấp giá Ba khoản cộng lại tiền bồi thường nhà Việc bồi thường nhà cho dân thành phố khác với việc bồi thường cho dân nơng thơn, có khác hình thức sở hữu đất đai thành thị nông thôn Đối với nhà người dân thành phố, nhà nước bồi thường tiền chính, với mức giá thị trường bất động sản định qua tổ chức trung gian để đánh giá, xác định giá Với người dân nông thôn, nhà nước thực theo cách thức linh hoạt, theo đó, đối tượng khác có cách bồi thường khác nhau: tiền bồi thường sử dụng đất đai; tiền bồi thường hoa màu; bồi thường tài sản tập thể Theo đánh giá số chuyên gia tái định cư, Trung Quốc có thành cơng định cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư do: Thứ nhất, xây dựng sách thủ tục chi tiết, ràng buộc hoạt động tái định cư, đảm bảo mục tiêu tạo hội phát triển cho người dân tái định cư, tạo nguồn lực sản xuất cho người tái định cư Thứ hai, lực thể chế quyền địa phương mạnh Chính quyền cấp tỉnh chịu trách nhiệm hồn tồn việc thực chương trình bồi thường hỗ trợ tái định cư Thứ ba, quyền sở hữu đất tập thể làm cho việc thực bồi thường hỗ trợ tái định cư có nhiều thuận lợi, đặc biệt nông thôn Tiền đền bù cho đất đai bị khơng trả cho hộ gia đình mà cộng đồng sử dụng để tìm kiếm, phát triển đất mua cộng đồng sở hay dùng để phát triển kết cấu hạ tầng Chính quyền thôn, xã chịu trách nhiệm phân chia cho hộ bị ảnh hưởng 2.3.3 Công tác bồi thường giải phòng mặt Singapore Tại Singapore, đất đai phân sở hữu (nhà nước tư nhân), đất sở hữu nhà nước chiếm 98% Tùy theo dự án, loại đất quy hoạch nhà Đất trồng năm (kể có nhà 162.000 đồng hỗ trợ 35% giá đất trung bình: 162.000 + (850.000x35%)=459.500 đồng/m2 Thời gian di dời bồi thường, tái định cư năm kể từ có định phê duyệt quy hoạch xây dựng ngày 17/07/2009 Cơng trình có 95 hộ có nhà, đất nằm phạm vi quy hoạch với diện tích quy hoạch 2,28 Trung tâm Phát triển quỹ đất lập thủ tục chi trả kinh phí bồi thường 28 tỷ đồng, có 95/95 hộ bàn giao mựt cho đơn vị thi cơng thiến hành thi cơng cơng trình, nhiên có 44 hộ tái định cư Hầu hết hộ bị ảnh hưởng toàn phần đất bị thu hồi bồi hồn, có 01 hộ bị ảnh hưởng phần diện tích cịn lại khơng đủ cho nhân sinh sốn, nhiên có 04 khiếu nại diện tích đất bồi thường xác minh có quan GPMB với người dân chưa thỏa đáng giá bồi thường chưa đồng thuận cao nguồn vốn đáp ứng không kịp thời, kéo dài thời gian chi trả, phải điều chỉnh mức giá nhiều lần tạo nên so bì hộ bồi thường Các để thực dự án bao gồm: Quyết định số 1709/QĐ-UBND ngày 28 tháng 06 năm 2010 Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ quy hoạch đất để đầu tư xây dựng cụm tuyến dân cư vượt lũ (giai đoạn 2) phường Trà Nóc, Quận Bình Thủy, Tp Cần Thơ Quyết định số 2516/QĐ-UBND ngày 09 tháng 08 năm 2010 Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ việc thành lập hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt CT xây dựng cụm tuyến dân cư vượt lũ (giai đoạn 2) phường Trà Nóc, Quận Bình Thủy, Tp Cần Thơ Biên họp dân triển khai công bố định quy hoạch xây dựng cụm tuyến dân cư vượt lũ (giai đoạn 2) phường Trà Nóc, Quận Bình Thủy, Tp Cần Thơ Biên họp Tổ chuyên viên thông qua dự thảo phương án tổng thể CT xây dựng cụm tuyến dân cư vượt lũ (giai đoạn 2) phường Trà Nóc, Quận Bình Thủy, Tp Cần Thơ Quyết định số 12/2010/QĐ-UBND ngày 04 tháng 02 năm 2010 Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ việc ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Cần Thơ Quyết định số 68/2009/QĐ-UBND ngày 29/12/2009 UBND Tp Cần Thơ quy định giá bồi thường đất Các văn pháp luật có liên quan 12 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp Sử dụng phương pháp nghiên cứu thu viện để tra cứu thu thập tài liệu, số liệu có liên quan đến đề tài Chủ yếu tài liệu sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư từ thu viện, quan chức như: Sở Tài ngun Mơi trường, UBND caaos huyện, Phịng Tài nguyên Môi trường, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư, Ban quản lý dự án Quận Bình Thủy, UBND cấp Quận quan có liên quan 3.2 Phương pháp điều tra khảo sát thực tế Xây dựng phiếu điều tra theo phương pháp bảng câu hỏi chuẩn Nội dung bảng câu hỏi cho hộ bị ảnh hưởng dự án Nội dung điều tra tập trung vào vấn đề bao gồm: Thông tin thời gian thực dự án: giai đoạn dự án thực từ 01/03/2012 hồn thành vào tháng 12/2012 Thơng tin gia đình: Họ tên, quan hệ với chủ hội, giới tính, năm sinh, trình độ học vấn, trình độ chun mơn, tình trạng nhà ở, nghề nghiệp trước thu hồi đất, nghề nghiệp sau bị thu hồi đất Thông tin thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư: Về diện tích dự án, mục đích thu hồi, thời gian thực dự án; Diện tích đất bị ảnh hưởng dự án bị thu hồi, thời gian bàn giao mặt bằng, mức độ hài lịng người dân; Chính sách hỗ trợ ổn định sống sản xuất nhà nước thu hồi đất Mức độ hài lòng ảnh hưởng dự án đến người dân: Ghi nhận ý kiến mức độ hài lòng nhà nước thu hồi đất để thực dự án, sách hường, ổn định sống; Ghi nhận ảnh hưởng đến đời sống người dân vùng dự án 3.3 Phương pháp chuyên gia Tiếp cận vấn số cán quản lý, cán trực tiếp làm nhiệm vụ có nhiều kinh nghiệp cơng tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Phỏng vấn thu thập ý kiến chế độ sách, thuận lợi khó khăn cơng tác kiểm kê (kiểm điểm), giải phóng mặt công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư, ghi nhận ý kiến so sánh giá trị bồi thường, hỗ trợ tái định cư 13 3.4 Phương pháp phân tích thống kê Dùng phần mềm Excel để tính tốn số liệu phương pháp thống kê mơ tả để tiến hành phân tích, đánh giá so với tiêu chí Đánh giá mức độ hài lịng người dân tiêu chí liên quan đến việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thông qua thống kê tỷ lệ phần trăm nhận xét người dân 14 CHƯƠNG KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 4.1 Thực trạng dân sinh vấn đề thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 4.1.1 Thực trạng dân sinh 4.1.1.1 Độ tuổi người dân vùng dự án Kết khảo sát độ tuổi người lao động dự án Hình 4.1 cho thấy phần lớn lao động hộ nằm độ tuổi lao động Độ tuổi từ 18 đến 40 tuổi độ tuổi có sức lao động cao tiếp thu khoa học kỹ thuật tốt chiếm 55,00%, độ tuổi có kinh nghiệm sản xuất lâu năm từ 41 đến 60 tuổi chiếm 33,33% Tuy nhiên, gia đình cịn sản xuất nơng nghiệp vấn đề khơng có trở ngại, họ khơng cịn đất để sản xuất, với độ tuổi họ khó kiếm việc làm, vấn đề cần quan tâm, điều trở thành gánh nặng cho hộ dân nói riêng xã hội nói chung Cịn lại tỷ lệ độ tuổi lao động chiếm tỉ lệ thấp tương ứng 8,33% 3,33% Độ tuổi người dân vùng dự án 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% Dưới 18 tuổi Từ 18-40 tuổi Từ 41-60 tuổi Trên 60 tuổi Hình 4.1 Phân bố độ tuổi người dân vùng dự án 4.1.1.2 Trình độ học vấn người dân vùng dự án Trình độ học vấn người lao động dự án nhìn chung khơng có chênh lệch nhiều cấp học 1, Trong đó, trình độ cấp chiếm 46,67%, cấp chiếm 43,33%, cấp chiếm 6,67% thấp trình độ cấp tức học nghề, trung cấp, cao đẳng đại học chiếm tỷ lệ thấp 3,33% 15 Trình độ học vấn người lao động ngồi vai trị yếu tố để tiếp cận với nghề nghiệp cịn biện pháp nhằm tiếp cận thơng tin đất đai, sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đất đai nhà Đồng thời khó khăn cho người dân cho quyền địa phương việc suy nghĩ, tính tốn để lựa chọn hình thức chuyển đổi nghề nghiệp hay phương án tái định cư Trình độ học vấn thấp người dân dễ bị lôi kéo vào vụ tranh chấp khiếu nại đất đai Trình độ học vấn người dân vùng dự án 50.00% 45.00% 40.00% 35.00% 30.00% 25.00% 20.00% 15.00% 10.00% 5.00% 0.00% Cấp Cấp Cấp Trên cấp Hình 4.2 Phân bố trình độ học vấn người dân vùng dự án 4.1.1.3 Nguồn thu nhập hộ dân trước bị thu hồi đất Kết khảo sát cho thấy tỷ lệ hộ dân có nguồn thu nhập từ sản xuất nông nghiệp chiếm tỷ lệ cao 56,67%, tiền lương, tiền công chiếm 21,67%, thu nhập hộ dân từ thương mại dịch vụ chiếm 10,00% lại thu nhập từ sản xuất tiểu thủ công nghiệp bảo hiểm, trợ cấp Một thách thức việc thu hồi thu hồi đất nơng nghiệp việc làm cho người dân sau thu hồi Đối với hộ dân cơng chứ, cơng nhân việc thay đổi chỗ khơng ảnh hưởng việc làm họ, nhiên hộ kinh doanh thương mại – dịch vụ bị thu hồi đất di dời chỗ trở ngại việc kinh doanh buôn bán, dịch vụ họ bị tạm dừng thay đổi vị trí 16 Nghề nghiệp người dân bị thu hồi 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% Sả n ấ xu ô tn ng ng ệp hi Sả n ất xu u tiể ủ th cô ng ng ệp hi Th ươ ng ại m ch dị vụ ền Ti lư ng , n tiề cô ng o Bả h rợ ,t m ể i cấ p Hình 4.3 Phân bố nghề nghiệp người dân bị thu hồi đất 4.1.2 Thực trạng thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 4.1.2.1 Vấn đề tái định cư người dân bị thu hồi đất Qua kết khảo sát hộ dân vùng dự án cho ta thấy đối tượng bị hu hồi đất khơng khác nhiều Trong đó, tỷ lệ người dân cấp tái định cư bán tái định cư chiếm 60% lại tỷ lệ người dân mua lại tái định cư chiếm 40% Vấn đề tái định của người dân bị thu hồi đất 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% Cấp tái định cư bán tái định cư Mua lại tái định cư Hình 4.4 Tình hình tái định cư người dân bị thu hồi đất 4.1.2.2 Diện tích đất bị thu hồi Diện tích đất thu hồi hộ dân dao động hộ có diện tích bị thu hồi từ 65 m2 đến khoảng 80m2 diện tích lớn 100 m2 bị thu hồi chiếm diện tích đáng kể 36,67%, hộ dân bị thu hồi đất với diện tích lớn dao động 17 khoảng 100 đến 150 m2, ngồi có hai hộ bị thu hồi diện tích lớn 280 m Cịn lại diện tích nhỏ 50 m2 chiếm 26,67%, nhỏ có vài hộ có diện tích bị thu hồi 20 m2 cịn lại dao động khoảng từ 30 m2 trở lên Diện tích bị thu hồi đất người dân 40.00% 35.00% 30.00% 25.00% 20.00% 15.00% 10.00% 5.00% 0.00% Nhỏ 50 m2 Từ 50-100 m2 Lớn 100 m2 Hình 4.5 Phân bố diện tích đất bị thu hồi 4.1.2.3 Ảnh hưởng thu hồi đất sống đất sản xuất người dân Việc thu hồi đất dự án đánh giá ảnh hưởng xấu đến sống người dân Trong đó, có đến 71,67% người dân cho ảnh hưởng xấu đến nhà sống họ, có 20,00% cho khơng ảnh hưởng có 8,33% cho thuận lợi Đối với hộ dân cho ảnh hưởng xấu nhà họ phải thay đổi nhà ở, xây dựng lại nhà di chuyển đến nơi mới, họ phải bắt đầu lại từ đầu với sống mới, điều kiện thuận lợi khó khăn cho công việc sống, việc thay đổi chỗ ảnh hưởng đến phần tinh thần họ Đánh giá ảnh hưởng thu hồi đất đến nhà dân 80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% Thuận lợi Không ảnh hưởng 18 Ảnh hưởng xấu Hình 4.6 Đánh giá người dân ảnh hưởng dự án Đối với việc ảnh hưởng đến đất sản xuất người dân: theo số liệu điều tra cho thấy có 81,67% cho ảnh hưởng xấu đến sản xuất, 15% cho không ảnh hưởng 3,33% cho thuận lợi cho sản xuất Đất tư liệu sản xuất người dân, việc thu hồi đất ảnh hưởng không nhỏ đến sống người dân, người nơng dân họ đất sản xuất, việc làm; người kinh doanh mặt bằng, nói bn bán, thất nghiệp… Đánh giá ảnh hưởng đến thu hồi đất đến sản xuất kinh doanh người dân 90.00% 80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% Thuận lợi Không ảnh hưởng Ảnh hưởng xấu Hình 4.7 Ảnh hưởng thu hồi đất đến sản xuất kinh doanh người dân 4.2 Đánh giá tác động dự án 4.2.1 Nguồn thu nhập hộ dân sau bị thu hồi đất Tại dự án, tỷ lệ hộ dân có nguồn thu từ sản xuất nông nghiệp giảm mạnh, trước dự án 56,67% sau dự án 8,33%, tỷ lệ hộ thương mại – dịch vụ tăng lên chiếm 31,67% tỷ lệ hộ dân có nguồn thu chủ yếu từ tiền lương tiền công tăng mạnh chiếm 43,33% so với trước thực dự án 21,67%, cịn lại tỷ lệ nhỏ 5% có nguồn thu từ bảo hiểm trợ cấp Điều giải thích diện tích đất người dân bị thu hồi dự án phần lớn đất nông nghiệp, sau thực dự án người dân khơng cịn đất để sản xuất mà phải chuyển sang công việc khác để kiếm nguồn thu nhaatjp, phần hộ dân mở sở buôn bán nhỏ lử, phần chuyển sang lao động làm thuê Bên cạnh tác động tích cực việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp đến phát triển kinh tế - xã hội địa phương, tác động tiêu cực đến điều kiện sống người dân vấn đề ô nhiễm mơi trường, tệ nạn xã hội có chiều hướng gia tăng, điều đem lại bất ổn cho xã hội mà cịn có tác động không nhỏ đến suy nghĩ, niềm tin người dân có đất nơng nghiệp bị thu hồi 19 Nguồn thu nhập hộ dân sau dự án 50.00% 45.00% 40.00% 35.00% 30.00% 25.00% 20.00% 15.00% 10.00% 5.00% 0.00% Sả n x uấ ô tn ng ng ệp hi Sả n ấ xu t u tiể ủ th cô ng ệp hi ng Th g ơn ại m ch dị vụ ền Ti lư g ơn n tiề cô ng o Bả h rợ ,t m ể i cấ p Hình 4.8 Nguồn thu nhập cùa hộ dân sau dự án 4.2.2 Mức thu nhập người dân sau thực dự án thực Mức thu nhập hàng tháng hộ dân sau thực dự án phân bố không đồng Các hộ dân có mức thu nhập phân bố chủ yếu triệu đồng Cụ thể sau, tỷ lệ họ dân thu nhập triệu/tháng chiếm 26,67%, từ đến triệu/tháng chiếm 31,67%, hộ gia đình cần quan tâm thu nhập triệu tháng gia đình khó trang trải sống họ, đặc biêt hộ gia đình đơng hay có hồn cảnh khó khăn Tỷ lệ hộ dân thu nhập từ đến triệu/tháng chiếm 18,33%, từ 4-6 triệu/tháng chiếm 15,00% lớn triệu/tháng chiếm tỷ lệ thấp 8,33% Nguyên nhân dẫn đến chênh lệch mức thu nhập hộ dân thuộc dự án bị đất sản xuất nông nghiệp phải chuyển sang làm thuê làm mướn nên thu nhập không ổn định Thu nhập người dân sau dự án 35.00% 30.00% 25.00% 20.00% 15.00% 10.00% 5.00% 0.00% Dưới triệu Từ 2-3 triệu Từ 3-4 triệu Từ 4-6 triệu Hình 4.9 Thu nhập người dân sau dự án 20 Trên triệu Với mức thu nhập đa số người dân dự án đánh giá mức thu nhập khơng có thay đổi nhiều so với trước Có 45,44% ý kiến cho thu nhập giảm so với trước thực dự án, 26,67% ý kiến người dân cho thu nhập khơng có thay đổi, phần lớn hộ hộ có việc làm cố định, công nhân viên chức nên việc thực dự án khơng ảnh hưởng đến thu nhập họ 30,00% ý kiến người dân nói thu nhập giảm nhiều so với trước Điều cho thấy, sống có thay đổi nhiều nơi ở, sản xuất… thu nhập người dân khơng có thay đổi lớn, nhiên với mức thu nhập trên, sống người dân khó đảm bảo lâu dài, cần thêm nhiều sách hỗ trợ từ dự án quyền địa phương So sánh người dân thu nhập trước sau dự án 50.00% 45.00% 40.00% 35.00% 30.00% 25.00% 20.00% 15.00% 10.00% 5.00% 0.00% Tương đương Giảm Giảm nhiều Hình 4.10 So sánh người dân thu nhập 4.2.3 Mức độ hài lòng thu nhập điều kiện sống người dân Kết khảo sát nguồn thu nhằm thay đổi sống cho hộ dân bị thu hồi đất cho thấy phần lớn hộ dân thay đổi chỗ ở, xay dựng nhà sản xuất kinh doanh từ số tiền bồi thường thu hồi đất Các hộ dân hỏi trả lời sử dụng nguồn tiền từ thu hồi đất cho sống ngày sau thu hồi đất chiếm 100% Mức độ hài lòng người dân thu nhập 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% Rất hài lòng Hài lòng Tạm hài lịng Khơng hài lịng Thất vọng Hình 4.11 Mức độ hài lòng người dân thu nhập 21 Đánh giá mức độ hài lòng thu nhập điều kiện sống sau dự án hộ dân cho thấy khơng có hộ dân cảm thấy hài lịng thu nhập, tỷ lệ hộ dân tạm hài lòng chiếm tương đối cao 61,67% Tỷ lệ người dân không hài lòng chiếm 15,00% tỷ lệ người dân thất vọng thu nhập chiếm 3,33%, chiếm tỷ lệ thấp đáng quan tâm có lẽ đến nơi người dân phải bắt đầu lại sống, phải bắt đầu sản xuất kinh doanh lại với nghề mới, điều kiện sống nên thời gian đầu chưa thích nghi Đánh giá mức độ tạm hài lịng thu nhập hộ dân cho thấy kết khảo sát người dân cho thu nhập khơng có thay đổi nhiều so với trước dự án nên tỷ lệ hộ dân tạm hài lòng với mức thu nhập tỷ lệ tương đối cao 61,67% Đánh gíá mức độ hài lịng điều kiện sống hộ dân sau dự án có khác biệt lớn so với thu nhập, đa phần người dân tạm hài lòng điều kiện sống nơi Có 60,00% ý kiến tạm hài lịng 11,67% ý kiến khơng hài lịng với sống Tỷ lệ người dân hài lòng chiếm tỷ lệ tương đối 18,33% tỷ lệ người dân hài lòng chiếm tỷ lệ thấp chiếm 6,67% Mức độ hài lòng người dân 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% Rất hài lòng Hài lịng Tạm hài lịng Khơng hài lịng Thất vọng Hình 4.12 Mức độ hài lòng người dân vùng dự án 22 4.2.4 Dự kiến cho sống sau thực dự án hộ dân Dự tính người dân sống 52.00% 51.00% 50.00% 49.00% 48.00% 47.00% 46.00% Chưa có dự kiến cho sống Bình thường, khơng có thay đổi Hình 4.13 Dự kiến người dân sống Về dự kiến cho sống mới, có đến 51,67% người dân hỏi chưa có dự tính cho sống nơi 48,33% cho sống bình thường khơng có thay đổi Người dân bị đất sản xuất, thay đổi chỗ nên số hộ dân việc thay đổi sống, thay đổi việc làm điều khó khăn, cần quan tâm hỗ trợ dự án quyền địa phương nhằm tạo điều kiện cho hộ dân ổn định sống, định hướng nghề nghiệp hay tìm việc làm Cịn lại ý kiến người dân cho sống họ diễn bình thường, nơi họ tiếp tục buôn bán kinh doanh, cho học làm việc bình thường, hộ có sống nghề nghiệp ổn định vậy, việc thay đổi chỗ hay điều kiện sống khơng có ảnh hưởng nhiều chiếm 48,33% 23 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua kết khảo sát thực trạng sống hộ dân tác động án đến đời sống người dân cho thấy rằng: Phần lớn người lao động hộ dân vùng dự án nằm độ tuổi lao động, trình độ học vấn họ khơng cao đa phần có trình độ cấp cấp Phần lớn nguồn thu nhập người lao động trước thu hồi đất buôn bán dịch vụ sản xuất nông nghiệp Tuy nhiên sau thực dự án, nguồn thu nhập phần lớn hộ buôn bán dịch vụ, tiền lương tiền cơng, sản xuất nơng nghiệp cịn tỷ lệ nhỏ thu nhập hàng tháng hộ sau thực dự án phân bố từ triệu đến triệu số tiền hộ dân sử dụng vào mục đích thay đổi chỗ ở, xây dựng nhà sản xuất kinh doanh Đối tượng bị thu hồi đất phần lớn đối tượng cấp tái định cư, mua tái định cư hay định cư chỗ Diện tích bị thu hồi đất phần lớn nằm khoảng từ 50-150m2 Nhìn chung, việc thu hồi đất tịa hai dự án đánh giá ảnh hưởng xấu đến sống người dân Trong đó, 48,33% cho ảnh hưởng xấu đến nhà 55% cho ảnh hưởng xấu đến đất sản xuất Tại dự án hình thức bồi thường nhận nhà nước thu hồi đất nhận tiền mặt chiếm tỷ lệ 100% Còn theo ý kiến cán địa phương, bồi thường đất sản xuất nơng nghiệp thực hình thức bồi thường tiền, bồi thường đất sản xuất Theo nhận định địa phương thời gian qua, quận có hỗ trợ đào tạo nghề tìm việc làm cho lao động có đất bị thu hồi chiếm 73,33% hỗ trợ kinh phí quận có hỗ trợ kinh phí tồn phần chiếm 80% Từ kết đề tài đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác giải phóng mặt cho địa bàn quận Bình Thủy 5.2 Kiến nghị Các sở ban ngành, UBND tỉnh cần xem xét điều chỉnh tăng giá đất nông nghiệp tùy theo khu vực khả sinh lợi đất Xây dựng đề án phát triền nguồn nhân lực dài hạn đến năm 2020 để tạo việc làm cho dân cư chủ động bố trí giải việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất 24 TÀI LIỆU THAM KHẢO Cục Thống Kê thành phố Cần Thơ, Niên giám Thống kê thành phố Cần Thơ Nguyễn Ngọc Diễm, (2004), Đô thị hóa tác động thị hóa đến hoạt động sản xuất nông nghiệp Đồng sông Cửu Long, Quyển – Những vấn đề xã hội Đồng sông Cửu Long Nguyễn Thanh Sơn (2003), Chiến lược phát triển đô thị Thành phố Cần Thơ với việc giảm nghèo đô thị Chiến lược phát triển thành phố: từ tầm nhìn với tăng trưởng xóa đói giảm nghèo Phiên họp tồn thể II: phát triển thị Việt Nam Phịng Thống Kê quận Bình Thủy, Niên giám Thống kê Quận Bình Thủy Võ Kim Cương, (2004), Quản lý đô thị thời kỳ chuyển đổi, Nhà xuất xây dựng Hà Nội Huỳnh Phú Hiệp (2011), Thay đổi mục đích sử dụng đất đời sống kinh tế xã hội người dân vùng dự án khu đô thị Nam Cần Thơ, Quận Cái Răng, Thành phố Cần Thơ P 35-45 Vũ Đình Nhân, (2012), Nghiên cứu tác động q trình thị hóa tới biến động sử dụng đất thành phố Hải Phòng 25 ... tài ? ?Đánh giá thay đổi mục đích sử dụng đất đến đời sống kinh tế - xã hội người dân vùng dự án khu dân cư vượt lũ Quận Bình Thủy, TP Cần Thơ? ?? thực 1.2 Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu tổng quát: Đánh. .. làm cho người có đất bị thu hồi nên đề tài ? ?Đánh giá thay đổi mục đích sử dụng đất ảnh hưởng đến đời sống kinh tế - xã hội người dân vùng dự án khu dân cư vượt lũ, Quận Bình Thủy, TP Cần Thơ? ?? thực... phóng mặt nước .8 2.5 Giới thiệu dự án khu dân cư vượt lũ, Quận Bình Thủy, TP Cần Thơ 2.6 Tổng quan dự án xây dựng cụm tuyến dân cư vượt lũ (giai đoạn 2) 11 CHƯƠNG