Phát triển hợp tác xã nông nghiệp ở tỉnh đăk lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG HUỲNH CHIẾN THẮNG PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP Ở TỈNH ĐẮK LẮK Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS BÙI QUANG BÌNH Đà Nẵng - Năm 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Người cam đoan HUỲNH CHIẾN THẮNG MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục luận văn Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ 13 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HTX 13 1.1.1 Khái niệm HTX 13 1.1.2 Bản chất HTX 14 1.1.3 Đặc điểm HTX Việt Nam 15 1.1.4 Hợp tác xã nông nghiệp 16 1.1.5 Phát triển phát triển hợp tác xã 21 1.2 NỘI DUNG PHÁT TRIỂN HTXNN 22 1.2.1 Phát triển số lƣợng HTXNN 22 1.2.2 Gia tăng nguồn lực HTXNN 23 1.2.3 Mở rộng dịch vụ thị trƣờng HTXNN 30 1.2.4 Hoàn thiện tổ chức sản xuất HTXNN 32 1.2.5 Kết hiệu hoạt động HTXNN 33 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN HTXNN 35 1.3.1 Các yếu tố điều kiện tự nhiên 35 1.3.2 Các yếu tố điều kiện KT - XH 36 1.3.3 Các yếu tố quản lý nhà nƣớc HTXNN 37 1.4 KẾT LUẬN CHƢƠNG 37 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN HTXNN Ở TỈNH ĐẮK LẮK 38 2.1 MỘT SỐ ĐẶC ĐIỂM CỦA TỈNH ĐẮK LẮK ẢNH HƢỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN HTXNN 38 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 38 2.1.2 Đặc điểm kinh tế 40 2.1.3 Đặc điểm xã hội 43 2.1.4 Tình hình thực cơng tác quản lý nhà nƣớc sách HTXNN 45 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN HTXNN Ở TỈNH ĐẮK LẮK 48 2.2.1 Tình hình phát triển số lƣợng HTXNN 48 2.2.2 Tình hình nguồn lực HTXNN 52 2.2.3 Tình hình hoạt động dịch vụ thị trƣờng HTXNN 61 2.2.4 Tình hình hồn thiện tổ chức sản xuất HTXNN 63 2.2.5 Kết hiệu hoạt động HTXNN 67 2.3 KẾT LUẬN CHƢƠNG 70 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG 70 2.4.1 Những thành công phát triển HTXNN tỉnh Đắk Lắk 70 2.4.2 Những hạn chế phát triển HTXNN tỉnh Đắk Lắk 71 2.4.3 Nguyên nhân làm hạn chế phát triển HTXNN tỉnh Đắk Lắk 72 CHƢƠNG CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HTXNN Ở TỈNH ĐẮK LẮK 75 3.1 CÁC CĂN CỨ ĐỂ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 75 3.1.1 Quan điểm tiếp cận vấn đề phát triển HTXNN 75 3.1.2 Phƣơng hƣớng, mục tiêu phát triển HTX tỉnh Đắk Lắk 76 3.2 ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HTXNN Ở TỈNH ĐẮK LẮK 78 3.2.1 Nhóm giải pháp để thúc đẩy gia tăng số lƣợng HTXNN 78 3.2.2 Nhóm giải pháp để gia tăng nguồn lực cho HTXNN 81 3.2.3 Nhóm giải pháp để mở rộng số lƣợng, nâng cao chất lƣợng dịch vụ mở rộng thị trƣờng HTXNN 86 3.2.4 Nhóm giải pháp để giúp HTXNN mở rộng liên kết, tiếp tục hoàn thiện tổ chức sản xuất 87 3.2.5 Nhóm giải pháp để giúp HTXNN gia tăng kết hiệu SXKD 89 3.2.6 Nhóm giải pháp liên quan đến việc thực thi sách tăng cƣờng cơng tác quản lý nhà nƣớc HTX 90 3.3 KẾT LUẬN CHƢƠNG 92 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCHTW: Ban chấp hành Trung ƣơng CNXH: Chủ nghĩa xã hội CSVN: Cộng sản Việt Nam HĐQT: Hội đồng quản trị HTX: Hợp tác xã HTXNN: Hợp tác xã nông nghiệp KT-XH: Kinh tế - Xã hội MTTQ: Mặt trận tổ quốc NXB: Nhà xuất PTNT: Phát triển nông thôn SXKD: Sản xuất kinh doanh UBND: Ủy ban nhân dân UNDP: Chƣơng trình Phát triển Liên hợp quốc XHCN: Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang Bảng 2.1 Số lƣợng HTXNN tỉnh Đắk Lắk 49 Bảng 2.2 Số HTXNN tỉnh Đắk Lắk tồn hình thức 49 Bảng 2.3 HTXNN khu vực dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Lắk 50 Bảng 2.4 Phân bố HTXNN tỉnh Đắk Lắk - Theo địa bàn 51 Bảng 2.5 Vốn điều lệ bình quân HTXNN tỉnh Đắk Lắk 52 Bảng 2.6 Vốn hoạt động bình quân HTXNN tỉnh Đắk Lắk 54 Bảng 2.7 Số lƣợng thành viên lao động HTXNN tỉnh Đắk Lắk 55 Bảng 2.8 Trình độ học vấn cán HTXNN tỉnh Đắk Lắk 56 Bảng 2.9 Trình độ chun mơn cán HTXNN tỉnh Đắk Lắk 57 Bảng 2.10 Tình hình đất đai HTXNN tỉnh Đắk Lắk 58 Bảng 2.11 Các loại dịch vụ HTXNN tỉnh Đắk Lắk cung ứng 61 Bảng 2.12 Doanh thu, lợi nhuận trƣớc thuế thu nhập lao động 67 Bảng 2.13 HTXNN tỉnh Đắk Lắk phân theo mức lợi nhuận 68 Bảng 2.14 Phân loại chất lƣợng hoạt động HTXNN tỉnh Đắk Lắk 68 Bảng 2.15 Tỷ suất lợi nhuận HTXNN tỉnh Đắk Lắk 69 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu hình Tên hình Trang Hình 2.1 Bản đồ hành tỉnh Đắk Lắk 38 Hình 2.2 Biểu đồ biến động vốn bình quân HTXNN 53 Hình 2.3 Biểu đồ biến động thành viên, lao động HTXNN 55 Hình 2.4 Biểu đồ trình độ học vấn cán quản lý HTXNN 56 Hình 2.5 Biểu đồ trình độ chun mơn cán quản lý HTXNN 57 Hình 2.6 Biểu đồ biến động quy mơ loại đất HTXNN 59 Hình 2.7 Biểu đồ doanh thu, lợi nhuận bình quân HTXNN 67 Hình 2.8 Biểu đồ biến động tỷ suất lợi nhuận HTXNN 70 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Kinh tế hợp tác, mà phổ biến hình thức HTX đóng vai trò quan trọng kinh tế nhiều quốc gia giới Tuy trình phát triển, hình thức tổ chức hoạt động HTX nƣớc có khác nhau, nhƣng HTX giới hoạt động nhƣ tổ chức kinh tế tự chủ dựa nguyên tắc liên kết tự nguyện giá trị tƣơng trợ, dân chủ, bình đẳng, cơng đồn kết nhằm phát huy sức mạnh tập thể, đồng thời giúp cho thành viên thực có hiệu hoạt động SXKD, dịch vụ cải thiện đời sống thành viên Với ngun tắc giá trị đó, mơ hình kinh tế HTX không phù hợp với quy luật khách quan phải có hợp tác sản xuất đời sống xã hội lồi ngƣời, mà phù hợp với yêu cầu cạnh tranh kinh tế thị trƣờng Vì vậy, HTX ngày thể đƣợc tính tƣơng thích với phát triển kinh tế thị trƣờng với tƣ cách thể chế vừa bổ sung, vừa cạnh tranh với doanh nghiệp thị trƣờng Việt Nam độ lên CNXH với xuất phát điểm thấp, kinh tế chủ yếu sản xuất nơng nghiệp nhƣng trình độ lạc hậu, sản xuất manh mún, nặng tính tự phát tự cung tự cấp HTX mô hình phù hợp để phát triển nơng nghiệp, cải thiện sống nông dân giải vấn đề xã hội nông thôn Từ năm 1955 đến nay, phong trào HTX Việt Nam phát triển qua thời kỳ, từ kế hoạch hóa tập trung đến kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN Đảng CSVN chủ trƣơng phát triển HTX, xem nòng cốt thành phần kinh tế tập thể để thành kinh tế nhà nƣớc làm tảng kinh tế Thực chủ trƣơng đó, nhà nƣớc Cộng hòa XHCN Việt Nam tạo lập hành lang pháp lý ban hành nhiều chế, sách hỗ trợ, tạo điều kiện cho HTX hoạt động Không thể phủ nhận đóng góp quan trọng HTX trình phát triển Việt Nam qua thời kỳ, song hoạt động HTX nay, đặc biệt HTXNN, nhiều mặt yếu kém, chƣa thật phát huy giá trị kinh tế tập thể kinh tế vận hành theo chế thị trƣờng Đắk Lắk tỉnh có diện tích rộng, dân số đơng đa số sống nơng thơn với nguồn thu nhập từ sản xuất nơng nghiệp, nhƣng tổ chức sản xuất manh mún, nhỏ lẻ, thu nhập bấp bênh Trong năm gần đây, HTXNN tỉnh Đắk Lắk có phát triển số lƣợng, thu hút đƣợc lƣợng lớn hộ nông dân lao động nông thơn tham gia, nhƣng nhiều HTX yếu kém, tồn hình thức; thu nhập thành viên ngƣời lao động HTXNN đƣợc cải thiện nhƣng mức thấp Do vậy, việc tìm giải pháp để phát triển, nâng cao hiệu hoạt động HTXNN tỉnh Đắk Lắk việc làm cần thiết Xuất phát từ yêu cầu thực tế đó, tác giả chọn vấn đề “Phát triển hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Đắk Lắk” làm đề tài nghiên cứu luận văn, với hy vọng nghiên cứu cách có hệ thống góp phần hệ thống hóa, làm sáng tỏ thêm lý luận thực tiễn phát triển HTX nói chung, HTXNN nói riêng, đồng thời góp phần đề xuất giải pháp để phát triển HTXNN phù hợp với đặc điểm, điều kiện tỉnh Đắk Lắk nhằm cải thiện thu nhập đời sống nông dân, từ góp phần phát triển nơng nghiệp, nơng thơn địa bàn Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa lý luận phát triển HTX nói chung, HTXNN nói riêng - Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển HTXNN tỉnh Đắk Lắk; - Đề xuất giải pháp để phát triển HTXNN tỉnh Đắk Lắk 85 + Sở Khoa học – Công nghệ, Sở Nơng nghiệp PTNT cần có hƣớng dẫn tổ chức công nhận thƣơng hiệu cà phê Buôn Ma Thuột cho sản phẩm cà phê HTXNN hộ thành viên HTX, đồng thời hỗ trợ HTXNN xây dựng tiêu chuẩn chất lƣợng sản phẩm, xây dựng thƣơng hiệu sản phẩm sản phẩm khác nhƣ Tiêu – Cƣ Kuin, cá lăng Hồ Lắk để gia tăng giá trị nơng sản hàng hóa HTXNN thị trƣờng, b Đối với HTXNN địa bàn tỉnh - Gia tăng vốn hoạt động cho HTX hình thức huy động vốn đầu tƣ phát triển HTX từ nội lực thành viên thơng qua phƣơng thức phân chia lợi nhuận hàng năm Để thực đƣợc vấn đề này, HĐQT, Ban Giám đốc HTX cần nghiên cứu, tạo đồng thuận thành viên HTX để quy định điều lệ, cho phép lợi nhuận sau trích quỹ theo quy định, HTX đƣợc giữ lại tồn tỷ lệ lợi nhuận mà không chia cho thành viên năm Số tiền thuộc sở hữu thành viên nhƣng để lại HTX để đầu tƣ đƣợc rút chia sau 5-10 năm - Tìm kiếm đối tác cung cấp vật tƣ sản xuất cho HTX theo hình thức HTX làm đại lý, uỷ thác bán hàng để tranh thủ nguồn vốn đối tác Đồng thời tận dụng hoạt động tƣ vấn giới thiệu sản phẩm đối tác để hƣớng dẫn kỹ thuật cho thành viên, nâng cao khả tiếp thu, áp dụng tiến kỹ thuật cho thành viên HTX - Đăng ký tổ chức cho thành viên HTX tham gia thực chƣơng trình, đề án phát triển KT-XH nông nghiệp, nông thôn Hội nông dân địa phƣơng trực tiếp thực phối hợp thực theo Quyết định số 673/QĐ-TTg, ngày 10 tháng năm 2011 Thủ tƣớng Chính phủ, đặc biệt tham gia Chƣơng trình xây dựng nơng thơn địa phƣơng Qua vừa sử dụng đƣợc nguồn vốn ngân sách chƣơng trình để gia 86 tăng hạ tầng phục vụ sản xuất HTX, thành viên HTX 3.2.3 Nhóm giải pháp để mở rộng số lƣợng, nâng cao chất lƣợng dịch vụ mở rộng thị trƣờng HTXNN a Đối với quyền, sở, ngành địa phương - Cần có kế hoạch hỗ trợ HTXNN việc xây dựng đội ngũ cán khuyến nông, nhân viên HTX để đảm nhiệm việc cung ứng giống, vật tƣ nông nghiệp, tƣới tiêu, bảo vệ hoa màu, dự tính dự báo sâu bệnh hƣớng dẫn hộ thành viên mùa, vụ sản xuất - Tăng cƣờng công tác kết nối, giới thiệu cho HTX đối tác có uy tín để liên kết, hỗ trợ HTXNN hoạt động dịch vụ, đặc biệt dịch vụ đầu vào, đầu trình sản xuất - Các đơn vị tỉnh nhƣ Sở Công thƣơng, Hội nông dân tổ chức hội chợ, triển lãm thƣơng mại hàng năm phải tích cực động viên HTXNN đƣa sản phẩm HTX tham gia hỗ trợ kinh phí tham gia theo sách tỉnh - Các Sở Cơng thƣơng, Kế hoạch Đầu tƣ cần đƣa nội dung xúc tiến thƣơng mại sản phẩm HTXNN xúc tiến đầu tƣ, liên doanh, liên kết với HTXNN vào kế hoạch, chƣơng trình xúc tiến thƣơng mại, xúc tiến đầu tƣ hàng năm tỉnh - UBND tỉnh sở, ngành tỉnh cần làm cầu nối, khuyến khích cửa hàng, siêu thị địa bàn hợp đồng tiêu thụ nơng sản hàng hóa HTXNN thành viên HTXNN sản xuất ra, sở cam kết đảm bảo tiêu chuẩn chất lƣợng, vệ sinh an toàn thực phẩm thỏa thuận giá phù hợp hai bên b Đối với HTXNN địa bàn - Chủ động xây dựng đội ngũ cán khuyến nông, nhân viên HTX để đảm nhận tốt dịch vụ nông nghiệp HTX cung ứng cho thành viên 87 - Chủ động tìm kiếm, chọn lựa nhà sản xuất có uy tín, thƣơng hiệu để đại lý, ủy thác bán hàng, đảm bảo chất lƣợng vật tƣ sản xuất, thuốc bảo vệ thực vật cung ứng cho thành viên, đồng thời áp dụng hình thức trả chậm, trả sản phẩm cuối vụ cho thành viên để tiết kiệm chi phí đầu vào cho thành viên hạn chế thành viên bị thiệt thòi việc đầu tăng giá tƣ thƣơng Tuy nhiên, kèm với phải đảm bảo thành viên HTX thực cam kết trả chậm, trả đủ sản phẩm để giữ uy tín, tạo quan hệ làm ăn bền vững HTX với nhà sản xuất - Mạnh dạn xây dựng phƣơng án SXKD với nhiều loại hình dịch vụ nơng nghiệp mở rộng kinh doanh số ngành nghề phù hợp với khả HTX nhu cầu thành viên, cộng đồng nông thôn xung quanh nhƣ dịch vụ tín dụng nội bộ, dịch vụ nƣớc sinh hoạt nông thôn, dịch vụ vệ sinh môi trƣờng 3.2.4 Nhóm giải pháp để giúp HTXNN mở rộng liên kết, tiếp tục hoàn thiện tổ chức sản xuất a Đối với quyền, sở, ngành địa phương - UBND tỉnh, Sở Nông nghiệp PTNT cần tiếp tục triển khai chƣơng trình hợp tác “4 nhà” theo mơ hình liên minh nơng nghiệp cạnh tranh triển khai, cần ý nâng cao vai trò “nhà khoa học” liên minh - UBND tỉnh cần bố trí ngân sách tham gia để khuyến khích doanh nghiệp mở rộng liên kết lĩnh vực sản xuất, dịch vụ nơng nghiệp khác, khắc phục tình trạng tập trung hầu hết liên kết vào ngành hàng cà phê nhƣ nay, đồng thời có biện pháp quản lý doanh nghiệp tham gia liên kết kinh tế với HTXNN địa bàn để hạn chế tình trạng tranh mua, tranh bán không lành mạnh liên kết - UBND tỉnh, Sở Kế hoạch Đầu tƣ, tổ chức khoa học nhƣ Liên 88 hiệp hội khoa học tỉnh đẩy mạnh quan hệ kinh tế đối ngoại để vận động nguồn vốn tài trợ phi phủ từ nhà rang xay giới, tài trợ thông qua công ty cà phê tỉnh để hỗ trợ HTXNN, nông hộ thành viên liên kết từ: kinh phí hỗ trợ kỹ thuật nhà tài trợ theo tiêu chuẩn quốc tế - nơng dân canh tác theo quy trình – HTXNN tổ chức sản xuất, thu gom sản phẩm – công ty cà phê sơ chế, xuất bán cho nhà rang xay Đây dạng liên kết có nhiều triển vọng thời gian gần đây, làm gia tăng đáng kể lực, kỹ thuật sản xuất, thu nhập, lợi nhuận cho HTXNN, nông hộ thành viên - Các quan chức tỉnh cần tham gia cung cấp thông tin nhân thân, lực tài đối tác đặt vấn đề liên doanh, liên kết với HTXNN để hạn chế việc HTX tỉnh thiếu thơng tin, khát tài chính, thiếu đầu mà vội vàng ký kết làm ăn với đối tác khơng uy tín, dẫn đến bất lợi, thua thiệt trình liên kết b Đối với HTXNN địa bàn - Chủ động mở rộng hình thức tiếp thị, quan tâm đến vấn đề xây dựng hình ảnh, uy tín, thƣơng hiệu HTX để chủ động giới thiệu, tìm kiếm hợp tác, liên doanh, liên kết với doanh nghiệp khác Tuy nhiên, cần lƣu ý phải tìm hiểu kỹ đối tác chặt chẽ ký kết hợp tác làm ăn với đối tác để tránh rủi ro, thiệt hại gặp phải đối tác khơng thật có lực liên kết để lợi dụng, lừa đảo - Chủ động tìm hiểu thị trƣờng, cử cán mang sản phẩm đến siêu thị, trung tâm thƣơng mại, cửa hàng trung tâm thành phố để giới thiệu sản phẩm Khi có đƣợc đầu mối tiêu thụ sản phẩm, HTX phải coi trọng việc đào tạo, nâng cao tay nghề sản xuất, quản lý chất lƣợng sản phẩm, hƣớng dẫn giám sát đến hộ thành viên, ngƣời lao động để bảo đảm chất lƣợng, uy tín sản phẩm, tạo uy tín, thƣơng hiệu HTX 89 3.2.5 Nhóm giải pháp để giúp HTXNN gia tăng kết hiệu SXKD a Đối với quyền, sở, ngành địa phương - Hỗ trợ HTXNN vấn đề củng cố, kiện toàn tổ chức Để hỗ trợ HTXNN vấn đề này, Liên minh HTX tỉnh, Chi cục PTNT, Sở Kế hoạch Đầu tƣ cần tập trung phân loại, xử lý giải thể dứt điểm HTXNN tồn hình thức kéo dài, hƣớng dẫn HTXNN xử lý tồn đọng khả phục hồi tiếp tục hỗ trợ, giúp đỡ tiếp tục chuyển đổi có hiệu Đối với HTXNN yếu khơng có khả chuyển đổi nên giải thể, để thành lập hình thức kinh tế hợp tác đa dạng, phù hợp từ thấp đến cao theo nhu cầu kinh tế hộ với đặc điểm sở Đây không vấn đề công tác quản lý nhà nƣớc, mà biện pháp nhằm đem lại hình ảnh lành mạnh cho cộng đồng, xã hội HTXNN góp phần phát huy nội lực HTXNN - Hỗ trợ HTXNN xây dựng chiến lƣợc phát triển dài hạn phƣơng án, kế hoạch SXKD ngắn hạn Để hỗ trợ HTXNN vấn đề này, mặt, quyền tỉnh Đắk Lắk cần thực đồng nhiều giải pháp nhƣ hỗ trợ HTX đào tạo, nâng cao lực cán bộ, cung cấp thông tin thị trƣờng dự báo xu hƣớng thị trƣờng, định hƣớng chế sách nhà nƣớc, quy hoạch phát triển địa phƣơng giúp cho cán HTXNN nâng cao lực có sở cho việc xác định phƣơng hƣớng hoạt động HTX xây dựng phƣơng án SXKD phù hợp; mặt khác, quan chuyên môn UBND tỉnh, huyện, thị xã, thành phố Liên minh HTX tỉnh cần bám sát đặc điểm, điều kiện HTXNN để trực tiếp hỗ trợ cán quản lý, điều hành HTX xây dựng chiến lƣợc phát triển tƣơng lai 10-20 năm, có phân kỳ bƣớc phù hợp giai đoạn năm; hỗ trợ HTXNN lập phƣơng án, dự án, kế hoạch SXKD có 90 chất lƣợng, có tính khả thi để thuyết phục Đại hội thành viên đồng lòng triển khai thực điều kiện cụ thể HTX thuyết phục đƣợc tổ chức tín dụng, ngân hàng xét duyệt cho vay vốn b Đối với HTXNN địa bàn - Phải phân định rõ chức quản lý điều hành HTX Chức quản lý, định hƣớng phát triển cho HTX HĐQT thực hiện, chức điều hành, đạo thực công việc ngày Ban Giám đốc HTX thực Trên sở lựa chọn, xếp, bầu chọn ngƣời đảm nhiệm chức danh cho phù hợp - Mạnh dạn thực việc thuê ngƣời có lực quản lý, điều hành từ nơi khác, tổ chức khác đến làm Giám đốc HTX - HTXNN phải có chiến lƣợc nhân sự, quy hoạch đội ngũ cán kế thừa cho chức danh chủ chốt HTX, Chủ tịch HĐQT, Giám đốc HTX Tốt động viên, đãi ngộ để bồi dƣỡng đội ngũ kế thừa từ em thành viên HTX có uy tín, tâm huyết với HTX, nổ 3.2.6 Nhóm giải pháp liên quan đến việc thực thi sách tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc HTX a Đảm bảo thực đầy đủ sách có Trung ương địa phương HTX - Đảm bảo cho sách Trung ƣơng địa phƣơng ban hành HTXNN đƣợc thực thi đầy đủ, kịp thời thực tế, đồng thời cơng tác đánh giá sách phải đƣợc thực thƣờng xuyên để kịp thời có kiến nghị điều chỉnh phù hợp - Tập trung ƣu tiên cân đối, bố trí kế hoạch vốn đầu tƣ cho hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp khu vực nông thôn nhƣ giao thông, thủy lợi, cấp điện nƣớc sinh hoạt nông thôn - Đẩy mạnh lồng ghép chƣơng trình để thực chƣơng trình giảm 91 nghèo, đặc biệt giảm nghèo khu vực đồng bào dân tộc thiểu số - Tăng cƣờng công tác khuyến nông, khuyến lâm khu vực nông thôn, hƣớng dẫn kỹ thuật canh tác, chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi cho nhân dân - Quản lý chặt chẽ thị trƣờng vật tƣ, phân bón, thức ăn gia súc, giống, thuốc bảo vệ thực vật khơng để xảy tình trạng hàng giả, hàng chất lƣợng đầu nâng giá bất hợp lý - Giao cho HTXNN làm trung tâm, đầu mối tiếp nhận nguồn kinh phí ngân sách cho xây dựng nông thôn đứng tổ chức cho nông họ thành viên, nhân dân cộng đồng tham gia góp cơng, góp để thực cơng trình hạ tầng nơng thơn Qua nâng cao lực tổ chức cán HTXNN, giúp HTXNN có thêm cơng trình phục vụ SXKD gia tăng tinh thần đoàn kết, hợp tác thành viên HTX, nhân dân cộng đồng làng xã b Kiện toàn máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước quyền địa phương HTX - Kiện toàn Ban đạo phát triển kinh tế hợp tác tỉnh Ban đạo cấp huyện Đối với số huyện chƣa thành lập Ban Chỉ đạo phát triển kinh tế HTX phải nhanh chóng thành lập với thành phần tƣơng ứng nhƣ Ban đạo tỉnh Ban Chỉ đạo cấp tiếp tục phân công quan thƣờng trực trách nhiệm cụ thể thành viên để đạo ngành, địa phƣơng quản lý, hỗ trợ phát triển HTX - Củng cố máy, bố trí đủ cán chun trách có đủ lực, trình độ thực cơng tác quản lý nhà nƣớc kinh tế tập thể Trong đó, sớm thành lập Phòng quản lý kinh tế tập thể, HTX Sở Kế hoạch Đầu tƣ; cấp huyện, xã phải bố trí biên chế chuyên trách để đảm bảo thực nhiệm vụ theo dõi tình hình, tham mƣu xây dựng kế hoạch phát triển HTX theo 92 dõi, giải vƣớng mắc cho HTX địa bàn - Các cấp ủy đảng, cán bộ, đảng viên, đặc biệt ngƣời đứng đầu quan, đơn vị phải xác định nhiệm vụ phát triển HTXNN nhiệm vụ quan trọng, đƣa tiêu phát triển HTXNN vào nghị quyết, kế hoạch phát triển KT-XH năm hàng năm để lãnh đạo, tổ chức thực - Từng cấp, ngành, đơn vị hệ thống hành nhà nƣớc cần chủ động đề biện pháp tháo gỡ khó khăn cho HTXNN cụ thể thuộc ngành mình, địa phƣơng, đơn vị theo dõi, quản lý - Đảm bảo chế độ thông tin, tăng cƣờng kiểm tra, hƣớng dẫn trình thực nhiệm vụ quản lý HTXNN cấp - Tăng cƣờng kiểm tra, giám sát việc thực công tác quản lý nhà nƣớc HTXNN cấp, đồng thời thực nghiêm túc chức cấp kiểm tra, hƣớng dẫn cấp dƣới trình thực - Định kỳ tổng kết đánh giá trình phát triển HTX địa bàn để nhân rộng mô hình HTX tiên tiến, rút kinh nghiệm cho thời gian 3.3 KẾT LUẬN CHƢƠNG Để HTXNN phát triển, nỗ lực tự thân HTX không đủ, mà phải có lãnh đạo Đảng, hỗ trợ nhà nƣớc tham gia tổ chức đoàn thể, hiệp hội nghề nghiệp Các giải pháp phát triển HTXNN cần đƣợc vận dụng sáng tạo thực tế, phù hợp với đặc điểm điều kiện cụ thể địa phƣơng; phải tạo thúc đẩy tạo điều kiện để HTX hình thành phát triển, quan trọng thúc đẩy nhu cầu hợp tác nông dân, thúc đẩy kinh tế hộ, tổ nhóm hợp tác, trang trại tiến đến hình thức hợp tác cao HTX Các giải pháp phát triển HTXNN kinh tế thị trƣờng tách rời giải pháp phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân, phát triển khoa học công nghệ, phát triển thị trƣờng phát triển liên kết HTX với doanh nghiệp thị trƣờng 93 KẾT LUẬN Mô hình kinh tế HTX khơng phù hợp với quy luật khách quan phải có hợp tác sản xuất đời sống xã hội loài ngƣời, mà phù hợp với yêu cầu cạnh tranh kinh tế thị trƣờng Thực tiễn chứng minh tính tƣơng thích với phát triển kinh tế thị trƣờng với tƣ cách thể chế vừa bổ sung, vừa cạnh tranh với doanh nghiệp thị trƣờng, kinh tế HTX ngày đóng góp nhiều vào trình phát triển KT - XH nƣớc giới Đối với Việt Nam nói chung tỉnh Đắk Lắk nói riêng, HTXNN mơ hình kinh tế phù hợp để phát triển nông nghiệp, cải thiện sống nông dân giải vấn đề xã hội nông thôn Với yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc giai đoạn nay, đặc biệt bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, HTXNN có nhiều hội, đồng thời phải đối mặt với nhiều thách thức trình phát triển Trong giai đoạn 2009-2013 vừa qua, với điều kiện thuận lợi điều kiện tự nhiên, KT – XH có hỗ trợ từ nhà nƣớc, nhƣ nỗ lực thân HTXNN, q trình phát triển HTXNN tỉnh Đắk Lắk có thành cơng định Các HTXNN chuyển đổi tổ chức hoạt động theo mơ hình mới, động, thích ứng với chế thị trƣờng Số lƣợng HTXNN tăng dần qua năm, lực SXKD kết quả, hiệu hoạt động bƣớc đƣợc cải thiện, hỗ trợ ngày tốt cho thành viên HTX, góp phần tích cực giải việc làm cho lao động, ổn định phát triển KT-XH vùng nơng thơn tỉnh Tuy có thành cơng, song trình phát triển HTXNN địa bàn nhiều hạn chế Số HTXNN yếu kém, tồn hình thức nhiều Năng lực SXKD, sức cạnh tranh HTXNN kinh tế 94 hạn chế, vốn, trình độ áp dụng khoa học cơng nghệ trình độ đội ngũ cán quản lý Việc mở rộng dịch vụ cho thành viên có xu hƣớng tăng dần, nhƣng mức độ đáp ứng nhu cầu dịch vụ cho thành viên HTX thấp Số HTXNN hoạt động có hiệu quả, có lợi nhuận tăng nhƣng mức tăng không lớn Thu nhập thành viên lao động HTXNN chƣa đƣợc cải thiện nhiều Bộ máy quản lý, hỗ trợ phát triển HTXNN tỉnh bƣớc đƣợc củng cố nhƣng nhiều bất cập Nhiều sách nhà nƣớc HTXNN đƣợc thực thi nhƣng kết thấp Tƣ tƣởng SXKD cá thể, tiểu chủ ấn tƣợng xấu mơ hình HTX trƣớc để lại nặng nề xã hội đội ngũ cán nhà nƣớc, cán quản lý HTXNN xã viên, rào cản vô hình nhƣng khó khăn phát triển HTXNN Để tiếp tục củng cố, nâng cao hiệu hoạt động phát triển mạnh mẽ HTXNN địa bàn tỉnh theo phƣơng hƣớng, mục tiêu địa phƣơng đề ra, nhóm giải pháp cần phải đƣợc hai phía - Chính quyền địa phƣơng HTXNN, thực đồng để gia tăng nguồn lực; mở rộng số lƣợng nâng cao chất lƣợng dịch vụ; mở rộng liên kết, tiếp tục hoàn thiện tổ chức sản xuất; gia tăng kết hiệu SXKD; thúc đẩy gia tăng số lƣợng HTXNN, đồng thời phải đảm bảo việc thực thi sách tăng cƣờng cơng quản lý nhà nƣớc HTX địa bàn Mặc dù có nhiều cố gắng, song hạn chế khả điều kiện nghiên cứu nên giải pháp đề xuất chƣa thật sát với điều kiện thực tế địa phƣơng Nếu nghiên cứu vấn đề đƣợc thực cách phân tổ HTXNN theo quy mô, theo loại hình hoạt động SXKD HTXNN để so sánh khác biệt nhóm, loại hình HTXNN khác giúp cho việc đề xuất giải pháp có ý nghĩa 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] GS TS Hồng Chí Bảo (2014), “Những hội thách thức nghiệp đổi mới, phát triển theo định hướng XHCN Việt Nam bối cảnh giới nay”, Tạp chí Cộng sản số 857, tháng năm 2014 [2] PGS.TS Bùi Quang Bình (2012), Giáo trình Kinh tế phát triển, NXB Thông tin Truyền thông, Hà Nội [3] Nguyễn Cơng Bình (2007), Biện pháp nâng cao hiệu hoạt động Hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Tiền Giang đến 2015, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh [4] Bộ Kế hoạch Đầu tƣ (2006), Thông tư số 01/2006/TT-BKH, ngày 19/01/2006, hướng dẫn tiêu chí đánh giá phân loại HTX [5] PGS.TS Phạm Thị Cần, TS Vũ Văn Phúc, PGS.TS Nguyễn Văn Kỷ (2003), Kinh tế hợp tác nông nghiệp nước ta nay, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [6] Chính phủ (2013), Nghị định số 193/2013/NĐ-CP, ngày 21/11/2013, Hướng dẫn thi hành số điều Luật HTX [7] Cục Thống kê tỉnh Đắk Lắk (2002), Niên giám thống kê năm 2001, NXB Thống kê, Hà Nội [8] Cục Thống kê tỉnh Đắk Lắk (2014), Niên giám thống kê năm 2013, NXB Thống kê, Hà Nội [9] Cục Thống kê tỉnh Đắk Lắk, Số liệu điều tra doanh nghiệp 2009, 2012 [10] Ngô Văn Dụ, PGS.TS Nguyễn Văn Thạo, TS Nguyễn Tiến Quân (2009), Đổi kinh tế tập thể giai đoạn 2002-2007, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [11] Đảng CSVN (1959), Nghị Hội nghị lần thứ 16 (mở rộng), BCH Trung ương khoá II vấn đề hợp tác hố nơng nghiệp cải tạo công 96 thương nghiệp tư tư doanh theo CNXH, www.cpv.org.vn [12] Đảng CSVN (1996), Chỉ thị số 68-CT/TW, ngày 24/5/1996 Ban Bí thƣ Trung ƣơng phát triển kinh tế hợp tác ngành, lĩnh vực kinh tế [13] Đảng CSVN (2002), Nghị số 13-NQ/TW, ngày 18/3/2002 Hội nghị Trung ƣơng lần thứ 5, BCH Trung ƣơng Đảng CSVN khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể [14] Đảng CSVN (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [15] Đảng CSVN (2013), Kết luận số 56-KL/TW ngày 21/02/2013 Bộ Chính trị (khóa XI) đẩy mạnh thực NNQTW 5, khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể [16] Liên minh HTX tỉnh Đắk Lắk, Báo cáo số 24/BC-BCĐ, ngày 10/02/2010 kết điều tra, khảo sát HTX địa bàn tỉnh năm 2009 [17] Liên minh HTX tỉnh Đắk Lắk, Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế tập thể hoạt động Liên minh HTX tỉnh năm 2011, 2012, 2013 [18] Liên minh HTX tỉnh Đắk Lắk, Báo cáo tổng hợp số liệu điều tra HTX toàn tỉnh năm 2011-2012 [19] Liên minh HTX Việt Nam, http://vca.org.vn [20] GS.TS Vƣơng Đình Huệ (2013), “Tiếp tục đẩy mạnh, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể”, Tạp chí Cộng sản số 849, tháng 7/2013 [21] Ngô Thị Cẩm Linh (2008), Một số giải pháp phát triển kinh tế HTXNN địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh – Đại học Thái Nguyên [22] Naoto Imagawa, Chu Thị Hảo (2003), Lý luận HTX – Quá trình phát triển HTXNN Việt Nam, NXB Nông nghiệp, Hà Nội [23] Quốc hội Nƣớc Cộng hòa XHCN Việt Nam (2012), Luật Hợp tác xã số 97 23/2012/QH13 [24] Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Đắk Lắk, Báo cáo thống kê tình hình doanh nghiệp đăng ký kinh doanh hàng năm [25] Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Đắk Lắk - Chi cục PTNT, Báo cáo số 35/BC-CCPTNT, ngày 08/10/2012, kết thực sách hỗ trợ thành lập mới, đào tạo HTX, THT nông nghiệp giai đoạn 2007-2012 [26] Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Đắk Lắk - Chi cục PTNT, Báo cáo tổng kết năm 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 [27] Diệp Kỉnh Tần (2008), “Một số định hướng giải pháp phát triển HTXNN”, Tạp chí Cộng sản số 15 (chuyên đề sở), tháng năm 2008 [28] PGS.TS Võ Xuân Tiến (2013), Giáo trình Chính sách cơng, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội [29] Tỉnh ủy Đắk Lắk (2013), Báo cáo kiểm điểm nhiệm Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XV, nhiệm kỳ 2010 - 2015 [30] Tỉnh ủy Đắk Lắk (2012), Báo cáo sơ kết năm thực Kế hoạch số 77-KH/TU, ngày 07/7/2009 Tỉnh ủy (khóa XIV) khoa học - công nghệ nhiệm vụ, giải pháp phát triển từ đến năm 2020 [31] Tỉnh ủy Đắk Lắk (2012), Chương trình thực Nghị 13-NQ/TW BCH Trung ương Đảng (khoá XI) xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng nhằm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 [32] Tỉnh ủy Đắk Lắk (2010), Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XV, nhiệm kỳ 2011-2015 [33] Tỉnh ủy Đắk Lắk (2013), Báo cáo tổng kết thực NQTW (khóa IX) tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể [34] Tỉnh ủy Đắk Lắk (2013), Chương trình thực KL số 56-KL/TW, ngày 98 21/02/2013 Bộ Chính trị đẩy mạnh thực NQTW (khóa IX) tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể [35] Tỉnh ủy Đắk Lắk - Ban Tổ chức (2012), Báo cáo số 84-BC/BTC, ngày 01/10/2012 tổng hợp số lượng sinh viên tốt nghiệp cao đẳng, đại học tỉnh Đắk Lắk chưa có việc làm [36] TS Bùi Sỹ Tiếu (2011), “Đổi sách tạo điều kiện thuận lợi cho mơ hình sản xuất nơng nghiệp phát triển”, Tạp chí Cộng sản số 826, tháng năm 2011 [37] TS Nguyễn Minh Tú (2011), Mô hình tổ chức hợp tác xã kiểu mới, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội [38] GS Đào Thế Tuấn (2007) “về vấn đề phát triển nông nghiệp, nông thơn nước ta”, Tạp chí Cộng sản số 771, tháng 01 năm 2007 [39] Ủy ban Kinh tế Quốc hội UNDP Việt Nam (2012), Sự phát triển hợp tác xã vai trò hợp tác xã an sinh xã hội, NXB Tri thức, Hà Nội [40] UBND tỉnh Đắk Lắk (2005), Báo cáo số 51/BC-UB, ngày 13/5/2005, kế hoạch phát triển khu vực kinh tế tập thể năm 2006-2010 [41] UBND tỉnh Đắk Lắk (2012), Báo cáo đánh giá việc triển khai thực Nghị chuyên đề HĐND tỉnh Khóa VII [42] UBND tỉnh Đắk Lắk (2013), Quy hoạch phát triển giao thông vận tải tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 [43] UBND tỉnh Đắk Lắk (2011), Báo cáo Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2011-2020 [44] UBND tỉnh Đắk Lắk (2010), Kế hoạch phát triển KT-XH, đảm bảo quốc phòng an ninh năm 2011 – 2015 [45] UBND tỉnh Đắk Lắk (2010), Kết thực Kế hoạch phát triển kinh tế tập thể năm 2006-2010 chương trình hỗ trợ phát triển kinh tế tập 99 thể giai đoạn 2011-2015 [46] UBND tỉnh Đắk Lắk (2012), Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, Kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) tỉnh Đắk Lắk [47] Nguyễn Đình Khánh Vân (2012), Phát triển HTXNN địa bàn huyện Hòa Vang, Tp Đà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ kinh tế - Đại học Đà Nẵng [48] Viện Kinh tế, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh (2009), Giáo trình Kinh tế trị Mác – Lênin thời kỳ độ lên CNXH Việt Nam, NXB Chính trị - Hành chính, Hà Nội [49] Viện Triết học, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh (2009) Giáo trình Triết học Mác – Lênin, Chủ nghĩa Duy vật lịch sử, NXB Chính trị - Hành chính, Hà Nội [50] GS TS Hồ Văn Vĩnh (2005), “Phát triển hợp tác xã nông nghiệp thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta”, Tạp chí cộng sản số 8, tháng năm 2005 [51] Vụ Hợp tác xã – Bộ Kế hoạch Đầu tƣ (2012), Tư tưởng HTX – kinh nghiệm quốc tế thực tiễn Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [52] GS.TS Võ Tòng Xuân (2008), “Nông nghiệp nông dân Việt Nam phải làm để hội nhập kinh tế quốc tế”, Tạp chí Cộng sản số 785, tháng 02 năm 2008 ... sản xuất nông nghiệp nhƣng trình độ lạc hậu, sản xuất manh mún, nặng tính tự phát tự cung tự cấp HTX mơ hình phù hợp để phát triển nông nghiệp, cải thiện sống nông dân giải vấn đề xã hội nông thôn... dịch vụ cho hoạt động SXKD, đời sống mà thân cá nhân, nông hộ, nông trại, pháp nhân không làm đƣợc làm đƣợc nhƣng hiệu Thứ hai, nông hộ, nông trại, pháp nhân vừa thành viên HTX, vừa đơn vị kinh... ổn định trị xã hội, góp phần thúc đẩy phát triển nông nghiệp nông thôn quốc gia” [3, tr.17], quốc gia có tỷ trọng kinh tế nông nghiệp cấu dân cƣ nông thôn lớn nhƣ Việt Nam Trước hết trực tiếp nhất,