Luận văn thạc sĩ Phát triển hợp tác xã nông nghiệp ở Tỉnh Đăk Lắk (full)

Trong những năm gần đây, các HTXNN ở tỉnh Đắk Lắk tuy có sự phát triển về số lượng, thu hút được một lượng khá lớn hộ nông dân và lao động nông thôn tham gia, nhưng nhiều HTX còn rất yếu

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học: PGS TS BÙI QUANG BÌNH

Đà Nẵng - Năm 2015

Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi

Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Người cam đoan

HUỲNH CHIẾN THẮNG

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

4 Phương pháp nghiên cứu 3

5 Bố cục luận văn 4

6 Tổng quan tài liệu nghiên cứu 4

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ 13

1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HTX 13

1.1.1 Khái niệm HTX 13

1.1.2 Bản chất HTX 14

1.1.3 Đặc điểm của HTX ở Việt Nam hiện nay 15

1.1.4 Hợp tác xã nông nghiệp 16

1.1.5 Phát triển và phát triển hợp tác xã 21

1.2 NỘI DUNG PHÁT TRIỂN HTXNN 22

1.2.1 Phát triển về số lượng HTXNN 22

1.2.2 Gia tăng các nguồn lực của HTXNN 23

1.2.3 Mở rộng dịch vụ và thị trường của HTXNN 30

1.2.4 Hoàn thiện tổ chức sản xuất của HTXNN 32

1.2.5 Kết quả và hiệu quả hoạt động của HTXNN 33

1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN HTXNN 35

1.3.1 Các yếu tố về điều kiện tự nhiên 35

1.3.2 Các yếu tố về điều kiện KT - XH 36

1.3.3 Các yếu tố về quản lý nhà nước đối với HTXNN 37

1.4 KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 37

2.1 MỘT SỐ ĐẶC ĐIỂM CỦA TỈNH ĐẮK LẮK ẢNH HƯỞNG ĐẾN

PHÁT TRIỂN HTXNN 38

2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 38

2.1.2 Đặc điểm về kinh tế 40

2.1.3 Đặc điểm về xã hội 43

2.1.4 Tình hình thực hiện công tác quản lý nhà nước và các chính sách đối với HTXNN 45

2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN HTXNN Ở TỈNH ĐẮK LẮK 48

2.2.1 Tình hình phát triển về số lượng HTXNN 48

2.2.2 Tình hình các nguồn lực của HTXNN 52

2.2.3 Tình hình hoạt động dịch vụ và thị trường của HTXNN 61

2.2.4 Tình hình hoàn thiện tổ chức sản xuất của HTXNN 63

2.2.5 Kết quả và hiệu quả hoạt động của HTXNN 67

2.3 KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 70

2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG 70

2.4.1 Những thành công trong phát triển HTXNN ở tỉnh Đắk Lắk 70

2.4.2 Những hạn chế trong phát triển HTXNN ở tỉnh Đắk Lắk 71

2.4.3 Nguyên nhân làm hạn chế phát triển HTXNN ở tỉnh Đắk Lắk 72

CHƯƠNG 3 CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HTXNN Ở TỈNH

ĐẮK LẮK 75

3.1 CÁC CĂN CỨ ĐỂ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 75

3.1.1 Quan điểm tiếp cận trong vấn đề phát triển HTXNN 75

3.1.2 Phương hướng, mục tiêu phát triển HTX của tỉnh Đắk Lắk 76

3.2 ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HTXNN Ở TỈNH

ĐẮK LẮK 78

3.2.3 Nhóm giải pháp để mở rộng số lượng, nâng cao chất lượng dịch vụ

và mở rộng thị trường của HTXNN 86

3.2.4 Nhóm giải pháp để giúp các HTXNN mở rộng liên kết, tiếp tục hoàn thiện tổ chức sản xuất 87

3.2.5 Nhóm giải pháp để giúp các HTXNN gia tăng kết quả và hiệu quả SXKD 89

3.2.6 Nhóm giải pháp liên quan đến việc thực thi chính sách và tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với HTX 90

3.3 KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 92

KẾT LUẬN 93

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO)

BCHTW: Ban chấp hành Trung ương

PTNT: Phát triển nông thôn

SXKD: Sản xuất kinh doanh

UBND: Ủy ban nhân dân

UNDP: Chương trình Phát triển Liên hợp quốc

XHCN: Xã hội chủ nghĩa

Số hiệu

Bảng 2.12 Doanh thu, lợi nhuận trước thuế và thu nhập lao động 67

Bảng 2.14 Phân loại chất lượng hoạt động HTXNN tỉnh Đắk Lắk 68

Số hiệu

Hình 2.3 Biểu đồ biến động thành viên, lao động của HTXNN 55

Hình 2.5 Biểu đồ trình độ chuyên môn cán bộ quản lý HTXNN 57 Hình 2.6 Biểu đồ biến động quy mô các loại đất của HTXNN 59 Hình 2.7 Biểu đồ doanh thu, lợi nhuận bình quân của HTXNN 67

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Kinh tế hợp tác, mà phổ biến là hình thức HTX đã và đang đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế của nhiều quốc gia trên thế giới Tuy quá trình phát triển, hình thức tổ chức và hoạt động của HTX ở các nước có khác nhau, nhưng chung quy các HTX trên thế giới đều hoạt động như một tổ chức kinh

tế tự chủ dựa trên nguyên tắc liên kết tự nguyện và các giá trị tương trợ, dân chủ, bình đẳng, công bằng và đoàn kết nhằm phát huy sức mạnh của tập thể, đồng thời giúp cho từng thành viên thực hiện có hiệu quả hơn các hoạt động SXKD, dịch vụ và cải thiện đời sống của thành viên Với những nguyên tắc

và giá trị đó, mô hình kinh tế HTX không chỉ phù hợp với quy luật khách quan phải có sự hợp tác trong sản xuất và đời sống của xã hội loài người, mà còn phù hợp với yêu cầu cạnh tranh trong nền kinh tế thị trường Vì vậy, các HTX ngày càng thể hiện được tính tương thích với sự phát triển của kinh tế thị trường với tư cách là một thể chế vừa bổ sung, vừa cùng cạnh tranh với các doanh nghiệp trên thị trường

Việt Nam quá độ lên CNXH với xuất phát điểm thấp, kinh tế chủ yếu

là sản xuất nông nghiệp nhưng trình độ còn lạc hậu, sản xuất manh mún, nặng tính tự phát và tự cung tự cấp HTX là một trong những mô hình phù hợp để phát triển nông nghiệp, cải thiện cuộc sống nông dân và giải quyết các vấn đề xã hội ở nông thôn Từ năm 1955 đến nay, phong trào HTX ở Việt Nam đã phát triển qua các thời kỳ, từ kế hoạch hóa tập trung đến kinh tế thị trường định hướng XHCN Đảng CSVN chủ trương phát triển HTX, xem đó

là nòng cốt của thành phần kinh tế tập thể để cùng thành kinh tế nhà nước làm nền tảng của nền kinh tế Thực hiện chủ trương đó, nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam đã tạo lập những hành lang pháp lý và ban hành nhiều cơ

chế, chính sách hỗ trợ, tạo điều kiện cho các HTX hoạt động Không thể phủ nhận những đóng góp quan trọng của HTX đối với quá trình phát triển của Việt Nam qua các thời kỳ, song hoạt động của HTX cho đến nay, đặc biệt là HTXNN, còn nhiều mặt yếu kém, chưa thật sự phát huy các giá trị của kinh

tế tập thể trong nền kinh tế vận hành theo cơ chế thị trường

Đắk Lắk là một tỉnh có diện tích rộng, dân số đông và đa số sống ở nông thôn với nguồn thu nhập chính từ sản xuất nông nghiệp, nhưng tổ chức sản xuất còn manh mún, nhỏ lẻ, thu nhập bấp bênh Trong những năm gần đây, các HTXNN ở tỉnh Đắk Lắk tuy có sự phát triển về số lượng, thu hút được một lượng khá lớn hộ nông dân và lao động nông thôn tham gia, nhưng nhiều HTX còn rất yếu kém, tồn tại hình thức; thu nhập của thành viên và người lao động trong HTXNN tuy được cải thiện nhưng vẫn ở mức thấp Do vậy, việc tìm ra các giải pháp để phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTXNN đối với tỉnh Đắk Lắk là việc làm rất cần thiết

Xuất phát từ yêu cầu thực tế đó, tác giả chọn vấn đề “Phát triển hợp

tác xã nông nghiệp ở tỉnh Đắk Lắk” làm đề tài nghiên cứu của luận văn, với

hy vọng bằng sự nghiên cứu một cách cơ bản và có hệ thống sẽ góp phần hệ thống hóa, làm sáng tỏ thêm lý luận và thực tiễn phát triển HTX nói chung, HTXNN nói riêng, đồng thời góp phần đề xuất những giải pháp để phát triển HTXNN phù hợp với các đặc điểm, điều kiện của tỉnh Đắk Lắk nhằm cải thiện thu nhập và đời sống nông dân, từ đó góp phần phát triển nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn

2 Mục tiêu nghiên cứu

- Hệ thống hóa lý luận về phát triển HTX nói chung, HTXNN nói riêng

- Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển HTXNN ở tỉnh Đắk Lắk;

- Đề xuất các giải pháp để phát triển HTXNN ở tỉnh Đắk Lắk

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Các giải pháp phát triển HTXNN

- Khách thể nghiên cứu: Các HTXNN

- Đối tượng khảo sát: Các HTXNN trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Không gian nghiên cứu: Chủ yếu là địa bàn tỉnh Đắk Lắk

- Thời gian nghiên cứu: Nghiên cứu sự phát triển HTXNN ở tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2009-2013 và đề xuất các giải pháp phát triển HTXNN đến năm 2020

4 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn dựa trên cơ sở phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của Chủ nghĩa Mác - Lênin để nghiên cứu HTX trong mối quan hệ luôn vận động, phát triển với các đối tượng khác trong nền KT-XH

Trên cơ sở đó, luận văn còn sử dụng một số phương pháp cụ thể sau:

- Phương pháp kế thừa: Được sử dụng cho việc hệ thống hóa lý luận và các nội dung liên quan được các học giả, các nhà nghiên cứu, các cơ quan nhà nước công bố trước đó;

- Phương pháp thống kê mô tả, phân tích: Được sử dụng cho việc thống

kê các số liệu thu thập được từ tài liệu của các cơ quan quản lý nhà nước về HTX; mô tả, phân tích các yếu tố ảnh hưởng và các chỉ tiêu kinh tế phản ánh thực trạng phát triển của HTXNN ở tỉnh Đắk Lắk

- Phương pháp chuyên gia: Được sử dụng để trao đổi, tham khảo ý kiến các cán bộ lãnh đạo, quản lý nhà nước có kinh nghiệm về HTX của tỉnh Đắk Lắk để sáng tỏ hơn các kết quả đánh giá từ các phương pháp trên

- Phương pháp nhân - quả: Được sử dụng để đánh giá những thành công, hạn chế và nguyên nhân hạn chế sự phát triển HTXNN ở tỉnh Đắk Lắk

- Phương pháp tư duy logic: Được sử dụng để đề xuất các giải pháp phát triển HTXNN trong thời gian tiếp theo

6 Tổng quan tài liệu nghiên cứu

Vấn đề phát triển HTX nói chung, HTXNN nói riêng là chủ trương nhất quán, xuyên suốt của Đảng CSVN và cũng là chủ đề được các nhà lý luận, các nhà khoa học, các nhà kinh tế học, các nhà làm chính sách và các cơ quan, tổ chức quan tâm nghiên cứu

Một trong những Nghị quyết quan trọng đầu tiên của Đảng CSVN về HTX là Nghị quyết của BCH Trung ương Đảng CSVN khoá II, năm 1959 [11] đã khẳng định, hợp tác hoá nông nghiệp trên nguyên tắc “tự nguyện, cùng có lợi và quản lý dân chủ” là khâu chính trong toàn bộ dây chuyền cải tạo XHCN ở miền Bắc Trải qua các thời kỳ, từ quản lý kinh tế theo cơ chế kế hoạch hóa bao cấp cho đến cơ chế quản lý kinh tế theo cơ chế thị trường định hướng XHCN hiện nay, Đảng CSVN tiếp tục có nhiều nghị quyết, chỉ thị, kết luận về phát triển HTX Trong đó, Chỉ thị số 68-CT/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng CSVN khóa VII, năm 1996 [12] tiếp tục nhận thức rằng

“kinh tế hợp tác là yêu cầu và xu thế tất yếu khách quan trong quá trình phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng XHCN” và “kinh tế HTX là một bộ phận quan trọng, cùng với kinh tế nhà nước dần trở thành nền tảng của nền kinh tế, đó cũng là nền tảng chính trị - xã hội của đất nước”; Nghị quyết hội nghị Trung ương lần thứ 5, BCHTW Đảng CSVN khóa IX,

năm 2002 [13] tiếp tục chỉ ra những định hướng, yêu cầu phải xác lập môi trường thể chế, tâm lý xã hội; sửa đổi, bổ sung các cơ chế, chính sách; nâng cao vai trò quản lý nhà nước và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng để phát triển kinh tế tập thể; văn kiện Đại hội XI, nhiệm kỳ 2011-2015 của Đảng CSVN [14] tiếp tục khẳng định “đẩy mạnh phát triển kinh tế tập thể với nhiều hình thức đa dạng, mà nòng cốt là HTX”, “hoàn thiện hệ thống pháp luật, cơ chế, chính sách hỗ trợ, tạo điều kiện cho việc ra đời, phát triển các HTX, các

tổ hợp tác kiểu mới và các mô hình kinh tế tập thể khác theo nguyên tắc tự nguyện, cùng có lợi, có chức năng kinh tế và xã hội” Gần đây nhất là Kết luận số 56-KL/TW ngày 21/02/2013 [15], được Bộ Chính trị, khóa XI - Đảng CSVN ban hành để lãnh đạo tiếp tục đẩy mạnh thực hiện nhiệm vụ đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể

Thể chế hóa, cụ thể hóa các chủ trương của Đảng CSVN, Quốc hội đã ban hành Luật HTX năm 1996 - Văn bản Luật đầu tiên của Việt Nam về HTX

và sau đó được sửa đổi, thay thế bằng các Luật HTX năm 2003, Luật HTX năm 2012 [23] để điều chỉnh các vấn đề về thành lập, tổ chức và hoạt động của HTX, liên hiệp HTX trong các ngành, lĩnh vực của nền kinh tế Đồng thời, Chính phủ đã ban hành và thực thi hàng loạt các chính sách đối với HTX như: Chính sách cán bộ và đào tạo nguồn nhân lực; chính sách đất đai; chính sách tài chính, tín dụng; chính sách hỗ trợ về khoa học công nghệ; chính sách

hỗ trợ tiếp thị và mở rộng thị trường; chính sách đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng Đây là những hành lang pháp lý và những cơ chế, chính sách ưu đãi,

hỗ trợ rất quan trọng để khuyến khích hình thành, phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTX

Ngoài các văn kiện của Đảng CSVN và nhà nước, có rất nhiều công trình nghiên cứu, luận văn, bài viết về vấn đề phát triển kinh tế hợp tác và HTX đã được các nhà lý luận, các nhà khoa học, các nhà kinh tế học, các nhà

làm chính sách và các cơ quan, tổ chức công bố Theo tiến trình thời gian, trong hơn 10 năm trở lại đây có thể nêu ra một số công bố như:

- Nhóm tác giả PGS.TS Phạm Thị Cần, PGS.TS Nguyễn Văn Kỷ,

TS Vũ Văn Phúc (2003) [5] đã hệ thống những vấn đề lý luận và thực tiễn về kinh tế hợp tác, HTX ở Việt Nam, từ đó nêu ra sự cần thiết phải lựa chọn các

mô hình kinh tế hợp tác, HTX phù hợp với môi trường, điều kiện đặc thù của từng địa phương, bao gồm cả các yếu tố trình độ dân trí, văn hóa, truyền thống, tâm lý cộng đồng Nhóm tác giả cũng cho rằng, các giải pháp phát triển kinh tế hợp tác trong nền kinh tế thị trường không thể tách rời các giải pháp phát triển nền nông nghiệp hàng hoá, bao gồm cả biện pháp phát triển kinh tế nông hộ và trang trại

- Nhóm tác giả Naoto Imagawa, Chu Thị Hảo (2003) [22], từ những kết quả nghiên cứu về lịch sử phát triển tư tưởng HTX, quá trình phát triển HTX trên thế giới và ở Việt Nam, đã cho rằng: Để xây dựng HTXNN đứng vững và phát triển ổn định trong cơ chế thị trường, cần hội tụ các điều kiện: Nông dân phải có nhu cầu hợp tác; có đội ngũ cán bộ quản lý HTX, đặc biệt là Chủ nhiệm có năng lực, trình độ chuyên môn và tâm huyết; có sự lãnh đạo của đảng và sự hỗ trợ của nhà nước

- GS.TS Hồ Văn Vĩnh (2005) [50], khi bàn về phát triển HTXNN trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đã cho rằng: Để HTXNN phát triển có hiệu quả, gắn với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn, cần tiếp tục đổi mới nhận thức về HTXNN, nhất là nhận thức đúng đắn vị trí, vai trò và tác dụng của HTXNN trên cơ sở tuân thủ nguyên tắc tổ chức và quản lý tự nguyện, bình đẳng, cùng có lợi và có sự hỗ trợ của nhà nước; phát triển kinh tế hộ nông dân theo hướng sản xuất hàng hóa nhằm tạo nhu cầu và động lực tham gia HTXNN; coi trọng công tác cán

bộ cho HTXNN, trước hết là chủ nhiệm HTX có vai trò quyết định đối với sự

thành bại của HTXNN; mở rộng liên kết hợp tác giữa HTXNN với doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác

- Tác giả Nguyễn Công Bình (2007) [3], trong Luận văn Thạc sĩ kinh

tế của mình đã sử dụng các phương pháp như mô tả, nhân quả, thống kê, chuyên gia và điều tra khảo sát thực tế để nghiên cứu, phân tích các điều kiện

tự nhiên, KT-XH, đánh giá thực trạng hoạt động và phát triển các HTXNN ở tỉnh Tiền Giang, giai đoạn từ năm 1997 đến năm 2007 Qua đó, đề xuất 4 nhóm giải pháp để nâng cao hoạt động của các HTXNN ở Tiền Giang đến năm 2015 gồm: Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, khuyến khích phát triển HTX; Thúc đẩy kinh tế hộ, tạo điều kiện thúc đẩy hình thành các hình thức hợp tác từ thấp đến cao; Phát huy nội lực, tạo sức mạnh tập thể từ nội tại các loại hình HTX; Nâng cao vai trò của Nhà nước đối với HTX

- GS Đào Thế Tuấn (2007) [38], khi bàn về vấn đề phát triển nông nghiệp, nông thôn ở Việt Nam trong thời kỳ mới, đã cho rằng: HTX vẫn chưa phát triển mạnh một cách thực chất ở nông thôn vì nông dân chưa thiết tha với HTX, nhận thức chưa rõ sự khác nhau giữa HTX với công ty cổ phần Muốn HTX phát triển mạnh hơn thì thậm chí các HTX cùng làm một việc sẽ phải liên kết lại theo ngành dọc để mở rộng quy mô, từ đó có sức làm các việc lớn hơn Ông cũng cho rằng, phải phát triển nhiều hình thức hợp tác khác nhau, từ thấp đến cao để nhân dân các vùng khác nhau có thể lựa chọn hình thức mà

họ coi là thích hợp nhất; nên phát triển rộng khắp các tổ hợp tác giản đơn để giúp đỡ, tương trợ nhau phát triển sản xuất, tiến tới hình thành các HTX khi

đã hội đủ các điều kiện, đặc biệt là khi nông dân đã thấy được lợi ích của việc hợp tác và tự nguyện tham gia

- Tác giả Ngô Thị Cẩm Linh (2008) [21], trong Luận văn Thạc sĩ kinh

tế của mình đã hệ thống hoá cơ sở lý luận về kinh tế hợp tác và HTX; đánh giá hoạt động SXKD của các HTXNN ở tỉnh Vĩnh Phúc trước và sau khi có

Luật HTX năm 2003; phân tích các nhân tố ảnh hưởng tới quá trình phát triển của HTXNN ở tỉnh Vĩnh Phúc Qua nghiên cứu, tác giả đề xuất định hướng phát triển và 5 nhóm giải pháp nhằm xây dựng mô hình các HTXNN phù hợp với đặc điểm, điều kiện và quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH đến năm

2015 của tỉnh Vĩnh Phúc Trong đó, ngoài các nhóm giải pháp về thúc đẩy phát triển kinh tế hộ, kiện toàn bộ máy và nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, tác giả còn đề cập đến các nhóm giải pháp về đổi mới tư duy, nhận thức trong phát triển HTXNN; đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác cán bộ HTXNN và lựa chọn mô hình HTXNN phù hợp với đặc điểm của từng huyện

- Tác giả Diệp Kỉnh Tần (2008) [27], khi bàn về một số định hướng và giải pháp phát triển HTXNN ở Việt Nam, đã cho rằng: Phải tùy theo điều kiện

cụ thể ở mỗi địa phương để xây dựng mô hình HTXNN phù hợp Để phát triển HTXNN, các địa phương cần tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc của các HTX bằng các giải pháp cụ thể như đưa nội dung hỗ trợ phát triển HTXNN vào thực hiện trong khung khổ chương trình hỗ trợ có mục tiêu về phát triển kinh tế tập thể trong nông nghiệp; tháo gỡ các khó khăn về giao đất

và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho HTX; hướng dẫn cụ thể thực hiện chính sách ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp đối với các dịch vụ phục

vụ trực tiếp của các HTXNN đối với xã viên; khuyến khích và hỗ trợ HTXNN phát triển dịch vụ tín dụng nội bộ; mở rộng hỗ trợ thí điểm đổi mới tổ chức quản lý HTXNN để tổng kết, nhân ra diện rộng

- GS TS Võ Tòng Xuân (2008) [52], khi bàn về nông nghiệp và nông dân Việt Nam trong hội nhập kinh tế quốc tế, đã cho rằng: Việt Nam gia nhập

Tổ chức thương mại thế giới thì nông nghiệp, nông dân có nhiều cơ hội để phát triển nhưng cũng gặp nhiều khó khăn, thách thức, ví như “từ giã cái ao nhỏ ở làng để đi ra biển cả, có nhiều tôm cá để đánh bắt, cũng có nhiều sóng

to, cá dữ và đôi khi còn gặp hải tặc” Do vậy, cần nhanh chóng có sự hợp tác,

làm sao cho nông dân có thể tự nguyện hợp nhau thành những HTXNN đa năng HTXNN phải liên kết với nhiều “nhà”, đặc biệt là với nhà khoa học và các doanh nghiệp tiêu thụ sản phẩm

- Nhóm đồng chủ biên Ngô Văn Dụ, PGS.TS Nguyễn Văn Thạo, TS Nguyễn Tiến Quân (2009) [10], qua tổng hợp thực tiễn đổi mới kinh tế tập thể Việt Nam giai đoạn 2002-2007, có đề cập đến khía cạnh hiệp hội, đảng, đoàn thể trong HTX Một số nhà quản lý trung ương, địa phương cho rằng, phải phát huy vai trò của Liên minh HTX; việc đảm bảo cho tổ chức này thực hiện tốt các chức năng, nhiệm vụ được nhà nước quy định là một trong những giải pháp hết sức quan trọng để phát triển kinh tế tập thể nói chung, HTX nói riêng Bên cạnh đó, việc hình thành các tổ chức đảng, đoàn thể là một trong những nhân tố giúp cho các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước đối với HTX được quán triệt, phổ biến trực tiếp hơn, rộng rãi hơn đến xã viên, góp phần xây dựng niềm tin để xã viên gắn bó với HTX

- TS Bùi Sỹ Tiếu (2011) [36], khi bàn về vấn đề đổi mới chính sách đối với các mô hình sản xuất nông nghiệp, tác giả đã phân tích các mô hình sản xuất nông nghiệp hiện nay như mô hình HTXNN kiểu cũ, kiểu mới; mô hình liên kết, liên doanh giữa HTXNN với doanh nghiệp cả quốc doanh và tư doanh; mô hình HTXNN cổ phần để chỉ ra những thuận lợi, khó khăn của từng mô hình Ông cho rằng, dù là mô hình nào thì Nhà nước vẫn cần có sự

bổ sung, điều chỉnh các chính sách để tạo điều kiện cho chúng phát triển Trong đó, về chính sách đất đai, phải vận động dồn điền, đổi thửa trong các nông hộ, không để tình trạng manh mún, nhỏ lẻ; về chính sách tín dụng, phải

có cơ chế, chính sách để bất kể mô hình nào cũng được vay vốn SXKD; về chính sách khuyến khích liên doanh, liên kết, cần phải có những ưu đãi thuế,

ưu tiên vay vốn, bảo hộ sản phẩm; về chính sách hỗ trợ đào tạo cán bộ, cần phải đào tạo cán bộ các HTX, đưa cán bộ giỏi, có kinh nghiệm, năng lực, sinh

viên tốt nghiệp ra trường về nông thôn, giúp nông dân, giúp HTX làm ăn lớn

- TS Nguyễn Minh Tú (2011) [37], sau khi khái quát bối cảnh, các thời

kỳ phát triển và tổng kết những thành tựu nổi bật, những hạn chế cơ bản, nguyên nhân của hạn chế, bài học kinh nghiệm về phát triển kinh tế tập thể ở Việt Nam; tổng kết tư tưởng HTX và một số kinh nghiệm quốc tế về phát triển HTX, tác giả chỉ ra xu hướng và tương lai phát triển HTX ở Việt Nam, đồng thời nhận định, phát triển HTX là một quá trình lâu dài Để làm cho toàn thể dân cư tham gia HTX thì phải làm cho mọi người đều có trình độ học vấn phổ thông, có trình độ hiểu biết đầy đủ về công việc

- Ủy ban Kinh tế của Quốc hội và UNDP tại Việt Nam (2012) [39], đã công bố kết quả nghiên cứu về HTX của nhóm tác giả Trường Đại học Kinh

tế Quốc dân Qua nghiên cứu, các tác giả kết luận: Phát triển HTX là yêu cầu khách quan đối với sự phát triển và muốn phát triển HTX đòi hỏi phải có sự trợ giúp đặc biệt từ Nhà nước; phát triển HTX cần gắn với việc đáp ứng nhu cầu hàng hóa, dịch vụ của xã viên và tạo công ăn việc làm cho người lao động, đồng thời HTX cần được coi là công cụ quan trọng đảm bảo an sinh xã hội và phát triển cộng đồng hơn là một khu vực quan trọng của nền kinh tế; HTX cần được phát triển theo hướng thúc đẩy phát triển kinh tế hộ gia đình

và không đề cao lợi nhuận; pháp luật và các chính sách phát triển HTX cần hướng tới việc bảo đảm cho các nguyên tắc tự nguyện, tự chủ, dân chủ, công bằng, minh bạch trong tổ chức và hoạt động của HTX

- Tác giả Nguyễn Đình Khánh Vân (2012) [47], trong Luận văn Thạc

sĩ kinh tế của mình đã sử dụng các phương pháp thống kê mô tả, phân tích và tổng hợp, nghiên cứu thực chứng, nghiên cứu chuẩn tắc để hệ thống hoá các vấn để lý luận về phát triển kinh tế HTX nói chung và HTXNN nói riêng; đánh giá thực trạng phát triển các HTX nông nghiệp trên địa bàn huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng thời kỳ 2006 – 2010; đề xuất các định hướng, giải

pháp chủ yếu nhằm phát triển các HTXNN trên địa bàn phù hợp với đặc điểm, điều kiện KT-XH của huyện Qua nghiên cứu, tác giả đề xuất 5 nhóm giải pháp là: Gia tăng quy mô và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn cho các HTX; Đa dạng hóa và nâng cao chất lượng hoạt động dịch vụ của HTX; Đào tạo, nâng cao trình độ của đội ngũ cán bộ HTX; Nâng cao hiệu quả hoạt động liên doanh, liên kết và một số giải pháp khác như nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, tăng cường công tác quản lý nhà nước, phối hợp giữa tổ chức Đảng, chính quyền và HTXNN

- Vụ Hợp tác xã, Bộ Kế hoạch và Đầu tư (2012) [51] đã tổng hợp một

số tư liệu nghiên cứu về HTX ở trong nước và trên thế giới; luật HTX ở một

số quốc gia và kinh nghiệm hoạt động của các HTX trên thế giới Qua đó cung cấp những nhận thức đúng và đầy đủ hơn về bản chất HTX, đồng thời cho thấy, ở các nước tiên tiến, HTX rất phát triển; công tác tuyên truyền về tư tưởng HTX và khuyến khích sự tích cực tham gia của thành viên trong việc quyết định các vấn đề hoạt động của HTX rất được chính quyền xem trọng

Để HTX phát triển lành mạnh, bền vững cũng cần phải có sự quản lý chặt chẽ của các cơ quan nhà nước và phải đảm bảo thực thi đầy đủ trên thực tế các chính sách ưu đãi, hỗ trợ của nhà nước đối với HTX

- GS.TS Vương Đình Huệ (2013) [20], khi bàn về những biện pháp để tiếp tục đẩy mạnh, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể, đã chỉ ra rằng: Để tiếp tục phát triển kinh tế tập thể, việc nhận thức đúng, đầy đủ về bản chất kinh tế tập thể và các chủ trương, chính sách phát triển kinh tế tập thể của Đảng, nhà nước là hết sức cần thiết Do đó, cần tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến quán triệt cho cán bộ, đảng viên, xã viên HTX

và toàn xã hội Ông cũng cho rằng, ở đâu các cấp ủy, chính quyền quan tâm, coi trọng công tác lãnh đạo phát triển kinh tế tập thể thì nơi đó kinh tế tập thể

có sự chuyển biến rõ nét và ngược lại Do đó, cần đề cao trách nhiệm của các

cấp, ngành, đặc biệt là người đứng đầu trong công tác này Cần thường xuyên quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, nhất là đội ngũ cán

bộ quản lý, chuyên môn về kinh tế tập thể và cán bộ, xã viên HTX Tuy nhiên, trong lãnh đạo phát triển kinh tế tập thể, mỗi địa phương phải có sự vận dụng sáng tạo, phù hợp với đặc điểm và điều kiện cụ thể ở từng nơi

- GS TS Hoàng Chí Bảo (2014) [1], khi bàn về những cơ hội và thách thức đối với sự nghiệp đổi mới, phát triển theo định hướng XHCN của Việt Nam trong bối cảnh thế giới hiện nay, lại gợi lên những tác động khác, không trực tiếp, nhưng không thể bỏ qua trong quá trình phát triển HTXNN Đó là

sự tác động và ảnh hưởng của toàn cầu hóa ngày càng trở nên mạnh mẽ, rộng lớn hơn, tạo ra nhiều cơ hội hơn nhưng cạnh tranh cũng khốc liệt hơn đối với các doanh nghiệp “Tình trạng lạc hậu, tụt hậu ngày càng xa so với thế giới”

là nguy cơ, là thách thức không nhỏ đối với nền kinh tế Việt Nam, mà trong

đó HTXNN là một thực thể không thể tách rời

Từ những tài liệu trên cho thấy, vấn đề phát triển HTX nói chung, HTXNN nói riêng đã được các tác giả, cơ quan, tổ chức nghiên cứu, xem xét dưới nhiều góc độ, nhiều không gian, thời gian khác nhau để có sự tổng kết từ lịch sử hình thành, phát triển về tư tưởng và các nguyên tắc cơ bản của HTX;

vị trí, vai trò của HTX và kinh nghiệm thực tiễn phát triển HTX trên thế giới, cũng như trong nước và các giải pháp cơ bản để phát triển HTX Đó là những

cơ sở lý luận và thực tiễn quan trọng về phát triển HTX, không chỉ mang ý nghĩa phương pháp luận, mà còn có thể kết thừa, tham khảo cho việc nghiên cứu, đề xuất các giải pháp phát triển HTXNN phù hợp với đặc điểm, tình hình của tỉnh Đắk Lắk

xã hội loài người “Người ta không thể sản xuất được nếu không kết hợp với nhau theo một cách nào đó để hoạt động chung và để trao đổi hoạt động với nhau Muốn sản xuất được, người ta phải có những mối liên hệ và quan hệ nhất định với nhau” [49, tr.11]

Kinh tế chính trị Mác - Lênin chỉ ra rằng, trong thời kỳ quá độ lên CNXH, sự tồn tại của nhiều thành phần kinh tế trong nền kinh tế là khách quan do lực lượng sản xuất phát triển không đồng đều và có sự đan xen giữa những yếu tố của xã hội mới ra đời với những yếu tố cũ, trong đó, thành phần kinh tế tập thể phát triển với nhiều hình thức hợp tác đa dạng, mà HTX là nòng cốt, có thể dựa trên sở hữu tập thể, cũng có thể quyền sở hữu pháp lý vẫn thuộc về các thành viên nhưng quyền chiếm hữu thực tế và quyền sử dụng lại mang tính chất tập thể Kinh tế tập thể là hình thức liên kết tự nguyện, rộng rãi của những lao động, các hộ SXKD, các doanh nghiệp nhỏ và vừa, không giới hạn quy mô, lĩnh vực và địa bàn, có thể kinh doanh tổng hợp,

đa dạng hoặc chuyên ngành [48, tr.54-64]

Trên thế giới, HTX đã có lịch sử gần 200 năm phát triển liên tục Ở mỗi nước, khái niệm HTX được diễn đạt khác nhau, song tựu chung đều mang nội hàm của khái niệm HTX do hai tổ chức quốc tế đưa ra như sau:

- Liên minh hợp tác xã quốc tế (1945): "HTX là hiệp hội hay là tổ chức

tự chủ của cá nhân liên kết với nhau một cách tự nguyện nhằm đáp ứng các nhu cầu và nguyện vọng chung về kinh tế, xã hội và văn hóa thông qua một tổ chức kinh tế cùng nhau làm chủ chung và kiểm tra dân chủ" [19]

- Tổ chức Lao động quốc tế (2002): "HTX là một tổ chức tự chủ của những người tình nguyện liên kết lại với nhau nhằm thỏa mãn những nhu cầu

và mong muốn về kinh tế, văn hóa và xã hội thông qua việc thành lập một doanh nghiệp sở hữu tập thể, góp vốn bình đẳng, chấp nhận việc chia sẻ lợi ích và rủi ro, với sự tham gia tích cực của các thành viên trong điều hành và quản lý dân chủ" [19]

Ở Việt Nam, qua những giai đoạn phát triển khác nhau, khái niệm HTX

ở Việt Nam cũng có những thay đổi Hiện nay, Luật HTX năm 2012 (có hiệu lực từ ngày 01/7/2013) định nghĩa: “ HTX là tổ chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân, do ít nhất 07 thành viên tự nguyện thành lập và hợp tác tương trợ lẫn nhau trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm nhằm đáp ứng nhu cầu chung của thành viên, trên cơ sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng và dân chủ trong quản lý HTX ” [23]

1.1.2 Bản chất HTX

Hợp tác là nhu cầu khách quan xuất phát từ tính cộng đồng, tính xã hội của con người Có nhiều việc mỗi cá nhân có thể tự làm được nhưng vẫn muốn có người cùng làm, đơn giản chỉ vì thích thế hoặc vì làm một mình sẽ khó khăn hơn, kém hiệu quả hơn, nhưng cũng có nhiều việc một cá nhân không thể làm riêng lẻ mà buộc phải có sự giúp sức, hỗ trợ của người khác

Xuất phát từ ý nghĩa đó, bản chất của HTX là sự hợp tác của các thành viên có chung các nhu cầu trên cơ sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng

và dân chủ trong quản lý, cùng nhau thực hiện các hoạt động SXKD của chung HTX, đồng thời hỗ trợ cho hoạt động SXKD, đời sống của riêng mỗi thành viên và cộng đồng nhằm mang lại lợi ích cao nhất cho từng thành viên

và xã hội Từ đó làm cho các HTX vừa có tính chất của một tổ chức kinh tế, vừa mang tính xã hội sâu sắc Một HTX bất kỳ khi hình thành thì nhu cầu chung và để đáp ứng nhu cầu chung phải là cái có trước, sau đó mới là các hoạt động huy động vốn để thực hiện các hoạt động đáp ứng các nhu cầu chung Điều này làm cho các HTX khác với các loại hình doanh nghiệp khác -

là tổ chức đối vốn, hướng đến mục tiêu lợi nhuận; còn các HTX là tổ chức đối nhân, hướng đến mục tiêu đáp ứng nhu cầu chung một cách hiệu quả cho thành viên cả về kinh tế, văn hóa và xã hội, đồng thời phải hoạt động có lãi

1.1.3 Đặc điểm của HTX ở Việt Nam hiện nay

Từ khái niệm HTX và các quy định trong Luật HTX năm 2012, HTX ở Việt Nam hiện nay có những đặc điểm cơ bản như sau:

- Về nguyên tắc tổ chức hoạt động: HTX được tổ chức hoạt động trên

các nguyên tắc cơ bản là tự nguyện, dân chủ, bình đẳng và công khai; tự chủ,

tự chịu trách nhiệm và cùng có lợi; hợp tác phát triển cộng đồng Trong đó, tự nguyện là nguyên tắc được nhấn mạnh và đề cao đối với HTX Các cá nhân,

hộ gia đình nếu thấy có lợi ích từ việc hợp tác, có nhu cầu chung về sử dụng sản phẩm, dịch vụ giống nhau phát sinh thường xuyên, ổn định từ hoạt động SXKD, nhu cầu việc làm và các nhu cầu đời sống khác thì tự nguyện tham gia HTX, không khiên cưỡng tham gia như trước đây Đây là một trong những điểm khác biệt mang tính bản chất so với HTX thời bao cấp

- Về thành viên tham gia HTX: Khác với HTX thời bao cấp, thành viên

HTX chỉ gồm các cá nhân, HTX hiện nay là một tổ chức kinh tế do ít nhất 07 thành viên, bao gồm cả cá nhân, hộ gia đình và pháp nhân Mục đích tham gia HTX của thành viên là được hưởng lợi ích trên cơ sở hợp tác với các thành viên khác, với HTX thông qua việc tham gia dịch vụ với HTX, gắn với quyền

và nghĩa vụ cụ thể trong việc tham gia dịch vụ đó Cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân không bị bó buộc chỉ là thành viên của một HTX, mà có thể là thành

viên của nhiều HTX khác nhau Điều này tạo cho các thành viên có cơ hội được đáp ứng nhiều nhất các dịch vụ theo nhu cầu của mình, đồng thời cũng tạo cho các HTX khác nhau có thể tập hợp, khai thác tối đa sự đóng góp từ các thành viên trong cộng đồng

- Về quan hệ sở hữu: Trong HTX hiện nay song song tồn tại sở hữu tập

thể và sở hữu riêng của thành viên Nếu trước đây, HTX là một tổ chức kinh

tế nặng tính hành chính, làm triệt tiêu, hòa tan kinh tế hộ vào kinh tế tập thể; thì hiện nay, HTX không tập thể hóa toàn bộ quyền sở hữu về tư liệu sản xuất của thành viên; dù là thành viên nhưng hộ gia đình vẫn có thể là đơn vị hạch toán độc lập với HTX; kinh tế hộ không hòa tan vào HTX mà HTX phát huy sức mạnh của tập thể, hỗ trợ kinh tế hộ hoạt động có hiệu quả hơn

- Về cơ cấu tổ chức và quan hệ quản lý: Trong HTX hiện nay, cơ cấu

tổ chức HTX gồm Đại hội thành viên, HĐQT, Giám đốc và Ban kiểm soát hoặc kiểm soát viên, có phân rõ quyền hạn, nhiệm vụ của từng bộ phận, cá nhân, đặc biệt tách bạch rõ chức năng quản lý với chức năng điều hành HTX Thành viên được bảo đảm quyền làm chủ, có quyền và được khuyến khích tham gia quyết định mọi vấn đề của HTX với quyền biểu quyết như nhau, không phụ thuộc mức vốn góp

- Về quan hệ phân phối: Khác với chế độ phân phối mang tính bình

quân trước đây, HTX hiện nay thực hiện chế độ phân phối thu nhập cho thành viên chủ yếu theo mức độ sử dụng dịch vụ của HTX hoặc công sức lao động đóng góp của thành viên vào HTX, phần còn lại mới chia theo vốn góp

1.1.4 Hợp tác xã nông nghiệp

a Khái niệm HTXNN

Căn cứ hướng dẫn tại Thông tư số 01/2006/TT-BKH, ngày 19/01/2006 của Bộ Kế hoạch đầu tư [4], HTXNN được hiểu là các HTX có ngành nghề hoạt động chính là nông, lâm nghiệp HTXNN có thể hoạt động đa ngành

nghề, nhưng doanh thu từ hoạt động sản xuất nông, lâm nghiệp có tỷ trọng cao nhất trong tổng doanh thu của HTX

b Các loại hình HTXNN

Từ khái niệm trên và thực tế hoạt động của các HTX hiện nay, HTXNN

có 3 loại hình hoạt động cơ bản như sau:

- HTXNN sản xuất chuyên ngành: là những HTX chuyên nuôi trồng

hoặc chế biến sản phẩm của một hay một số cây trồng, vật nuôi nào đó như cây ngắn ngày, cây lâu năm, gia súc, gia cầm, thủy sản

- HTXNN dịch vụ đơn thuần: là những HTX chủ yếu thực hiện các hoạt

động tổ chức và hướng dẫn xã viên thực hiện chuyển dịch cơ cấu sản xuất, thực hiện dịch vụ đầu vào, đầu ra và hoạt động giúp đỡ nhau mang tính cộng đồng Đối với loại mô hình này, HTXNN cần đạt được các vấn đề sau:

+ Tổ chức hướng dẫn thành viên thực hiện chuyển đổi cơ cấu sản xuất

vì lợi ích chung của kinh tế mỗi hộ gia đình và của cộng đồng Đây là bước đầu tiên và hết sức quan trọng thông qua công tác tuyên truyền, vận động để nông dân hiểu rõ lợi ích của việc hợp tác Thực hiện tốt vấn đề này thực chất

là làm tốt việc tổ chức sản xuất, hướng dẫn thành viên cùng nhau hợp tác trồng cây gì, nuôi con gì một cách có hiệu quả, xác định cơ cấu mùa vụ, cơ cấu cây trồng và cơ cấu kinh tế hợp lý tạo ra vùng sản xuất sản phẩm tập trung có khối lượng sản phẩm hàng hóa lớn

+ Tổ chức dịch vụ đầu vào sản xuất kinh tế hộ Tùy theo điều kiện cụ thể từng nơi, từng HTX về cơ sở vật chất, kỹ thuật, vốn, khả năng của cán bộ, nhu cầu của thành viên mà HTX tổ chức ít hay nhiều hoạt động dịch vụ như: dịch vụ tưới tiêu, vật tư, làm đất, bảo vệ thực vật, thú y, giống cây trồng vật nuôi, dịch vụ vốn, tiêu thụ, vận chuyển nông sản phẩm

+ Tổ chức sản xuất nguyên liệu, liên kết với doanh nghiệp chế biến trong việc tiêu thụ sản phẩm cho thành viên; hỗ trợ tạo thêm thu nhập cho hộ

nông dân

+ Thực hiện những hoạt động mang tính cộng đồng Tùy theo quy mô

và phạm vi hoạt động mà HTX tổ chức bộ máy quản lý thích hợp, có thể hình thành các tổ, đội dịch vụ chuyên cho từng loại để hoạt động dịch vụ không chỉ cho thành viên HTX, mà cho cả những hộ ngoài HTX

- HTXNN SXKD, dịch vụ tổng hợp: là các HTX đa chức năng, ngoài

việc tổ chức, thực hiện những nội dung của mô hình HTXNN dịch đơn thuần, còn tổ chức SXKD tập thể như chế biến nông, lâm, thủy sản; trồng trọt, chăn nuôi các loại cây trồng, vật nuôi; cung cấp dịch vụ cho đời sống thành viên và cộng đồng dân cư Những hoạt động của HTX không chỉ ở địa bàn xã, mà có thể ở cả địa bàn xã khác, huyện khác, thậm chí ngoài tỉnh

c Một số đặc trưng của HTXNN ở Việt Nam

HTXNN ở Việt Nam vừa có những đặc điểm của HTX nói chung, vừa

có những đặc trưng riêng do đặc điểm, tính chất của ngành nghề SXKD, dịch

vụ và đối tượng tham gia HTXNN

Thứ nhất, HTXNN là tổ chức liên kết kinh tế tự nguyện của ít nhất 07

thành viên là những cá nhân, nông hộ, nông trại, các pháp nhân có chung các yêu cầu liên kết trong SXKD, cung ứng dịch vụ cho sản xuất nông nghiệp hoặc có nhu cầu được cung ứng một hay một vài dịch vụ nào đó cho hoạt động SXKD, đời sống mà bản thân từng cá nhân, nông hộ, nông trại, pháp nhân không làm được hoặc làm được nhưng kém hiệu quả

Thứ hai, nông hộ, nông trại, các pháp nhân vừa là thành viên HTX, vừa

là đơn vị kinh tế tự chủ, hoạt động kinh doanh và hạch toán độc lập với HTX

Do vậy, quan hệ giữa HTXNN và thành viên vừa có quan hệ liên kết, hỗ trợ nội bộ, vừa có tính độc lập với nhau

Thứ ba, do thành viên HTX đa số là cá nhân, hộ gia đình nông dân - là

thành phần thường có ít vốn, sống ở nông thôn, trình độ văn hóa, khoa học kỹ

thuật hạn chế Do vậy, HTXNN thường yếu về năng lực nội tại, nhất là các yếu tố như khả năng quản lý, cơ sở vật chất kỹ thuật, vốn SXKD

Thứ tư, đối tượng sản xuất của nông nghiệp là cây trồng, vật nuôi chịu

ảnh hưởng lớn bởi tính mùa vụ, điều kiện tự nhiên, thời tiết khí hậu, nên HTXNN cũng bị chi phối mạnh bởi các yếu tố này, làm cho hoạt động của HTXNN chịu rủi ro lớn, hiệu quả thường thấp hơn các loại hình kinh tế khác

d Vai trò của HTXNN trong phát triển KT-XH

Xét cả về lý luận và thực tiễn, HTXNN có vị trí, vai trò rất quan trọng trong sự phát triển KT-XH của một quốc gia, bởi lẽ, các HTXNN không chỉ góp phần tạo ra tăng trưởng kinh tế, mà còn tạo ra nhiều việc làm để “giải quyết việc làm, đảm bảo đời sống cho đông đảo người lao động, tạo sự ổn định về chính trị xã hội, góp phần thúc đẩy sự phát triển nông nghiệp nông thôn của mỗi quốc gia” [3, tr.17], nhất là các quốc gia có tỷ trọng kinh tế nông nghiệp và cơ cấu dân cư nông thôn lớn như Việt Nam

Trước hết và trực tiếp nhất, HTXNN góp phần nâng cao hiệu quả hoạt

động của các thành viên, trong đó có hoạt động kinh tế Do đó tạo điều kiện bảo đảm và duy trì sự độc lập về kinh tế để tồn tại và phát triển của các thành viên, mà phần lớn các hộ nông dân HTX nói chung và HTXNN nói riêng xuất phát và hình thành hoàn toàn trên tinh thần tự nguyện hợp tác để tương trợ giữa các thành viên và thông qua HTXNN mà các thành viên có thể tương trợ, giúp đỡ nhau nâng cao hiệu quả hoạt động SXKD từng gia đình, tạo ra được công ăn việc làm, đồng thời được hưởng những quyền lợi từ HTXNN với tư cách là chủ sở hữu Những lợi ích từ HTXNN là điều kiện quan trọng giúp thành viên HTX duy trì, phát triển được sản xuất, ổn định và cải thiện thu nhập, chất lượng cuộc sống của gia đình

Thứ hai, HTXNN có vai trò tích cực trong phát triển kinh tế, ổn định xã

hội và bảo vệ môi trường của từng địa bàn Thông qua quá trình tổ chức sản

xuất, hỗ trợ kỹ thuật, dịch vụ của HTXNN mà trình độ ứng dụng khoa học kỹ thuật, hiệu quả sản xuất và thu nhập của từng thành viên được nâng lên, cùng với việc tạo việc làm ổn định cho nhiều lao động nông thôn, HTXNN đã góp phần xoá đói, giảm nghèo, thúc đẩy quá trình chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi phù hợp với điều kiện tự nhiên, môi trường sinh thái ở từng địa bàn và đáp ứng các yêu cầu của thị trường Ngoài việc đóng góp cho ngân sách, tạo

ra sản phẩm cho tăng trưởng kinh tế tại địa phương như các tổ chức kinh tế khác, HTXNN còn có ý nghĩa trong việc làm thay đổi diện mạo nông thôn, góp phần đảm bảo an sinh xã hội ở nông thôn thông qua việc “bảo đảm mức sống tối thiểu, cải thiện thị trường lao động, thực thi các chính sách bảo hiểm, thực thi chính sách ưu đãi xã hội và thực hiện trợ giúp xã hội” [39, tr.65] Mặt khác, HTX còn đáp ứng các nhu cầu văn hóa - xã hội của thành viên HTX và cộng đồng, đem lại sự ổn định an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ở các địa bàn nông thôn

Thứ ba, xét trên góc độ tổng thể nền kinh tế của quốc gia, HTXNN là

một bộ phận hợp thành khu vực thứ 3 của nền kinh tế bên cạnh khu vực công

và khu vực tư, đồng thời góp phần phát huy dân chủ, xây dựng quan hệ sản xuất XHCN Vai trò này thể hiện qua các điểm sau:

- Phát triển HTXNN sẽ khắc phục được tình trạng sản xuất nhỏ, manh mún, đưa tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất để tiến tới sản xuất hàng hóa lớn, tạo ra năng suất lao động và năng suất nông nghiệp cao, tăng khả năng cạnh tranh trên thị trường Từ đó thúc đẩy phát triển nông nghiệp, nông thôn nói riêng và toàn bộ nền KT-XH theo hướng tiến bộ

- Trong hoạt động của HTX, thành viên HTX có quyền bình đẳng, biểu quyết ngang nhau không phụ thuộc vốn góp trong việc quyết định tổ chức, quản lý và hoạt động của HTX và được cung cấp thông tin đầy đủ, kịp thời, chính xác về hoạt động SXKD, tài chính, phân phối thu nhập của HTX Điều

đó đảm bảo cho người lao động là chủ HTX, lan tỏa tinh thần dân chủ từ HTX

ra cộng đồng và toàn xã hội, góp phần tạo lập quan hệ sản xuất tiến bộ và từ

vệ được môi trường sinh thái [2, tr 42-47]

b Phát triển HTX

Với ý nghĩa tổ chức kinh tế mang tính xã hội, sự phát triển HTX ở một quốc gia, một địa phương trước hết phải có sự tăng lên về số lượng HTX, số lượng thành viên, đồng thời phải có sự tăng lên về quy mô các yếu tố nguồn lực, năng lực hoạt động của HTX và có sự mở rộng về loại hình dịch vụ do HTX cung ứng cho thành viên với chất lượng dịch vụ ngày một cao hơn, hỗ trợ cho thành viên HTX hoạt động SXKD có hiệu quả hơn, góp phần tăng thu nhập, cải thiện đời sống vật chất, văn hóa tinh thần không chỉ cho các thành viên HTX, mà cho cả cộng đồng Sự phát triển đó còn bao hàm cả những thay đổi tiến bộ trong cơ cấu tổ chức, bộ máy quản lý, điều hành của HTX

Phát triển HTX là xu thế khách quan của quá trình phát triển KT-XH hiện nay Trong nền kinh tế thị trường, HTX với tư cách là một thể chế kinh

tế tập thể, không những không mâu thuẫn với cơ chế thị trường, mà trái lại còn bổ khuyết cho cơ chế thị trường, làm cho cơ chế thị trường vận hành hiệu quả hơn Xét một cách tổng thể, cơ chế thị trường giải phóng các tiềm năng trong nền kinh tế, song không phải là tất cả Các cá nhân, hộ gia đình, doanh nghiệp đơn lẻ, yếu thế có thể phải thua thiệt bởi chính sự cạnh tranh do cơ chế thị trường tạo ra HTX giúp kết hợp những cái đơn lẻ, yếu thế ấy thành một tập thể, để rồi từ sức mạnh của tập thể mà hỗ trợ cho từng cá nhân, hộ gia đình, doanh nghiệp đơn lẻ, yếu thế phát huy được tiềm năng của mình trong

đó, trong khoảng thời gian đó Đứng trên góc độ quản lý nhà nước, cần chú ý

sử dụng các công cụ chính sách để tác động vào các yếu tố còn lại để giảm thiểu các ảnh hưởng tiêu cực, tạo ra môi trường thuận lợi cho HTX, thúc đẩy phát triển HTX theo mục tiêu của địa phương

Sự phát triển về số lượng HTXNN ở một địa phương, trước hết thể hiện qua sự tăng thêm về số HTXNN trong một năm hoặc trong một thời kỳ nhất định, ngoài ra còn phản ánh qua sự phân bố của HTXNN trên địa bàn

- Sự tăng lên về số lượng HTXNN có thể thông qua việc chuyển đổi HTX kiểu cũ thành HTX kiểu mới hoặc thành lập HTX mới hoàn toàn và thành lập HTX mới trên cơ sở giải thể HTX kiểu cũ Tuy nhiên, đây chỉ là một trong những chỉ tiêu phản ánh bề ngoài của sự phát triển HTX Vì nhiều

nguyên nhân, trong thực tế vẫn có những HTXNN còn đăng ký, nhưng chỉ tồn tại hình thức, không có hoạt động Vì vậy cần lưu ý vấn đề này để xem xét, đánh giá sự phát triển HTXNN về số lượng một cách toàn diện hơn

Phát triển về số lượng HTXNN được đánh giá qua 2 tiêu chí:

+ Số lượng HTX tăng thêm, được tính bằng số HTX có đăng ký ở thời điểm cuối năm, trừ đi số HTX giải thể, xóa tên trong năm

+ Tốc độ tăng bình quân hàng năm về số lượng HTX, được tính bằng công thức:

- n: Số năm nghiên cứu

- Phân bố HTXNN theo địa bàn sẽ phản ánh tình hình phát triển HTXNN ở những khu vực khác nhau của địa phương Phân tích phân bố HTXNN theo địa bàn sẽ làm cho sự nhìn nhận, đánh giá tổng quát hơn tổng thể tình hình phát triển HTXNN ở địa phương, từ đó có những giải pháp quản

lý, thúc đẩy hình thành HTXNN sát hơn với thực tế và định hướng phát triển HTX của tỉnh

Ngoài hai khía cạnh trên, đối với một tỉnh có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số như Đắk Lắk – vốn có trình độ canh tác, tổ chức sản xuất lạc hậu hơn nhiều so với mặt bằng chung, cũng cần quan tâm đến tình hình phát triển HTXNN trong khu vực này Với ý nghĩa đó, sự phát triển HTXNN trong khu vực đồng bào dân tộc thiểu số cũng phản ánh về sự phát triển HTXNN trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk

1.2.2 Gia tăng các nguồn lực của HTXNN

Về lý thuyết kinh tế phát triển, quá trình kết hợp các yếu tố nguồn lực

để tạo ra sản lượng của một nền kinh tế, một ngành kinh tế hay một doanh nghiệp được biểu diễn qua hàm Cobb-Douglas: Y = aKαLβ Trong đó: K là khối lượng vốn; L là quy mô lao động; a là hệ số năng suất các yếu tố tổng hợp TFP như công nghệ, trình độ tổ chức quản lý [2, tr 38] Điều đó cho thấy, các nguồn lực như vốn, lao động, công nghệ là các yếu tố không thể thiếu cho bất kỳ một quá trình sản xuất nào, của bất kỳ một doanh nghiệp nào Muốn gia tăng SXKD, doanh nghiệp chắc chắn phải sử dụng nhiều hơn các yếu tố nguồn lực, hay nói khác đi, sự gia tăng các yếu tố nguồn lực là biểu hiện cho thấy hoạt động SXKD của doanh nghiệp đang tăng lên

HTXNN, với tư cách là một đơn vị SXKD, cũng đòi hỏi phải có các nguồn lực về vốn, lao động, đất đai, công nghệ và sự gia tăng quy mô các nguồn lực này của HTXNN sẽ phản ánh sự tăng về quy mô SXKD của HTX

a Gia tăng quy mô vốn của HTXNN

Vốn của HTXNN được hình thành từ các nguồn chủ yếu là:

- Vốn góp của thành viên hình thành nên vốn điều lệ của HTX Theo quy định pháp luật hiện nay, mức góp, hình thức và thời hạn góp vốn của mỗi thành viên HTX thực hiện theo thỏa thuận và theo quy định của điều lệ nhưng không quá 20% vốn điều lệ của HTX Vốn góp có thể là vốn bằng đồng tiền Việt Nam hoặc các loại tài sản khác được quy đổi ra tiền đồng Việt Nam bao gồm ngoại tệ, hiện vật, giá trị quyền sử dụng đất, quyền sở hữu trí tuệ và các loại giấy tờ có giá tại thời điểm góp vốn

- Vốn tích lũy từ lợi nhuận SXKD của HTX và các khoản vốn, trợ cấp của nhà nước, các tổ chức, cá nhân trong, ngoài nước do các bên thỏa thuận

và theo quy định của pháp luật

- Vốn huy động thông qua vay vốn ngân hàng, huy động bằng các hình thức khác theo quy định của pháp luật hoặc huy động bổ sung vốn góp của thành viên theo quyết định của Ðại hội thành viên

Do thành viên HTXNN đa số là hộ gia đình nông dân - là thành phần thường có ít vốn; hiệu quả sản xuất nông nghiệp thường thấp hơn các loại hình sản xuất khác; HTXNN là một tổ chức kinh tế mang tính xã hội, lấy mục tiêu hỗ trợ cho thành viên là chính nên vốn của HTXNN thường rất hạn chế

và khả năng gia tăng quy mô vốn của HTXNN cũng rất khó khăn

Để gia tăng vốn, các HTXNN cần phải vận động thành viên thực hiện đầy đủ cam kết góp vốn theo điều lệ; có những kế hoạch, phương án SXKD chất lượng để có thể vay vốn, quản lý, sử dụng vốn sao cho hiệu quả, có lãi để bảo toàn và tái sản xuất; năng động mở rộng các mối quan hệ để mở rộng các nguồn tài trợ; đồng thời nhà nước phải có sự hỗ trợ, ưu đãi nhiều hơn về tín dụng và tạo cơ chế tiếp cận vốn vay dễ dàng hơn cho HTXNN

Vốn của HTXNN có thể chia thành 2 loại:

- Vốn điều lệ (vốn chủ sở hữu): là vốn do xã viên góp vào HTX để trở thành thành viên HTX

- Vốn hoạt động: là tổng nguồn vốn của HTXNN sử dụng để SXKD, bao gồm cả vốn điều lệ, vốn huy động và các nguồn tích lũy khác Vốn hoạt động được phân thành hai loại, vốn cố định và vốn lưu động

+ Vốn cố định: là vốn biểu hiện bằng tiền của toàn bộ tài sản cố định của HTX, hay được hiểu là vốn mà HTX đã đầu tư mua sắm, xây dựng để hình thành các tài sản cố định như trụ sở, nhà xưởng, chuồng trại, máy móc thiết bị, vườn cây lâu năm, gia súc làm sức kéo, đàn gia súc nái sinh sản

+ Vốn lưu động: là vốn bằng tiền ứng trước để dự trữ cho sản xuất, để mua sắm vật rẻ tiền, mau hỏng và hình thành vốn lưu thông nhằm đảm bảo cho quá trình sản xuất, tiêu thụ hàng hoá diễn ra một cách bình thường

Sự gia tăng quy mô vốn của HTXNN được đánh giá qua 2 chỉ tiêu:

- Số lượng vốn tăng thêm trong năm, được tính bằng tổng số vốn cuối năm (ngày 31 tháng 12), trừ đi tổng số vốn cuối năm trước

- Tốc độ tăng bình quân hàng năm của vốn, được tính bằng công thức:

- n: Số năm nghiên cứu

Việc phân tích số lượng vốn tăng thêm và tốc độ tăng bình quân hàng năm đối với vốn điều lệ và vốn hoạt động của HTXNN, kết hợp với các yếu

tố khác như số lượng HTXNN và thành viên HTX trong cùng thời kỳ, không chỉ cho thấy biến động về quy mô của từng loại vốn, mà còn có thể đánh giá được tình hình và khả năng huy động vốn của HTXNN Phân tích về

cơ cấu vốn cố định và vốn lưu động trong vốn hoạt động của HTXNN sẽ cho thấy tình hình sử dụng vốn trong hoạt động SXKD của HTXNN

b Gia tăng quy mô và chất lượng lao động

Lao động cũng là một trong các yếu tố cấu thành nguồn lực của HTXNN Do vậy, gia tăng về quy mô số lượng lao động sẽ phản ánh sự gia tăng quy mô SXKD của HTXNN Đây là yếu tố cần được đặc biệt chú ý vì là yếu tố duy nhất có khả năng sáng tạo để khai thác, sử dụng có hiệu quả các yếu tố nguồn lực khác Lao động trong HTXNN có thể có nhiều tư cách, có thể chỉ là lao động làm công trong HTX, song có thể vừa là chủ sở hữu, vừa là lao động của HTX (quản lý, điều hành hoặc thành viên HTX nhưng lao động trực tiếp trong HTX ) Trong đó, những người làm quản lý, điều hành, chuyên môn nghiệp vụ trong HTXNN, đặc biệt là những người giữ các chức danh chủ chốt như Chủ tịch HĐQT, Giám đốc HTX, kế toán HTX cần được hết sức chú ý, vì quyết định lớn đến sự thành bại của HTXNN

Để HTXNN hoạt động có hiệu quả, việc gia tăng về số lượng lao động

là chưa đủ, mà còn phải nâng cao trình độ của lao động trong HTXNN, đặc biệt là trình độ quản lý, điều hành các cán bộ chủ chốt của HTX Muốn vậy,

ngoài việc lao động phải tự nâng cao trình độ và HTX phải chuẩn bị tốt nhân

sự để lựa chọn những người có năng lực, tâm huyết đảm nhiệm các vị trí chủ chốt của HTX, rất cần có sự hỗ trợ của chính quyền trong việc đào tạo, huấn luyện kỹ thuật, kỹ năng, nghiệp vụ cho cán bộ, lao động của HTXNN và tạo

ra các cơ chế, chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao làm việc cho HTX

- Các chỉ tiêu đánh giá gia tăng quy mô lao động của HTXNN như sau: + Số lượng lao động tăng thêm trong năm, được tính bằng tổng số lao động của HTX ở cuối năm (ngày 31 tháng 12), trừ đi tổng số lao động ở cuối năm trước

+ Tốc độ tăng bình quân hàng năm của lao động, tính bằng công thức:

- n: Số năm nghiên cứu

- Gia tăng về chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, điều hành của HTX được xem xét qua các khía cạnh:

+ Trình độ học vấn của cán bộ quản lý, điều hành HTX: Đánh giá qua

sự tăng, giảm giữa các năm về tỷ lệ cán bộ tốt nghiệp các bậc học phổ thông của cán bộ quản lý, điều hành HTX

+ Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ quản lý, điều hành HTX: Đánh giá qua sự tăng, giảm giữa các năm về tỷ lệ tốt nghiệp các trình độ trung cấp, cao đẳng, đại học chuyên nghiệp của cán bộ quản lý, điều hành HTX

c Gia tăng quy mô đất đai

Trong sản xuất hiện đại, khi khoa học công nghệ ngày càng tiến bộ và được áp dụng rộng rãi thì tính quan trọng của đất đai trong sản xuất nông nghiệp có phần giảm xuống so với trước Tuy nhiên, đất đai vẫn là tư liệu sản

xuất quan trọng trong sản xuất nông nghiệp, nhất là đối với nền sản xuất nông nghiệp còn hạn chế về trình độ thâm canh ở Việt Nam hiện nay Do đó, sự gia tăng quy mô đất đai của HTXNN vẫn phản ánh sự phát triển của HTX, song ý nghĩa đối với từng loại mô hình HTXNN lại khác nhau

Đối với các HTXNN chuyên ngành hoặc HTXNN SXKD, dịch vụ tổng

hợp do lĩnh vực hoạt động là nuôi trồng một hay một số cây trồng, vật nuôi,

nên gia tăng quy mô đất đai phản ánh rõ hơn về sự phát triển quy mô sản xuất của HTX Đối với những HTXNN dịch vụ đơn thuần, nhu cầu diện tích sử dụng đất ít hơn, nên gia tăng về quy mô đất đai đối với loại hình này cũng không nhiều ý nghĩa để đánh giá sự phát triển của nó

Gia tăng quy mô đất đai cho HTXNN phụ thuộc vào điều kiện đất đai và định hướng sử dụng đất đai của từng địa phương, đồng thời phụ thuộc vào nhu cầu và khả năng quản lý, sử dụng đất của HTX Chính quyền các địa phương cần phải có quy hoạch đất đai, thực hiện đầy đủ các chính sách ưu đãi, hỗ trợ về đất đai đối với HTXNN, đồng thời các HTXNN cũng phải xem xét nhu cầu và khả năng đầu tư của mình để mở rộng quy mô đất đai phù hợp,

sử dụng hiệu quả nhất để tránh lãng phí vốn đầu tư và tài nguyên đất

Đánh giá sự gia tăng quy mô đất đai của HTXNN được xem xét qua một số chỉ tiêu như:

+ Tổng diện tích đất tăng thêm trong năm, được tính bằng tổng diện tích đất HTX quản lý, sử dụng ở cuối năm (ngày 31 tháng 12), trừ đi tổng diện tích đất HTX quản lý, sử dụng ở cuối năm trước

+ Tỷ lệ tăng bình quân hàng năm về đất đai tính bằng công thức:

d Phát triển khoa học - công nghệ

Khoa học công nghệ là yếu tố vô cùng quan trọng đối với quá trình phát triển mọi mặt của nền KT-XH Đối với HTXNN, khoa học - công nghệ không chỉ tác động trên khía cạnh tạo ra các tiến bộ trong nông nghiệp, về giống mới, về quy trình sản xuất tiên tiến, về bảo quản sản phẩm , mà còn tác động ở nhiều khía cạnh khác như cách thức quản lý, tổ chức sản xuất, phân tích thị trường, tiếp thị, marketing, tạo ra các điều kiện tiếp cận thông tin Tuy nhiên, vấn đề quan trọng hơn cả là mức độ ứng dụng tiến bộ khoa học - công nghệ của HTXNN Điều kiện cần cho vấn đề này là tình hình phát triển khoa học - công nghệ ở địa phương, nhưng điều kiện đủ lại nằm ở khả năng tiếp thu, ứng dụng của HTXNN, trực tiếp là cán bộ, hộ thành viên, lao động trong HTX Với thực trạng HTXNN hiện nay, cả hai điều kiện này đều cần có sự hỗ trợ mạnh mẽ hơn từ phía các cơ quan quản lý nhà nước và các đơn vị khoa học công nghệ của địa phương

Về lý thuyết kinh tế phát triển, đo lường mức độ ứng dụng khoa học - công nghệ trong nền kinh tế, trong từng ngành kinh tế được tính toán dựa trên mối quan hệ giữa các yếu tố của quá trình sản xuất thông qua hàm Cobb-Douglas: Y = aKαLβ Trong đó: K là khối lượng vốn; L là quy mô lao động; a

là năng suất các yếu tố tổng hợp TFP như công nghệ, trình độ tổ chức quản lý ; α là hệ số co giãn từng phần của sản lượng Y theo vốn sản xuất với giả định L không đổi; β là hệ số co giãn từng phần của sản lượng Y theo lao động với giả định K không đổi Hàm số này có thể chuyển thành dạng LnY = Lna + αLnK + βLnL hay gY = gTFP + αgK + βgL (*) để phản ánh tỷ lệ đóng góp của các yếu tố đầu vào trong tăng trưởng sản lượng Y [2, tr 48-49], trong đó: gY

là mức tăng trưởng giá trị sản lượng; gTFP là tỷ lệ đóng góp của các yếu tố công nghệ; gK là tỷ lệ đóng góp của vốn và gL là tỷ lệ đóng góp của lao động

Tuy nhiên, việc sử dụng công thức (*) để đo lường mức độ ứng dụng

công nghệ (gTFP)của HTXNN là không thể và nếu được thì độ tin cậy cũng không cao Vì vậy, trong luận văn này, để có cái nhìn tổng thể hơn về tình hình phát triển HTXNN ở tỉnh Đắk Lắk trên phương diện phát triển khoa học

- công nghệ của HTX, chúng tôi chỉ tập trung đi vào mô tả một số tiến bộ khoa học - công nghệ mà các HTXNN trên địa bàn đã ứng dụng và đã mang lại những kết quả nhất định đối với SXKD của HTX và của thành viên

Các chỉ tiêu đánh giá sự mở rộng dịch vụ của HTXNN gồm:

- Mức độ gia tăng số lượng dịch vụ bình quân hàng năm của HTX,

- Tỷ lệ doanh thu từ hoạt động dịch vụ trong tổng doanh thu hàng năm của HTX, được tính bằng tổng doanh thu từ hoạt động dịch vụ, chia cho tổng

doanh thu của HTX

- Mức độ cung ứng các yêu cầu về dịch vụ hỗ trợ của thành viên HTX,

được đánh giá qua 02 chỉ tiêu:

+ Tỷ lệ doanh thu từ dịch vụ cho thành viên so tổng doanh thu dịch vụ, được tính bằng tổng doanh thu từ hoạt động dịch vụ cho thành viên, chia cho tổng doanh thu từ hoạt động dịch vụ của HTX

+ Mức độ hài lòng của thành viên đối với các dịch vụ do HTXNN cung cấp: Để đánh giá vấn đề này, có thể sử dụng phương pháp bảng hỏi, song có thể đánh giá gián tiếp kết quả phân loại HTXNN hàng năm, vì theo quy định hiện nay, tiêu chí “Mức độ đáp ứng nhu cầu của hoạt động kinh tế và đời sống

xã viên” là 1 trong 6 tiêu chí, chiếm 1/5 tổng số điểm [4] để thành viên HTX trực tiếp cho điểm phân loại chất lượng hoạt động của HTX Do vậy, kết quả phân loại chất lượng hoạt động của HTX hàng năm cũng phần nào phản ánh

sự hài lòng của thành viên về các dịch vụ do HTX cung ứng

b Mở rộng thị trường của HTXNN

Với chức năng như một doanh nghiệp, vấn đề thị trường hết sức quan trọng đối với HTXNN, và mở rộng thị trường của HTXNN cũng là một trong những khía cạnh phản ánh sự phát triển của các HTXNN Tuy nhiên, với những đặc trưng riêng của mình, thị trường của HTXNN cũng có những điểm khác biệt so với thị trường của các loại hình doanh nghiệp khác

Đối với tổ chức và hoạt động của HTXNN kiểu mới hiện nay, chỉ còn một số ít HTXNN SXKD chuyên ngành, còn phần lớn HTXNN đã chuyển sang mô hình hoạt động đa chức năng, trong đó chủ yếu là làm dịch vụ hỗ trợ, giúp đỡ cho thành viên của mình ở các khâu sản xuất và sinh hoạt, nhất là hỗ trợ các khâu đầu vào – đầu ra cho quá trình sản xuất của thành viên, sau đó

mới cung cấp một phần dịch vụ ra bên ngoài cho các đối tượng khác Do đó, đánh giá sự mở rộng thị trường của HTXNN, ngoài việc xem xét tình hình mở rộng thị trường (cả đầu vào – đầu ra) liên quan đến các sản phẩm từ quá trình sản xuất của các HTXNN chuyên ngành, thì tình hình mở rộng quy mô và mức độ đáp ứng về chất lượng dịch vụ của HTXNN đã hàm chứa sự mở rộng thị trường của HTXNN hiện nay

1.2.4 Hoàn thiện tổ chức sản xuất của HTXNN

Hoàn thiện tổ chức sản xuất của các HTX phản ánh sự phát triển bên trong của HTX với tư cách một loại hình kinh tế Nó bao gồm việc chuyển đổi

về cơ cấu tổ chức, phương thức hoạt động và mở rộng liên kết, tham gia các chuỗi giá trị trong SXKD giữa các HTX với nhau và giữa HTX với các tổ chức kinh tế khác Những việc đó sẽ giúp cho HTXNN ngày càng hoàn thiện

về tổ chức bộ máy và cách thức vận hành, từng bước tiếp cận, bắt kịp trình độ của các loại hình kinh tế tiên tiến; đồng thời giúp cho HTXNN giảm bớt các yếu điểm, nhất là về vốn và thị trường đầu ra

Trong cơ chế thị trường, đặc biệt là sau khi Việt Nam gia nhập WTO,

cơ hội liên kết, tham gia các chuỗi giá trị trong SXKD mở ra nhiều hơn, song cạnh tranh cũng mạnh mẽ hơn HTXNN thường là các đơn vị yếu hơn các doanh nghiệp khác về nhiều mặt, nên để tồn tại và phát triển, việc mở rộng liên kết giữa HTX với các doanh nghiệp trong nền kinh là vấn đề đang được đặt ra hết sức cấp bách Liên kết sản xuất giữa các HTX có thể thông qua nhiều hình thức như liên kết ngang (giữa các HTX trong cùng một ngành), liên kết dọc (giữa HTX với doanh nghiệp cung cấp đầu vào hoặc tiêu thụ sản phẩm cho HTX) Thông qua liên kết, các bên tham gia liên kết sẽ có lợi ích lớn từ việc tiết kiệm các nguồn lực nhờ giảm chi phí, giảm rủi ro mà vẫn có thể gia tăng hiệu quả SXKD

Với ý nghĩa đó, việc đánh giá sự hoàn thiện tổ chức sản xuất của một