CHƯƠNG TRÌNH QUẢN TRỊ CÔNG VÀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH 2007-2011

Bộ Ngoại giao Đan Mạch DANIDA VIỆT NAM CHƯƠNG TRÌNH QUẢN TRỊ CƠNG VÀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH 2007-2011 VĂN KIỆN CHƯƠNG TRÌNH Số lưu: 104.Vietnam.45 Tháng 12 năm 2007 Mục lục TỐM TẮT CHÍNH Danh sách từ tên viết tắt tiếng Anh 1.1 Giới thiệu 1.2 Quản lý điều phối chung chương trình 1.3 Tổng ngân sách cho chương trình GOPA 11 TRỤ CỘT CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH (CCHC) 13 2.1 Giới thiệu 13 2.1.1 Bối cảnh .13 2.1.2 Xây dựng Chương trình 13 2.2 Đánh giá tình hình phát triển kinh tế xã hội 14 2.2.1 Địa lý dân số 14 2.2.2 Số liệu kinh tế-xã hội (2005) 15 2.2.3 Các vấn đề phát triển kinh tế chủ yếu giai đoạn 2006-2010 .16 2.2.4 Vài tiêu phát triển kinh tế-xã hội 2006-2010 18 2.3 Đánh giá tình hình thực tế chương trình CCHC 20 2.3.1 Chương trình quốc gia tổng thể CCHC giai đoạn 2006-2010 .20 2.3.2 Đắk nông .21 2.3.3 Lào cai 22 2.3.4 Lai châu 23 2.3.5 Điện biên .24 2.4 Các hợp phần trụ cột CCHC 25 2.4.1 Năng lực đạo thực CCHC 26 2.4.2 Cải cách thể chế tổ chức 26 2.4.3 Chất lượng tính hiệu cán bộ-công chức 27 2.4.4 Ứng dụng phương pháp quản lý đại .28 2.4.5 Việc tiếp tục hỗ trợ DANIDA cho CCHC tỉnh Đắk lắc 29 2.5 QUẢN LÝ CHƯƠNG TRÌNH 29 2.5.1 Chiến lược thực chương trình .29 2.5.2 Cơ cấu tổ chức thực chương trình .30 2.5.3 Sự trợ giúp điều phối kỹ thuật 31 2.5.4 Giám sát đánh giá 32 2.5.5 Đánh giá báo cáo 33 2.6 Quản lý ngân sách tài 34 2.6.1 Phân bổ ngân sách chung 34 2.6.2 Ngân sách chương trình theo dòng hạng mục 34 2.6.3 Qui trình lập ngân sách .36 2.6.4 Tài khoản, dòng tiền báo cáo tài 36 2.6.5 Mua sắm hàng hóa dịch vụ 37 2.6.6 Định mức chi 38 2.6.7 Kiểm toán 38 2.7 Đánh giá rủi ro vấn đề khác 38 2.7.1 Đánh giá rủi ro 38 2.7.2 Phát triển giới nhóm thiểu số 40 2.7.3 Các cân nhắc đến yếu tố môi trường 40 2.7.4 Tính bền vững chương trình 40 2.8 Kế hoạch thực 41 2.8.1 Giai đoạn khởi động 41 2.8.2 Giai đoạn thực .42 2.8.3 Giai đoạn kết thúc .42 2.9 Khung lơ gíc trụ cột CCHC 43 2.10 Ngân sách hợp phần tỉnh 66 2.11 Điều khoản tham chiếu cho hỗ trợ kỹ thuật 74 2.12 Đề xuất kế hoạch thực cho năm thứ 76 TRỤ CỘT QUẢN TRỊ CÔNG 83 3.1 Những vấn đề chiến lược cần cân nhắc trụ cột Quản Trị Cơng 83 3.2 Mục tiêu 83 3.3 Tình hình quản trị công 84 3.4 Các hoạt động nhà tài trợ khác lĩnh vực quản trị công 85 Ủy ban châu Âu 86 3.5 Hỗ trợ Đan Mạch 87 3.6 Các đối tác Việt Nam 88 3.6.1 Các đối tác DANIDA 88 3.6.2 Các đối tác .90 3.7 Những vấn đề chiến lược cần cân nhắc 93 3.8 Các vấn đề lồng ghép 94 3.9 Mô tả hợp phần 94 3.9.1 Hợp phần 1: Tăng cường lực Quốc hội .94 3.9.1.1 Tiểu hợp phần 1.a.: Mơ hình hỗ trợ cho quan chun trách khiếu nại 95 3.9.1.2 Tiểu hợp phần 1.b: Quan hệ đối tác Quốc hội Việt Nam-Nghị viện Đan Mạch 98 3.9.2 Hợp phần 2: Diễn đàn giáo dục quyền người bậc đại học sau đại học 103 3.9.3 Hợp phần 3: Thành lập trung tâm nghiên cứu luật quyền người 108 3.10 Tổng ngân sách Trụ cột Quản trị công 112 3.11 Quản lý tổ chức 113 3.12 Quản lý tài 114 3.13 Báo cáo tiến độ báo cáo năm 115 3.14 Rủi ro giả định 115 3.15 Khung lơ gíc: Trụ cột Quản trị công 117 3.16 Vốn đối ứng ngân sách hoạt động chi tiết hợp phần Trụ cột Quản trị cơng 130 TỐM TẮT CHÍNH Mục tiêu phát triển Chương trình Quản trị cơng Cải cách hành (CCHC), gọi chung GOPA, tăng cường tính hiệu sáng kiến cải cách hành dân chủ Việt Nam Chương trình hỗ trợ bốn tỉnh vùng sâu vùng xa việc triển khai chương trình cải cách hành tỉnh, thiết lập quan hệ đối tác quan liên quan Đan Mạch với Quốc hội, trường đại học quan nghiên cứu Việt Nam nhằm chuẩn bị cho việc thành lập quan chuyên trách khiếu kiện phù hợp với hoàn cảnh Việt Nam, tăng cường lực đại biểu quốc hội, tăng cường lực trường đại học quan nghiên cứu Việt Nam lĩnh vực giáo dục quyền người luật quyền người Chương trình gồm hai trụ cột với khoản ngân sách 31,5 triệu cu-ron Đan Mạch (DKK) cho trụ cột, 6,5 triệu DKK ngân sách chưa phân bổ Văn phòng Quốc hội quan đầu mối chương trình có trách nhiệm điều phối chung hoạt động chuẩn bị báo cáo chương trình Một Ban Điều phối Quốc gia Văn phòng Quốc hội Đại sứ quán Đan Mạch Hà Nội đồng chủ tọa, họp năm lần chịu trách nhiệm rà soát tiến độ định việc sử dụng ngân sách chưa phân bổ có hoạt động Một trụ cột hỗ trợ PAR bốn tỉnh vùng sâu vùng xa trụ cột hỗ trợ sáng kiến cho quản trị công Trong nhiều năm qua Đan Mạch tích cực hỗ trợ phủ Việt Nam nỗ lực thúc đẩy phát triển xã hội quản trị cơng, cải cách hành cải cách tư pháp lt pháp Chương trình Quản trị cơng Cải cách hành dự định triển khai giai đoạn 2007-2011 với mục tiêu hỗ trợ tập trung chiến lược cho yếu tố đóng vai trò quan trọng góp phần thúc đẩy quản trị công Trụ cột CCHC hỗ trợ tỉnh Đắk nông Tây nguyên, Lào cai, Lai châu Điện biên phía Bắc Bốn tỉnh lựa chọn tỉnh Đan Mạch tập trung hỗ trợ chương trình mình, hỗ trợ ngành nông nghiệp phát triển nông thôn (tiếng Anh viết tắt ARD SPS) dự tính thực năm 2007 chương trình nước cuối 2006 Ngân sách dự tính cho Trụ cột CCHC 31,5 triêụ DKK 28,5 triệu DKK (khoảng 5,1 triệu la Mỹ) để hỗ trợ cho chương trình CCHC bốn tỉnh triệu DKK (khoảng 537,000 USD) để tiếp tục hỗ trợ cho pha dự án cải cách hành Đắk lắk theo dự kiến kết thúc năm 2008 Điều tạo điều kiện cho tỉnh học hỏi kinh nghiệm phối hợp với trình thực chương trình lúc kết thúc Bốn tỉnh giai đoạn phát triển khác Lào Cai có kinh tế nhiều nguồn lực hơn, tỉnh triển khai nhiều hoạt động CCHC Ba tỉnh thành lập có tiến độ chậm Định hướng CCHC Lào Cai cho 2006-2010 có nhiều yếu tố mang tính đột phá nên thí điểm đóng góp cho việc phát triển qui chế CCHC Ba tỉnh kia, phần nhu cầu để bắt kịp, nói chung có khuynh hướng tiếp tục thực qui chế hướng dẫn CCHC hành Do đó, chương trình hỗ trợ Đắc nông, Lai Châu Điện biên bắt đầu cách tiếp tục áp dụng qui chế hành, thực “qui chế cửa” Tuy nhiên, Lào Cai có nhiều nguồn lực lực nên chương trình CCHC bắt đầu với việc tiếp tục áp dụng qui chế hành yếu tố để có kết mang tính đột phá CCHC Lợi ích việc giúp Lào Cai tiên phong tỉnh khác rút học hữu ích áp dụng phương thức tốt Thiết kế Trụ cột Hỗ trợ CCHC gồm hai nội dung Nội dung thứ tập trung vào vấn đề liên quan đến điều kiện riêng biệt yêu cầu tỉnh Nội dung thứ hai vấn đề chung CCHC, dựa định hướng Chương trình tổng thể quốc gia CCHC, để cung cấp khung chiến lược chung Do đó, Trụ cột Hỗ trợ Cải Cách Hành Chính bao gồm kết chính: A Năng lực đạo điều hành CCHC tỉnh tăng cường; B Khả đáp ứng yêu cầu cải cách thể chế bao gồm việc tách rời quản lý nhà nước dịch vụ công cộng tăng cường; C Việc quản lý phát triển cán công chức cải thiện; D Khả áp dụng kỹ thuật thực tiễn quản lý đại nâng cao; Một Khung Lơ gích thiết kế cho tỉnh dựa kết nói chương trình Vì tỉnh điểm phát triển khác có lực thực khác nên khung lơ gích xây dựng riêng cho tỉnh Tuy nhiên, có vài tương đồng vài kết số chung Trụ cột Hỗ trợ CCHC thực hình thức chương trình độc lập tỉnh Dựa vào nguyên tắc đặt Tuyên Bố Hà Nội (Hanoi Core Statement) tỉnh thực kết dự kiến thông qua quan chủ qủan ngành dọc Nói chung việc quản lý chương trình tỉnh thông qua cấu tổ chức hành tỉnh bao gồm:  Uỷ ban nhân dân (UBND) tỉnh  Ban đạo CCHC tỉnh  Sở Nội vụ  Bộ phận CCHC thuộc Sở Nội vụ Cơ quan đạo chương trình CCHC tỉnh Ban đạo chương trình CCHC tỉnh Hỗ trợ kỹ thuật nhóm chuyên gia hỗ trợ chương trình nước chuyên gia quốc tế CCHC Ngồi có chun gia ngắn hạn quốc tế nước hỗ trợ kỹ thuật Nhóm chuyên gia tư vấn nước hỗ trợ cho bốn tỉnh thành lập mạng lưới (bao gồm Dak Lak) để chia học hỏi kinh nghiệm lẫn Trụ cột Quản trị cơng chương trình tập trung vào số chủ đề lựa chọn Đó giải khiếu nại, quản trị dân chủ giáo dục quyền người cấp cao đẳng, đại học đại học Trụ cột có hợp phần sau: A Tăng cường lực cho Quốc hội gồm hai tiểu hợp phần, o Mơ hình hỗ trợ cho quan chuyên trách khiếu kiện, o Quan hệ đối tác Nghị viện Đan Mạch Quốc hội Việt Nam B Diễn đàn giáo dục quyền người bậc đại học sau đại học C Thành lập trung tâm nghiên cứu luật quyền người Năm đối tác Việt Nam thiết lập quan hệ đối tác với quan tương ứng Đan Mạch Các quan Việt Nam Văn phòng Quốc hội, Ban dân nguyện thuộc Uỷ ban thường vụ quốc hội, Viện Khoa học Xã hội Việt Nam (tiếng Anh viết tắt VASS), khoa Luật trường Đại học quốc gia Hà nội trường Đại học Luật, thành phố Hồ Chí Minh Các quan có liên quan phía Đan Mạch gồm: Văn phòng Nghị viện Đan Mạch, Cơ quan tra quốc hội Đan Mạch, Viện nghiên cứu quyền người Đan Mạch Tổng ngân sách dự tính cho giai đoạn 2007-2011 31,5 triệu DKK không kể phần đóng góp phía Việt Nam hình thức cán tham gia thực hiện, văn phòng làm việc chi phí hành chính, v.v Mục tiêu trước mắt trụ cột là:  Một quan chuyên trách khiếu kiện thành lập hoạt động có hiệu  Năng lực cơng tác nghị trường số đại biểu quốc hội đại biểu hội đồng nhân dân tăng cường  Năng lực giáo dục quyền người tăng cường  Hoạt động trung tâm luật quyền người hai trường đại học hỗ trợ cho việc xây dựng lực lĩnh vực luật quyền người Về chủ đề, hỗ trợ trụ cột tập trung vào việc: - Xây dựng thiết chế chủ chốt để hỗ trợ tiến trình dân chủ hóa củng cố thiết chế chủ đạo quan lập pháp; - Nâng cao lực cho trường đại học viện nghiên cứu luật quyền người giáo dục quyền người Trụ cột Quản trị công tập trung hỗ trợ tiến trình cải cách quan lập pháp, đơn vị thuộc quan lập pháp viện nghiên nghiên cứu Theo thiết kế chương trình hỗ trợ để nâng cao lực quan thực nỗ lực nhằm thúc đẩy quản trị công Đồng thời lực nguồn lực nghiên cứu luật quyền người trường đại học quan khác hệ thống giáo dục đại học hỗ trợ để nâng cao lực giáo dục nghiên cứu luật quyền người Lồng ghép giới quan thực Trụ cột Quản trị công đảm bảo Về vấn đề HIV/AIDS, việc phòng chống bệnh khơng phải vấn đề cần phải tác động trực tiếp chương trình này, hoạt động giáo dục đề cập đến, ví dụ quyền người bị nhiễm HIV/AIDS, thái độ kỳ thị, xa lánh, phân biệt đối sử họ Hỗ trợ tiến trình cải cách cơng việc xây dựng thể chế dân chủ Việt Nam giúp nâng cao hiểu biết nhận thức tham gia người nghèo TRANG CHỦ Nước: Việt Nam Lĩnh vực: Tên chương trình: Quản trị cơng Quản trị cơng Cải cách hành Tổng ngân sách: 70 triệu DKK (phần hỗ trợ DANIDA) có 6,5 triệu DKK ngân sách chưa phân bổ Cơ quan thực hiện: Uỷ ban nhân dân tỉnh Điện biên, Lào cai, Lai châu, Đắk nơng, Văn phòng Quốc hội, Ban dân nguyện thuộc Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Viện khoa học xã hội, Khoa Luật trường Đại học quốc gia Hà nội, trường Đại học Luật, thành phố Hồ Chí Minh Các trụ cột Chương trình: Trụ cột cải cách hành (31,5 triệu DKK) Trụ cột Quản trị công (31,5 triệu DKK) Thời gian: 2007-2011 Thời gian: Tháng 12/ 2007 Thay mặt Bên Việt Nam: Tên/Chức danh: Ngày tháng: _ _ _ Thay mặt Bên Đan Mạch: Danh sách từ tên viết tắt tiếng Anh ARD SPS Hỗ trợ Chương trình ngành nơng nghiệp phát triển nông thôn CP Đảng Cộng sản DANIDA Hỗ trợ phát triển quốc tế Đan Mạch DOHA Sở Nội vụ DIHR Viện nghiên cứu quyền ngườI Đan Mạch DKK (Tiền) cu ron Đan Mạch EC Phái đoàn châu Âu GDP Tổng sản phẩm quốc nội GOPA Chương trình Quản trị cơng Cải cách hành HCMC Thành phố Hồ Chí Minh HRE Giáo dục quyền người IC Trung tâm tin học ILRSC Trung tâm thông tin, thư viện nghiên cứu IRCT Uỷ ban quốc tế cứu trợ nạn nhân bị tra JOPSO Dự án hỗ trợ cải cách tư pháp pháp luật Đan Mạch tài trợ M&E Giám sát đánh giá MOHA Bộ Nội vụ MOF Bộ Tài MOJ Bộ Tư pháp MOPS Bộ Công an MP Đại biểu Quốc hội NA Quốc hội NAPA Hoc viện Hành Quốc gia NASC Uỷ ban Thường vụ Quốc hội NLAA Cục hỗ trợ pháp lý NPST Nhóm chuyên gia tư vấn nước hỗ trợ chương trình ONA Văn phòng Quốc hội OSS Cơ chế cửa PAR Cải cách hành cơng PAR MP Chương trình tổng thể cải cách hành cơng PAR SC Ban đạo chương trình cải cách hành cơng PAR SP Chương trình Hỗ trợ cải cách hành cơng PC Uỷ ban nhân dân PPC Hội đồng nhân dân tỉnh OG Văn phòng Chính phủ ONA Văn phòng Quốc hội SPP Viện kiểm sát nhân dân tối cao SPC Toà án Nhân dân Tối cao UNDP Chương trình Phát triển Liên hiệp Quốc UNCAT Công ước chống tra Liên hiệp Quốc USD (Tiền) đô la Mỹ VASS Viện khoa học xã hội Việt Nam VNU Trường Đại học quốc gia Việt Nam VND đồng Việt Nam 1.1 Giới thiệu Việt Nam nằm Chương trình hợp tác phát triển Đan Mạch từ năm 1993 Trong khuôn khổ chiến lược hỗ trợ cho Việt Nam lĩnh vực ưu tiên xác định quản trị công, dân chủ quyền người Chương trình Quản trị cơng Cải cách hành thực giai đoạn từ năm 2007-2011 gồm hai trụ cột: Cải cách hành cơng (viết tắt CCHC), hai Quản trị cơng Chương trình hỗ trợ bốn tỉnh vùng sâu vùng xa việc triển khai chương trình cải cách hành tỉnh, thiết lập quan hệ đối tác quan Đan Mạch với Quốc hội, trường đại học quan nghiên cứu Việt Nam nhằm chuẩn bị cho việc thành lập quan chuyên trách khiếu kiện phù hợp với hoàn cảnh Việt Nam, tăng cường lực đại biểu quốc hội, tăng cường lực trường đại học quan nghiên cứu Việt Nam lĩnh vực giáo dục quyền người luật quyền người Tổng ngân sách chương trình 70 triệu DKK gồm hai trụ cột với ngân sách 31,5 triệu DKK cho trụ cột: hỗ trợ CCHC bốn tỉnh vùng sâu vùng xa hỗ trợ sáng kiến quản trị công Trong nhiều năm qua Đan Mạch tích cực hỗ trợ phủ Việt Nam nỗ lực thúc đẩy phát triển xã hội quản trị cơng, cải cách hành cải cách tư pháp luật pháp Chương trình Quản trị công CCHC theo dự định triển khai giai đoạn 2007-2011 với mục tiêu hỗ trợ tập trung chiến lược cho yếu tố đóng vai trò quan trọng góp phần thúc đẩy quản trị cơng Mục tiêu phát triển chương trình Quản trị công CCHC Tăng cường Quản trị cơng, cải cách hành tăng cường dân chủ tất cấp từ trung ương đến địa phương sở Thông qua hỗ trợ CCHC bốn tỉnh hỗ trợ việc thành lập quan hệ đối tác quan liên quan Đan Mạch với Quốc hội, trường đại học quan nghiên cứu Việt Nam nhằm thúc đẩy cải cách hệ thống quản lý hành cấp địa phương, nhằm chuẩn bị cho việc thành lập quan chuyên trách khiếu kiện phù hợp với hoàn cảnh Việt Nam, tăng cường lực đại biểu quốc hội, tăng cường lực trường đại học quan nghiên cứu Việt Nam lĩnh vực giáo dục quyền người luật quyền người 1.2 Quản lý điều phối chung chương trình Văn phòng Quốc hội quan đầu mối chương trình có trách nhiệm điều phối chung hoạt động Khi cần thiết, Văn phòng Quốc hội soạn thảo báo cáo chương trình dựa báo cáo tiến độ hàng năm đối tác chương trình trình bày tiến độ chương trình cho Ban Điều phối Quốc gia Văn phòng Quốc hội đóng góp nhân thời gian họ để đảm nhận vai trò điều phối Dựa nhu cầu thỏa thuận ưu tiên với Đại sứ quán Đan Mạch, Văn phòng Quốc hội sử dụng ngân sách dành riêng cho việc điều phối chương trình để thuê hai nhân viên hỗ trợ gồm Điều phối viên kiêm Phiên dịch Trợ lý kiêm Kế tốn để hỗ trợ Văn phòng Quốc hội thực chức điều phối Hợp phần 3: Thành lập trung tâm nghiên cứu luật quyền người Mơ tả Chỉ số đánh giá kiểm chứng Phương tiện kiểm chứng Giả định rủi ro MỤC TIÊU TRƯỚC MẮT: Đưa vào hoạt động trung tâm nghiên cứu luật quyền người trường đại học nhằm thúc đẩy công tác nâng cao lực lĩnh vực luật quyền người Đưa vào hoạt động trung tâm nghiên cứu luật quyền người Kết Trang bị cho trung tâm nghiên cứu luật quyền người tăng cường lực cho đội ngũ nhân viên làm việc công tác hồ sơ lưu trữ, quản lý thư viện tiếng Anh Khai trương đưa vào hoạt động trung tâm nghiên cứu luật quyền người Cam kết lực thấp Số lượng giảng Các học giả VN nghiên cứu giảng học giả Việt Nam dạy nguyên tắc luật quyền người Các cơng trình viết xuất kết việc thành lập trung tâm phần nghiên cứu trung tâm hỗ trợ kinh phí Nhân viên trung tâm bố trí Các hoạt động chính: 1.a Lắp đặt trang thiết bị 1.b Đào tạo công tác hồ sơ lưu trữ, quản lý thư viện tiếng Anh 1.c Tiến hành đào tạo sử dụng chương trình Kiểm tra thực địa Số lượng trang thiết bị mua sắm Kiểm tra thực địa Báo cáo đánh giá kết đào tạo Các báo cáo, tạp chí định kỳ trung tâm Báo cáo theo dõi tình hình bạn đọc/người đặt mua Hai trường đại học cung cấp sở vật chất phòng ốc cho trung tâm nghiên cứu quyền người Cam kết đội ngũ nhânviên phục vụ trung tâm sau chương trình trì Số lượng người đào tạo 129 HURIDOCS Số lượng nhân viên đào tạo Chương trình HURIDOCS nhiều bạn đọc/người đặt mua sử dụng Kết Các nghiên cứu luật quyền người có chất lượng tiến hành chương trình đào tạo xây dựng triển khai Các hoạt động chính: 2.a Thực nghiên cứu 2.b Xây dựng chương trình giảng dạy lĩnh vực luật quyền người Số lượng cơng trình nghiên cứu xuất Chương trình giảng dạy lĩnh vực luật quyền người xây dựng thơng qua Các báo cáo Cơng trình nghiên cứu Chương trình giảng dạy Cấp có thẩm quyền thơng qua chương trình Cả hai trường đại học đưa vào sử dụng chương trình đào tạo luật quyền người xây dựng Sinh viên kiểm tra kỳ thi cách ngẫu hứng Số lượng ấn phẩm viết luật quyền người có sẵn trường đại học Sách ấn phẩm Danh mục tài liệu xây dựng Sách cơng trình nghiên cứu đặt mua Các đề tài trình tham luận có sẵn trung tâm Số lượng sinh viên sử dụng tâm đề học tập nghiên cứu Danh sách sinh viên/giảng viên đăng ký mượn tài liệu có trung tâm Các giảng viên không quen với vấn đề đưa Chương trình Bộ Giáo dục đào tạo thơng qua Sinh viên khuyến khích quan tâm đến vấn đề Kết Phổ biến rộng rãi văn kiện pháp lý quyền người trường đại học Các hoạt động chính: 3.a Lập danh mục tài liệu, tạp chí sách v.v luật quyền người 3.b Đặt mua sở liệu chuyên môn luật quyền người 3.c Tổ chức sử dụng tài liệu pháp lý trường đại học Năng lực/mối quan tâm thấp Hóa đơn 130 Hợp phần 3: Thành lập trung tâm nghiên cứu luật quyền người Kết Năng lực học giả lĩnh vực luật quyền người tăng cường Số lượng người tham dự khóa đào tạo luật quyền người Số lượng hội thảo / khóa học thực Báo cáo Các cơng trình viết Cấp lãnh đạo không phê thực duyệt việc xây dựng Các cơng trình nghiên cứu chương trình đào tạo thạc sỹ xuất Các hoạt động chính: 4.a Hội thảo có tham gia giáo sư thỉnh giảng quốc tế khu vực 4.b Tham dự khóa học khu vực Đan Mạch 4.c Các chuyên thăm quan học tập đẻ tiếp cận kinh nghiệm quốc tế thành lập trung tâm nghiên cứu luật quyền người trường đại học khác Số lượng cơng trình nghiên cứu xuất Chương trình đào tạo thạc sỹ quyền người thơng qua Chương trình đào tạo thạc sỹ xây dựng thức cơng nhận 4.d Xây dựng chương trình đào tạo thạc sỹ luật quyền người 131 3.16 Vốn đối ứng ngân sách hoạt động chi tiết hợp phần Trụ cột Quản trị công Dưới ngân sách chi tiết hợp phần Đối với tiểu hợp phần 1.a việc xây dựng ngân sách chi tiết phải đợi kết dự án năm đề cập Tiểu hợp phần 1.b: Hợp tác Quốc hộI Việt Nam nghị viện Đan Mạch KẾT QUẢ Hoạt động Chi phí Năm Năm Năm Năm Kết 1 Họp bàn kế hoạch Hà Nội 188.3 20 1.1 Chi phí lại quốc tế người từ Đan Mạch 100 000 1.2 Phiên dịch 10 000 1.3 Chi phí lại nước người từ HĐND TPHCM 000 1.4 VPQH Đan Mạch 48 320 1.5 Chi phí khác 25 000 Đoàn ĐBQH cán VPQH VN Đan Mạch 2.1 Chuyến thứ nhất, 15 người, 10 ngày 566.6 566 566 566 60 660 660 660 2.1.1 Chi phí lại quốc tế 15 người đến Đan Mạch 10 ngày 225 22 225 225 000 5.000 000 000 2.1.2 Cơng tác phí 270 27 270 270 000 0.000 000 000 2.1.4 Đi lại Đan Mạch 7 500 7.500 500 500 2.1.5 In ấn/điện thoại 15 15 15 000 5.000 000 000 2.1.6 Dịch tài liệu tài liệu 25 25 25 000 5.000 000 000 2.1.7 Quốc hội Đan Mạch Quản lý/ tổ chức v.v… 24 24 24 160 4.160 160 160 2.1.8 Chi phí khác 25 25 25 000 5.000 000 000 2.2 Chuyến thứ hai, 15 người, 10 ngày 566.6 566 566 566 60 660 660 660 2.2.1 Chi phí lại quốc tế 15 người Đan Mạch 10 ngày 225 22 225 225 000 5.000 000 000 2.2.2 Cơng tác phí 270 27 270 270 000 0.000 000 000 2.2.4 Đi lại Đan Mạch 7 500 7.500 500 500 2.2.5 In ấn/điện thoại 15 15 15 000 5.000 000 000 2.2.6 Dịch tài liệu 25 25 25 000 5.000 000 000 2.2.7 Quốc hội Đan Mạch Quản lý/ tổ chức v.v… 24 24 24 160 4.160 160 160 2.2.8 Chi phí khác 25 25 25 000 5.000 000 000 Đoàn Nghị sỹ nhân viên VPQH Đan Mạch sang VN 292.8 585 585 585 72 744 744 744 3.1 Chi phí lại quốc tế ngườI, ngày 135 27 270 270 000 0.000 000 000 3.2 Khách sạn 46 93 93 800 3.600 600 600 132 3.3 Cơng tác phí 3.4 Đi lại VN 3.5 In ấn/điện thoại 3.6 Phiên dịch 3.7 Quốc hội Đan Mạch 3.8 Chi phí khác Thăm quan học tập đến Hội đồng thành phố/ Các tổ chức quyền địa phương v.v… 4.1 Đi lại Đan Mạch người ngày 4.4 Chi phí địa phương lạI 4.5 Dịch tài liệu 4.6 Quốc hội Đan Mạch Cộng kết Tổng kết Kết Thơng tin đại chúng 5.1 Thí điểm lấy ý kiến người dân 5.2 Hội thảo, hội nghị 5.3 Các hoạt động thông tin đại chúng 5.4 Quốc hội niên Cộng kết Chi phí khác Họp Ban đạo Quản lý/ tổ chức v.v… 30 888 500 700 15 000 57 984 25 000 32.0 80 000 000 15 000 12 080 1.601.5 92 6.795.5 24 1.776 2.000 5.000 2.080 1.751 144 61 776 000 400 30 000 115 968 25 000 32 080 000 000 15 000 12 080 1.751.1 44 61 776 000 400 30 000 115 968 25 000 32 580 000 500 15 000 12 080 1.751 644 150.000 100.000 350.000 100.000 150.000 100.000 150.000 100.000 10.000 40.000 10.000 40.000 10.000 40.000 10.000 40.000 60.0 00 10.000 143 189 10.000 0.000 0.000 50 000 83 189 50 000 Cộng chi phí khác Cộng 2.221 144 22 2.114 2.443 258 1.941.1 44 194 114 2.135.2 58 2.024 833 202 483 2.227 315 Dự phòng 10% TỔNG TỪNG NĂM TỔNG BỐN NĂM 5.400 0.000 115 968 5.000 32 080 3.000 200.000 800.000 61.28 11 287 Tổng kết, theo dõi, v.v… Chi phí lại quốc tế 9.000 50 000 404.476 1.812.8 79 181 288 1.994.1 67 8.800.0 00 140 000 10.000 133 Hợp phần 2: Diễn đàn giáo dục cấp đại học đại học KẾT QUẢ Hoạt động Chi phí Năm 1 Kết 1.1 Đi lại quốc tế 10 người Đan Mạch ngày 1.2 Cơng tác phí 10 người Đan Mạch ngày 1.3Taxi 500 DKK 1.4 In/photo/điện thoại 300 DKK/người 307.5 00 94 432 126 000 Hỗ trợ, lên kế hoạch, thuyết trình 2.2 Dịch tài liệu 200.0 00 60 000 20 000 77 208 22 792 20 000 Chuyên gia tư vấn VN bên ngồi, khơng thuộc Viện KHXHVN Cơng trình nghiên cứu: Anh/Việt 2.3 Thảo luận bàn tròn/ Hội thảo VN 2.4 Cố vấn cao cấp Viện NQ Đan Mạch 2.5 Đi lại quốc tế costs Năm 50 000 0.000 Kết 2.1 Nghiên cứu Năm 000 000 148 73 920 1.5 Dịch tài liêu 1.6 Cố vấn cao cấp Viện NQ Đan Mạch 1.7 Chi phí khác Năm Tham dự họp tuần 200 000 0.000 0.000 7.208 2.792 0.000 100 000 30 000 10 000 17 208 22 792 20 000 2.6 Bổ sung, Chi phí khác 50 000 Kết 100.0 00 3.1 Đào tạo giảng viên Giảng viên quốc gia, xúc tiến viên 3.2 Tổ chức lớp học Đi lại, chuẩn bị tài liệu, phòng học, trang thiết bị v.v… chuyến kéo dài tuần 3.3 Đi lại quốc tế 3.4 Cố vấn cao cấp Viện NQ Đan Mạch 3.5 Chi phí khác 1.24 1.25 Kết Châu Âu/Khu vực, học phí, ăn 1.30 Kết 30 000 30 000 Xây dựng chương trình, 90 h x 616,00 DKK* 1.23 4.1 Đào tạo quốc tế 50 000 100.000 DKK/người x người 1.31 1.32 40 000 1.26 300.0 00 300 000 1.33 150.0 00 330 000 300 000 200 000 0.000 15 5.000 1.800 5.440 7.760 1.27 60 000 135 000 21 800 55 440 27 760 1.28 60 000 135 000 1.21 300 000 30 0.000 300 000 300 000 300 000 300 000 1.34 150 000 1.35 150 000 1.22 000 1.29 1.36 150 000 134 5.1 Đi lại học viên Máy bay, khách sạn, cơng 10 người tác phí v.v… 105 360 20 000 24 640 265.2 00 20 000 5.2 Bố trí gặp gỡ đón tiếp 5.3 Cố vấn cao cấp Viện NQ Đan Mạch Chi phí khác, quản lý chung hợp phần 6.1 Họp Ban đạo Ban cố vấn 6.2 Tổng kết, v.v… 6.3 Ban cố vấn Đi lại thành viên Ban cố vấn 6.4 Cố vấn cao cấp Viện NQ Đan Mạch 6.5 Đi lại quốc tế chuyến 6.6 Thuê tư vấn quốc gia quản lý dự án v.v… 6.7 Hội thảo QG mạng lưới giáo dục quyền người 1.38 1.39 CỘNG 1.40 50 000 61 600 46 392 50 208 37 000 1.41 10 5.360 0.000 4.640 340 200 0.000 10 0.000 0.000 1.600 6.392 5.208 7.000 1.42 105 360 20 000 24 640 265 200 20 000 1.37 50 000 61 600 46 392 50 208 37 000 1.43 105 360 20 000 24 640 402 200 20 000 100 000 50 000 61 600 46 392 50 000 74 208 1.44 1.322.7 00 1.370 200 1.115.2 00 1.102.2 00 125 750 13 0.500 105 000 103 700 Dự phòng 10% 1.45 1.46 1.48 1.448.4 50 1.49 1.50 TỔNG năm 1.47 TỔNG BỐN NĂM 1.500 1.220.2 700 00 1.51 1.52 1.205 900 1.53 5.375.2 DKK 50 135 Hợp phần 3: Thành lập trung tâm nghiên cứu quyền ngườI KẾT QUẢ Hoạt động Chi phí Kết 1.1 Thiết bị 1.2 Đào tạo, quản lý thư viện, v.v… 1.3 Quản lý thư viện, thuê tư vấn 1.54 1.4 Cố vấn cao cấp củaHURIDOCS - DIHR 1.5 Chi phí lại quốc tế 1.6 Chi phí khác Kết 2.1 Chuyên gia quốc tế 2.2 Hội thảo có tham dự đ/b q/tế 2.3 Thuê tư vấn (quốc tế/VN) xd chương trình đào tạo 2.4 Họp có tham dự đ/b q/tế 2.5 Biên/phiên dịch 2.6 Cố vấn cao cấp DIHR 2.7 Chi phí lại quốc tế 2.8 Chi phí khác Kết 3.1 Sách, tạp chí v.v… 3.2 Dịch 3.3 Cố vấn cao cấp DIHR 3.4 Chi phí lại quốc tế 3.5 Chi phí khác Kết 4.1 Đào tạo, lại, k/sạn quốc tế v.v… 4.2 Thuê giáo sư thỉnh giảng 4.3 Học phí (Hong kong) 4.4 Cố vấn cao cấp DIHR 1.55 Năm Năm 317.2 48 120 000 80 000 50 000 1.56 1.57 17 248 20 000 30 000 718.9 20 200 000 108 200 150 000 80 000 55 000 73 920 21 800 30 000 200.8 00 78 200 50 000 30 800 21 800 20 000 940.4 00 200 000 97 000 180 000 30 Năm 317 248 10 0.000 10 0.000 0.000 1.58 7.248 0.000 0.000 818 920 20 0.000 10 8.200 15 0.000 18 0.000 5.000 3.920 1.800 0.000 300 800 15 0.000 10 0.000 0.800 0.000 861 600 20 0.000 19 8.200 1.65 Năm 220 000 120 000 50 000 20 000 1.59 50 000 20 000 1.60 1.61 1.62 1.63 1.64 30 000 818 920 200 000 108 200 150 000 180 000 55 000 73 920 21 800 30 000 220 000 50 000 150 000 20 000 891 600 200 000 98 200 180 000 30 100 000 30 000 668 920 200 000 58 200 150 000 80 000 55 000 73 920 21 800 30 000 175 800 78 200 25 000 30 800 21 800 20 000 806 826 200 000 98 200 180 000 30 136 800 21 800 350 000 30 800 30 000 130.0 00 20 000 90 000 1.68 1.69 0.800 1.800 35 0.000 0.800 0.000 130 000 0.000 0.000 1.70 1.75 20 000 2.307.3 68 1.73 237 257 1.76 1.77 20 20 0.000 000 000 2.428 2.280 1.881.5 568 520 46 24 234 194 9.377 572 672 1.78 1.79 1.80 1.82 2.544.6 25 1.83 1.84 2.677 2.515.0 945 92 1.85 1.86 4.5 Chi phí lại quốc tế 4.6 Thăm quan học tập nước 4.7 Cố vấn cao cấp DIHR 4.8 Chi phí khác Quản lý 5.1 Lên kế hoạch hội thảo, họp Ban đạo v.v… 5.2 Thuê chuyên gia quản lý bên VN 1.66 1.67 5.3 Chi phí khác CỘNG Dự phòng 10% 1.74 TỔNG năm 1.81 TỔNG BỐN NĂM 9.813.8 80 1.88 800 21 800 300 000 30 800 30 000 130 000 20 000 90 000 1.71 1.89 800 21 800 215 226 30 800 30 000 130 000 20 000 90 000 1.72 2.076 218 1.87 1.90 137 Phụ lục- Vốn đối ứng Chính phủ Việt Nam dành cho Trụ cột Quản trị công Tiểu hợp phần 1a: Hỗ trợ Cơ quan chuyên trách khiếu nại Đơn vị tính: VNĐ STT Mục I Hiện vật Lương cán BQL Dự án 1.1 Giám đốc Dự án quốc gia 1.2 Phó Giám đốc Dự án quốc gia 1.4 Cán Dự án quốc gia (Quản đốc Dự án) 1.5 Thư ký Dự án quốc gia 1.6 Kế toán Dự án quốc gia 1.7 Lái xe Dự án Tổng phụ (1) Chi phí điện thoại (cố định), fax Tiền điện Văn phòng làm việc Xăng dầu Tổng phụ (2) II Tổng phụ (I) = (1)+(2) Tiền mặt (trừ chi phí ngân sách dự án chi trả) Tổng năm 192,000, 000 134,400, 000 120,000, 000 72,000, 000 72,000, 000 38,400, 000 628,800, 000 144,000, 000 72,000, 000 288,000, 000 72,000, 000 576,000, 000 1,204,800,0 00 Năm thứ 48,000,000 33,600,000 30,000,000 18,000,000 18,000,000 9,600,000 157,200,000 36,000,000 18,000,000 72,000,000 18,000,000 Năm thứ hai 48,000,00 33,600,00 30,000,00 18,000,00 18,000,00 9,600,00 157,200,00 36,000,00 18,000,00 72,000,00 18,000,00 Năm thứ ba Năm thứ tư 48,000,000 48,000,000 33,600,000 33,600,000 30,000,000 30,000,000 18,000,000 18,000,000 18,000,000 18,000,000 9,600,000 9,600,000 157,200,000 Ghi 12 tháng/năm 157,200,000 36,000,000 36,000,000 18,000,000 18,000,000 72,000,000 72,000,000 18,000,000 18,000,000 144,000,000 144,000,000 144,000,000 144,000,000 301,200,000 301,200,000 301,200,000 301,200,000 138 Chi phí cho đồn (lệ phí sân bay, visa, q cho phía bạn) đồn vào VN Chi phí ăn, nghỉ lái xe phục vụ hội thảo, khố tập huấn Các chi phí khác Tổng phụ (II) Tổng cộng cho năm Tương đương 280,000, 000 300,000, 000 400,000, 000 980,000,0 00 2,184,800,0 00 135,702 USD 70,000,000 70,000,00 70,000,000 70,000,000 75,000,000 75,000,000 75,000,00 100,000,00 100,000,000 245,000,000 245,000,000 245,000,000 245,000,000 546,200,000 546,200,000 546,200,000 546,200,000 33,925 USD 33,925 USD 75,000,000 100,000,000 33,925 USD 33,925 USD 100,000,000 Tiểu hợp phần 1b: Quan hệ hợp tác nghị viện Việt Nam - Đan Mạch (Văn phòng Quốc hội) Đơn vị tính: VNĐ STT Mục I Hiện vật Lương cán BQL Dự án 1.1 Giám đốc Dự án quốc gia 1.2 Phó Giám đốc Dự án quốc gia 1.4 Cán Dự án quốc gia (Quản đốc Dự án) 1.5 Thư ký Dự án quốc gia 1.6 Kế toán Dự án quốc gia 1.7 Lái xe Dự án Tổng phụ (1) Tổng năm 120,000, 000 86,400, 000 62,400, 000 52,800, 000 52,800, 000 38,400, 000 412,800, Năm thứ 30,000,000 21,600,000 15,600,000 13,200,000 13,200,000 9,600,000 103,200,000 Năm thứ hai 30,000,00 21,600,00 15,600,00 13,200,00 13,200,00 9,600,00 103,200,00 Năm thứ ba Năm thứ tư 30,000,000 30,000,000 21,600,000 21,600,000 15,600,000 15,600,000 13,200,000 13,200,000 13,200,000 13,200,000 9,600,000 103,200,000 Ghi 12 tháng/năm 9,600,000 103,200,000 139 Chi phí điện thoại (cố định), fax Tiền điện Văn phòng làm việc Xăng dầu Tổng phụ (2) II Tổng phụ (I) = (1)+(2) Tiền mặt (trừ chi phí ngân sách dự án chi trả) Chi phí cho đồn tham quan, nghiên cứu, tập huấn nước (lệ phí sân bay, visa, q cho phía nước ngồi) đồn vào VN Chi phí ăn, nghỉ lái xe phục vụ hội thảo, khoá tập huấn Các chi phí khác Tổng phụ (II) Tổng cộng cho năm Tương đương 000 144,000,000 72,000, 000 288,000, 000 72,000, 000 576,000, 000 988,800,0 00 360,000, 000 300,000, 000 400,000, 000 1,060,000,0 00 2,148,800,0 00 133,466 USD 36,000,000 18,000,000 72,000,000 18,000,000 36,000,000 18,000,00 72,000,00 18,000,00 36,000,000 36,000,000 18,000,000 18,000,000 72,000,000 72,000,000 18,000,000 18,000,000 144,000,000 144,000,000 144,000,000 144,000,000 247,200,000 247,200,000 247,200,000 247,200,000 90,000,00 90,000,000 90,000,000 90,000,000 75,000,000 100,000,000 125,000,00 100,000,00 100,000,000 100,000,000 100,000,000 100,000,000 265,000,000 315,000,000 290,000,000 290,000,000 512,200,000 562,200,000 537,200,000 537,200,000 33,366 USD 33,366 USD 31,814 USD 34,919 USD Hợp phần 2: Diễn đàn giáo dục quyền người (Viện Khoa học xã hội Việt Nam - VASS) 140 Đơn vị tính: VNĐ STT Mục I Hiện vật Lương cán BQL Dự án Tổng năm Tổng phụ (1) 33,600, 000 19,200, 000 9,600, 000 14,400, 000 14,400, 000 91,200, 000 Tiền mặt Chi phí điện thoại (cố định), fax, tiền điện, văn phòng phẩm 48,000, 000 Thù lao làm báo cáo định kỳ hoạt động, báo cáo toán 1.1 Giám đốc Dự án quốc gia 1.2 Phó Giám đốc Dự án quốc gia 1.4 Thủ quỹ Dự án quốc gia 1.5 Thư ký Dự án quốc gia 1.6 Kế toán Dự án quốc gia II Thù lao đọc duyệt báo cáo Thù lao đóng góp ý kiến cho báo cáo tọa đàm khoa học, hội thảo quốc gia Thù lao dịch tài liệu, phiên dịch buổi làm việc với chuyên gia Các chi phí khác, dự phòng Tổng phụ (2) Tổng phụ (I) = (1)+(2) 60,000, 000 40,000, 000 35,000, 000 32,000, 000 40,000, 000 255,000, 000 346,200,0 Năm thứ Năm thứ hai Năm thứ ba Năm thứ tư 8,400,000 8,400,000 4,800,000 4,800,000 2,400,000 2,400,000 3,600,000 3,600,000 3,600,000 3,600,000 22,800,000 8,400,00 4,800,00 2,400,00 3,600,00 3,600,00 22,800,00 22,800,000 22,800,000 12,000,000 12,000,00 12,000,000 12,000,000 15,000,000 15,000,000 10,000,000 10,000,000 10,000,000 5,000,000 8,400,000 4,800,000 2,400,000 3,600,000 3,600,000 10,000,000 15,000,00 10,000,00 10,000,000 10,000,00 15,000,000 8,000,000 10,000,000 65,000,000 87,800,000 8,000,00 10,000,00 8,000,000 8,000,000 10,000,000 10,000,000 65,000,000 87,800,000 65,000,000 87,800,000 65,000,000 87,800,000 Ghi 12 tháng/năm 141 Tổng cộng cho năm Tương đương 00 346,200,0 00 87,800,000 21,814 USD 5,453 USD 87,800,000 5,453 USD 87,800,000 5,453 USD 87,800,000 5,453 USD Hợp phần 3: Thành lập trung tâm nghiên cứu quyền người (Khoa Luật, ĐHQG Hà Nội) Đơn vị tính: VNĐ STT Mục I Hiện vật Lương cán BQL Dự án 1.1 Giám đốc Dự án quốc gia 1.2 Phó Giám đốc Dự án quốc gia 1.4 Cán Dự án quốc gia (Quản đốc Dự án) 1.5 Thư ký Dự án quốc gia 1.6 Kế toán Dự án quốc gia 1.7 Lái xe Dự án Tổng phụ (1) Chi phí điện thoại (cố định), fax Tiền điện Văn phòng làm việc Xăng dầu Tổng năm 110,400, 000 72,000, 000 62,400, 000 38,400, 000 38,400, 000 33,600, 000 355,200, 000 72,000, 000 48,000, 000 144,000, 000 48,000, Năm thứ 27,600,000 18,000,000 15,600,000 9,600,000 9,600,000 8,400,000 88,800,000 18,000,000 12,000,000 36,000,000 12,000,000 Năm thứ hai 27,600,00 18,000,00 15,600,00 9,600,00 9,600,00 8,400,00 88,800,00 18,000,00 12,000,00 36,000,00 12,000,00 Năm thứ ba Năm thứ tư 27,600,000 27,600,000 18,000,000 18,000,000 15,600,000 15,600,000 9,600,000 9,600,000 9,600,000 9,600,000 8,400,000 8,400,000 88,800,000 88,800,000 18,000,000 18,000,000 12,000,000 12,000,000 36,000,000 12,000,000 36,000,000 12,000,000 Ghi 12 tháng/năm 142 Tổng phụ (2) II Tổng phụ (I) = (1)+(2) Tiền mặt (trừ chi phí ngân sách dự án chi trả) Chi phí cho đồn (lệ phí sân bay, visa, quà cho phía nước ngoài) đoàn vào VN Thù lao làm báo cáo định kỳ hoạt động Thù lao đọc duyệt báo cáo Thù lao đóng góp ý kiến cho báo cáo tọa đàm khoa học, hội thảo quốc gia Thù lao dịch tài liệu, phiên dịch buổi làm việc với chuyên gia Các chi phí khác, dự phòng Tổng phụ (II) Tổng cộng cho năm Tương đương 000 312,000, 000 667,200,0 00 80,000, 000 72,000, 000 32,000, 000 70,000, 000 40,000, 000 200,000, 000 494,000,0 00 1,161,200,0 00 72,124 USD 78,000,000 78,000,000 78,000,000 78,000,000 166,800,000 166,800,000 166,800,000 166,800,000 20,000,00 20,000,000 20,000,000 18,000,000 18,000,000 8,000,000 8,000,000 20,000,000 10,000,000 10,000,000 10,000,000 50,000,000 50,000,000 20,000,000 8,000,000 18,000,00 8,000,00 20,000,000 20,000,00 18,000,000 10,000,000 50,000,000 10,000,00 50,000,00 126,000,000 126,000,000 126,000,000 116,000,000 292,800,000 292,800,000 292,800,000 282,800,000 18,186 USD 17,565 USD 18,186 USD 18,186 USD 143