Cùng với quá trình phát triển của loài người, BHXH được coi là một chính sách xă hội quan trọng của Nhà nước, nhằm bảo đảm an toàn cho sản xuất, đời sống và tinh thần cho mọi người trong xă hội. Khi nền kinh tế thị trường càng phát triển, yêu cầu đặt ra đối với hệ thống BHXH càng nặng nề và cấp bách. Bất kỳ một Nhà nước nào trên thế giới cũng phải thừa nhận rằng, sự nghèo khổ của người dân do ốm đau, tai nạn rủi ro, thất nghiệp, tật nguyền bẩm sinh...gây ra không chỉ là trách nhiệm của bản thân cá nhân, của gia đình họ mà còn phải là trách nhiệm của Nhà nước và của cộng đồng xã hội. Mặt khác, khi có sự phân công trong xã hội ngày càng cao thì BHXH là một chính sách kinh tế hữu hiệu góp phần giải quyết mâu thuẫn giữa người lao động và người sử dụng lao động. Do đó, BHXH có tác động to lớn đối với đời sống kinh tế xã hội của con người nói chung, trong thực hiện công bằng xã hội và phát triển con người nói riêng. Đặc biệt trong điều kiện nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt hiện nay, hệ thống BHXH càng có ý nghĩa đặc biệt. Sự hoạt động có hiệu quả của hệ thống BHXH không chỉ đáp ứng yêu cầu phát triển và phù hợp với xu hướng chung của thời đại, mà còn thể hiện tính ưu Việt, bản chất tốt đẹp của chế độ xă hội chính trị. Đó cũng là quan điểm lớn mà Đảng, Nhà nước ta đă đặt ra trong quá trình đổi mới kinh tế – xă hội, cũng như trong các kỳ Đại hội của Đảng. Để thực hiện được chức năng của mình, đòi hỏi nghành BHXH phải hoạt động thực sự có hiệu quả, trong đó công tác thu và quản lý thu BHXH là xương sống giúp cho BHXH duy trì và hoạt động. Vấn đề đặt ra là phải xem xét kỹ lưỡng tình hình thu và công tác quản lý thu BHXH để từ đó rút ra những mặt được và những mặt chưa đạt được, từ đó nhằm đưa ra những biện pháp cụ thể để thúc đẩy sự phát triển của BHXH góp phần ổn định đời sống kinh tế xã hội. Xuất phát từ nguyên nhân trên, em xin chọn đề tài: “Công tác thu BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Tiên Du Bắc Ninh giai đoạn 2013 2017.” nhằm đánh giá tổng quát cũng như đưa ra một số giải pháp góp phần hoàn thiện công tác quản lý đối với hoạt động thu BHXH bắt buộc trên địa bàn huyện. Bài báo cáo ngoài phần mở đầu và kết luận bao gồm các chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận chung về BHXH và công tác thu BHXH bắt buộc. Chương 2: Thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Tiên Du – Bắc Ninh giai đoạn 20132017 . Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH bắt buộc trên địa bàn huyện Tiên Du Bắc Ninh. Em xin cảm ơn Th.s Hoàng Minh Tuấn , bác Nguyễn Văn Thọ – giám đốc BHXH huyện Tiên Du cùng các cán bộ trong cơ quan đã giúp đỡ em trong việc tìm hiểu, cung cấp những thông tin, số liệu cần thiết để em có thể hoàn thành bài khóa luận này. Do kiến thức và kinh nghiệm của bản thân còn nhiều hạn chế nên trong quá trình thực hiện đề tài không thể tránh khỏi những sai sót, rất mong nhận được sự góp ý của thầy cô để bài khóa luận tốt nghiệp này được hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cám ơn
LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan công trình nghiên cứu em hướng dẫn Thạc sỹ Hoàng Minh Tuấn – Giảng viên trường Đại học Lao động - Xã hội Các số liệu thống kê kết nghiên cứu khóa luận trung thực, xác tổng hợp từ tình hình thực tế vấn đề nghiên cứu Những trích dẫn khóa luận kế thừa, tham khảo tài liệu, báo chí, trang mạng tin cậy Tác giả đề cương khóa luận tốt nghiệp Trần Hồng Lan 11 LỜI CẢM ƠN Để thực khóa luận này, em xin cảm ơn hướng dẫn nhiệt tình Th.S Hồng Minh Tuấn, giảng viên khoa Bảo Hiểm trường đại học Lao động – Xã hội Đề tài nhiều thiếu sót mong thầy người góp ý bổ sung để đề tài em hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn 22 MỤC LỤC 33 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Từ đầy đủ BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế DN Doanh nghiệp DN FDI Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước DN NQD Doanh nghiệp quốc doanh DSPHSK Dưỡng sức phục hồi sức khỏe HCSN Hành nghiệp HTX Hợp tác xã NCL Ngồi công lập NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động UBND Ủy ban nhân dân 44 DANH MỤC BẢNG BIỂU 55 DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ 66 LỜI MỞ ĐẦU Cùng với trình phát triển lồi người, BHXH coi sách xă hội quan trọng Nhà nước, nhằm bảo đảm an toàn cho sản xuất, đời sống tinh thần cho người xă hội Khi kinh tế thị trường phát triển, yêu cầu đặt hệ thống BHXH nặng nề cấp bách Bất kỳ Nhà nước giới phải thừa nhận rằng, nghèo khổ người dân ốm đau, tai nạn rủi ro, thất nghiệp, tật nguyền bẩm sinh gây không trách nhiệm thân cá nhân, gia đình họ mà phải trách nhiệm Nhà nước cộng đồng xã hội Mặt khác, có phân cơng xã hội ngày cao BHXH sách kinh tế hữu hiệu góp phần giải mâu thuẫn người lao động người sử dụng lao động Do đó, BHXH có tác động to lớn đời sống kinh tế - xã hội người nói chung, thực cơng xã hội phát triển người nói riêng Đặc biệt điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt nay, hệ thống BHXH có ý nghĩa đặc biệt Sự hoạt động có hiệu hệ thống BHXH khơng đáp ứng yêu cầu phát triển phù hợp với xu hướng chung thời đại, mà thể tính ưu Việt, chất tốt đẹp chế độ xă hội trị Đó quan điểm lớn mà Đảng, Nhà nước ta đă đặt trình đổi kinh tế – xă hội, kỳ Đại hội Đảng Để thực chức mình, đòi hỏi nghành BHXH phải hoạt động thực có hiệu quả, cơng tác thu quản lý thu BHXH xương sống giúp cho BHXH trì hoạt động Vấn đề đặt phải xem xét kỹ lưỡng tình hình thu cơng tác quản lý thu BHXH để từ rút mặt mặt chưa đạt được, từ nhằm đưa biện pháp cụ thể để thúc đẩy phát triển BHXH góp phần ổn định đời sống kinh tế xã hội Xuất phát từ nguyên nhân trên, em xin chọn đề tài: “Công tác thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Tiên Du- Bắc Ninh giai đoạn 2013- 2017.” nhằm đánh giá tổng quát đưa số giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Bài báo cáo phần mở đầu kết luận bao gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận chung BHXH công tác thu 77 BHXH bắt buộc Chương 2: Thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Tiên Du – Bắc Ninh giai đoạn 2013-2017 Chương 3: Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Tiên Du- Bắc Ninh Em xin cảm ơn Th.s Hoàng Minh Tuấn , bác Nguyễn Văn Thọ – giám đốc BHXH huyện Tiên Du cán quan giúp đỡ em việc tìm hiểu, cung cấp thơng tin, số liệu cần thiết để em hồn thành khóa luận Do kiến thức kinh nghiệm thân nhiều hạn chế nên q trình thực đề tài khơng thể tránh khỏi sai sót, mong nhận góp ý thầy để khóa luận tốt nghiệp hồn thiện Em xin chân thành cám ơn! Sinh viên thực hiện: Trần Hồng Lan 88 CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 1.1 Một vấn đề chung bảo hiểm xã hội 1.1.1.Khái niệm bảo hiểm xã hội Hiện nay, chưa đưa định nghĩa thống BHXH; dù nghiên cứu góc độ BHXH xem hình thức bảo hiểm mang tính xã hội, hoạt động phi lợi nhuận, có bảo hộ Nhà nước lưới an toàn chung cho người lao động gia đình họ gặp phải rủi ro sống Theo tổ chức Lao động giới (ILO): “BHXH bảo vệ xã hội thành viên thơng qua biện pháp cộng đồng, nhằm chống lại khó khăn kinh tế, xã hội bị ngừng giảm thu nhập, gây ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, thất nghiệp, thương tật, tuổi già chết; đồng thời đảm bảo chăm sóc y tế trợ cấp cho gia đình đơng con.” (theo Cơng ước 102, năm 1952) Dưới góc độ tiếp cận quyền người quan phát triển Liên hợp quốc (UNDP) coi BHXH: “Là đảm bảo an toàn cho người lao động trước rủi ro thu nhập mức sống già bị ốm đau, thai sản, TNLĐ-BNN… có lương hưu trợ cấp BHXH để trì sống.” (theo Hiến chương UNDP, năm 1948) Dù có nhiều cách định nghĩa khác BHXH, cho thấy đặc điểm chung sau: BHXH mang tính xã hội cao, khơng mục tiêu lợi nhuận, đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho người lao động họ gặp phải kiện bảo hiểm rủi ro có bảo hộ Nhà nước Theo Luật Bảo hiểm xã hội số 58 Quốc hội thông qua ngày 20 tháng 11 năm 2014: “Bảo hiểm xã hội đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động chết” Như vậy, BHXH trở thành trụ cột quan trọng hệ thống an sinh xã hội Đảng Nhà nước 1.1.2 Vai trò bảo hiểm xã hội 1.1.2.1 Đối với người lao động Mục đích chủ yếu BHXH đảm bảo thu nhập cho người tham 99 gia họ gặp khó khăn sống làm giảm thu nhập Vì vậy, BHXH có vai trò lớn người lao động, điều kiện cho người lao động cộng đồng tương trợ ốm đau, tai nạn, thai sản Đồng thời, BHXH hội để người thực trách nhiệm tương trợ cho khó khăn thành viên khác Từ đó, rủi ro lao động sản xuất ( tai nạn, thất nghiệp ) đời sống người lao động ( ốm đau, tuổi già ) khống chế, khắc phục hậu mức độ cần thiết Tham gia Bảo hiểm xã hội giúp người lao động nâng cao hiệu chi tiêu cá nhân, giúp họ tiết kiệm khoản nhỏ, đặn để có nguồn dự phòng cần thiết chi dung già cả, sức lao động…góp phần ổn định sống cho thân người tham gia gia đình họ Khơng vậy, BHXH nguồn động viên tinh thần to lớn cá nhân ốm đau, tai nạn, tuổi già…, giúp họ ổn định tâm lý, giảm bớt lo lắng gặp rủi ro Người lao động tham gia BHXH đảm bảo thu nhập ổn định mức độ cần thiết nên thường có tâm lý yên tâm, tự tin sống 1.1.2.2 Đối với người sử dụng lao động BHXH giúp cho tổ chức sử dụng lao động, doanh nghiệp ổn định hoạt động thông qua việc phân phối chi phí cho người lao động cách hợp lý Nếu khơng có BHXH, người lao động ốm đau, tai nạn,…đời sống họ bị ảnh hưởng hiệu lao động doạnh nghiệp bị ảnh hưởng theo BHXH góp phần làm cho lực lượng lao động đơn vị ổn định, sản xuất kinh doanh hoạt động liên tục, hiệu quả, bên quan hệ lao động gắn bó với BHXH tạo điều kiện cho người sử dụng lao động có trách nhiệm với người lao động, khơng trực tiếp sử dụng lao động mà suốt đời người lao động, đến già yếu BHXH làm cho quan hệ lao động có tính nhân văn sâu sắc, nâng cao trách nhiệm xã hội doanh nghiệp 1.1.2.3 Đối với xã hội Đối với xã hội, BHXH tạo chế chia sẻ rủi ro, nâng cao tính cộng đồng xã hội, củng cố truyền thống đồn kết, gắn bó thành viên xã hội Mặc dù khơng nhằm mục đích kinh doanh BHXH công cụ phân phối, sử dụng nguồn quỹ dự phòng hiệu cho việc giảm hậu rủi ro, tạo động lực phát triển kinh tế xã hội 1010 nợ nhiều để số nợ đọng giảm đáng kể, nhằm đảm bảo an toàn quỹ BHXH tương lai Từ bảng số liệu ta có biểu đồ: Biểu đồ 2.5 Biểu đồ thể số tiền nợ đọng tổng số tiền phải thu năm BHXH huyện Tiên Du giai đoạn 2013-2017 Từ bảng số liệu biểu đồ ta thấy: - Số tiền nợ đọng BHXH bắt buộc có xu hướng tăng giai đoạn 2013– 2017 + Năm 2013, số tiền nợ đọng BHXH bắt buộc 11.062 triệu đồng chiếm 7,4% số tiền phải thu + Năm 2015, số nợ đọng tăng 31.349 triệu đồng so với năm 2013 Số tiền nợ đọng năm 2015 chiếm 5,6% số phải thu năm 2015 + Năm 2017: Số tiền nợ đọng BHXH lên tới 64.808 triệu đồng, tăng 44.521 triệu đồng so với năm 2015 - Nguyên nhân tăng nợ đọng BHXH bắt buộc: + Chủ yếu nhận thức DN chưa cao (đặc biệt DNNQD DN có vốn đầu tư nước ngồi hoạt động địa bàn huyện) + Do số tiền đóng BHXH DN sử dụng với mục đích khác đem đầu tư nhằm thu lợi nhuận riêng cho DN + Do lãi suất ngân hàng cao lãi phạt chậm đóng nên số DN đem số tiền nộp BHXH đầu tư nhằm thu lợi nhuận cao chấp nhận nộp phạt nhằm thu lợi nhuận cho doanh nghiệp Hiện nay, số tiền nộp phạt tối đa 30 triệu đồng doanh nghiệp nợ đọng q so với số tiền thu từ hoạt động đầu tư + Số lượng đơn vị số người tham gia tăng nhiều qua năm dẫn đến việc khó kiểm sốt thắt chặt cơng tác thu dẫn đến tình trạng chậm đóng, thiếu đóng, trốn đóng khơng tránh khỏi + Tiền lương tối thiểu tăng qua năm khiến số nợ đọng theo tăng theo 2.3 Đánh giá chung 2.3.1 Những mặt đạt * Về việc thực sách, thủ tục hành chính: Trong giai đoạn 2013-2017, BHXH huyện Tiên Du có thành 4242 tích xuất sắc cơng tác thu BHXH nói chung, đặc biệt BHXH bắt buộc nói riêng - BHXH huyện Tiên Du tiến hành hướng dẫn xã, thị trấn nộp danh sách tiền BHXH huyện để nhập liệu, cấp sổ BHXH cho đối tượng tham gia - Tại trụ sở BHXH huyện, thủ tục hành chính, số điện thoại đường dây nóng niêm yết cơng khai, giúp người dân hồn thiện hồ sơ, thủ tục nhanh chóng, tiện lợi kịp thời phản ánh vướng mắc, tồn tại, tiêu cực nảy sinh - Thao tác tiếp nhận, bàn giao toàn hồ sơ tổ chức, cá nhân tham gia vào hệ thống BHXH bắt buộc thực nhanh chóng * Về việc quản lý đối tượng tham gia: Với phát triển kinh tế, số lượng DN thành lập ngày nhiều Mỗi doanh nghiệp đơn vị BHXH hướng tới để mở rộng đối tượng tham gia Do đó, đơn vị thành lập, quan BHXH phối hợp với phía quan thuế để xác định đơn vị có thuộc diện tham gia BHXH.Số lượng đơn vị NLĐ tham gia địa bàn huyện tương đối lớn ngày tăng qua năm Sau năm, tổng số đơn vị tăng lên 1,7 lần tương ứng tăng 226 đơn vị; tổng số người tăng 1.99 lần tương ứng tăng 17.480 người cho thấy việc quản lý đối tượng tham gia cán tương đối tốt * Về việc thực công tác thu: - Số tiền thu thực tế vượt kế hoạch giao ngày tăng điều cho thấy cố gắng chất lượng làm việc tốt cán quan khiến BHXH huyện Tiên Du trở thành huyện có số thu BHXH bắt buộc lớn địa bàn tỉnh, nhận khen, giấy khen công tác nghiệp vụ thu BHXH tỉnh * Về cơng tác tun truyền phổ biến sách: - BHXH huyện Tiên Du trọng công tác tuyên truyền nhằm mở rộng số lượng đối tượng tham gia BHXH nhiều hình thức như: + Tuyên truyền trực tiếp, phát hệ thống đài truyền thanh, phát thanh, để hướng dẫn vận động người dân tham gia + Chủ động phối hợp với quan, đồn thể cấp ủy, quyền xã, thị trấn địa bàn huyện tuyên truyền sâu rộng Luật BHXH xuống chi thôn, khu dân cư *Chất lượng đội ngũ cán trình độ quản lý - Đội ngũ cán phận chức quan BHXH 4343 huyện Tiên Du tích cực nghiên cứu tài liệu, học tập từ thực tế để nâng cao trình độ chun mơn Đồng thời nhiệt tình giải đáp thắc mắc người dân có thay đổi sách - BHXH huyện Tiên Du có phân cơng cơng việc cho cán cách rõ ràng, chuyên môn cán bộ, đặc biệt cán làm công tác thu với số lượng đông trình độ chun mơn nghiệp vụ vững kịp thời hỗ trợ giải vấn đề đối tượng * Liên kết khối ngành có liên quan BHXH huyện Tiên Du dã thực tốt công tác liên kết chặt chẽ với quan có liên quan ngân hàng, bệnh viện, bưu điện , thường xuyên trao đổi phương thức, tương tác phối kết hợp cách hợp lý để thực công tác thu đạt hiệu cao 2.3.2 Những mặt hạn chế Bên cạnh mặt đạt được, BHXH huyện Tiên Du số hạn chế cơng tác thu BHXH bắt buộc như: * Về công tác quản lý đơn vị đối tượng tham gia: Vẫn tồn tình trạng đơn vị sử dụng lao động thuộc diện bắt buộc tham gia BHXH chưa đăng ký với quan BHXH huyện Một số đơn vị, DN thuộc diện tham gia chưa có ý thức tự giác đóng BHXH, cố tình tránh khơng đăng ký tham gia BHXH cho NLĐ DN tham gia mang tính chất đối phó (khai giảm số lao động làm việc thực tế đơn vị mình, khai giảm mức lương thực tế mà DN trả cho NLĐ ) Số lượng đơn vị người lao động tham gia địa bàn huyện lớn diễn biến thay đổi phức tạp khiến cán quan dù đơng khó quản lý kiểm sốt * Về cơng tác thu: - Số tiền nợ đọng quan BHXH huyện Tiên Du cao năm 11% so với số thu có nhiều biến động, hàng tháng cơng ty tìm nhiều lý để chậm đóng BHXH dẫn đến tình trạng nợ đọng * Về việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin: Chương trình phần mềm quản lý thu SMS chưa thực hoàn thiện Cán thu gặp nhiều khó khăn tiếp cận phần mềm Phần mềm thường xuyên bị lỗi, hỏng, phụ thuộc vào mạng internet gây bất cập Việc nhập liệu cán thu gặp nhiều khó khăn tình trạng 4444 đối tượng tham gia BHXH bắt buộc khai báo chưa tuổi thời gian công tác * Về công tác tra, kiểm tra: Công tác tra, kiểm tra đơn vị nợ đọng BHXH, chậm đóng thực chưa thường xuyên, việc xử phạt đơn vị vi phạm không thuộc thẩm quyền quan BHXH nên quan theo dõi, kiểm tra mà không trực tiếp xử lý Cơ quan tra liên ngành xử phạt nắm ký vấn đề BHXH quan BHXH 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế * Nguyên nhân từ phía đơn vị sử dụng lao động: Phần lớn DN NQD đặc biệt doanh nghiệp 10 lao động thành lập nên chưa có khả đóng BHXH cho người lao động Hay doanh nghiệp có nhiều lao động muốn trốn đóng BHXH, lãi suất nợ BHXH thấp, dùng tiền vào mục đích kinh doanh Các doanh nghiệp thành lập làm ăn thua lỗ khơng có khả đóng BHXH cố tình trốn đóng BHXH nhiều hình thức Do thực trạng địa bàn huyện có nhiều doanh nghiệp tự phát, nhiều sở sản xuất, cụm làng nghề hoạt động với số lượng công nhân khơng thay đổi theo mùa vụ khó kiểm sốt gây khó khăn cho cán việc quản lý nắm bắt tình hình số đối tượng thuộc diện tham gia cách thường xuyên Về phía người chủ sử dụng khơng tự giác đăng ký tham gia BHXH cho người lao động Có nhiều quan đơn vị, doanh nghiệp khơng muốn đóng BHXH cho người lao động nhằm tận dụng nguồn kinh phí cho đầu tư sản xuất đồng thời làm giảm giá thành sản phẩm, tăng sức cạnh tranh thị trường mang lại nhiều lợi nhận cho doanh nghiệp * Nguyên nhân từ phía người lao động: Họ chưa nhận thức đầy đủ quyền lợi lợi ích họ tham gia BHXH Đặc biệt có số người lao động có thói quen ỷ lại bao cấp Nhà nước, số người lại có tâm lý sợ việc làm nên khơng dám đấu tranh đòi hỏi quyền lợi Một số khác có mức thu nhập q thấp khơng đủ trang trải cho chi phí hàng ngày Một số doanh nghiệp lại thực ký hợp đồng miệng với người lao động để tránh đối mặt với quan chức trách Người lao động hiểu rằng, việc không ký hợp đồng lao động văn khơng pháp luật, chấp nhận quan trọng họ 4545 việc làm Vì áp lực việc làm lớn nên người lao động khơng dám lên tiếng đòi hỏi quyền lợi đáng mà đáng họ phải hưởng BHXH, BHYT Trong đó, hầu hết doanh nghiệp khơng có tổ chức cơng đồn để đấu tranh quyền lợi cho người lao động * Nguyên nhân khâu tổ chức thực hiện: Lãnh đạo cán BHXH huyện chưa tìm hiểu mức lương thực tế với mức lương tham gia BHXH người lao động Mặc dù cán biết có khai giảm mức lương thực tế cho người lao động DN NQD lại không đủ thẩm quyền khả để đưa biện pháp kiểm tra đối chiếu mà chủ yếu xem xét doanh nghiệp có tham gia BHXH cho người lao động hay khơng Cơng tác kiểm tra chưa sát sao, chưa sâu, việc xử lý vi phạm thiếu triệt để Công tác tuyên truyền dù đẩy mạnh chưa sâu rộng hiệu chứng nhiều đối tượng chưa hiểu hết lợi ích, quyền lợi nghĩa vụ tham gia BHXH bắt buộc dẫn đến dễ bị NSDLĐ lợi dụng trốn tránh trách nhiệm đóng * Về sở vật chất công nghệ thông tin: Về phần mềm quản lý thu: thay đổi điều chỉnh phần thuộc phần mềm quản lý thu chưa có cán công nghệ thông tin cấp tỉnh hướng dẫn cụ thể mà hướng dẫn cài đặt áp dụng qua mạng internet bên cạnh phần mềm thường xuyên bị lỗi, xử lý chậm khiến cán gặp nhiều trở ngại nhập số liệu Bên cạnh đó, nhiều cán thiếu nghiệp vụ sử dụng phần mềm, mạng internet thường xuyên bị lỗi, mạng nhiều nguyên nhân khác Về sở vật chất: Phòng làm việc chật hẹp số lượng cán thu, số lượng máy tính, máy in văn giấy tờ cần xử lý lại nhiều dẫn đến tình trạng tải, gây khó khăn tiếp đối tượng chất lượng công việc cán thu 4646 4747 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THỰC HIỆN TỐT CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN TIÊN DU 3.1 Định hướng công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc năm tới quan Báo cáo tổng kết thực nhiệm vụ BHXH, BHYT năm 2017 rõ định hướng công tác thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Tiên Du năm tới giai đoạn 2018-2022 Theo đó, định hướng công tác thu BHXH bắt buộc huyện Tiên Du theo định hướng chung BHXH tỉnh Bắc Ninh định hướng đạo Đảng Nhà nước Triển khai tập huấn cải thiện ứng dụng phần mềm giao dịch điện tử bảo hiểm xã hội loại bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp qua mạng Internet Việc áp dụng phần mềm phù hợp cho loại hình doanh nghiệp tổ chức, đơn vị, tích hợp từ nhiều ứng dụng bổ trợ, thuận tiện cho người sử dụng nằm lộ trình nhằm đẩy mạnh, cải cách thủ tục hành khơng cho BHXH huyện Tiên Du mà tất quan BHXH nước Ngoài ra, cán thực công tác quản lý BHXH phải liên tục đào tạo việc sử dụng mạng điện tử có sáng kiến làm đơn giản hóa nhanh chóng công tác thu bảo hiểm xã hội thông qua mạng điện tử Tiếp tục phát huy mặt đạt được, khắc phục hạn chế khó khăn để hồn thành mục tiêu đề Thường xuyên nâng cao lực đội ngũ cán quan, đặc biệt cán thu nhằm đẩy nhanh hiệu quản lý công tác thu đơn vị Tổ chức đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán có trình độ chun mơn ngành, thực tốt việc tuyển dụng, đào tạo, sử dụng đãi ngộ nhằm phát huy sáng tạo công việc Tăng cường phân công cán đến đôn đốc đơn vị thu nộp BHXH Có nhiều đơn vị phát sinh nguyên nhân khác mà chưa nộp BHXH thời hạn, nhiệm vụ cán thực tế đôn đốc thực mà phải tìm hiểu ngun nhân làm trì trệ trình thực Muốn vậy, cán phải trực tiếp xúc, nói chuyện để đơn vị trực tiếp bày tỏ nguyện vọng, qua làm rõ vướng mắc công tác thu bảo hiểm xã hội huyện Tiên du Phấn đấu hoàn thành kế hoạch cấp giao, thực quy trình thu hợp lý theo luật định (thu đối tượng, thu đủ số lượng, đảm bảo thu 4848 nhanh chóng, kịp thời) Tăng cường kiểm tra số lượng người lao động diễn biến tiền lương tiền công họ doanh nghiệp địa bàn huyện Thực quản lý tốt sách mở rộng đối tượng tham gia luật BHXH mới, đặc biệt khối doanh nghiệp quốc doanh doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Đẩy mạnh phối kết hợp quan, ban ngành liên quan, tạo chuyển biến ý thức, trách nhiệm; thực nghiêm chỉnh chế độ sách theo quy định Luật bảo hiểm xã hội văn luật liên quan đến chế độ sách bảo hiểm xã hội 3.2.Giải pháp tăng cường công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH huyện Tiên Du 3.2.1 Tăng cường cơng tác thơng tin, tun truyền chế độ, sách bảo hiểm xã hội Công tác thông tin, tuyên truyền BHXH coi vấn đề quan trọng việc nâng cao ý thức đẩy nhanh số lượng người tham gia BHXH Vì vậy, quan BHXH cần: - Phối hợp chặt chẽ với ban ngành liên quan đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến sách BHXH cho người thông qua phương tiện thông tin đại chúng (báo, đài, ti vi, pano, áp phích…), thơng qua tổ chức cơng đồn (đại diện người lao động doanh nghiệp, đơn vị) nhằm nâng cao nhận thức cho người lao động người sử dụng lao động BHXH như: + Tổ chức nhiều giao lưu liên quan đến sách BHXH; + Tổ chức thi tìm hiểu sách, chế độ BHXH; + Tổ chức hội nghị phổ biến sách BHXH đơn vị… - Cán quan cần tăng cường xuống sở, phổ biến vận động doanh nghiệp tham gia đầy đủ Đồng thời giúp sớm phát trường hợp vi phạm để xử lý nghiêm minh, tuyên dương – khen thưởng đơn vị có thành tích xuất sắc việc tham gia BHXH - BHXH huyện Tiên Du cần giao nhiệm vụ tuyên truyền cho cán có am hiểu sâu rộng sách BHXH, nổ, hoạt bát, tạo lập mối quan hệ với quan, đơn vị địa bàn huyện nhằm tạo điều kiện cho công tác tuyên truyền thực vào chiều sâu 3.2.2 Tăng cường quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội 4949 Bảo hiểm xã hội huyện Tiên Du cần xác định rõ đối tượng thu BHXH, đồng thời tăng cường công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH quản lý thu BHXH, phải xác định tiềm thu BHXH khu vực khối doanh nghiệp cách: - Tạo mối liên kết chặt chẽ quan BHXH với đối tượng tham gia địa bàn huyện cách cải cách thủ tục hành tất phận đơn vị theo phương châm nhanh gọn, thuận tiện cho NSDLĐ, tránh tâm lý ngần ngại người tham gia đến quan BHXH thực việc khai báo làm thủ tục hồ sơ tham gia - Cán BHXH cần quan tâm, kiểm tra, tra thường xuyên đơn vị sử dụng lao động để nắm số lượng lao động, quỹ lương thu nhập NLĐ, điều kiện làm việc người lao động Từ có sở số liệu xác để quản lý thu BHXH - Phối hợp chặt chẽ với phòng Lao động – Thương binh & Xã hội, phòng Tài chính- Kế hoạch, Uỷ ban nhân dân huyện Tiên Du, để kịp thời theo dõi, nắm bắt, rà soát số lượng lao động đơn vị sử dụng lao động địa bàn huyện - Kịp thời xử lý đơn vị trốn đóng BHXH, kê khai sai mức lương người lao động hưởng, số lao động tăng giảm 3.2.3 Nâng cao công tác đào tạo Nâng cao công tác đào tạo trình độ chun mơn nghiệp vụ cán bảo hiểm xã hội, đặc biệt cán làm công tác thu Để công tác thu thực có hiệu đòi hỏi phải có đội ngũ nhân viên thông thạo nghiệp vụ, nắm vững quy định pháp luật BHXH pháp luật có liên quan Chính cần phải: - Xây dựng chương trình, tổ chức đào tạo nhằm nâng cao trình độ, chun mơn, bổ sung, kiện tồn đội ngũ cán làm cơng tác thu có đủ điều kiện mặt lực, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao Cụ thể như: + Tạo điều kiện cho cán thu có thời gian, kinh phí để học tập, nâng cao trình độ chun mơn + Đưa trình độ chun mơn nghiệp vụ vào tiêu chí để bình xét thi đua, tăng lương + Học hỏi kinh nghiệm quan BHXH địa phương khác nhằm áp dụng phù hợp đơn vị BHXH huyện Tiên Du - Trang bị đầy đủ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện, công tác phí phù hợp nhằm tạo động lực cho cán quan 5050 - Giám đốc BHXH huyện Tiên Du nên tiếp tục giao nhiệm vụ cụ thể cho cán bộ, phận quan, thường xuyên kiểm tra, đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ cán đơn vị - Mỗi cán BHXH quan cần tự học hỏi, tham khảo, nghiên cứu kiến thức bảo hiểm xã hội nhằm hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao 3.2.4 Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu bảo hiểm xã hội Việc tăng cường áp dụng nâng cao hiệu ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý thu BHXH nhằm xử lý thơng tin cách nhanh chóng, xác, giúp cho việc quản lý lưu trữ liệu thuận tiện hơn, giảm bớt thao tác không cần thiết, tạo thời gian cho cán nghiên cứu nghiệp vụ nhiều Đồng thời quản lý được: - Tồn số đối tượng tham gia đóng BHXH nhằm đảm bảo quyền lợi họ tham gia vào hệ thống BHXH; - Mức lương, mức phụ cấp người lao động nhằm giải chế độ BHXH cho đối tượng tham gia cách xác, dễ dàng - Quản lý hoạt động bảo hiểm xã hội nói chung, hoạt động thu BHXH bắt buộc nói riêng, từ tạo tiền đề cho ngành bảo hiểm xã hội đẩy mạnh cải cách hành hoạt động ngành 3.2.5 Đẩy mạnh công tác kiểm tra và xử lý nghiêm đơn vị, cá nhân vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội Cơ quan BHXH huyện Tiên Du cần bố trí cán có kinh nghiệm cơng tác BHXH để thực kiểm tra, tra đơn vị sử dụng lao động; không xếp cán BHXH có quen biết với chủ sử dụng lao động thanh, kiểm tra đơn vị đó, tránh tình trạng khơng minh bạch cơng q trình tra, kiểm tra - Cần tăng cường tra, kiểm tra đột xuất để phản ánh việc thực BHXH chủ sử dụng lao động người lao động làm việc đơn vị - Phối hợp với tra Lao động - Thương binh Xã hội, hệ thống kiểm tra cơng đồn để việc tra, kiểm tra tiến hành nhanh hiệu Đồng thời có biện pháp xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội 3.2.6 Tăng cường vai trò Nhà nước việc thực công tác thu 5151 và quản lý BHXH - BHXH hoạt động nghiệp dịch vụ công - chức quản lý nhà nước Kinh tế thị trường ngày phát triển, tăng trưởng ngày cao nguy phân hố giàu nghèo, bất bình đẳng xă hội, nạn thất nghiệp gia tăng, tiềm ẩn bất ổn định xă hội lớn việc tăng cường quản lý nhà nước với hệ thống sách BHXH phù hợp sở để tạo ổn định kinh tế - xă hội, xă hội đồng thuận, người lao động yên tâm làm việc góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh, bền vững - Cần quán triệt nguyên tắc BHXH mở rộng thành viên xă hội tham gia BHXH; đảm bảo tính bền vững quỹ BHXH; tính ổn định thể chế tổ chức BHXH (ổn định lâu dài, quản lý hiệu quả); tính chuyên nghiệp đại; Nhà nước giữ vai trò đóng góp bảo trợ rủi ro 3.3 Một số khuyến nghị 3.3.1 Đối với quan quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật BHXH, xây dựng Luật bảo hiểm xã hội chặt chẽ, thiết thực - Hiện nay, hệ thống văn nước ta cồng kềnh, chồng chéo Chính cần phải thay đổi thường xun văn hướng dẫn với nội dung không rõ ràng, khơng thống với gây khó khăn cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội - Đưa văn pháp luật quy định hình thức xử phạt nghiêm minh đơn vị, doanh nghiệp khơng đóng, chậm đóng nợ đọng bảo hiểm xã hội - Hệ thống lại văn pháp luật ban hành lĩnh vực bảo hiểm xã hội nhằm sửa đổi bổ sung hoàn thiện, thống - Tăng cường tra, kiểm tra kiểm sốt việc thực sách BHXH nhằm phát kịp thời trường hợp vi phạm điều không phù hợp với thực tế mà luật ban hành để kịp thời sửa đổi 3.3.2 Đối với bảo hiểm xã hội Việt Nam Để thực tốt công tác thu BHXH bắt buộc, BHXH Việt Nam cần: - Phối hợp với quan quản lý Nhà nước BHXH kịp thời sửa đổi, hoàn thiện Luật văn liên quan cho phù hợp với điều kiện kinh 5252 tế- xã hội giai đoạn nhằm quản lý thu BHXH có hiệu - Có chế thơng tin đạo thống nhất, kịp thời vấn đề phát sinh đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền q trình xây dựng, thực thi sách BHXH - BHXH Việt Nam cần quan tâm đến việc đầu tư trang thiết bị cho ngành như: đầu tư máy in chuyên dụng cho việc in bìa sổ BHXH, cải thiện thiết bị văn phòng, phương tiện bảo quản hồ sơ đẩy nhanh việc ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý hoàn thiện chế nhằm nâng cao hiệu pháp lý chất lượng phục vụ - Gửi công văn đề nghị đến UBND tỉnh Bắc Ninh Hỗ trợ cấp vốn để BHXH huyện Tiên Du có sở, địa bàn hoạt động khang trang rộng rãi đáp ứng khắc phục tình hình tải để cơng nhân viên có nơi làm việc thoải mái đối tượng xếp hàng đứng chờ chật chội lúc đến giải chế độ quan 3.3.3 Đối với bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh Để công tác thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Tiên Du thực có hiệu quả, BHXH tỉnh Bắc Ninh cần: - Kiến nghị với quan BHXH Việt Nam ứng dụng công nghệ thông tin, đưa phần mềm thực thu - chi cách dễ dàng Mặt khác, nâng cao trình độ tin học cho cán làm công tác quản lý thu BHXH nhằm nâng cao hiệu trình quản lý thu BHXH bắt buộc đơn vị địa bàn tỉnh - Đưa sách khen thưởng phù hợp để khuyến khích cán thu tồn ngành hồn thành tốt nhiệm vụ giao Đồng thời có biện pháp xử phạt hành chính, giảm thành tích thi đua cán vi phạm để nâng cao ý thức trách nhiệm cán thu - Nắm bắt kịp thời tình hình đơn vị sử dụng lao động, doanh nghiệp địa bàn tỉnh số lượng lao động, thời hạn hợp đồng mức tiền lương mà chủ sử dụng lao động quan, đơn vị ký kết với người lao động từ tạo sở thu hợp lý q trình tham gia BHXH nói riêng BHXH bắt buộc nói chung - Mở lớp tập huấn chuyên môn nhằm đào tạo chung cho cán BHXH toàn ngành, đặc biệt cán làm công tác quản lý thu BHXH bắt buộc có thay đổi Luật - Kịp thời cử cán có chuyên môn, kinh nghiệm gửi văn hướng dẫn cụ thể quan bảo hiểm xã hội huyện Luật bảo 5353 hiểm xã hội thay đổi 3.3.4 Đối với HĐND, UBND UBND tỉnh tạo điều kiện, cấp quỹ đất địa điểm gần khu trung tâm huyện khu quy hoạch rộng rãi thuận lợi giao thông, hỗ trợ tối đa để xây dựng sở nhanh chóng Định kỳ, trước thay đổi giấy phép kinh doanh, UBND huyện có quyền nhận xét việc chấp hành nghĩa vụ theo pháp luật DN nộp thuế, nộp BHXH Tuỳ theo mức độ chấp hành có thời hạn cấp giấy phép hoạt động tiếp Xử lý kịp thời doanh nghiệp cấp có thẩm quyền cấp giấy phép hoạt động không hoạt động, hoạt động không đăng ký kinh doanh, cố tình trốn tránh trách nhiệm nộp BHXH vi phạm sách BHXH,BHYT Phát triển hiệp hội ngành nghề với số hoạt động bổ trợ cho sản xuất kinh doanh DN, qua trao đổi thuyết phục DN thấy rõ lợi ích tham gia BHXH cho NLĐ Đối với DN có nhiều năm thực tốt nghĩa vụ nên cấp giấy chứng nhận có giá trị theo cấp Giấy chứng nhận coi tiêu chuẩn để tạo điều kiện ưu tiên cho DN vay vốn, ưu đãi sử dụng nhiều lao động nữ, phong tặng danh hiệu thi đua cho tập thể Các cá nhân, chủ DN chấp hành tốt chủ trương, sách BHXH cần tạo chế, điều kiện thuận lợi cho đơn vị hoạt động sản xuất kinh doanh ưu đãi cho đơn vị việc vay vốn, trụ sở làm việc, hay có chế độ thưởng phạt, hỗ trợ, động viên rõ ràng, kịp thời xác, coi tiêu thi đua khen thưởng, nêu gương điển hình tiên tiến việc thực sách BHXH để làm mơ hình nhân rộng phạm vi nước Ngoài ra, UBND huyện cần đạo cơng tác tun truyền phổ biến, giáo dục sách BHXH DNNQD địa bàn huyện Tiên Du 5454 KẾT LUẬN Sự đời Luật BHXH cho thấy quan tâm, trọng Đảng Nhà nước mục tiêu an sinh xã hội Luật BHXH cụ thể hoá quy định Hiến pháp Nghị Đảng nhằm đảm bảo mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh thơng qua việc phát triển loại hình BHXH, bước mở rộng đối tượng tham gia BHXH mở rộng chế độ BHXH cho tầng lớp nhân dân Từ có luật BHXH cơng tác thu BHXH đạt nhiều kết tốt Kết thu năm sau cao năm trước số đối tượng tham gia tăng nhanh Tuy nhiên cơng tác thu BHXH Việt Nam nói chung BHXH huyện Tiên Du nói riêng gặp nhiều vấn đề khó khăn như: Về cơng tác tổ chức cán máy, vấn đề nhận thức người lao động, người sử dụng lao động BHXH, vấn đề hành lang pháp lý,… phần làm ảnh hưởng tới hoạt động quỹ BHXH Trong thời gian nghiên cứu đề tài: “Công tác thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Tiên Du - tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2013-2017’’ phần thấy mặt tích cực, mặt hạn chế tầm quan trọng công tác thu BHXH huyện Tiên Du Và để công tác thu BHXH đạt kết cao nữa, đề tài đưa số kiến nghị sách BHXH nói chung, cơng tác thu BHXH nói riêng, nhằm nâng cao hiệu công tác thu BHXH Trên toàn kết nghiên cứu em đề tài BHXH huyện Tiên Du Với thời gian nghiên cứu có hạn, trình độ lí luận thực tiễn hạn chế nên đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót định Kính mong nhận góp ý, bảo thầy cô giáo bạn để đề tài hoàn thiện 5555 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS TS Nguyễn Tiệp, “Giáo trình Bảo hiểm xã hội”, NXB Trường Đại học Lao Động - xã hội (2011); TS Dương Xuân Triệu, “Quản trị Bảo hiểm xã hội”, NXB trường Đại học Lao Động - xã hội (2009); Luật Bảo hiểm xã hội Việt Nam số 71/2006/QH11 ban hành ngày 29 tháng năm 2006 quy định Luật Bảo hiểm xã hội; Luật Bảo hiểm xã hội Việt Nam số 58/2014/QH13 ban hành ngày 20 tháng 11 năm 2014 quy định Luật Bảo hiểm xã hội; Hệ thống văn quy phạm pháp luật BHXH BHXH Việt Nam; Báo cáo tổng hợp quan BHXH huyện Tiên Du từ năm 2013 đến năm 2017; Website: http://bhxhbacninh.gov.vn/ 5656 ... Thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Tiên Du – Bắc Ninh giai đoạn 2013- 2017 Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Tiên Du- Bắc Ninh Em... TRẠNG CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN TIÊN DU GIAI ĐOẠN 2013- 2017 2.1 Giới thiệu quan BHXH huyện Tiên Du 2.1.1 Sơ lược lịch sử hình thành và phát triển BHXH huyện. .. 68/NĐ – CP phủ, huyện Tiên Du tái lập sở tách huyện Tiên Sơn thành huyện Tiên Du huyện Từ Sơn Sau ngày huyện Tiên Du tái lập BHXH huyện Tiên Du tái lập theo Quyết định số 2884 BHXH/ QĐ – TCCB