Thông tin tài liệu
Hệ thống xây dựng Thủ đô Seoul hướng đến hành cơng hiệu quản lý xây dựng minh bạch Chia sẻ kinh nghiệm dành cho quốc gia muốn áp dụng Trung tâm Chính sách UNDP Seoul & Chính quyền Thủ Seoul Tháng 6, 2016 Bối cảnh Các giai đoạn quản lý dự án xây dựng công Lập kế hoạch Thiết kế Thi công xây dựng Bảo trì 11 Tổng quan Hệ thống quản lý dự án xây dựng One-PMIS Cổng thông tin xây dựng (“Allimi”) 12 Quy trình làm việc hệ thống One-PMIS 15 Cấu trúc Hệ thống One-PMIS: Các danh mục 19 Tổng quan dự án 22 Quy trình quản lý 27 Quy trình báo cáo 30 Quản lý độ an toàn 35 Quản lý tài liệu dự án 39 Quản lý lịch sử lưu trữ 43 1-1 1-2 1-3 1-4 4-1 4-2 4-3 4-4 4-5 4-6 Tra cứu thông báo 48 Thể chế hóa việc sử dụng hệ thống One-PMIS 51 Hướng dẫn Seoul vai trò trách nhiệm người quản lý dự án xây dựng 52 Bài học kinh nghiệm từ Hàn Quốc 57 4-7 Bối cảnh Hàn Quốc có quỹ đạo phát triển đáng kinh ngạc Trong chưa đầy sáu mươi năm, đất nước bị tàn phá nội chiến tranh chuyển đổi thành quốc gia phát triển giới Đây câu chuyện thành công mà nhiều nước phát triển mong muốn học hỏi Đồng thời, bùng nổ xây dựng phục vụ tăng trưởng kèm với vài vấn đề phát sinh Thói quen thi cơng chất lượng thiếu hụt hệ thống bảo trì tốt dẫn đến vụ sụp cầu Seongsu Seoul vào năm 1994 làm 50 người thiệt mạng Một năm sau, vào năm 1995, việc thay đổi mục đích sử dụng đất bất hợp pháp mở rộng xây dựng gây vụ sụp Trung tâm thương mại Sampoong khiến 1.500 người thương vong Những thảm họa cho thấy tầm quan trọng hệ thống bảo dưỡng sửa chữa đáng tin cậy, dẫn đến việc ban hành Đạo luật đặc biệt Kiểm sốt an tồn cấu trúc cơng trình cơng việc thành lập Tổng cơng ty an toàn sở hạ tầng Hàn Quốc với chức tiến hành kiểm tra độ an toàn cơng trình đổ nát sửa chữa, gia cố cơng trình chưa đạt tiêu chuẩn an tồn Trong bối cảnh này, Chính quyền Thủ Seoul (SMG) cố gắng tìm giải pháp hiệu để ngăn chặn tình trạng thi cơng chất lượng ngành xây dựng Kết là, SMG đưa giải pháp Hệ thống xây dựng chống tham nhũng (CCS) nhằm ứng dụng đột phá ngành CNTT đất nước vào trình xây dựng Tất quy trình xây dựng quản lý, vận hành công khai cho công chúng thông qua loạt hệ thống liên kết với Được giới thiệu SMG vào năm 2012, Hệ thống xây dựng bao gồm hệ thống One-PMIS (quản lý vận hành dự án xây dựng), Hệ thống cung cấp thơng tin Xây dựng, gọi Allimi (cơng bố thông tin dự án xây dựng), Hệ thống toán Nhà thầu phụ (hệ thống toán tự động nhà thầu phụ) Hệ thống E-HRM (quản lý lực lượng lao động công trình xây dựng dịch vụ phúc lợi) Chương Các giai đoạn quản lý dự án xây dựng công Các bước Lập kế hoạch Thiết kế Thi cơng xây dựng Bảo trì Thủ tục Cơ quan phụ trách Phát thảo dự án Đơn vị yêu cầu (Chính quyền trung ương địa phương) Nghiên cứu khả thi Bộ Chiến lược Tài Viện Phát triển Hàn Quốc Đề cương Đơn vị yêu cầu Đấu thầu & ký kết hợp đồng Đơn vị yêu cầu & Cục đấu thầu Thiết kế sơ (giám sát) Công ty dịch vụ Công nghệ xây dựng (Thiết kế giám sát) Văn phòng thiết kế kiến trúc Thiết kế chi tiết (giám sát) Công ty dịch vụ Công nghệ xây dựng (Thiết kế giám sát) Văn phòng thiết kế kiến trúc Ký kết hợp đồng Đơn vị yêu cầu & Cục đấu thầu Giám sát Công ty dịch vụ Công nghệ xây dựng Xây dựng Công ty xây dựng (tổng hợp, chuyên ngành) Thẩm định Đơn vị u cầu & cơng ty có liên quan Quản lý hậu thi cơng (Kiểm tra độ an tồn) Tập đồn Cơng nghệ an tồn hạ tầng Hàn Quốc Cơng ty giám định độ an tồn Bảo trì Cơng ty quản lý bảo trì Các văn luật có liên quan · Luật Khuyến khích Cơng nghệ xây dựng · Luật tài quốc gia · · Luật tài địa phương Luật hợp tác cơng tư xây dựng · Luật quốc gia Hợp đồng · Luật địa phương hợp đồng · Luật Khuyến khích Cơng nghệ xây dựng · Luật xây dựng · Các luật liên quan đến môi trường Luật dịch vụ Cháy nổ · · Luật quốc gia Hợp đồng · Luật địa phương hợp đồng · Luật Khuyến khích Cơng nghệ xây dựng · Đạo luật khung ngành Xây dựng Luật Sức khoẻ An toàn · · · Đạo luật khung ngành Xây dựng Luật đặc biệt Quản lý an tồn kiến trúc cơng Phân tích "Giai đoạn xây dựng" Các bước Công việc cụ thể bước · Hợp đồng thu mua đất tư nhân cưỡng chế để giải tỏa mặt thi công · Mua đất Nhà nước sở hữu đàm phán thỏa thuận sử dụng miễn phí · Thẩm định tính hợp lệ việc Dự tốn chi phí dựa thiết kế chi tiết · Dự án yêu cầu triển khai sở dự toán giá sau thẩm định hợp đồng · Dự kiến giá trị hợp đồng: chi phí ròng (ví dụ chi phí vật liệu, chi phí nhân cơng chi phí khác), lợi nhuận khoản thuế (thuế GTGT) · Thông báo đấu thầu, tiến hành đấu thầu lựa chọn nhà thầu thông qua hệ thống mua sắm công quốc gia Hàn Quốc trang web Cục Đấu thầu (G2B) · Ký kết Hợp đồng sau đánh giá lực (lựa chọn nhà thầu có giá thấp nhất) · Gửi báo cáo tiến độ theo yêu cầu hợp đồng (bao gồm lịch làm việc, kế hoạch an tồn, mơi trường, kế hoạch quản lý chất lượng) · Báo cáo thay đổi so với thiết kế ban đầu (do tăng, giảm số lượng xây dựng thay đổi kế hoạch tổng thể dự án ) · Điều chỉnh giảm giá trị toán, thay đổi thời gian xây dựng Quản lý xây dựng · Quản lý chất lượng, xây dựng, quy trình, an tồn mơi trường Hồn thành cơng trình, nghiệm thu mốc tốn · Nghiệm thu tốn theo giai đoạn hồn thành dự án (các mốc toán dựa vào tiến độ hồn thành cơng việc) · Thẩm định xây dựng (từ thời điểm tiến độ thi công đạt 90% kế hoạch cuối tháng năm tiếp theo) · Bao gồm yếu tố đánh giá: chất lượng, tiến độ quy trình, việc thi cơng xây dựng, độ an tồn, mơi trường, hồn cơng, tiết kiệm chi phí, thiệt hại tài sản Giải phóng mặt bồi thường Thẩm định hợp đồng Quyết định triển khai dự án Ký kết hợp đồng Khởi công Thay đổi thiết kế Thẩm định dự án xây dựng Ghi chú: q trình xây dựng dự án cơng bao gồm giai đoạn lập kế hoạch, thiết kế, xây dựng quản lý: ĐỎ thể giai đoạn xây dựng XANH DA TRỜI thể giai đoạn quản lý dự án tổng thể thông qua Hệ thống One-PMIS XANH LÁ CÂY thể giai đoạn quản lý tiến độ, bao gồm báo cáo tiến độ định kỳ văn (hàng ngày, hàng tuần hàng tháng) 1-1 Giai đoạn lập kế hoạch trước xây dựng (phát thảo dự án, nghiên cứu khả thi đề cương dự án bản) Trước khởi công xây dựng, cần đánh giá mô tả khái quát dự án chuẩn bị đề cương dự án dựa việc xem xét yếu tố: cần thiết dự án, tương quan với kế hoạch quản lý đô thị luật, kế hoạch khác có liên quan, rủi ro dự đốn, điều kiện mặt (bề mặt kết cấu đất), quy mơ dự kiến, dự tốn chi phí kết mong đợi Tiếp theo triển khai dự án dựa đánh giá toàn diện nghiên cứu khả thi, bao gồm khía cạnh kinh tế, tài kỹ thuật, khía cạnh xã hội môi trường dự án Giai đoạn lập kế hoạch nên bao gồm xây dựng kế hoạch quản lý dự án lựa chọn phương án tốt dựa trênphân tích so sánh số lựa chọn thay có sẵn Trước phân bổ ngân sách xây dựng, đánh giá toàn diện đề xuất đầu tư cho hợp phần dự án cần thực hiện, bao gồm đánh giá chồng chéo tương thích với kế hoạch phát triển quốc gia địa phương có liên quan (trung / dài hạn) Điều giúp đảm bảo đầu tư dự án bền vững hiệu Là bước cuối giai đoạn lập kế hoạch, quan có nhu cầu (ví dụ: phủ Seoul) ban hành thơng báo thức kế hoạch dự án xác định phương pháp thực dự án cho phù hợp với quy mô đặc điểm dự án 1-2 Giai đoạn thiết kế (xây dựng thiết kế sơ chi tiết đánh giá tác động đến giao thông, môi trường) Các thiết kế sơ tạo dựa nghiên cứu khả thi kế hoạch bản, bao gồm hình vẽ thơng số kỹ thuật Nó phản ánh phương án tối ưu lựa chọn dựa nghiên cứu sơ bộ, phân tích đánh giá so sánh thành phần sau tòa nhà /cơng trình: quy mơ, bố cục, kiến trúc, thời gian phương pháp thi công dự kiến dự tốn chi phí Các thiết kế sơ trình cho quan có thẩm quyền định lựa chọn Trong giai đoạn này, liệu kỹ thuật cần thiết cho việc thiết kế chi tiết, chẳng hạn tiêu chuẩn điều kiện thiết kế, thu thập Các thiết kế chi tiết dựa thiết kế sơ bộ, bao gồm phân tích chi tiết đánh giá so sánh yếu tố sau: quy mô, bố cục, kiến trúc, thời gian phương pháp thi công dự kiến dự tốn chi phí Giai đoạn bao gồm việc xây dựng tài liệu quan trọng cho việc quản lý xây dựng thực tế bảo trì vẽ, mặt bằng, chi tiết kỹ thuật, báo cáo xây dựng, cấu trúc xây dựng hoá đơn sửa chữa Trong giai đoạn thiết kế này, người định đầu tư cần đánh giá tác động, để dự đốn phân tích tác động có dự án xây dựng đến khối lượng, lưu lượng, an tồn giao thơng khu vực bị ảnh hưởng Dựa đánh giá này, biện pháp cải thiện giao thông đưa để giảm thiểu vấn đề liên quan Tương tự, chủ dự án cần đánh giá tác động môi trường trước xây dựng kế hoạch kinh doanh xây dựng, xác định đánh giá tác động tiềm ẩn dự án mơi trường Sau đó, biện pháp cần thiết xây dựng để đảm bảo công trình thân thiện mơi trường, mang lại mơi trường sống an tồn cho cơng dân 1-3 Giai đoạn thi công xây dựng (giải tỏa, bồi thường—thẩm định hợp đồng—quyết định triển khai-kí kết hợp đồng) Hầu hết dự án xây dựng mà Chính phủ Seoul (sau gọi tắt "người định đầu tư") tiến hành đánh giá dự án quy mơ lớn (ví dụ đường xá, đường sắt, cầu) có xung đột với tài sản tư nhân Trong trường hợp vậy, Chính phủ Seoul tiến hành thương lượng với chủ đất /hoặc tiến hành thủ tục pháp lý cần thiết để thu nhận tài sản với mức bồi thường hợp lý Đây bước quan trọng để đảm bảo cho mặt thi công Tại Seoul, Chính phủ tiến hành thảo luận dự tốn chi phí dựa thiết kế dự án, trước định triển khai dự án Việc xem xét, thẩm định nhằm xác định tránh việc dự tốn chi phí vượt mức thực tế, ví dụ, khác biệt vẽ thiết kế tính tốn sai lệch số lượng, đơn giá số lượng thiết bị cần thiết Nhờ đó, kinh phí dự án thường thấp dự toán ban đầu khoảng 8-10% Sau phê duyệt triển khai dự án, trình đấu thầu triển khai thông qua hệ thống mua sắm công quốc gia Hàn Quốc (nghĩa KONEPS) Ở đây, thông tin đấu thầu lựa chọn nhà thầu công bố công khai trang web mua sắm điện tử Hệ thống mua sắm điện tử Hàn Quốc sử dụng tất dự án xây dựng Seoul, giúp tăng cường tính minh bạch trình đấu thầu ký kết hợp đồng giảm khối lượng công việc cho nhà quản lý hợp đồng Đơn vị trúng thầu trình đấu thầu cạnh tranh lựa chọn sau vượt qua trình đánh giá sàng lọc dựa tiêu chí định (ví dụ lực thực dự án, kinh nghiệm hoạt động độ tin cậy nhà thầu) 1-3 Giai đoạn thi công xây dựng (khởi công—Đăng ký Hệ thống one-PMIS—thay đổi thiết kế) Sau ký kết hợp đồng, nhà thầu phải gửi báo cáo thi công theo quy định hợp đồng Tất báo cáo phải bao gồm nội dung sau: ○ Kế hoạch huy động nguồn lực (đầu vào nguyên liệu lao động cho trình) ○ Việc bổ nhiệm kỹ sư xây dựng chỗ ○ Lịch làm việc (phục vụ báo cáo tiến độ/quy trình) ○ Hình ảnh cơng trình (trước khởi cơng) ○ Độ an tồn, mơi trường, kế hoạch quản lý chất lượng ○ Các nội dung khác theo quy định người quản lý hợp đồng Trong thời hạn ngày kể từ ngày nộp báo cáo khởi công xây dựng, nhà thầu phải đăng ký tài khoản tải tài liệu quan trọng (ví dụ lịch làm việc) lên Hệ thống One-PMIS Thủ đô Seoul Sau đó, nhà thầu thực báo cáo quản lý dự án báo cáo tiến độ thông qua One-PMIS (Việc sử dụng One-PMIS quy định hợp đồng xây dựng nghĩa vụ bắt buột, hướng dẫn sổ tay hướng dẫn Hệ thống One-PMIS.) Trong q trình xây dựng, Seoul cho phép thay đổi thiết kế xây dựng ban đầu trường hợp bất khả kháng, tăng giảm chất lượng xây dựng, thay đổi kế hoạch tổng thể dự án Tuy nhiên, Chính phủ khơng cho phép thay đổi thiết mức phải thay đổi mục tiêu đặc điểm dự án Trong trường hợp này, đơn vị quản lý xây dựng phải tiến hành dự án với thiết kế hoàn toàn 1-3 Giai đoạn thi cơng xây dựng (các mốc tốn—hồn cơng—nghiệm thu) Trong q trình xây dựng, nhà thầu yêu cầu toán phần cho phân đoạn hồn thành dự án Cơ quan chủ quản (ví dụ: Seoul) xem xét yêu cầu với dơn9 vị giám sát xây dựng chuyên nghiệp, dựa nghiên cứu tài liệu kiểm tra công trường thi cơng Nếu cơng việc hồn thành thực phù hợp với thiết kế đáp ứng tiêu chuẩn chất lượng, quan chủ quản chấp nhận yêu cầu toán cho nhà thầu Khi hồn cơng, quan chủ quản tiến hành kiểm tra nghiệm thu đánh giá kỹ lưỡng mức độ đáp ứng vẽ cuối thỏa thuận hợp đồng cơng trình Nếu cơng trình đánh giá đạt yêu cầu, quan chủ quản tất tốn Theo Đạo luật khuyến khích Cơng nghệ xây dựng Hàn Quốc, nhà thầu xây dựng Hàn Quốc phải tiến hành "đánh giá xây dựng" cho dự án có tổng kinh phí vượt q 10 tỉ won kể từ thời điểm dự án đạt 90% tiến độ xây dựng cuối tháng Hai năm sau dự án hồn thành Tiêu chí đánh giá dự án xây dựng bao gồm: ➀ quản lý chất lượng ➁ quản lý quy trình ➂ quản lý thi cơng xây dựng ➃ quản lý an tồn ➄ quản lý mơi trường ➅ mức độ hồn thành xây dựng ➆ tiết kiệm chi phí ➇ thiệt hại tài sản (mỗi tiêu chí có tiêu chí cụ thể hơn) Kết đánh giá sau trình lên Bộ Đất đai, Hạ tầng Giao thông vận tải Hàn Quốc, quan quản lý tất báo cáo thẩm định dự án xây dựng tồn quốc 10 Chương Thể chế hóa việc sử dụng One-PMIS Các cách tiếp cận Seoul Cần nhân rộng việc sử dụng One-PMIS để đảm bảo quản lý hiệu dự án xây dựng Seoul Điều quan trọng cơng tác đảm bảo tính xác đáng tin cậy thông tin công khai thông qua trang web Allimi Tuy nhiên, nay, chưa có luật cụ thể quy định việc bắt buộc sử dụng One-PMIS Tuy nhiên, quyền Seoul có khả tăng cường tỷ lệ người sử dụng hệ thống theo thời gian thông qua tuyên truyền phổ biến tập huấn Hiện nay, quyền Seoul khuyến nghị sử dụng One-PMIS cho tất dự án xây dựng có tổng ngân sách 20 triệu won (KRW) , tương đương 18.000 USD Hơn nữa, quyền Seoul tiến hành chương trình tập huấn hàng tháng cho người sử dụng cung cấp chương trình đặc biệt hệ thống khơi phục có sửa đổi bổ sung tính Nhóm hỗ trợ vận hành hệ thống quyền thành lập hỗ trợ người sử dụng thông qua hoạt động trung tâm tiếp nhận gọi (call center), với dịch vụ hỗ trợ từ xa dịch vụ hướng dẫn trực tuyến (online) Đồng thời, quyền Seoul nhận thấy nhu cầu thể chế hóa thức việc bắt buộc sử dụng One-PMIS tất đối tác dự án Do đó, quyền tiến hành xây dựng luật quy định (sắc lệnh) thành phố giải pháp dài hạn Trong giải pháp ngắn hạn, quyền Seoul (vào tháng 5, 2016) định bổ sung điều khoản vào Phần “Các điều kiện đặc biệt” hợp đồng xây dựng, bắt buộc sử dụng OnePMIS bên tham gia hợp đồng (Lưu ý: để thay đổi phần điều khoản chung hợp đồng xây dựng, quyền Seoul u cầu phải có định Chính phủ Hàn Quốc Tuy nhiên, quyền Seoul thay đổi Phần “Các điều kiện đặc biệt” mà không cần có phê duyệt Chính phủ Hàn Quốc.) 51 Chương Vai trò trách nhiệm Quản lý dự án xây dựng (1) Hướng dẫn Seoul quan đặt hàng (tóm tắt) Điều Cơ quan đặt hàng phải quản lý toàn diện đới với toàn mặt, từ quy hoạch, thiết kế, đặt hàng, giám sát, xây dựng đánh gia dự án xây dựng phải thực nhiệm vụ quy định điều sau Điều Cơ quan đặt hàng phải kiểm tra xem công tác giám sát thi cơng có thực đầy đủ tuân thủ hợp đồng dịch vụ giám sát hay không Điều Cơ quan đặt hàng phải cung cấp vẽ thiết kế, tài liệu liệu tham khảo cần thiết cho việc giám sát thi cơng, bên cạnh khoản vật liệu, máy móc xây dựng, thiết bị hạ tầng quy định hợp đồng dịch vụ giám sát Điều Cơ quan đặt hàng phải thiết lập liên hệ công tác, xác định vấn đề, hỗ trợ giải khiếu kiện dân định vấn đề liên quan tồn q trình thi cơng Điều Cơ quan đặt hàng phải thực biện pháp đền bù phù hợp với thu hồi đất đai chướng ngại vật dự án xây dựng, phải hợp tác với quyền trung ương địa phương quan công quyền nhằm đáp ứng điều kiện xin phép cấp phép liên quan Điều Cơ quan đặt hàng phải đảm bảo rằng, giám sát xây dựng kiểm tra hợp lệ tài liệu, vẽ, vật liệu, máy móc xây dựng hạ tầng, nhân lực nhà thầu, nhằm cho phép giám sát xây dựng thực hợp đồng giám sát Điều Cơ quan đặt hàng phải định yêu cầu liên quan đến sách giám sát xây dựng đưa báo cáo thay đổi thiết kế, đề xuất trì hỗn lịch hồn thành, điều kiện cơng trường, vv phép giám sát xây dựng thực đầy đủ dịch vụ giám sát Điều Cơ quan đặt hàng phải có biện pháp cụ thể có đủ sở để yêu cầu tư vấn giám sát độc lập dự án xây dựng, thí dụ, yêu cầu phương pháp xây dựng đặc biệt Điều Khi bên nhà thầu đặt hàng dịch vụ giám sát, Cơ quan đặt hàng phải giám sát nhiệm vụ quy định hợp đồng Cơ quan đặt hàng công ty cung cấp dịch vụ giám sát Điều 10 Trừ trường hợp quy định cụ thể luật quy định liên quan Điều phần này, Cơ quan đặt hàng không xâm phạm quyền người giám sát cách can thiệp can dự vào cơng việc 52 giám sát khơng có lý đáng Điều 11 Trừ có lý đặc biệt, Cơ quan đặt hàng phải cho phép người giám sát có thời gian cần thiết để thực nhiệm vụ giám sát (thí dụ, thời gian xem xét vẽ thông số thiết kế) trước bắt đầu thi công Thêm vào đó, Cơ quan đặt hàng phải cho phép người giám sát thực hoạt động giám sát thi công, bao gồm hồn thành thi cơng chuẩn bị chho quản lý sau thi công giai đoạn xác định sau kết thúc dự án xây dựng Điều 12 Cơ quan đặt hàng phải thông tin cho Hiệp hội Kỹ thuật Quản lý Xây dựng Hàn Quốc (KACEM) nội dụng hợp động dịch vụ giám sát tuyển dụng giám sát viên vòng bảy (7) ngày sau phát sinh tiểu mục theo phân loại sau a ký hợp đồng dịch vụ giám sát sửa đổi hợp đồng đó; b Khi tuyển dụng xong giám sát viên có thay đổi tuyển dụng (trong trường hợp có thay đổi so với kế hoạch tuyển dụng ban đầu thời điểm hợp đồng có thay đổi thay giám sát viên kế hoạch ban đầu nộp cho Cơ quan đặt hàng); c dịch vụ giám sát hoàn thành, d Cơ quan đặt hàng yêu cầu thay công ty giám sát công ty giám sát chấp thuận yêu cầu Cơ quan đặt hàng nhằm tiến hành thi công thuận lợi đòi hỏi cơng nghệ chun dụng kinh nghiệm phương pháp xây dựng chuyên dụng 53 Vai trò trách nhiệm Quản lý dự án xây dựng (2) Hướng dẫn quyền Seoul giám sát viên (tóm tắt) Điều Giám sát xây dựng (ở gọi giám sát) phải thực giám sát xây dựng, thay mặt cho Cơ quan đặt hàng Điều Giám sát phải xem xét tính hợp lý thiết kế trước thi công bắt đầu Điều Giám sát phải nộp báo cáo đánh giá cho Cơ quan đặt hàng vòng ngày sau có thơng báo ban đầu xem xét tính hợp lý thi cơng Điều Giám sát viên phải đánh giá tính hợp lý gói thầu phụ nộp kết đánh giá cho quan đặt hàng vòng bảy (7) ngày sau bắt đầu đánh giá Điều Giám sát phải kiểm tra, quản lý kiểm chứng xem nhà thầu có thực đầy đủ nhiệm vụ đặt hợp đồng xây dựng để có kế hoạch quản lý chất lượng, quản lý an toàn quản lý môi trường Điều Giám sát phải nhận kế hoạch xây dựng vẽ theo giai đoạn tiến độ dựa tiên chí quy cách xây dựng từ nhà thầu ba mươi (30) ngày trước bắt đầu thi cơng hồn thành việc đánh giá kế hoạch vòng bảy (7) ngày để trình phê duyệt Điều Giám sát phải nhận vẽ chi tiết từ nhà thầu hoàn thành đánh giá vẽ vòng bảy (7) ngày để trình phê duyệt Điều Giám sát phải xem xét kỹ lưỡng quản lý thiết kế, kết cấu việc thi công hạng mục tạm thời Điều Khi phát trở ngại giai đoạn thi công, giám sát phải báo cáo cho quan đặt hàng sớm tốt Điều 10 Khi hoàn thành giai đoạn cụ thể trình theo kế hoạch thi công, giám sát phải tiến hành nghiệm thu đo lường q trình hồn thành theo hướng dẫn danh mục nghiệm thu đo lường Điều 11 Giám sát phải nhận kế hoạch quản lý trình từ nhà thầu vòng ba mươi (30) ngày từ bắt đầu thi công, đánh giá kế hoạch để trình phê duyệt, báo cáo kết cho quan đặt hàng vòng mười bốn (14) ngày sau nhà thầu nộp kế hoạch Điều 12 Giám sát phải kiểm tra tiến độ thi công cách thường xuyên (thí dụ, hàng tuần hàng tháng) nhằm phát hiện, 54 chí ngừng q trình cách so sánh tiến độ thực tế với tiến độ dự kiến Điều 13 Nếu nhà thầu triển khai thi công khác với quy định hợp đồng, giám sát phải phép thực biện pháp ngăn chặn thi công cách phát lệnh thi công lại đình thi cơng (một phần tồn bộ), phải báo cáo tình hình cho quan đặt hàng Điều 14 Khi tỷ lệ tiến độ hàng tháng cho thấy độ trễ lớn 10% so với mục tiêu dự kiến (trừ tỷ tiến độ tích lũy đạt 100% so với tỷ lệ tiến độ dự kiến) tỷ lệ tiến độ tích lũy cho thấy độ trễ tổng thể lớn 5%, giám sát phải đưa hướng dẫn phù hợp cho nhà thầu để phân tích giải nguyên nhân chậm trễ chuẩn bị biện pháp khắc phục kế hoạch thực biện pháp Điều 15 Giám sát phải xem xét kiểm tra tính phù hợp biện pháp khắc phục trình bị chậm trễ nộp cho quan đặt hàng báo cáo nêu rõ nguyên nhân chậm trễ biện pháp khắc phục Điều 16 Nếu nhà thầu kiến nghị xin chậm thời gian hoàn thành, giám sát phải kiểm chứng tính hợp lý đề nghị báo cáo kết cho quan đặt hàng kèm theo ý kiến đánh giá giám sát Điều 17 Giám sát phải kiểm tra xem nhà thầu có thực kiểm sốt an tồn hàng ngày khơng phải có mặt cơng trường nơi mà quan chun trách kiểm sốt an tồn cung cấp dịch vụ kiểm sốt an tồn, để kiểm tra xem liệu biện pháp có thực quy cách hay không Điều 18 Khi xảy tai nạn công trường, giám sát phải hướng dẫn nhà thầu tiến hành biện pháp cần thiết nộp báo cáo tức cho quan đặt hàng chi tiết thực trạng ý kiến đánh giá giám sát Điều 19 Khi nhà thầu yêu cầu thay đổi thiết kế, giám sát phải đánh giá định vòng bảy (7) ngày thay đổi thiết kế đơn giản vòng mười bốn (14) ngày trường hợp khác sau nhận đề nghị Điều 20 Khi nhà thầu đề nghị điều chỉnh giá trị hợp đồng dao động giá, giám sát phải xem xét báo cáo cho quan đặt hàng kèm theo ý kiến đánh giá vòng mười bốn (14) sau nhận đề nghị Điều 21 Khi nhà thầu đề nghị nghiệm thu phần hoàn thành phần nghiệm thu hoàn thành, giám sát phải xem xét đề nghị cách nhanh chóng, thực nghiệm thu theo quy trình nghiệm thu ấn định và, trường hợp không đạt, phải hướng dẫn nhà thầu thực thi công lại để nghiệm thu lại Điều 22 Khi phần dự án thi công lại không đạt yêu cầu kiểm tra nghiệm thu, nhân viên nghiệm thu phải hướng 55 dẫn nhà thầu thực biện pháp khắc phục thi công lại để nghiệm thu lại Điều 23 Giám sát phải xem xét vẽ xây dựng nhà thầu chuẩn bị nộp, giám sát phải kiểm chứng xem vẽ có phản ánh thi công thực tế gửi kết đánh giá kèm theo vẽ xây dựng cho quan đặt hàng Điều 24 Giám sát phải nhận kế hoạch bàn giao hạng mục từ nhà thầu thông báo đánh kết chấp thuận cho quan đặt hàng nhà thầu vòng bảy (7) ngày sau nhận kế hoạch Giám sát phải có mặt địa điểm bàn giao hạng mục nhà thầu quan đặt hàng Điều 25 Giám sát phải nộp báo cáo giám sát cho quan đặt hàng vòng mười bốn (14) ngày sau dịch vụ giám sát kết thúc Điều 26 Giám sát phải chuẩn bị nộp hướng dẫn quản lý bảo trì cho quan đặt hàng vòng mười bốn (14) ngày sau hồn thành thi công 56 Những học chủ yếu từ Hàn Quốc Khơng có sách hồn hảo, cho dù sách quản lý tốt đến mức nào, khơng thể loại bỏ hồn tồn tham nhũng Con người khơng thể hồn tồn lý, đặc tính cá nhân ảnh hưởng đến thực trạng tham nhũng Tuy nhiên, kinh nghiệm Hàn Quốc cho thấy hành hiệu với giải pháp kỹ thuật có thể, theo thời gian, thực giúp giảm thiểu nguy thay đổi thái độ Ở góc độ này, biện pháp Hệ thống Xây dựng Seoul giúp nâng cao hiệu lực, tính minh bạch trách nhiệm giải trình quản lý xây dựng công cộng, hướng đến tăng cường an toàn, ngăn chặn tham nhũng thúc đẩy niềm tin tham gia công chúng I Các nhân tố định thành công việc áp dụng Hệ thống Xây dựng Từ kinh nghiệm Seoul, Hệ thống Xây dựng Sạch áp dụng thành công sử dụng dự án xây dựng cơng dựa vào u tố sau: Quyết tâm trị nỗ lực từ lãnh đạo thành phố để xây dựng áp dụng hệ thống hướng tới minh bạch hiệu Thành công sáng kiến Hệ thống Xây dựng Sạch phụ thuộc vào sẵn lòng triển khai áp dụng lãnh đạo thách thức tất yếu nảy sinh áp dụng phương thức báo cáo quản lý mới, trái ngược với văn hóa làm việc truyền thống Quyết tâm người định chìa khóa định việc Thủ Seoul đối tác dự án thích ứng với thay đổi môi trường làm việc kèm với việc triển khaiHệ thống Xây dựng Sạch Giải pháp tiếp cận từ lên tìm tham vấn xã hội dân việc xây dựng, triển khai nâng cấp hệ thống Đầu tiên, công chức Thủ đô Seoul làm việc Trụ sở sở hạ tầng phải chuyên gia lĩnh vực có liên quan, khí, nước, điện Những cá nhân nhà thầu mà công chức nhà nước Đối với dự án sở hạ tầng cơng, dù nhỏ hay lớn, Chính phủ Thủ đô Seoul phân công công chức cụ thể chịu trách nhiệm dự án, công chức phải thường xuyên kiểm tra công trường xây dựng, chịu trách nhiệm chung việc thực dự án, độ an toàn giải vấn đề phát sinh Như vậy, Seoul tạo vòng phản hồi thơng tin thể chế hóa, mà công chức phụ trách báo cáo lại nhận xét yêu cầu từ công trường xây dựng One-PMIS trực tiếp phản ánh chúng vào sách văn luật tương ứng Hệ thống tăng cường quyền sở hữu trách nhiệm quản lý Seoul Hơn nữa, tham vấn xã hội dân cung cấp ý tưởng sáng tạo để cải thiện hệ thống Seoul Ví dụ, danh mục "quản lý an tồn máy móc thiết bị xây dựng" bổ sung vào Hệ thống One-PMIS từ nỗ lực tư vấn để nâng cao an toàn dự 57 án Seoul sau hai tai nạn lớn xảy cơng trình xây dựng vào năm 2013 Để đối phó với tai nạn, Trụ sở Cơ sở hạ tầng Thủ đô Seoul (SMIH) thành lập Hội đồng Văn hóa An tồn để ngăn ngừa tai nạn Hội đồng gồm giám đốc điều hành từ SMIH 13 chuyên gia bên ngoài, bao gồm đại diện từ nhóm khác (các tổ chức liên quan an toàn lao động, Hiệp hội Xây dựng, Hiệp hội giám sát xây dựng, Hiệp hội thiết bị xây dựng, quan truyền thông); nhà thầu, đơn vị giám sát, nhà thầu phụ, nhà quản lý chuyên ngành giáo sư Các chuyên gia Hội đồng cung cấp thông tin phản hồi sách an tồn liên quan, SMIH tiếp thu khuyến nghị cách sửa đổi sách hành thực sách Trong q trình tham vấn sách Hội đồng Văn hóa An tồn này, điều khoản quản lý thiết bị thi công Hệ thống One-PMIS Seoul xây dựng Đội ngũ công chức liên ngành tận tụy phối hợp quản lý Hệ thống One-PMIS Allimi để đảm bảo đưa giải pháp toàn diện quản lý hệ thống cách hiệu Để hệ thống vận hành, cầnc ó đội ngũ chuyên trách phụ trách xây dựng triển khai hệ thống Họ phải có đủ quyền hạn quan chun mơn để đảm bảo đưa định liên quan đến sách Nếu khơng có điều này, sách phương hướng định khơng đưa thiếu tham vấn nhà thiết kế phát triển hệ thống Chính quyền Seoul thành lập nhóm liên ngành gồm Sở Quản lý xây dựng (trong có người quản lý liệu, chuyên gia kỹ thuật xây dựng, chuyên gia sách, đại diện cơng ty bảo trì hệ thống) Thơng chế này, Chính quyền Seoul thể chế hoá phương thức phối hợp, đảm bảo cách tiếp cận giải vấn đề toàn diện, vốn cần thiết cho xây dựng nâng cấp thành công Hệ thống One-PMIS Allimi Cải cách hành liên tục Thủ đô Seoul nhằm tạo thay đổi thái độ tư công chức Quản lý thông tin minh bạch không tự nhiên diễn Nếu khơng có tư tiến bộ, sách hay chiến dịch quảng bá mang lại sách thành cơng Theo kinh nghiệm Seoul chống tham nhũng, chế luật pháp để thay đổi tư công chức chống tham nhũng hệ thống liệu mở chìa khóa cho thành công Ở cấp quốc gia, tất công chức Hàn Quốc phải tham gia chương trình đào tạo nhận thức cơng bố thơng tin lần/năm Ở cấp thành phố, thị trưởng Seoul lãnh đạo quyền với châm ngơn "nền hành đổi hợp tác" cho phép việc công khai, chia sẻ thông tin phối hợp làm việc để tạo nên tảng cho định hướng sách Seoul Sau nhận chức, Thị trưởng ưu tiên thành lập phận chuyên trách công bố thông tin phụ trách dịch vụ thông tin cơng Seoul, xây dựng "dự án sách mở" công khai chia sẻ với người dân thơng tin sách thành phố 58 Khi sách áp dụng, số nhầm lẫn thách thức phát sinh Ví dụ, số quan chức bày tỏ cảm giác bị “phơi bày” tất thông tin tài liệu sách mà họ vừa phê duyệt vài hơm trước Tuy nhiên, Thủ Seoul tiếp tục thực sáng kiến Kết là, Chính phủ Seoul cơng bố tất thơng tin sách thành phố cho 10 triệu người dân truy cập thông qua trang web chuyên ngành, trừ thông tin luật không cho phép Sau năm thực sách cơng bố thơng tin, phủ Seoul chí cơng khai tên thành viên Uỷ ban Quy hoạch thành phố biên họp ủy ban II Kinh nghiệm Hàn Quốc việc tăng cường tính minh bạch ngành xây dựng cơng Tiêu chuẩn hóa quy trình báo cáo xây dựng quan trọng để giảm thiểu rủi ro tham nhũng Khơng có sách hồn hảo dù nỗ lực quản lý sách tốt đến đâu, hành vi tham nhũng khó mà hồn tồn xóa bỏ Tuy nhiên, kinh nghiệm Seoul cho thấy hệ thống hành hiệu dựa giải pháp kỹ thuật thiết thực giúp giảm thiểu rủi ro tham nhũng thay đổi hành vi, phương pháp làm việc Chìa khóa biện pháp loại trừ tham hiệu việc thiết lập quy trình quản lý dự án xây dựng cơng tiêu chuẩn trực tuyến có hệ thống Về khía cạnh ngày, chúng tơi khuyến cáo áp dụng giải pháp tương tư Hệ thống Xây dựng Sạch Thủ Seoul để tăng cường tính hiệu quả, minh bạch trách nhiệm việc quản lý xây dựng công Hạn chế tối đa tiếp xúc trực tiếp không cần thiết bên liên quan điều cần thiết để làm giảm nguy tham nhũng lĩnh vực Khi văn viết tay giao tiếp trực tiếp nhằm tìm kiếm chấp thuận quyền lợi diễn ra, mối quan hệ khơng phù hợp hình thành nhà thầu phụ, đơn vị giám sát nhà thầu buổi gặp gỡ riêng tiệc tối Hạn chế tối đa tiếp xúc cá nhân không cần thiết bên liên quan giải pháp quan trọng loại trừ tham nhũng Hơn nữa, chia sẻ tài liệu điện tử thông tin theo hệ thống tất khía cạnh dự án xây dựng (bao gồm báo cáo tiến độ, tình trạng vật liệu sử dụng cơng trường, thay đổi thiết kế, cập nhật chất lượng quản lý an tồn đến cơng dân) giúp làm giảm nguy tham nhũng Cung cấp thông tin cập nhật, kịp thời mấu chốt Phương pháp tiếp cận cũ việc tải lên thông tin lần cho cơng chúng dụng Theo Hệ thống Xây dựng Sạch Seoul, Allimi cung cấp nguồn thông tin "sống" nhờ liên kết tự động với Hệ thống One-PMIS, qua thơng tin quy trình cơng việc báo cáo Chính phủ, nhà thầu đơn vị giám sát dự án kết nối Việc chia sẻ thơng tin tức thời có nghĩa bên liên quan kiểm tra lẫn nhau, công dân 59 bên liên quan đến dự án xây dựng hưởng lợi từ thông tin, "tạo ra" thông tin lần để công bố Nâng cấp hệ thống liên tục đóng vai trò quan trọng tương đương với việc xây dựng hệ thống ban đầu, phải có nguồn ngân sách phân bổ nhiều năm cho mục đích Khơng có hệ thống hoàn hảo, dù nỗ lực xây dựng đến đâu Như trình bày bảng đây, Chính phủ Seoul đầu tư liên tục để tối ưu hóa nâng cấp hệ thống One-PMIS Allimi kể từ xây dựng ban đầu hệ thống vào năm 2011 Seoul cải tiến hệ thống dựa phản hồi yêu cầu người sử dụng OnePMIS, từ công chúng Điều đảm bảo hệ thống phù hợp với thay đổi môi trường giải nhu cầu yêu cầu người sử dụng cơng chúng Vì thế, quốc gia muốn áp dụng hệ thống tương tự Hệ thống Xây dựng Sạch cần phân bổ ngân sách nhiều năm để bảo trì nâng cấp hệ thống Dự án Tổng kinh phí 2011 2013 2014 2015 2016 Xây dựng hệ thống Bảo trì nâng cấp hệ thống Bảo trì nâng cấp hệ thống Bảo trì nâng cấp hệ thống Bảo trì nâng cấp hệ thống 930 triệu won (tương đương 793,000 USD) 245 triệu won (tương đương 209,000 USD) 386 triệu won (tương đương 330,000 USD) 236 triệu won (tương đương 201,000 USD) 209 triệu won (tương đương 178,000 USD) 195 324 Xây dựng 700 Bảo trì 230 60 194 209 Nâng cấp 50 62 42 Nhìn chung, cơng bố thơng tin cho người dân tạo văn hóa trách nhiệm giảm xung đột xã hội xung quanh dự án xây dựng công Việc cung cấp thức thời xác thơng tin xây dựng tăng cường giám sát người dân thủ tục hành xây dựng văn hóa trách nhiệm minh bạch quản lý dự án xây dựng tất đối tượng tham gia ý thức hầu hết thông tin công khai cho người dân Hơn nữa, theo kinh nghiệm Hàn Quốc, công bố minh bạch thông tin góp phần vào việc giảm chi phí xung đột xã hội Trong xã hội ngày dân chủ, nhiều người hướng đến quyền biết, phủ bưng bít làm tăng chi phí xung đột xã hội Các nhà chức trách giảm chi phí xã hội cách xây dựng hệ thống công bố thông tin tự nguyện cung cấp dịch vụ thông tin cho công dân Điều cho phép công dân để thực yêu cầu thông qua kênh thống, Hệ thống Allimi chế xử lý khiếu nại tra công khác Thủ đô Seoul III Kiến nghị cho quốc gia muốn áp dụng Hệ thống One-PMIS Allimi Tạo chế thực thi, dù hợp pháp hay phương tiện khác Ở Hàn Quốc, khơng có luật cụ thể yêu cầu sử dụng hệ thống One-PMIS Trong trường hợp khơng có luật cụ thể quy định việc sử dụng hệ thống One-PMIS, SMG áp dụng chế, thể chế để đưa "văn hóa chấp nhận" "chuẩn mực" cho việc sử dụng One-PMIS bên liên quan • Trong Trụ sở Cơ sở hạ tầng SMG (IH), Phòng Quản lý Xây dựng chịu trách nhiệm việc quản lý hệ thống One-PMIS tích cực triển khai giáo dục thuyết phục tất phận văn phòng sở tầm quan trọng việc áp dụng hệ thống OnePMIS phòng, ban phụ trách loại hợp đồng dự án xây dựng sở hạ tầng khác có chức người gách cơng cho hệ thống One-PMIS Một phận SMG IH tham gia sử dụng, vận hành hệ thống One-PMIS, bên có liên quan áp dụng • Hiện nay, Phòng Quản lý Xây dựng trì hoạt động đào tạo tư vấn cho bên liên quan giữ Trụ sở Cơ sở hạ tầng SMG (ví dụ cơng ty xây dựng, kỹ sư tư vấn, vv) Những nỗ lực nâng cao nhận thức cam kết khơng thức với hệ thống One-PMIS nguyên tắc minh bạch thông tin quyền truy cập ln tiến hành 61 • Kết nỗ lực liên tục Phòng Quản lý Xây dựng xây dựng đồng thuận tất phận Trụ sở sở hạ tầng SMG liên quan đến việc sử dụng One-PMIS, nhà thầu công ty tư nhân có liên quan bắt đầu chấp nhận việc sử dụng hệ thống chuẩn mực • Đồng thời, Trụ sở Cơ sở hạ tầng SMG khuyến khích đơn vị có liên quan đưa điều kiện đặc biệt vào thông báo mua sắm công hợp đồng xây dựng liên quan việc đến việc sử dụng One-PMIS Điều giúp bên liên quan chấp nhận việc sử dụng hệ thống từ đầu Dựa kinh nghiệm Seoul, bước sau khuyến cáo áp dụng cho nước tìm cách áp dụng hệ thống One-PMIS Allimi • Huy động cam kết trị mạnh mẽ từ quản lý cấp cao quan định hướng áp dụng Hệ thống xây dựng sạch; điều đảm bảo công chức phụ trách hợp đồng xây dựng công tiếp đến tổ chức tư nhân sẵn sàng thay đổi • Nghiên cứu văn luật có liên quan đến việc đẩy mạnh áp dụng mơ hình phủ điện tử với điều khoản sử dụng làm tảng cho việc xây dựng vận hành hệ thống One-PMIS Thay chờ văn luật cụ thể việc áp dụng hệ thống đời, cách tiếp cận phương thức vận động, thuyết phục đưa tiêu chuẩn xây dựng nên xem xét • Để triển khai hệ thống cách bản, cần ban hành văn pháp lý quy định việc sử dụng One-PMIS; SMG chuẩn bị ban hành quy định cấp thành phố • Trong đó, sử dụng thông báo mua sắm hợp đồng thức phương tiện để yêu cầu tổ chức tư nhân sử dụng hệ thống • Nhìn chung, với việc đào tạo liên tục vận động công chức phụ trách dự án xây dựng cơng khác nhau, quốc gia thí điểm cần cân nhắc bổ sung điều khoản đặc biệt thông báo mua sắm hợp đồng thức, áp dụng hệ thống OnePMIS Allimi Nếu quy định từ đầu, nhà thầu tư nhân dễ chấp nhận yêu cầu điều trở thành chuẩn mực cho ngành xây dựng Chuẩn bị nguồn lực nhân tài cần thiết việc quản lý bảo trì hệ thống One-PMIS Allimi • Trong SMG, hệ thống One-PMIS Allimi Bộ phận Quản lý Xây dựng quản lý, bao gồm khoảng công chức (1 Giám đốc, quản trị viên, kỹ sư xây dựng, chuyên viên truyền thông) Bộ phận có thêm nhân viên tồn thời gian, làm việc văn phòng, từ cơng ty tư nhân mà SMG th ngồi cơng việc bảo dưỡng kỹ thuật (1 lập trình viên trưởng, lập trình viên, 62 chuyên viên thiết kế) Ngồi ra, phận có nhân viên đặc biệt có nhiệm vụ giám sát hệ thống (Tuy nhiên, cần có thêm nhân viên giám sát hệ thống.) • Khuyến nghị cho nước thí điểm: SMG khuyên nên thành lập nhóm chịu trách nhiệm quản lý hệ thống gồm thành viên lãnh đạo quan • Bảo dưỡng hệ thống th ngồi cho cơng ty tư nhân sở hợp đồng hàng năm Tuy nhiên, cần có thống cao nhóm quản lý với quan hữu quan công ty tư nhân lựa chọn Áp dụng phương pháp xây dựng hệ thống theo giai đoạn • Trong trường hợp khơng thể xây dựng tồn hệ thống với tất chức cần thiết thông qua dự án nhất, lựa chọn tốt xây dựng hệ thống Trong giai đoạn 1, hệ thống (Ver.1.0) có tính cung cấp tin xây dựng để quản lý thông tin tình trạng tổng thể dự án cung cấp cho người quản lý dự án cơng chúng • Trong giai đoạn 2, hệ thống (Ver.2.0) có thêm tính PMIS thơng qua nhà thầu sử dụng, quản lý thông tin liên kết với hệ thống cung cấp thông tin xây dựng để công khai thông tin cho nhà quản lý dự án người dân • Trong giai đoạn 3, nhà thầu phụ trực tiếp tải thông tin lên hệ thống đầy đủ chức (Ver.3.0), giống hệ thống One-PMIS SMG (các thông tin xem xét chấp thuận nhà thầu chính) Hệ thống trở thành công cụ quản lý dự án tích hợp cập nhật nhằm cung cấp dịch vụ thông tin dự án xây dựng cho công dân Xây dựng hệ thống phân loại liệu chuẩn hệ thống hướng tới người dùng Hệ thống phân loại tiêu chuẩn điều kiện tiên để xây dựng hệ thống hệ thống đảm bảo thông tin chuẩn sử dụng trình thực dự án Vì vậy, đối tác nên xây dựng quy chuẩn hệ thống phân loại dự liệu tiêu chuẩn thân thiện với người dung Ngoài ra, việc vận hành hiệu hệ thống quan trọng không việc triển khai bước đầu hệ thống kỹ thuật Vì thế, người làm sách phải xây dựng từ đầu kế hoạch thể chế thiết thực bền vững để quản lý liệu hiệu để tránh tình trạng hệ thống xây dựng lưu trữ lượng liệu lớn không quản lý không phù hợp khiến hệ thống trợ nên thiếu tin cậy gây trở ngại cho việc quản lý Hơn nữa, xây dựng hệ thống quản lý thông tin cho dự án xây dựng, cần đảm bảo hệ thống phải hữu ích cho nhà thầu thiết thực với người dùng thuộc ban quản lý dự án Việc trùng lắp liệu đầu vào phải ngăn ngừa Thiết lập/ củng cố kênh chia sẻ thông tin trực tiếp tư vấn cho người dân việc sử dụng hệ thống Allimi trực tuyến 63 Dù chia sẻ thông tin công trực tuyến quan trọng hữu ích, việc khơng thể thay nhu cầu chia thông tin trực tiếp trình tư vấn Trong việc thực dự án xây dựng, Chính phủ Seoul tổ chức buổi thơng cáo cho cư dân xung quanh công trường xây dựng dự kiến dự án xây dựng Các hoạt động chia sẻ tư vấn cộng đồng tổ chức với hợp tác chặt chẽ 25 văn phòng quận phòng chun mơn có liên quan Từ phản hồi từ người dân, Seoul điều chỉnh kế hoạch dự án Bằng cách lắng nghe ý kiến người dân điều chỉnh từ giai đoạn thiết kế dự án trước bắt đầu thực dự án, Seoul giảm thiểu bất đồng hay thay đổi thiết kế bổ sung khiếu nại trình triển khai dự án sau Trong trường hợp có phản đối mạnh mẽ từ người dân, dự án bị hủy bỏ hoàn toàn Một bắt đầu xây dựng, Seoul dán tờ rơi thông báo xung quanh địa điểm xây dựng, ghi rõ thời gian thi cơng dự án, nhà thầu chính, nhà thầu phụ thông tin liên lạc quan chức Seoul chịu trách nhiệm phụ trách dự án Sau người dân gửi thắc mắc khiếu nại cách sử dụng thông tin cung cấp thông báo, gửi đến danh mục 'Yêu cầu trợ lý thị trưởng' Hệ thống 'Allimi,' trang web khác Chình quyền Seoul kênh mạng xã hội SMG triển khai chương trình “thanh tra nhân dân” nhằm cho phép người dân đến tham quan công trường xây dựng trước khởi công Đơn đăng ký cho chương trình thực thơng qua trang web hệ thống 'Allimi', tổng cộng có 112 người tham gia chương trình năm qua (kể từ tháng năm 2015) Áp dụng sách chống tham nhũng có mục tiêu nhằm tạo môi trường ngăn chặn tham nhũng Tuy nhiên mục tiêu nâng cao hiệu quản trị tính minh bạch quản lý dự án xây dựng công Hệ thống xây dựng Seoul đạt cách giới thiệu kỹ thuật hệ thống Các sách, biện pháp giáo dục khác cần phải áp dụng song hành với việc giới thiệu nâng cấp hệ thống Từ kinh nghiệm Seoul, biện pháp chống tham nhũng, công bố thông tin nâng cao nhận thức sau giúp đạt hiệu tính minh bạch quản lý xây dựng cơng Dưới 02 ví dụ biện pháp sách Thủ Seoul với đời Hệ thống xây dựng a) Yêu cầu công chức nghỉ hưu Để hạn chế khả công chức hưu làm việc doanh nghiệp tư nhân ảnh hưởng tiêu cực đến quan công tác cũ thơng qua hành vi xúi giục hay tìm kiếm ân huệ, việc tuyển dụng công chức nghỉ hưu bị cấm pháp luật (Đạo luật Đạo đức công vụ) vi phạm bị xử phạt hành phạt tù Quy định áp dụng cho tất công chức từ loại trở lên, viên chức loại trở lên lĩnh vực cụ thể (ví dụ xây dựng, cơng trình dân dụng, mơi trường, thuế) Các công chức, viên 64 chức thuộc loại không tuyển dụng năm kể từ nghỉ hưu cơng ty, tổ chức có liên quan đến phận mà người làm việc vòng năm trước nghỉ hưu b) Trung tâm báo cáo cho Nhà thầu phụ xây dựng Diễn đàn nhà thầu phụ Nhiều hoạt động bất hợp pháp xảy q trình cơng ty xây dựng lớn giành hợp đồng xây dựng lớn outsource vài quy trình xây dựng cho nhà thầu phụ (các công ty nhỏ vừa) Công ty xây dựng lớn chủ yếu sử dụng lợi nhằm lợi dụng cạnh tranh khốc liệt nhà thầu phụ để ép giá Điều làm suy yếu lợi ích hợp pháp nhà thầu phụ dẫn đến chất lượng xây dựng rủi ro an tồn thi cơng SMG mở "Trung tâm báo cáo cho Nhà thầu phụ” vào năm 2011 để bảo vệ nhà thầu phụ nhỏ khỏi hoạt động bất hợp pháp không công Kể từ triển khai, trung bình 268 trường hợp báo cáo hàng năm Sau điều tra, hoạt động thầu phụ bất hợp pháp phanh phui, biện pháp trừng phạt hành bao gồm thay đổi đơn đặt hàng đình hoạt động doanh nghiệp thực theo “Đạo luật khung ngành xây dựng” 65 ... thi công chất lượng ngành xây dựng Kết là, SMG đưa giải pháp Hệ thống xây dựng chống tham nhũng (CCS) nhằm ứng dụng đột phá ngành CNTT đất nước vào trình xây dựng Tất quy trình xây dựng quản lý,... trả lời theo thời gian thực (real-time) thông qua dịch vụ trang mạng xã hội Seoul (thí dụ, Facebook, Twitter) Đến nay, Hệ thống Allimi công cấp thông tin 2.600 dự án xây dựng công Seoul, bao
Ngày đăng: 12/05/2019, 20:08
Xem thêm:
