Đang tải... (xem toàn văn)
Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú ThọQuản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú ThọQuản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú ThọQuản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú ThọQuản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú ThọQuản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú ThọQuản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú ThọQuản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú ThọQuản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú ThọQuản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú ThọQuản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú ThọQuản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú ThọQuản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú ThọQuản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú ThọQuản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú ThọQuản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ NGỌC HÀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI THỊ XÃ PHÚ THỌ, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ NGỌC HÀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI THỊ XÃ PHÚ THỌ, TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN THỊ NHUNG THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực chưa dùng để bảo vệ học vị khác Các thơng tin, trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng năm 2018 Người cam đoan Nguyễn Thị Ngọc Hà ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: “Quản lý thu BHXH bắt buộc tại thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ”, nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, khoa, văn phòng Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ tơi mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giảng viên hướng dẫn TS Trần Thị Nhung Trong trình thực đề tài, tơi cịn giúp đỡ cộng tác cô chú, anh chị em bạn bè, xin chân thành cảm ơn Thêm nữa, muốn gửi lời cảm ơn chân thành tới bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện mặt để tơi hồn thành nghiên cứu Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Thái Nguyên, tháng năm 2018 Tác giả Nguyễn Thị Ngọc Hà iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU .vii DANH MỤC HÌNH VẼ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 1.1 Cơ sở lý luận quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Vai trò quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.3 Nguyên tắc quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.4 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 10 1.1.5 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 18 1.2 Cơ sở thực tiễn học kinh nghiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 22 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc số địa phương 22 1.2.2 Bài học kinh nghiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ 26 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 27 2.2 Phương pháp nghiên cứu 27 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 27 2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin 30 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 31 iv 2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 32 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI THỊ XÃ PHÚ THỌ, TỈNH PHÚ THỌ 33 3.1 Khái quát bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ 33 3.1.1 Lịch sử hình thành phát triển thị xã Phú Thọ BHXH thị xã Phú Thọ 33 3.1.2 Cơ cấu tổ chức máy quản lý BHXH thị xã Phú Thọ 37 3.1.3 Tình hình thực công tác tháng đầu năm 2018 thị xã Phú Thọ 41 3.2 Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ 45 3.2.1 Công tác lập kế hoạch sách quản lý thu BHXH 45 3.2.2 Cơng tác tổ chức thực sách quản lý thu BHXH 48 3.2.3 Thanh tra, kiểm tra, đánh giá công tác thực sách quản lý thu BHXH bắt buộc 65 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ 66 3.3.1 Yếu tố chủ quan 66 3.3.2 Yếu tố khách quan 70 3.4 Đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân quản lý thu bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ 71 3.4.1 Đánh giá kết đạt 71 3.4.2 Những tồn tại, hạn chế 72 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 73 Chương 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI THỊ XÃ PHÚ THỌ, TỈNH PHÚ THỌ 76 4.1 Quan điểm, định hướng quản lý thu bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ 76 4.1.1 Quan điểm quản lý thu BHXH bắt buộc 76 4.1.2 Định hướng 77 4.2 Các giải pháp tăng cường quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ 78 4.2.1 Giải pháp tăng cường cơng tác lập kế hoạch sách quản lý thu BHXH bắt buộc 78 v 4.2.2 Giải pháp tăng cường cơng tác tổ chức thực sách quản lý thu BHXH 79 4.2.3 Giải pháp tăng cường tra, kiểm tra, đánh giá công tác thực sách quản lý thu BHXH bắt buộc 81 4.2.4 Một số giải pháp khác 82 4.3 Một số kiến nghị 90 4.3.1 Đối với BHXH tỉnh Phú Thọ 90 4.3.2 Đối với phòng Lao động - Thương binh Xã hội thị xã Phú Thọ 90 KẾT LUẬN 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHỤ LỤC 109 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TT CHỮ VIẾT TẮT NGHĨA ĐẦY ĐỦ TIẾNG VIỆT BHXH Bảo hiểm xã h i BHYT Bảo hiểm y tế BHTN BHTN DN HCSN NLĐ SXKD Sản xuất kinh doanh SDLĐ Sử dụng lao động DN Hành nghiệp Người lao động vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Trách nhiệm lập giao kế hoạch thu BHXH năm cấp quản lý 11 Bảng 1.2: Tỷ lệ khoản trích theo lương 13 Bảng 1.3: Tổng kết yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH bắt buộc 19 Bảng 2.1: Nội dung đánh giá thực trạng khó khăn, thuận lợi cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ 28 Bảng 3.1: So sánh kế hoạch thu BHXH qua năm .46 Bảng 3.2: Thống kê phân tích đối tượng tham gia BHXH qua năm thị xã Phú Thọ 49 Bảng 3.3: Quản lý quỹ lương đóng BHXH bắt buộc năm 52 Bảng 3.4: Tình hình nợ gốc lãi BHXH bắt buộc BHXH thị xã Phú Thọ 56 Bảng 3.5 Kết thực công tác thu BHXH bắt buộc tháng đầu năm 2018 BHXH thị xã Phú Thọ .58 Bảng 3.6: Kết thực công tác thu BHXH bắt buộc năm 2017 BHXH thị xã Phú Thọ .59 Bảng 3.7: Kết thực công tác thu BHXH bắt buộc năm 2016 BHXH thị xã Phú Thọ .60 Bảng 3.8: Báo cáo tình hình thu BHXH, BHYT, BHTN, BHHTNLĐ-BNN năm 2018 theo mẫu B02b-TS 63 Bảng 3.9: Ảnh hưởng công tác tổ chức quản lý thu đến công tác quản lý thu BHXH 67 Bảng 3.10: Ảnh hưởng trang trang thiết bị công nghệ hỗ trợ quản lý thu BHXH đến công tác quản lý thu BHXH 68 Bảng 3.11: Ảnh hưởng trình độ cán quản lý đến cơng tác quản lý thu BHXH 69 Bảng 3.12: Ảnh hưởng Nhận thức người lao động người sử dụng lao động đến công tác quản lý thu BHXH 69 Bảng 3.13: Ảnh hưởng tình hình kinh tế – xã hội đến công tác quản lý thu BHXH 70 Bảng 3.14: Ảnh hưởng Chính sách pháp luật nhà nước đến công tác quản lý thu BHXH 70 Bảng 3.15: Nhận thức người lao động vai trò BHXH bắt buộc 74 viii DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1: Quy trình thu BHXH bắt buộc 14 Hình 3.1 Cơ cấu tổ chức máy quản lý BHXH thị xã Phú Thọ 37 Hình 3.2: Kế hoạch thu BHXH bắt buộc BHXH thị xã Phú Thọ BHXH tỉnh Phú Thọ giao 46 Hình 3.3: Giao diện hệ thống phần mềm quản lý đối tượng tham gia BHXH Error! Bookmark not defined bắt buộc BHXH thị xã Phú Thọ Error! Bookmark not defined Hình 3.4: Quy trình quản lý thu BHXH BHXH thị xã Phú Thọ 54 89 Cũng qua công tác kiểm tra phát tình trạng nợ đọng BHXH, trốn đóng BHXH sai phạm mà DN mắc phải việc tổ chức thực chế độ BHXH cho NLĐ, qua đề nghị DN truy đóng, truy nộp tiền BHXH theo quy định đề nghị quan quản lý nhà nước địa bàn, UBND cấp tổ chức tra, kiểm tra liên ngành để kịp thời ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật BHXH, lao động DN Khảo sát DN giải pháp quan trọng giúp quan BHXH nắm rõ số DN địa bàn hoạt động từ nắm số DN số lao động chưa tham gia Công tác khảo sát thường tiến hành vào đầu năm BHXH tỉnh danh sách đơn vị đăng ký kinh doanh Sở Kế hoạch Đầu tư mà BHXH tỉnh cung cấp, kết hợp với danh sách đơn vị nộp thuế DN năm trước Chi cục thuế tỉnh Phú Thọ để nắm rõ danh sách DN hoạt động địa bàn đề từ tìm DN, số lao động chưa tham gia BHXH, qua đề biện pháp xử lý 4.2.4.5 Tăng cường sự phối hợp quan chức Sự phối hợp chặt chẽ BHXH tỉnh với quan nhà nước tổ chức trị xã hội địa phương đặc biệt phòng Lao động Thương binh Xã hội, Liên đồn Lao động tỉnh, Trung tâm y tế dự phịng tỉnh, Bệnh viện đa khoa tỉnh, Chi Cục Thuế tỉnh Phú Thọ việc tổ chức thực triển khai công tác BHXH đến NLĐ DN, thực chế độ BHXH Hàng năm BHXH tỉnh chủ động, hợp tác với quan nêu trên, đồng thời chủ động phối hợp tham mưu trình Chủ tịch UBND tỉnh thành lập đoàn liên ngành, định xử lý kiểm tra, xử phạt đơn vị vi phạm pháp luật lao động Nếu có phối hợp chặt chẽ quan vậy, DN nghiêm túc việc đóng nộp thuế, tăng nguồn thu ngân sách nhà nước, đăng ký thang bảng lương, số lao động với ngành Lao động thương binh xã hội, thành lập cơng đồn để bảo đảm quyền lợi cho NLĐ chế độ nâng lương thường xuyên đóng BHXH cho NLĐ Tạo liên kết vững quan Nhà nước hạn chế việc DN 90 trốn tránh nghĩa vụ Nhà nước NLĐ, quyền lợi NLĐ không bị ảnh hưởng góp phần thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển 4.3 Một số kiến nghị 4.3.1 Đối với BHXH tỉnh Phú Thọ - Việc thực chế độ BHXH NLĐ khối DN có tác động trực tiếp đến tình hình ổn định trị, phát triển kinh tế- xã hội địa bàn tỉnh Do vậy, quan BHXH cấp cần chủ động tham mưu, định kỳ báo cáo tình hình, phản ánh tồn tại, kiến nghị biện pháp với cấp ủy, quyền địa phương việc thực sách BHXH - Tiếp tục nghiên cứu, tổng kết thực tiễn để đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, cải tiến lề lối làm việc Để làm điều này, cần loại bỏ thủ tục hành khơng cần thiết, việc làm hình thức, khơng có hiệu thiết thực, hông phù hợp với thực tế chồng chéo gây trở ngại cho hoạt động đơn vị SDLĐ NLĐ, tạo thuận tiện nhanh chóng thực sách BHXH, hướng tới mục tiêu phục vụ NLĐ ngày tốt 4.3.2 Đối với phòng Lao động - Thương binh Xã hội thị xã Phú Thọ Các DN SDLĐ phải đăng ký với phòng Lao động - Thương binh Xã hội danh sách lao động thang bảng lương Cơ quan cần có trách nhiệm cung cấp thơng tin cho quan BHXH để đối chiếu, phát vi phạm đăng ký số người tham gia mức lương để tiến hành xử phạt Cử tra lao động với quan BHXH để tăng cường công tác thanh, kiểm tra tra lao động DN hoạt động kinh doanh đối tượng phức tạp, liên tục có thay đổi nhân Vì có nhiều nghiệp vụ kiểm tra lao động mà quan BHXH khơng có quyền hạn để thực mà phải nhờ đến can thiệp tra lao động quan BHXH có số liệu cần thiết liên quan đến vấn đề Do việc kiểm tra với tra lao động giúp quan chức nắm rõ tình hình hoạt động DN, phát vi phạm BHXH 91 KẾT LUẬN BHXH sách lớn Đảng Nhà nước ta góp phần bảo đảm ổn định đời sống cho cán bộ, công chức, quân nhân NLĐ, ổn định trị, trật tự an toàn xã hội, an sinh xã hội thúc đẩy mạnh nghiệp xây dựng đất nước, bảo vệ tổ quốc xã hội chủ nghĩa Vì vậy, từ thành lập nước đến nay, Nhà nước quan tâm thường xuyên đến việc thực chế độ sách BHXH cán bộ, công chức, quân nhân NLĐ thuộc thành phần kinh tế Qua nhiều năm hoạt động, hệ thống BHXH Việt Nam nói chung BHXH tỉnh Phú Thọ; BHXH thị xã Phú Thọ nói riêng hước củng cố, hoàn thiện không ngừng phát triển lớn mạnh công tác thu, chi, quản lý thu quỹ BHXH, giải chế độ sách BHXH cho đối tượng theo luật định dần vào nếp, tạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia hưởng chế độ BHXH Tuy nhiên phát triển BHXH phải phù hợp với phát triển kinh tế xã hội đất nước Điều có nghĩa quan điểm phát triển BHXH phải xuất phát từ mục tiêu phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế thị trường có định hướng XHCN Đảng Nhà nước Trong hoạt động hệ thống BHXH việc quản lý thu BHXH bắt buộc sử dụng có hiệu nguồn thu quỹ BHXH vấn đề khó khăn, địi hỏi nhà nước phải có đổi thích hợp Hoạt động BHXH ngày tất nước quan tâm coi trọng, có nhiều học bổ ích cần tham khảo để đưa vào sử dụng Trong năm qua BHXH thị xã Phú Thọ thu đạt nhiều thành tựu, kết như: thu BHXH bắt buộc thu BHYT tự nguyện ngày nhiều góp phần khơng nhỏ cho ổn định phát triển kinh tế xã hội thị xã Phú Thọ Nhưng bên cạnh việc quản lý thu BHXH cịn tồn số khó khăn vướng mắc như: chưa khai thác hết lực lượng lao động, quan, đơn vị DN nhà nước, DN quốc doanh, hợp tác xã, tổ SXKD tồn tình trạng trốn tránh khơng nộp BHXH cho NLĐ Điều làm cho hiệu hoạt động quỹ BHXH đạt chưa cao, BHXH thị xã Phú Thọ cần phải báo cáo kịp thời với Thường trực Tỉnh uỷ, 92 UBND thị xã Phú Thọ thực tốt sách Đảng, Nhà nước để thu, quản lý thu BHXH đạt kết cao địa bàn thị xã Không ngừng mở rộng đối tượng thu BHXH nhiều mặt khác nhằm cải cách tốt thủ tục hành việc giải chế độ sách BHXH; đồng thời nêu cao tinh thần đoàn kết, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức viên chức BHXH thị xã Phú Thọ thực nhiệm vụ như: tiếp nhận hồ sơ, giải chế độ hưởng BHXH cho quan, đơn vị SDLĐ NLĐ theo quy định pháp luật, theo nguyên tắc thuận tiện, đầy đủ kịp thời 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội Việt Nam (1999), Quyết định số 2902/1999/QĐ-BHXH ngày 23 tháng 11 năm 1999 việc ban hành quy định quản lý thu BHXH thuộc hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định số 959/QĐ-BHXH ngày 09/9/2015 ban hành Quy định quản lý thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, BHTN; quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định 595/QĐ-BHXH ngày 14 tháng năm 2017 Ban hành qui trình thu BHXH, BHYT,BHTN, bảo hiểm tai nạn lao dộng- bệnh nghề nghiệp; Quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT Bộ Tài - Tổng Cơng đồn Việt Nam (1962), Thông tư liên bộ số 17TT/LB ngày tháng năm 1962 hướng dẫn cách thức tính nợp kinh phí cho quỹ BHXH Bộ Tài (1998), Thơng tư số 85/1998/TT-BTC ngày 25 tháng năm 1998 hướng dẫn quy chế quản lý tài Bảo hiểm xã hội Việt Nam Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2007),Thông tư 03/2007/TT-BLĐTBXH ngày 30/01/2007 hướng dẫn một số điều Nghị định 152/2006/NĐ-CP Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2008), Thông tư 19/2008/TT-LĐTBXH ngày 23/9/2008 sửa đổi một số điều Thông tư 03/2007/TT-BLĐTBXH ngày 30/01/2007 Chính phủ (2007), Nghị định số 68/2007/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2007 Chính phủ qui định chi tiết hướng dẫn một số điều Luật bảo hiểm xã hội về bảo hiểm xã hội bắt buộc quân nhân, công an nhân dân người làm công tác yếu hưởng lương quân nhân, công an nhân dân; Chính phủ (2007), Nghị định 135/2007/NĐ-CP ngày 16/8/2007 Quy định về xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo hiểm xã hội 10 Bùi Minh Trang (2017), Quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế & QTKD – Đại học Thái Nguyên 94 11 Đoàn Thị Trinh (2015), Quản lý thu BHXH BHXH huyện Nam Sách tỉnh Hải Dương Chính phủ (1995), Nghị định số 12-CP ngày 26 tháng năm 1995 về việc ban hành Điều lệ BHXH 12 Chính phủ (1995), Nghị định số 12-CP ngày 26 tháng năm 1995 về việc ban hành Điều lệ BHXH 13 Chính phủ (1995), Nghị định số 19-CP ngày 26 tháng năm 1995 Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập Bảo hiểm xã hợi Việt Nam 14 Chính phủ (1996), Nghị định số 38/CP ngày 25 tháng năm 1996 quy định xử phạt hành về hành vi vi phạm pháp ḷt lao đợng 15 Chính phủ (1998), Nghị định số 93/1998/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 1998 về việc sửa đổi, bổ sung một số diều Điều lệ BHXH ban hành kèm theo Nghị định số 12/CP ngày 26 tháng năm 1995 Chính phủ 16 Chính phủ (1999), Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày tháng năm 1999 về việc ban hành quy chế quản lý đầu tư xây dựng 17 Chính phủ (1999), Nghị định số 73/1999/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 1999 Chính phủ về sách khuyến kích xã hợi hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao 18 Chính phủ (1999), Nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày tháng năm 1999 về việc ban hành quy chế đấu thầu 19 Chính phủ (2000), Nghị định số 12/2000/ NĐ-CP ngày tháng năm 2000 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều quy chế quản lý đầu tư xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 Chính phủ 20 Chính phủ (2002), Quyết định 100/2002/NĐ-CP ngày 16 tháng 12 năm 2002 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hợi Việt Nam 21 Chính phủ (2006), Nghị định 152/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 hướng dẫn một số điều Luật BHXH 22 Nguyễn Tiến Dũng (2017), Hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế & QTKD – Đại học Thái Nguyên 95 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Hữu Khuê Mai(2002), Từ điển giải thích thuật ngữ hành chính, Nhà xuất Lao động 25 Dương Kiều Hạnh (2018), Tăng cường quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế & QTKD – Đại học Thái Nguyên 26 Trần Lệ Hằng (2017), Quản lý thu BHXH, bảo hiểm y tế bắt buộc DN quốc doanh địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế & QTKD – Đại học Thái Nguyên 27 Hội đồng Bộ trưởng (1998), Quyết định số 40/HĐBT ngày 16 tháng năm 1998 về việc sửa đổi tỷ lệ tính nợp kinh phí BHXH Bộ Lao động - Thương binh Xã hội quản lý 28 Hội đồng Chính phủ (1962), Nghị định số 39/CP ngày 23 tháng năm 1962 quy định nợi dung thu chi quỹ BHXH 29 Hội đồng Chính phủ (1994), Quyết định số 62/CP ngày 10 tháng năm 1994 về việc tính nợp mợt phần quỹ BHXH giao cho Bộ Nội vụ quản lý 30 Liên Lao động- Thương binh Xã hội - Bộ Tài (1998), Thơng tư liên bợ số 11/TT-LB ngày tháng năm 1998 hướng dẫn thu nộp BHXH Bộ Lao động- Thương binh Xã hội quản lý 31 Liên Tài - Lao động-Thương binh Xã hội (1989), Thông tư liên bộ số 22/TT-LB ngày 16 tháng năm 1989 sửa đổi phưng pháp nộp BHXH ngành Lao động-Thương binh Xã hội 32 Liên Tài - Lao động- Thương binh Xã hội (1994), Thông tư liên bộ số 19 ngày tháng năm 1994 hướng dẫn tạm thời về thu quỹ 15% BHXH ngành Lao động-Thương binh Xã hợi quản lý 33 Liên Tài - Lao động-Thương binh Xã hội (1990), Thông tư liên bộ số 29/TT-LB ngày 25 tháng năm 1990 hướng dẫn việc cấp phát quản lý khoản lương hưu, trợ cấp thương binh- xã hội 96 34 Liên Tài - Lao động- Thương binh Xã hội (1994), Thông tư liên bộ số 33/TT-LB ngày 14 tháng năm 1994 hướng dẫn bổ sung Thông tư số 19 TT/LB ngày 7/3/1994 về việc quản lý thu- chi quỹ BHXH ngành Lao độngThương binh Xã hội quản lý 35 Quốc hội (2001), Luật kinh doanh Bảo hiểm, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật Bảo hiểm xã hội Nghị số 71/2006/QH11 ngày 29 tháng năm 2006 37 Thủ tướng Chính phủ (1995), Quyết định số 606/TTg ngày 29/6/1995 Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành quy chế tổ chức hoạt động BHXH Việt Nam 38 Thủ tướng Chính phủ (2001), Quyết định số 37/2001/QĐ-TTg ngày 21 tháng năm 2001 về việc nghỉ dưỡng sức, phục hồi sức khoẻ cho NLĐ tham gia BHXH 39 Tổng Cơng Đồn Việt Nam (1962), Quyết định số 364 ngày 02/04/1962 về nguyên tắc quản lý chi tiết về nội dung thu, chi quỹ Bảo hiểm xã hợi Nhà nước 40 Tổng Cơng đồn Việt Nam (1962), Quy định số 364/QĐ ngày tháng năm 1962 về nguyên tắc quản lý chi tiết về nội dung thu chi quỹ BHXH Nhà nước 41 https://www.wattpad.com/10240855-ch%C6%B0%C6%A1ng-ivqu%E1%BA%A3n-l%C3%BD-t%C3%A0i-ch%C3%ADnh-bhxh/page/7 97 PHỤ LỤC 1A PHIẾU KHẢO SÁT CÁN BỘ VIÊN CHỨC TẠI BHXH THỊ XÃ PHÚ THỌ I THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên: Tuổi: Giới tính: Trình độ học vấn: Số năm công tác: II ĐÁNH GIÁ YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI CÔNG TÁC THỰC HIỆN QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH THỊ XÃ PHÚ THỌ Ý kiến đánh giá STT I NỘI DUNG Công tác tổ chức quản lý thu BHXH bắt buộc Theo Anh/Chị Công tác lập kế hoạch quản lý thu BHXH ảnh hưởng trực tiếp đến công tác thu BHXH Đơn vị gặp khó khăn cơng tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Việc quản lý quỹ lương DN phức tạp Quy định phương thức thu BHXH phù hợp Quy định thời gian đóng BHXH bắt buộc phù hợp Quy định mức thu BHXH bắt buộc phù hợp Đơn vị gặp khó khăn quản lý thu BHXH Khối DN Nhà Nước Đơn vị gặp khó khăn quản lý thu BHXH Khối DN có vốn DTNN Rất Đồng Bình Không đồng ý thường đồng ý ý Rất không đồng ý 98 Ý kiến đánh giá STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 II NỘI DUNG Đơn vị gặp khó khăn quản lý thu BHXH Khối DN Ngồi quốc doanh Đơn vị gặp khó khăn quản lý thu BHXH Khối HS,Đảng, Đồn Đơn vị gặp khó khăn quản lý thu BHXH Khối ngồi cơng lập Đơn vị gặp khó khăn quản lý thu BHXH Khối hợp tác xã Đơn vị gặp khó khăn quản lý thu BHXH Khối phường xã, thị trấn, Đơn vị gặp khó khăn quản lý thu BHXH Hộ SXKD cá thể, tổ hợp tác Đơn vị gặp khó khăn quản lý thu BHXH Cán phường xã không chuyên trách Đơn vị thường xuyên tổ chức thanh, kiểm tra thu BHXH Đơn vị gặp khó khăn cơng tác tổ chức người tham gia tra, kiểm tra Đơn vị khó khăn cơng tác thu hồi nợ đọng Tình hình chấp hành luật BHXH đối tượng tham gia BHXH bắt buộc chưa cải thiện rõ rệt sau kiểm tra Trang thiết bị công nghệ hỗ trợ quản lý thu BHXH Trang thiết bị công nghệ hỗ trợ quản Rất Đồng Bình Không đồng ý thường đồng ý ý Rất không đồng ý 99 Ý kiến đánh giá STT III IV4 V VI Rất Đồng Bình Không đồng ý thường đồng ý ý NỘI DUNG Rất không đồng ý lý thu BHXH đáp ứng nhu cầu quản lý Trình đợ cán bợ quản lý Trình độ cán quản lý đáp ứng nhu cầu đơn vị Đơn vị thường xuyên tổ chức lớp tập huấn thu BHXH Nhận thức người lao động người sử dụng lao đợng Trình độ người lao động ảnh hưởng đến việc tham gia BHXH bắt buộc Nhận thức tầm quan trọng BHXH người lao động Nhận thức tầm quan trọng BHXH người sử dụng lao động Tình hình kinh tế – xã hợi Tình hình kinh tế – xã hội địa phương ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH Chính sách pháp luật nhà nước Chính sách tiền lương ảnh hưởng đến việc đóng BHXH người lao động Chính sách lao động, việc làm ảnh hưởng đến đóng BHXH người lao động Cơng tác tuyên truyền phổ biến sách luật BHXH cho người tham gia BHXH bắt buộc tổ chức không thường xuyên Xin trân thành cảm ơn Anh/Chị đã cho ý kiến! 100 PHỤ LỤC 1B PHIẾU KHẢO SÁT ĐƠN VỊ SỬ DỤNG LAO ĐỘNG VÀ NGƯỜI LAO ĐỘNG Xin Anh/Chị cung cấp thông tin theo nội dụng sau Thơng tin Anh/Chị cung cấp hồn tồn giữ bí mật chỉ dùng cho mục đích nghiên cứu học viên Nguyễn Thị Ngọc Hà I Thông tin chung đơn vị công tác - Tên đơn vị anh/chị công tác: ……………………………………………… - Tên viết tắt: ………………………………………………………………… - Địa chỉ: ……………………………………………………………………… - Loại hình đơn vị: …………………Quy mô đơn vị:…………………… - Điện thoại: …………………………………………………………………… - Email: ……………………………………………………………………… - Website: …………………………………………………………………… - Tên chủ quản lý đơn vị: ………………………………Tuổi………………… - Trình độ quản lý cao đơn vị:……… Dân tộc: - Người cung cấp thông tin: …………………………………………………… - Chức vụ: …………………………………………………………………… II Thông tin tình hình hoạt động của đơn vị Lĩnh vực hoạt động đơn vị □ Khối DN Nhà Nước □ Khối DN có vốn DTNN □ Khối DN Ngồi quốc doanh □ Khối HS, Đảng, Đoàn □ Khối công lập □ Khối hợp tác xã □ Khối phường xã, thị trấn, □ Hộ SXKD cá thể, tổ hợp tác □ Cán phường xã không chuyên trách Số lượng lao động đơn vị 03 năm gần Chỉ tiêu Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Lao động hợp đồng 03 tháng Lao động hợp đồng 03 tháng Anh/Chị cho biết, số lượng lao động trình độ học vấn lao động đơn vị năm 2018? Trình độ Năm 2018 Trên đại học Đại học Cao đẳng Trung cấp Nghề LĐ Phổ Thông 101 Anh/Chị đánh vai trò việc tham gia BHXH bắt buộc cho NLĐ đơn vị? Ý kiến đánh giá STT NỘI DUNG Rất Đồng Bình Không đồng ý ý thường đồng ý Rất không đồng ý Ổn định hoạt động, ổn định SXKD thông qua việc phân phối hợp lý chi phí cho người LĐ Nâng cao trách nhiệm DN NLĐ Giúp DN ổn định nguồn chi có rủi ro lớn xảy ra: nợ nần, phá sản, Xin trân thành cảm ơn Anh/Chị đã cho ý kiến! 102 PHỤ LỤC 103 ... TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI THỊ XÃ PHÚ THỌ, TỈNH PHÚ THỌ 33 3.1 Khái quát bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ 33 3.1.1 Lịch sử hình thành phát triển thị xã Phú. .. GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI THỊ XÃ PHÚ THỌ, TỈNH PHÚ THỌ 76 4.1 Quan điểm, định hướng quản lý thu bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ ... cường quản lý thu BHXH bắt buộc thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ 5 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 1.1 Cơ sở lý luận quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc