Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức là mối quan tâm hàng đầu của Đảng và Nhà nước nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước vì vậy nhận thức một cách sâu sắc, đầy đủ những giá trị to lớn của nhân tố con người, chủ thể của mọi sáng tạo,”nguồn tài nguyên” vô giá, vô tận của đất nước có ý nghĩa hết sức quan trọng để từ đó xây dựng các chương trình, kế hoạch và chiến lược phát triển nguồn lực phù hợp, phát huy tối đa nhân tố con người, tạo ra động lực mạnh mẽ cho sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước một cách bền vững. Nếu như trước đây sự phát triển của một quốc gia chủ yếu dựa vào các nguồn lực như tài nguyên thiên nhiên, nguồn vốn tư bản, nguồn lao động, thị trường tiêu thụ…thì hiện nay tri thức lại có ý nghĩa hết sức lớn lao, góp phần tạo nên sự thịnh vượng, giàu có cho một quốc gia, lãnh thổ. Xu thế toàn cầu hóa cùng với sự phát triển của công nghệ thông tin đã làm cho các quốc gia, lãnh thổ ngày càng trở nên gần nhau hơn, qua đó sự cạnh tranh cũng càng trở nên gay gắt hơn, tất nhiên ưu thế cạnh tranh bao giờ cũng nghiêng về quốc gia, lãnh thổ có chất lượng nguồn nhân lực cao hơn, được đào tạo tốt hơn.
MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức mối quan tâm hàng đầu Đảng Nhà nước nhằm thực thắng lợi mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nhận thức cách sâu sắc, đầy đủ giá trị to lớn nhân tố người, chủ thể sáng tạo,”nguồn tài ngun” vơ giá, vơ tận đất nước có ý nghĩa quan trọng để từ xây dựng chương trình, kế hoạch chiến lược phát triển nguồn lực phù hợp, phát huy tối đa nhân tố người, tạo động lực mạnh mẽ cho phát triển kinh tế xã hội đất nước cách bền vững Nếu trước phát triển quốc gia chủ yếu dựa vào nguồn lực tài nguyên thiên nhiên, nguồn vốn tư bản, nguồn lao động, thị trường tiêu thụ…thì tri thức lại có ý nghĩa lớn lao, góp phần tạo nên thịnh vượng, giàu có cho quốc gia, lãnh thổ Xu tồn cầu hóa với phát triển công nghệ thông tin làm cho quốc gia, lãnh thổ ngày trở nên gần hơn, qua cạnh tranh trở nên gay gắt hơn, tất nhiên ưu cạnh tranh nghiêng quốc gia, lãnh thổ có chất lượng nguồn nhân lực cao hơn, đào tạo tốt Xuất phát từ yêu cầu việc phát triển kinh tế xã hội địa phương, vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức phòng ban thành phố Tuy Hòa cấp thiết quan trọng lý sau: Một là: Thành phố Tuy Hòa thị loại II, trung tâm kinh tế, văn hóa, trị tỉnh Phú Yên yêu cầu nhiệm vụ đặt xây dựng máy hành đại, tinh gọn đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội tỉnh Phú Yên Thành phố Tuy Hòa trung tâm kinh tế, văn hóa, trị tỉnh Phú yên nằm chuỗi đô thị duyên hải Nam Trung Bộ, thuận lợi việc liên kết phát triển với đô thị lâu đời thành phố Nha Trang - tỉnh Khánh Hòa, thành phố Quy Nhơn tỉnh Bình Định đô thị khu vực Tây Nguyên như: thành phố Buôn Ma Thuột, thành phố Pleiku Kinh tế mạnh đánh bắt hải sản, đặc biệt đánh bắt xa bờ, thương mại, dịch vụ hoạt động thành phố Tuy Hòa có giao thoa mạnh mẽ với hoạt động kinh tế - xã hội đô thị Nha Trang Quy Nhơn, thuận lợi cho phát triển kinh tế mở rộng giao lưu kinh tế với vùng phụ cận tỉnh nước Do đó, yêu cầu tổ chức máy cán bộ, cơng chức, viên chức nói chung phải đặt lên hàng đầu xếp lại máy quản lý nhà nước theo hướng tinh, gọn, chuẩn hóa chức danh cán quản lý hành nhà nước phù hợp…cụ thể phải củng cố, kiện toàn phòng ban thuộc UBND thành phố nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan thực thi công vụ nhằm thực có kết qủa mục tiêu, nhiệm vụ quan trọng thành phố Tuy Hòa giai đoạn Hai là: Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quan nhà nước, đơn vị nghiệp thuộc UBND thành phố, với tư cách chủ thể tiến hành công vụ cụ thể Đây hạt nhân cơng vụ yếu tố bảo đảm cho công vụ hiệu lực, hiệu qủa Hoạt động công vụ khác với loại hoạt động thông thường khác, công vụ hoạt động dựa sở sử dụng quyền lực nhà nước Nó bảo đảm quyền lực nhà nước nhằm sử dụng quyền lực để thực nhiệm vụ quản lư nhà nước Hoạt động công vụ hoạt động có tổ chức tuân thủ quy chế bắt buộc, theo trật tự có tính chất thứ bậc chặc chẽ, quy liên tục Hoạt động công vụ cán bộ, công chức thực hiện, vấn đề đặt phải xây dựng đội ngũ công chức, viên chức hành chính quy, bảo đảm thi hành nhiệm vụ nhà nước cách có hiệu qủa xúc phải có giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thực thi công vụ quan nhà nước thuộc UBND thành phố để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quan trọng Ba là: Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức để từ đề giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức Mục tiêu chung chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011- 2020 theo Nghị 30C là: - Xây dựng, hoàn thiện hệ thống thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhằm giải phóng lực lượng sản xuất, huy động sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển đất nước - Tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng, thơng thống, thuận lợi, minh bạch nhằm giảm thiểu chi phí thời gian kinh phí doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế việc tuân thủ thủ tục hành - Xây dựng hệ thống quan hành nhà nước từ trung ương tới sở thông suốt, sạch, vững mạnh, đại, hiệu lực, hiệu quả, tăng tính dân chủ pháp quyền hoạt động điều hành Chính phủ quan hành nhà nước - Bảo đảm thực thực tế quyền dân chủ nhân dân, bảo vệ quyền người, gắn quyền người với quyền lợi ích dân tộc, đất nước - Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước Từ vấn đề cấp thiết nêu đây, để đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố, tìm nguyên nhân mạnh, yếu, nguyên nhân hạn chế nhằm xây dựng giải pháp để hoàn thiện chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thành phố Chính thế, tơi chọn đề tài luận văn tốt nghiệp khóa học là: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức phòng ban thành phố Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên” Mục tiêu chung Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước UBND thành phố Tuy Hòa góp phần xây dựng hành chuyên nghiệp, động, phục vụ nhân dân sở xây dựng chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức phòng, ban thuộc UBND thành phố Tuy Hòa tinh gọn, có phẩm chất lực nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương Mục tiêu cụ thể - Trên sở lý luận nguồn nhân lực quản trị nguồn nhân lực tổ chức, việc ứng dụng thực tiễn để làm rõ khái niệm công chức, viên chức chất lượng công chức, viên chức - Đánh giá thực trạng đội ngũ cán công chức, viên chức phòng, ban, cơng tác điều hành quản lý nhân UBND thành phố Tuy Hòa để tìm ưu điểm tồn hạn chế Từ đề xuất số giải pháp có tính khả thi cơng tác quản lý nhà nước nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức phòng ban UBND thành phố Tuy hòa, tỉnh Phú Yên Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác tổ chức nhân UBND thành phố mặt tuyển dụng, sử dụng, quy hoạch, đào tạo, tiêu chuẩn nhân tố tác động đến công tác đạo, điều hành UBND thành phố đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức - Phạm vi nghiên cứu: + Không gian: Nghiên cứu lực lượng cán công chức, viên chức làm việc phòng ban thành phố Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên, + Thời gian: Nghiên cứu đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức phòng ban thuộc UBND Thành phố từ năm 2011-2015 đề xuất giải pháp cho giai đoạn 20162021 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập số liệu bảng hỏi nhằm thu thập thơng tin đưa vào phân tích kiểm định giả thuyết nghiên cứu + Số liệu thứ cấp: Tổng biên chế giao cho thành phố Tuy Hòa (có cơng chức, viên chức), ngồi biên chế giao thành phố hợp đồng để thực nhiệm vụ phòng, ban Trình độ chun môn ( trung cấp, cao đẳng, đại học đại học) Việc phân bổ bố trí cán bộ, cơng chức, viên chức phòng, ban Các số liệu thu thập từ phòng Nội vụ, Tài - Kế hoạch, Văn phòng HĐND UBND thành phố, Ban Tổ chức thành ủy Tuy Hòa + Số liệu sơ cấp: Thu thập từ hai đối tượng điều tra cán bộ, công chức, viên chức làm việc phòng ban thành phố người dân tham gia giải thủ tục hành phòng, ban, UBND thành phố Tuy Hòa để đánh giá việc hướng dẫn chế độ, sách pháp luật nhà nước có liên quan, ý thức, thái độ phục vụ, trình độ chun mơn cán bộ, công chức, viên chức Mỗi đối tượng mẫu điều tra ( đính kèm mẫu điều tra), thời gian thực điều tra tháng năm 2016 + Phương pháp xử lý số liệu: Sử dụng phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp số liệu thu thập từ liệu sơ cấp, thứ cấp tài liệu nghiên cứu có liên quan kết hợp với phương pháp thống kê toán học xử lý số liệu q trình nghiên cứu thơng qua cơng cụ phân tích phần mềm spss microsolf office excel để đánh giá tình hình cách sát thực làm sở cho việc đưa nhận xét, đánh giá, từ đề xuất giải pháp cụ thể Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương I: Cơ sở lý luận đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Chương II: Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức phòng ban thành phố Tuy Hòa, tỉnh Phú yên Chương III: Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ, cán bộ, cơng chức, viên chức phòng ban thành phố Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC 1.1 Nhận thức chung nguồn nhân lực 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực Trong thời đại ngày nay, đất nước muốn phát triển vững mạnh trước tiên cần phải có nguồn lực như: Tài nguyên thiên nhiên, vốn, tri thức khoa học công nghệ người… Những thành tựu to lớn đạt lịch sử nhân loại biết khơi dậy tiềm phát huy tổng hợp nguồn lực Con người thực thể tự nhiên, sống thiên nhiên, biết vận dụng trí tuệ, sức lao động cải tạo, khai thác thiên nhiên, tạo sản phẩm để sử dụng phục vụ cho đời sống người Nguồn lực người xem vô giá vô tận yếu tố định cho thành công, trở thành mối quan tâm quốc gia, nâng cao chất lượng sống, nguồn nhân lực trở thành đối tượng nhiều ngành khoa học khác đem đến khái niệm ngày phong phú, đa dạng Nguồn nhân lực nguồn lực người nghiên cứu nhiều khía cạnh, có nhiều khái niệm khác nguồn nhân lực Nguồn nhân lực hiểu nguồn lực người quốc gia, vùng lãnh thổ (vùng, tỉnh…), phận nguồn lực có khả huy động, quản lý để tham gia vào qúa trình phát triển kinh tế- xã hội nguồn lực vật chất, nguồn lực tài Nguồn nhân lực trình độ lành nghề, kiến thức lực toàn sống người có thực tế tiềm để phát triển kinh tế xã hội cộng đồng Với tư cách yếu tố phát triển kinh tế- xã hội, nguồn nhân lực hiểu theo nghĩa hẹp hơn, khả lao động xã hội Với cách hiểu nguồn nhân lực tương đương với nguồn lao động hay nguồn lực xã hội Có hai loại nguồn nhân lực: 1.1.1.1 Nguồn nhân lực xã hội (còn gọi nguồn lao động xã hội) Có nhiều khái niệm khác nguồn nhân lực xã hội Tuy nhiên, xác định: - Nguồn nhân lực xã hội phận dân số độ tuổi lao động có khả lao động Độ tuổi lao động khoảng tuổi đời theo quy định luật pháp cơng dân có khả lao động nằm độ tuổi coi nguồn lao động đất nước - Nguồn nhân lực xã hội xem xét giác độ số lượng chất lượng: + Số lượng nguồn nhân lực phụ thuộc vào việc quy định độ tuổi lao động Mỗi nước có quy định riêng độ tuổi tối thiểu tối đa cho nguồn lao động Ở nước ta, nguồn nhân lực xã hội bao gồm người độ tuổi lao động, có khả lao động, có tính thêm lao động trẻ em lao động cao tuổi Một cách chung nhất, hiểu nguồn nhân lực phận dân số độ tuổi định theo quy định luật pháp có khả tham gia vào lao động Độ tuổi lao động quy định cụ thể nước khác Theo Bộ luật Lao động Việt Nam tuổi lao động nam từ 15 đến 60 nữ từ 15 đến 55 tuổi + Chất lượng nguồn nhân lực xã hội biểu thể lực, trí lực, tinh thần, thái độ, động cơ, ý thức lao động Nguồn nhân lực tổng hay thể thống hữu lực xã hội người (thể lực, trí lực, nhân cách) tính động xã hội người Tính thống thể qúa trình biến nguồn lực người thành nguồn vốn người Ba mặt: Thể lực, trí lực, tinh thần có quan hệ chặt chẽ thống nhất, cấu thành nên mặt chất lượng nguồn lực xã hội Trong đó, thể lực sở tảng để phát triển trí tuệ, phương tiện để truyền tải tri thức, trí tuệ người vào hoạt động thực tiễn Ý thức, tinh thần, đạo đức, tác phong yếu tố chi phối hiệu qủa hoạt động chuyển hóa thể lực, trí tuệ thành thực tiễn Trí tuệ yếu tố định đến chất lượng nguồn nhân lực xã hội Trong qúa trình lao động, chất lượng nguồn nhân lực xã hội phụ thuộc vào số lượng, chất lượng cơng cụ, máy móc trang bị cho người lao động Chính trình độ cơng nghệ đặt yêu cầu đồng thời làm thay đổi trình độ người lao động Điều biểu rõ rệt nước có kinh tế phát triển thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đường chuyển giao, nhập cơng nghệ tiên tiến Khoa học công nghệ ngày phát triển, tính chất xã hội hóa lực lượng sản xuất cao mặt chất lượng, đặc biệt trình độ trí tuệ nguồn nhân lực ngày giữ vai trò quan trọng Nguồn nhân lực xã hội theo nghĩa đầy đủ phải hiểu nhân tố quan trọng lực lượng sản xuất, đồng thời nhân tố quan trọng quan hệ sản xuất Vì vậy, mối quan hệ lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất phụ thuộc nhiều chất lượng nguồn nhân lực Khi lực lượng sản xuất mang tính xã hội hóa cao, quan hệ sản xuất ngày hoàn thiện khoa học ngày trở thành lực lượng sản xuất nội hàm ngoại diện phạm trù nguồn nhân lực ngày mở rộng Nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế gồm: nhà hoạch định chiến lược sách; nhà nghiên cứu; nhà quản lý; nhà công nghệ; kỹ sư; kỹ thuật viên công nhân kỹ thuật lành nghề Trong đó, tiến khoa học- cơng nghệ làm thay đổi đội ngũ cơng nhân, hình thành tầng lớp công nhân áo trắng hay công nhân trí thức mà đội ngũ lớn dần lên chuyển thành tầng lớp trung lưu Nói nguồn nhân lực Đảng ta xác định:”Nguồn lao động có trí tuệ cao, có tay nghề thành thạo, có phẩm chất tốt đẹp đào tạo, bồi dưỡng phát huy giáo dục tiên tiến gắn liền với khoa học, công nghệ đại”1 Nguồn nhân lực mà xem xét nguồn lực người, tiềm lao động người thời gian định Nguồn nhân lực động lực nội sinh quan trọng nhất, bao gồm sức mạnh thể lực, trí tuệ, tinh thần tương tác cá nhân cộng đồng, tổng thể tiềm lao động ngành, tổ chức, địa phương, quốc gia thể thống hữu lực xã hội tính động xã hội người, nhóm người, ngành, tổ chức, địa phương, vùng, quốc gia Tính thống thể qúa trình biến nguồn lực người thành vốn người đáp ứng yêu cầu phát triển xa hội, nguồn lực cần phải sử dụng đúng, hợp lý có hiệu qủa phát huy hết tiềm vô tận 1.1.1.2 Nguồn nhân lực tổ chức Nguồn nhân lực tổ chức lực lượng lao động đơn vị, tổ chức, quan Hay nói khác, nguồn nhân lực tổ chức tổng số người (cán bộ, công chức, người lao động…) có danh sách tổ chức, hoạt động theo nhiệm vụ tổ chức tổ chức trả lương Nguồn nhân lực tổ chức người tạo thành đội ngũ lao động tổ chức thực hoạt động tổ chức, họ ký kết hợp đồng với tham gia nguồn lực tài vật chất tổ chức Chức tổ chức phải sử dụng tổng thể hình thức, phương pháp, sách biện pháp nhằm hồn thiện nâng cao chất lượng cho nguồn nhân lực nhằm đáp ứng đòi hỏi nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế xã hội giai đoạn phát triển Để Theo văn kiện đại hội đảng lần thứ 11 Nhà xuất quốc gia quản lý có hiệu qủa nguồn nhân lực bên cạnh quy mô nguồn nhân lực, vấn đề quan trọng xác định cấu nguồn nhân lực 1.1.2 Cơ cấu nguồn nhân lực Cơ cấu nguồn nhân lực (còn gọi cấu lao động) tổ chức mối quan hệ tỷ lệ số lượng chất lượng loại nhân lực tổ chức Một cấu lao động hợp lý nhân tố đảm bảo để tổ chức thực tốt mục tiêu Các loại cấu thường đề cập: Thứ nhất, cấu nguồn nhân lực theo chức Nguồn nhân lực tổ chức gồm viên chức quản lý nhân viên thừa hành Trong viên chức quản lý lại phân loại: lãnh đạo tổ chức, lãnh đạo phận cấu thành, viên chức thực chức nghiệp vụ quản lý (tổ chức, kế hoạch, tài chính…) Thứ hai, cấu nguồn nhân lực theo trình độ chun mơn Đây loại cấu quan tâm thể mặt chất lượng nguồn nhân lực Thường cấu phân tích theo tiêu thức: không qua đào tạo, sơ cấp, trung học chuyên nghiệp, đại học, đại học Một cấu trình độ chuyên môn hợp lý phù hợp chức năng, nhiệm vụ loại viên chức đảm nhiệm trình độ chun mơn loại viên chức Ngồi ra, để có cách thức quản lý khai thác tiềm nguồn nhân lực tổ chức người ta quan tâm phân tích cấu nhân lực theo tuổi (nhóm tuổi) theo giới tính Trong tổ chức người ta quan tâm đến cấu nghề theo hệ thống nghề quy định hệ thống giáo dục quốc dân 1.1.3 Vai trò nguồn nhân lực Nguồn nhân lực nguồn lực người nguồn lực quan trọng phát triển kinh tế- xã hội Vai trò bắt nguồn từ vai trò yếu tố người Bất phát triển cần có động lực, có nguồn nhân lực tạo động lực phát triển, nguồn lực khác muốn phát huy tác dụng phải thông qua nguồn nhân lực Từ thời xa xưa người sử dụng công cụ lao động thủ công nguồn lực thân để tạo sản phẩm thỏa mãn nhu cầu thân Khi sản xuất ngày phát triển, phân công lao động ngày cao, hợp tác ngày chặt chẽ, người chuyển dần hoạt động cho máy móc thiết bị thực hiện, làm thay đổi chất lao động từ lao động thủ cơng sang lao động khí lao động trí tuệ Cho đến khoa học kỹ thuật ngày đại khơng thể tách rời nguồn lực người lý sau: người tạo máy móc thiết bị, người chế ngự tự nhiên kiến thức trí tuệ mình; máy móc thiết bị đại, thiếu điều khiển, kiểm tra người, tác động người, chúng vật chất vô tri vô giác Chỉ có tác động người đưa chúng vào hoạt động, phát huy khả máy móc Các cơng trình nghiên cứu thực tế phát triển nước khẳng định vai trò có tính định nguồn nhân lực phát triển kinh tế- xã hội nói chung đặc biệt q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Yếu tố người với tư cách nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội, UNESCO cho “con người đứng trung tâm phát triển, tác nhân mục đích phát triển” Ở nước ta, nhận thức vai trò động lực nguồn nhân lực qúa trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Đảng ta đạo: “lấy việc phát huy yếu tố người làm yếu tố cho nghiệp phát triển nhanh bền vững” 1.2 Đặc trưng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước 1.2.1 Một số khái niệm liên quan 1.2.1.1 Cán bộ, công chức, viên chức Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Việt Nam pháp luật nhà nước quy định (Luật cán bộ, công chức 2008; Nghị định 06/2010 ; Nghị định số 18/2010; Nghị định 24/2010 93/2010; Nghị định 34/2011; Nghị định 36/2013; Nghị định số 158/2007/ 150/2013 NĐ-CP; Nghị định 37/2014; Luật viên chức số 58/2010/QH12; Nghị định 29/2012/NĐ-CP) Các vấn đề trình bày dựa khn khổ pháp luật Cán cơng chức quy định2: - Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Theo Điều Luật cán công chức năm 2008, điều Luật viên chức năm 2010 10 Thứ hai, trọng đến việc đánh giá công chức, viên chức phải vào kết quả, hiệu công tác cán bộ, công chức, viên chức thẩm quyền đánh giá thuộc trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị sử dụng cán bộ, công chức, viên chức Chú trọng thành tích, cơng trạng, kết cơng tác cơng chức, viên chức coi thước đo để đánh giá phẩm chất, trình độ, lực cán bộ, công chức, viên chức Sửa đổi, bổ sung ban hành quy trình đánh giá cơng chức, đảm bảo dân chủ, cơng bằng, cơng khai, xác trách nhiệm việc đánh giá công chức, viên chức Thứ ba, hoàn thiện danh mục hệ thống vị trí việc làm cấu theo ngạch cơng chức, viên chức từ xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá vị trí việc làm Danh mục hệ thống vị trí việc làm với mô tả chi tiết công việc, chức trách, nhiệm vụ vị trí việc làm móng quan trọng quy trình quản lý nguồn nhân lực, từ có sở cho việc đánh giá cơng chức, viên chức vấn đề khác tuyển dụng dựa việc xác định nhu cầu công việc, mô tả công việc sử dụng để xác định số lượng biên chế, tuyển dụng Thứ tư, cá nhân công chức, viên chức lập kế hoạch công tác cá nhân sở chức năng, nhiệm vụ kế hoạch cơng tác hàng năm quan, đơn vị Để lập kế hoạch cơng tác cá nhân đòi hỏi quan, đơn vị phải có kế hoạch cơng tác hàng năm tiên lượng yếu tố tác động, ảnh hưởng công việc giao đột xuất, bổ sung để có phương án ứng phó kịp thời Mặt khác, cá nhân cơng chức, viên chức có mơ tả công việc cụ thể sở cho việc theo dõi, giám sát tiến độ người quản lý để có điều chỉnh phù hợp, gắn kết cá nhân tổ chức Thứ năm, sử dụng kết hợp phương pháp đánh giá khác cho nhóm vị trí việc làm khác Một số vị trí việc làm định sử dụng kết hợp phương pháp đánh giá nội đánh giá từ bên ngồi, ví dụ vị trí việc làm có liên quan trực tiếp đến việc cung ứng dịch vụ cơng, có giao tiếp công chức, viên chức với nhân dân, quan, tổ chức, doanh nghiệp cần có ý kiến đánh giá từ nhóm đối tượng khách hàng, người dân, người hưởng thụ dịch vụ công chức, viên chức trực tiếp giao dịch 91 Thứ sáu, đưa hoạt động sát hạch, kiểm tra công chức, viên chức định kỳ vào thành phận cấu thành quan trọng kết đánh giá công chức, viên chức nhằm đánh giá mức độ phát triển lực chuyên môn nghiệp vụ công chức, viên chức, mức độ cập nhật, nắm quy định hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ Ứng dụng công nghệ tin học vào sát hạch, trắc nghiệm, đảm bảo kiểm sốt lẫn nhau, khách quan, minh bạch q trình sát hạch, từ có kết xác, khách quan để làm sở cho việc giải việc cho công chức, viên chức Đồng thời ban hành hệ thống văn hướng dẫn vấn đề giải việc công chức trường hợp Thứ bảy, kết hợp phương pháp đánh giá đại vào đánh giá công chức, viên chức với việc đề cao trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị việc đánh giá công chức, viên chức đảm bảo việc đánh giá vừa khách quan, toàn diện, minh bạch mà giữ vai trò người đứng đầu kết luận đánh giá Như vậy, với giải pháp tuyển dụng công khai thông qua thi tuyển, thực tốt việc xếp tổ chức máy, thực sách tinh giản biên chế đưa người không đủ chuẩn khỏi máy, bố trí, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức… việc thực nội dung, quy trình đánh giá cán bộ, công chức dựa việc thực thi công việc giao góp phần sàng lọc, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Thực nghiêm chế độ thưởng, phạt cán bộ, công chức, viên chức làm cho cán bộ, công chức, viên chức luôn sàng lọc, bổ sung, điều tiết “đầu vào” “đầu ra”, tạo cân đối đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Thực việc luân chuyển cán bộ, công chức số vị trí cơng tác chun mơn vừa để thực việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức theo quy hoạch, vừa để phòng ngừa tiêu cực, tham nhũng Xây dựng đạo đức công vụ kỷ luật công vụ, tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp gắn với việc công khai hóa quy trình giải cơng việc nhằm nâng cao trách nhiệm công tác, phẩm chất đạo đức cán bộ, công chức, viên chức thực thi nhiệm vụ Ngoài ra, cần thực đánh giá thường xuyên cán bộ, công chức, vào tiêu chuẩn, chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm hiệu công việc thực tế cán bộ, công chức, viên chức Bản thân cán bộ, công chức phải 92 nghiêm túc tự đánh giá có tinh thần khiêm tốn, lắng nghe ý kiến đóng góp đồng nghiệp nghiêm túc tiếp thu ý kiến nhận xét đánh giá lãnh đạo quan Thực cơng khai, dân chủ cơng tác đánh giá cán bộ, công chức, viên chức Tăng cường công tác kiểm tra việc tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cơng tác đánh giá cán bộ, công chức, viên chức phòng ban 3.3 Đề xuất kiến nghị Qua phân tích thực trạng phân tích nhiều nguyên nhân khác dẫn đến tình trạng số lượng, vai trò lực cán công chức, viên chức phòng ban UBND thành phố Tuy Hòa nhiều hạn chế cần phải khắc phục để nâng cao hiệu điều hành hoạt động máy hành UBND thành phố, thực tốt việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức phòng ban thành phố Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên, xin nêu số đề xuất kiến nghị sau: 3.3.1 Đề xuất - Việc tuyển cán bộ, công chức, viên chức cần thông qua thi tuyển, thực nguyên tắc công khai, công bằng, khách quan,…việc thi tuyển chọn người có đủ tài vào làm việc quan nhà nước, tạo điều kiện cho người làm việc ngành nghề đào tạo, vị trí cơng việc Đồng thời tránh tình trạng “quen biết” mối quan hệ nhận vào cán bộ, công chức, viên chức không đủ lực vào làm việc, khó khăn cơng tác tham mưu chủ trương, sách phát triển kinh tế xã hội UBND thành phố - Thực thí điểm thi tuyển cán lãnh đạo, quản lý phòng ban UBND Thành phố thiếu phó phòng như: Phòng Tài ngun Môi trường, Quản lý đô thị, Y tế, Kinh tế Những vị trí cán lãnh đạo phó phòng ban cần phải thi tuyển để chọn người tài năng, thường xuyên luân chuyển để tránh tình trạng “sống lâu lên lão làng”, lực, gây lực cản cho tiến đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đơn vị Đó tạo cơng điều kiện để đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức phòng ban thể khả nổ lực phấn đấu vươn lên - Tuyển dụng “đầu vào” lứa tuổi từ 30 tuổi trở xuống, ưu tiên tuyển dụng sinh viên tốt nghiệp đại học, sau đại học đạt loại giỏi chuyên ngành cần cho việc phát triển kinh tế xã hội thành phố Tuy hòa kiến trúc, mơi trường, kinh 93 tế , xây dựng sách thu hút chất xám vào hệ thống trị góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Thành phố 3.3.2 Kiến nghị 3.3.2.1 Đối với Chính phủ, Bộ Nội vụ - Chính phủ xem xét bổ sung Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2014 quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, Thị xã, Thành phố thuộc tỉnh theo hướng thu gọn, cụ thể việc quy định cấp Thành phố có 12 phòng chun mơn, tùy theo tình hình thực tế địa phương thu gọn đầu mối nhập phòng, tăng cường chức tham mưu UBND điều hành phát triển kinh tế xã hội địa phương - Bộ Nội vụ phê duyệt triển khai Đề án xác định vị trí việc làm, cấu cơng chức theo ngạch quan, tổ chức từ Trung ương đến địa phương để có sở cho UBND thành phố tổ chức xây dựng Đề án cấp triển khai thực 3.3.2.2 Đối với UBND tỉnh Phú Yên - Xây dựng kế hoạch triển khai chương trình hành động số 07 –Tr/TU ngày 24/6/2016 Tỉnh ủy Phú yên tăng cường đầu tư phát triển nguồn nhân lực, đào tạo thu hút nhân lực trình độ cao, gắn với đào tạo sử dụng Xây dựng kế hoạch thực đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 – 2020, đồng thời giao sở Nội vụ khảo sát, đánh giá lại đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức để có sở bố trí, xếp lại, giải chế độ sách việc đào tạo lại, thời gian thực 2016-2018 - Cho phép UBND thành phố Tuy Hòa xây dựng Đề án triển khai thực thí điểm thành lập Trung tâm dịch vụ hành cơng nhằm phục vụ tốt tổ chức cá nhân có nhu cầu từ đánh giá, rút kinh nghiệm, bổ sung điều chỉnh cho phù hợp với thực tiễn, tổ chức nhân rộng huyện, thị xã toàn tỉnh 3.3.2.3 Đối với Thành ủy, UBND thành phố Tuy Hòa - Rà sốt, sửa đổi, bổ sung sách đào tạo đại học quy (văn 2) sau đại học nước, xây dưng kế hoạch đào tạo cán trẻ có triển vọng tham gia học tập trường đại học nước Hoàn thành quy chế quản lý sử dụng cán đào tạo, bồi dưỡng, tạo môi trường cho cán bộ, công chức, viên chức phát huy khả năng, tài đóng góp cho nghiệp phát triển chung thành 94 phố, có sách thu hút chất xám vào hệ thống trị góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ lãnh đạo, quản lý chuyên môn cán khoa học đầu ngành - Mở rộng điều kiện hổ trợ để cán bộ, cơng chức, viên chức có trình độ, lực, dự nguồn lãnh đạo phòng ban theo quy hoạch tham gia học sau đại học theo chuyên môn cơng tác, đồng thời bố trí tăng nguồn kinh phí gấp đến lần để cán bộ, công chức, viên chức tham gia bồi dưỡng nghiệp vụ, nâng cao trình độ chun mơn 95 KẾT LUẬN Thành phố Tuy Hòa thị tỉnh lỵ, trung tâm trị, kinh tế văn hóa giáo dục đào tạo, khoa học kỹ thuật, an ninh quốc phòng tỉnh Là đô thị đà phát triển chung với thị dun hải Nam Trung Bộ, có diện tích tự nhiên 107 km2, dân số: 202.030 nghìn người, bao gồm 16 phường, xã Là cửa ngõ hướng đông để phát triển vùng Tây Nguyên đồng thời điểm nhấn quan trọng liên kết phát triển vùng tỉnh duyên hải Nam Trung Bộ Tây Ngun, thành phố Tuy Hòa có vị trí địa lý vai trò đặc biệt quan trọng tỉnh Phú Yên nói riêng khu vực Nam Trung Bộ Tây Nguyên nói chung Với yêu cầu phát triển thành phố tỉnh Phú Yên thời gian tới xu hướng hội nhập, với việc thành phố thực xây dựng quyền thị phấn đấu đến năm 2025 đô thị loại I, nâng cao hiệu qủa, hiệu lực quản lý nhà nước địa bàn phù hợp với đặc điểm, tính chất thị, nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm quyền thị, huy động cao nguồn lực cho phát triển bền vững, xây dựng đô thị ” xanh, sạch, đẹp, bước văn minh đại” với xây dựng máy hành chun nghiệp, đội ngũ cơng chức, viên chức có chất lượng, tận tụy với cơng vụ, phục vụ cho lợi ích đáng cơng dân doanh nghiệp Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước nội dung quan trọng công tác cải cách hành sáu chương trình hành động có ý nghĩa quan trọng chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2010- 2020 chương trình cải cách hành thành phố ln xác định nội dung công tác trọng tâm phải tập trung thực có kết qủa Xuất phát từ yêu cầu xúc trên, luận văn nghiên cứu đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức phòng ban UBND thành phố Tuy Hòa, tỉnh Phú n” góp phần làm rõ số vấn đề sở lý luận, thực tiễn phòng ban nói chung thành phố Tuy hòa, tỉnh Phú n nói riêng Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng tình hình chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm việc phòng ban thuộc UBND thành phố Tuy Hòa đề xuất số giải pháp số kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức phòng ban UBND thành phố Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên 96 Để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm việc quan có số lượng, cấu phù hợp với yêu cầu phát triển, bước tiến tới chuyên nghiệp, đại, có phẩm chất đạo đức tốt lực thi hành công vụ, tận tụy phục vụ nhân dân, phục vụ cho việc xây dựng phát triển thành phố Tuy Hòa cần tập trung thực có kết qủa giải pháp như: - Thực kiện toàn tổ chức máy theo Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc Tỉnh Xây dựng Đề án cấu việc làm tinh giản biên chế theo Nghị số 39-NQ-TW ngày 17 tháng năm 2015 Bộ Chính Trị tinh giản biên chế, đồng thời cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, giải xếp lại số công chức, viên chức không đủ tiêu chuẩn, không đủ lực, phẩm chất làm việc khỏi máy, có tuyển chọn “đầu vào” đạt yêu cầu theo tiêu chuẩn chức danh chuyên môn loại công chức, viên chức Thực trẻ hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức, kế thừa sử dụng tốt cán chun gia có trình độ cao nhiều kinh nghiệm cơng tác, có sách thu hút nhân tài vào đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức - Xây dựng ban hành chuẩn mực đạo đức cán bộ, công chức viên chức việc tiếp dân, giải thủ tục hành xác định rõ mức độ hài lòng người dân cơng tác cải cách hành chính, nâng cao chất lượng hoạt động phục vụ người dân, tạo thay đổi nhận thức người dân công tác cải cách hành chính, nâng cao văn hóa ứng xử cán bộ, cơng chức, viên chức văn hóa cơng sở quan, đơn vị, xây dựng hình ảnh cán bộ, công chức, viên chức thành phố Tuy Hòa “ thân thiện, nghĩa tình, tận tụy, trách nhiệm, kỷ cương, kỷ luật“, phương châm biết “ biết chào hỏi, biết lắng nghe, biết giải thích, biết xin lỗi, biết cảm ơn“ Xây dựng quy chế làm việc phòng ban sở yêu cầu chức nhiệm vụ giao, lưu ý xác định rõ mối quan hệ phòng chức việc giải thủ tục hành tổ chức cá nhân - Về tuyển dụng bổ sung công chức, viên chức phải phù hợp với chuyên môn, tuyển dụng công khai, minh bạch theo yêu cầu nhiệm vụ, phù hợp khả năng, tiêu chuẩn điều kiện để đảm bảo chất lượng cho hoạt động phòng ban Đối với việc sử dụng, bố trí cán bộ, cơng chức, viên chức phải vị trí, chun mơn, kỹ thành thạo cơng việc Bố trí sử dụng cán bộ, công chức, viên chức tiêu chuẩn, 97 phù hợp sở trường, người, việc, thực việc luân chuyển cán bộ, công chức, viên chức số chức danh chun mơn có chế độ quản lý chặt chẽ đội ngũ cán bộ, công chức, đẩy mạnh phân cấp quản lý tổ chức máy cán bộ, công chức, viên chức Tổ chức thi tuyển chức danh lãnh đạo số phòng ban - Quan tâm đến qúa trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, đổi nội dung chương trình phương thức đào tạo, bồi dưỡng theo yêu cầu chuyên môn nghiệp vụ loại công chức, tập trung bồi dưỡng kiến thức mới, kỹ làm việc, kỹ giao tiếp công sở… - Thực tốt việc đánh giá, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức dựa hiệu qủa thực thi công việc giao Đánh giá cán bộ, công chức, viên chức điểm khởi đầu làm sở cho việc bố trí, sử dụng cán bộ, công chức Khen thưởng, kỷ luật cơng cụ, biện pháp quản lý qúa trình xây dựng, phát triển sử dụng cán bộ, công chức Chú trọng xây dựng đạo đức công vụ cán bộ, cơng chức, viên chức Tóm lại, với đặc điểm tình hình yêu cầu phát triển kinh tế xã hội ngày cao thành phố Tuy Hòa, tỉnh Phú n việc xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức vừa có số lượng, cấu hợp lý, tiến tới chuyên nghiệp, đại, vừa có đủ phẩm chất, lực thực nhiệm vụ theo yêu cầu Thành phố, đảm bảo chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức toàn tâm, toàn ý phục vụ nhân dân, phục vụ nghiệp phát triển thành phố tương lai đòi hỏi Thành ủy, UBND thành phố Tuy Hòa phải tập trung nổ lực thực với tinh thần đổi mới, tâm cao mong đạt tính khả thi hiệu qủa mục tiêu, chương trình, giải pháp đề Đây đề tài khơng lại phức tạp, liên quan đến quy định sách cán bộ, công chức, viên chức nước ta bước hoàn thiện, cố gắng nghiên cứu thực tế, vận dụng kiến thức học để luận giải, phân tích vấn đề liên quan đến giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức phòng ban UBND thành phố Tuy Hòa, song điều kiện thời gian giới hạn phạm vi thực hiện, nên kết qủa nghiên cứu khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Em hy vọng đề tài bước khởi đầu tốt cho công tác nghiên cứu, quản lý nhà nước sau Kính mong nhận 98 tham gia đóng góp ý kiến thầy giáo, bạn đọc để luận văn có điều kiện hoàn thiện thêm Qua tác giả xin chân thành cảm ơn thạc sỹ Lê Thị Hải, thạc sỹ Nguyễn Thị Hồng Dung cung cấp luận văn để tác giả sử dụng số nội dung tham khảo nhằm đưa thêm số giải pháp giải vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức phòng ban UBND thành phố Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên, xin chân thành cảm ơn giáo – TS Nguyễn Thị Minh Hòa người tận tình bảo, định hướng cho tác giả suốt trình thực đề tài nghiên cứu Em xin chân thành cảm ơn! 99 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Báo cáo tổng kết chương trình cải cách hành nhà nước giai đoạn (20012010) triển khai chương trình cải cách hành nhà nước giai đoạn (2011- 2020) thành phố Tuy Hòa Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội thành phố Tuy hòa đến năm 2020 Quyết định số 2562/QĐ/TU ngày 08 tháng năm 2014 Thành ủy Tuy Hòa ban hành quy định sách đào tạo đại học quy( văn 2) sau đại học nước Nghị Đại hội Đảng thành phố Tuy Hòa lần thứ XV (nhiệm kỳ 2015-2020) Kế hoạch số 04-KH/TU ngày 28 tháng năm 2015 Ban thường vụ Thành ủy Tuy Hòa thực Nghị số 39-NQ/TW, ngày 17 tháng Bộ Chính Trị Kế hoạch số 69/KH-UBND ngày 19 tháng năm 2015 UBND tỉnh Phú Yên triển khai thực sách tinh giản biên chế địa bàn tỉnh Chương trình hành động số 07-CTr/TU ngày 24/6/2011 Tỉnh uỷ phát triển nguồn nhân lực phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Phú n, giai đoạn 2011-2015 Chương trình hành động số 02-CTr/TU ngày 22 tháng năm 2011 Thành ủy Tuy hòa phát triển nguồn nhân lực phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Thành phố Tuy hòa , giai đoạn 2011-2015 Chương trình hành động số 07-CTr/TU ngày 08 tháng năm 2016 chuẩn hóa, nâng cao chất lượng đội ngũ cán đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cao, gắn với đào tạo sử dụng; nâng cao hiệu phục vụ nhân dân Nghị 51/2012/NQ-HĐND ngày 14/9/2012 Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Yên Quy định sách đào tạo sau đại học nước đào tạo sau đại học nước ngồi; sách thu hút, sử dụng trí thức Quyết định số 54/2015/QĐ-UBND ngày 20 tháng 11 năm 2015 UBND tỉnh Phú Yên Ban hành quy định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức miễn nhiệm công chức, viên chức giữ chức vụ trưởng phòng, phó trưởng phòng tương đương địa bàn tỉnh Phú yên Nguyễn Tấn Phước – Quản trị học – NXB Thống kê -1994 Học viện Hành quốc gia (2006), Giáo trình quản lý nguồn nhân lực xã hội, NXB Giáo dục, Hà Nội 100 10 PGS.TS Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên), Nhà Xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội -2001- Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 11 TS Nguyễn Thanh Hội (2002), Quản trị Nhân sự, NXB Thống kê, Hà Nội 12 Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm 2010 Chính phủ quy định người cơng chức Nghị định số số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định Quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức 13 Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2012 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức 14 Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Ban hành chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 Nghị số 39-NQ/TW ngày 17 tháng năm 2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 15 Nghị định số 37/2008/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2014 Chính phủ sách tinh giảm biên chế 16 Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 năm 2008 Quốc hội khóa 12 thơng qua 17 Luật Viên chức số 58/2010/QH12 ngày 15 tháng 11 năm 2010 Quốc hội khóa 12 thơng qua 101 PHIẾU KHẢO SÁT Cán bộ, cơng chức, viên chức phòng, ban Ủy ban nhân dân Thành phố Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên Đối tượng khảo sát: Cán bộ, công chức, viên chức phòng, ban Ủy ban nhân dân thành phố Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên Nội dung khảo sát: Đánh giá mức độ đáp ứng chuyên môn đào tạo yêu cầu công việc Đề nghị ơng/bà vui lòng trả lời câu hỏi cách đánh dấu (x) vào ô trống ( ) biết ý kiến đánh giá đánh giá mức độ đáp ứng chun mơn đào tạo yêu cầu công việc 1- Công việc ông/bà ứng với chuyên mơn đào tạo Phù hợp hồn tồn Phù hợp phần Khơng phù hợp 2- Ơng/ bà cho biết mức độ hài lòng cơng việc chức vụ Phù hợp Phù hợp phần Khơng phù hợp 3-Ơng/bà có tự học tập chuyên môn để nâng cao kiến thức đáp ứng cơng việc Có khơng 4- Ơng/ bà nhận xét công tác xếp công chức, viên chức nơi ông/bà làm việc Theo lực, trình độ chun mơn Theo ý kiến chủ quan thủ trưởng đơn vị 5- Môi trường điều kiện làm việc phòng, ban ơng/bà làm việc Rất tốt Tốt Chưa tốt 6- Ơng/bà có ý kiến sách đào tạo nâng cao, bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ UBND thành phố Tuy Hòa 102 Phù hợp Phù hợp phần Chưa phù hợp 7- Chế độ sách nhà nước cán bộ, công chức,viên chức Phù hợp Phù hợp phần Chưa phù hợp 8- Ơng/bà thấy có cần thiết tinh giản biên chế cán bộ, công chức, viên chức UBND thành phố Tuy Hòa giai đoạn 2015-2021 để nâng cao chất lượng công việc, giảm chi phí hành hay khơng? Cần thiết Chưa cần thiết 9- Ông/bà cho biết ý kiến vấn đề tiêu chí tuyển dụng cơng chức, viên chức tỉnh Phú Yên Phù hợp Phù hợp phần Chưa phù hợp Xin chân thành cảm 103 PHIẾU KHẢO SÁT Đánh giá hoạt động đội ngũ cán công chức, viên chức giải thủ tục hành UBND Thành phố Tuy Hòa I Đối tượng khảo sát: Các cá nhân, tổ chức tham gia giải thủ tục hành UBND thành phố Tuy Hòa II Nội dung khảo sát: Đánh giá việc giải thủ tục hành quan tâm người dân cơng tác tổ chức, bố trí cán bộ, cơng chức, viên chức UBND thành phố Tuy Hòa Đề nghị ơng/bà vui lòng trả lời câu hỏi cách đánh dấu (x) vào ô trống () biết ý kiến đánh giá hoạt động máy hành UBND thành phố Tuy Hòa, tỉnh Phú n Ơng/bà có quan tâm đến cơng tác điều hành phát triển kinh tế - xã hội UBND thành phố Tuy Hòa, tỉnh Phú n khơng? Rất quan tâm Quan tâm Ít quan tâm Khơng quan tâm Nhận xét ông/bà kinh tế - xã hội thành phố Tuy Hòa thời gian qua so với đô thị khác khu vực duyên hải Nam Trung Bộ? Rất phát triển Phát triển Phát triển chậm Không phát triển Ơng/bà có thường xun liên hệ phòng, ban UBND thành phố Tuy Hòa để giải thủ tục hành khơng? Thường xun Không thường xuyên Chưa Đánh giá ông/bà lực thụ lý, giải thủ tục hành cán bộ, cơng chức UBND thành phố Tuy Hòa? Rất tốt Tốt Chưa tốt Kém 104 Đánh giá ông/bà thái độ công chức, viên chức, nhân viên phụ trách giải thủ tục hành UBND thành phố Tuy Hòa? Rất tốt Tốt Chưa tốt Kém Đánh giá ông/bà thời gian trả kết giải thủ tục hành UBND thành phố Tuy Hòa so với quy định? Sớm thời gian hẹn Đúng hẹn Trễ hẹn Ơng/bà có biết thơng tin việc tuyển dụng công chức, viên chức, nhân viên UBND thành phố Tuy Hòa khơng? Có Không Đánh giá ông/bà máy hành UBND thành phố Tuy Hòa? Rất tốt Tốt Chưa tốt Kém Ơng/bà có ủng hộ việc tinh giản biên chế cán bộ, công chức, viên chức UBND thành phố Tuy Hòa giai đoạn 2015-2021 không? Rất ủng hộ Ủng hộ Không ủng hộ 10 Đánh giá ông/bà công tác kiểm tra, giám sát hoạt động thực thi công vụ UBND thành phố Tuy Hòa thời gian qua? Rất tốt Tốt Chưa tốt Kém Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ ông/bà 105 ... pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thực thi công vụ quan nhà nước thuộc UBND thành phố để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quan trọng Ba là: Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán... hoàn thiện chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thành phố Chính thế, tơi chọn đề tài luận văn tốt nghiệp khóa học là: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,... sâu Đề án nâng cao chất lượng đội ngũ cán thành phố nhằm đảm bảo chuẩn hóa đôi với nâng cao lực, hiệu hoạt động thực tiễn, chức danh chủ chốt cán trẻ, cán nữ + Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán đương