Chính sách xã hội đối với công nhân tại khu công nghiệp phú tài, tỉnh bình định tt

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN ĐÌNH KHOA CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỐI VỚI CÔNG NHÂN TẠI KHU CÔNG NGHIỆP PHÚ TÀI, TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN ÁN TIẾN SĨ: NGÀNH XÃ HỘI HỌC HÀ NỘI - NĂM 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN ĐÌNH KHOA CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỐI VỚI CÔNG NHÂN TẠI KHU CÔNG NGHIỆP PHÚ TÀI, TỈNH BÌNH ĐỊNH Chuyên ngành: Xã hội học Mã số : 31 03 01 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ: NGÀNH XÃ HỘI HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ THANH SANG HÀ NỘI - 2019 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong xu phát triển chung toàn nhân loại, thời đại, quốc gia, dân tộc, giai đoạn phát triển lịch sử lại nảy sinh vấn đề xã hội khác đòi hỏi phải giải sách cụ thể Trong nhiệm vụ quản lý xã hội, kết hợp thi hành sách kinh tế sách xã hội quan trọng Ở nước ta, thời gian dài, kế hoạch nhà nước, thường trọng mặt sách kinh tế, chưa trọng mặt sách xã hội Có thể thấy sách xã hội vấn đề lớn cần sâu nghiên cứu tìm hiểu, đặc biệt giai đoạn mà đất nước ta có chuyển biến mạnh mẽ cấu xã hội Bình Định trung tâm kinh tế lớn khu vực miền Trung-Tây Ngun, đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa đại hóa, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế phát triển, đặc biệt thành phần kinh tế quốc doanh Tuy nhiên, thực tế doanh nghiệp, đặc biệt doanh tư nhân thực thi đầy đủ sách xã hội để bảo đảm quyền lợi cho người lao động Từ luận chứng nêu cho thấy việc nghiên cứu sách xã hội công nhân cần thiết Mục tiêu nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Luận án vận dụng quan điểm lý thuyết phương pháp nghiên cứu xã hội học để phân tích thực nghiệm việc thực sách xã hội công nhân Khu công nghiệp Phú Tài, Bình Định Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến kết thực sách xã hội Đề xuất giải pháp để xây dựng triển khai sách xã hội thực tế cách hiệu 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài là: - Nghiên cứu sở lý luận CSXH cho công nhân KCN - Khảo sát, đánh giá thực trạng việc thực CSXH cho công nhân DN KCN Phú Tài đại bàn Tp Quy Nhơn, tỉnh Bình Định Trên sở phân tích nhân tố ảnh hưởng đến kết thực sách xã hội trên, luận án đề xuất giải pháp để xây dựng triển khai sách xã hội thực tế cách hiệu Đối tượng nghiên cứu, khách thể nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Chính sách xã hội công nhân - Khách thể nghiên cứu: Cơng nhân Khu cơng nghiệp Phú Tài, Bình Định - Phạm vi nghiên cứu: + Thời gian tiến hành nghiên cứu: Đề tài thực thời gian từ năm 2014 đến 2017 + Địa bàn nghiên cứu: Nghiên cứu KCN Phú Tài đại bàn Tp Quy Nhơn, tỉnh Bình Định Đề tài tập trung vào việc tiếp cận thụ hưởng sách xã hội doanh nghiệp KCN Phú Tài, tỉnh Bình Định, doanh nghiệp doanh nghiệp phép đầu tư hoạt động KCN Phú Tài Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận án 4.1 Phương pháp luận 4.2 Phương pháp nghiên cứu luận án 4.2.1 Thao tác hóa khái niệm đo lường biến số Khái niệm trung tâm mà đề tài cần làm rõ là: “Chính sách xã hội” Từ khái niệm “Chính sách xã hội”, đề tài tiến hành thao tác hóa để hiểu rõ sách xã hội nghiên cứu vấn đề gì? Các sách xã hội cho công nhân áp dụng khu công nghiệp Phú Tài, tỉnh Bình Định gồm nội dung: Học nghề; việc làm; thoả ước lao động, hợp đồng lao động; tiền lương; thời làm việc, thời nghỉ ngơi; kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất; an toàn lao động, vệ sinh lao động; lao động đặc thù; bảo hiểm xã hội; tranh chấp lao động giải lao động Ngồi ra, doanh nghiệp có sách ưu đãi khác dành cho công nhân như: hỗ trợ tiền sinh hoạt hàng tháng, nhà ở, ăn trưa… Xác định ý nghĩa thống kê mối quan hệ biến phụ thuộc biến độc lập dựa sở tính tốn số 2 so sánh với bảng giá trị 2 bậc tự tương ứng Nếu mức ý nghĩa nhỏ giá trị xác định (thường 0,05 đơi 0,1 với độ tin cậy hơn), hai biến số không độc lập với mối quan hệ hai biến số có ý nghĩa thống kê Ngồi ra, kết hợp phân tích thơng tin định tính từ vấn sâu giám đốc cơng ty, Ban chấp hành Cơng đồn, quản đốc dây chuyền, công nhân kết từ thảo luận nhóm cơng nhân dựa lý thuyết Xã hội học để đến nhận định mức độ tiếp cận thụ hưởng CSXH công nhân nhân tố ảnh hưởng đến việc thực 4.2.2 Phương pháp thu thập phân tích số liệu Phương pháp thu thập thơng tin: Đề tài thu thập phân tích tài liệu chuyên ngành có sẵn để hệ thống hóa sở phương pháp luận, cách tiếp cận, phương pháp phân tích nhằm hướng dẫn cho việc thiết kế nghiên cứu thực nghiệm, đặc biệt thiết kế công cụ nghiên cứu Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp với công cụ phù hợp nguồn cung cấp thông tin chủ yếu quan trọng Trên sở thao tác hóa khái niệm bản, đề tài xây dựng dạng cơng cụ nghiên cứu để thu thập thông tin: Phương pháp điều tra định lượng để thu thập thông tin từ công nhân; Phỏng vấn sâu; Thảo luận nhóm quan sát Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp: Tổng hợp, phân tích, hệ thống hóa cơng trình nghiên cứu sở lý luận CSXH dành cho cơng nhân,các sách xã hội dành cho công nhân ban hành, kết nghiên cứu thực nghiệm liên quan sách xã hội thực sách xã hội công nhân doanh nghiệp số nước giới Việt Nam Phương pháp nghiên cứu điều tra bảng hỏi: Thực vấn bảng hỏi CN làm việc DN KCN Phú Tài nhằm thu thập thông tin thực trạng thực CSXH cho CN DN Thông tin từ bảng hỏi phân tích phần mềm thống kê SPSS Chỉ tiêu chọn mẫu: Chọn 08 doanh nghiệp đại diện cho lĩnh vực khác Đề tài thực vấn sâu nhằm thu thập ý kiến của: giám đốc cơng ty, Ban chấp hành Cơng đồn, quản đốc dây chuyền, công nhân… Tổng số vấn sâu thảo luận nhóm 40 cuộc, vấn sâu 04 giám đốc, 06 chủ tịch công đồn cơng ty, 04 quản đốc, 20 cơng nhân 06 thảo luận nhóm - Phương pháp quan sát: Để có nhìn tiệm cận xác đối tượng nghiên cứu Đề tài tiến hành quan sát điều kiện sống người công nhân, vấn đề an toàn lao động, vệ sinh lao động,… - Phương pháp chuyên gia: Để tham khảo, học hỏi kinh nghiệm vấn đề quản lý việc thực CSXH cho CN DN KCN, tác giả tiếp cận vấn sâu 04 giám đốc, 01 Luật sư, 01 cán quản lí khu công nghiệp, 01 cán thuộc sở Lao động thương binh xã hội tỉnh Bình Định Với quy mô mẫu 400 công nhân, cấu mẫu nghiên cứu có đầy đủ yếu tố: Về khu vực kinh tế: khu vực doanh nghiệp nhà nước, khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, khu vực doanh nghiệp tư nhân; (2) Mẫu bao gồm ngành nghề cụ thể: Gỗ, Đá Grannit, bao bì, may mặc, da dày, chế biến hạt điều Như vậy, mẫu điều tra đảm bảo đại diện cho đặc điểm cấu trúc công nhân khu công nghiệp Phú Tài Đóng góp khoa học Luận án Kết nghiên cứu luận án ngồi việc thể thích hợp sở lý luận phương pháp luận nghiên cứu góp phần cung cấp chứng thực nghiệm giá trị khoa học số lý thuyết Xã hội học Luận án góp phần tìm hiểu vào hiểu biết chung sách xã hội công nhân doanh nghiệp Đồng thời luận án mang tính khai phá để tạo điều kiện cho nghiên cứu Luận án cung cấp thông tin cần thiết cho sinh viên, nhà quản lý hoạch định sách quan tâm đến lĩnh vực Ý nghĩa lý luận thực tiễn -Ý ngĩa lý luận: Luận án góp phần vào việc phân tích nghiên cứu lý luận sách xã hội, làm phong phú thêm lĩnh vực nghiên cứu sách xã hội -Ý nghĩa thực tiễn: Với phân tích, lý giải đề tài “Chính sách xã hội cơng nhân khu cơng nghiệp Phú Tài, Bình Định”, giúp cho nhà làm sách, nhà quản lý tham khảo công cụ hỗ trợ việc hoạch định điều chỉnh sách cho công nhân tốt Cơ cấu Luận án Ngoài phần mở đầu phần kết luận khuyến nghị, phần nội dung luận án bao gồm chương Chương Tổng quan tình hình nghiên cứu Chương Cơ sở lý luận Chương Mức độ tiếp cận thụ hưởng sách xã hội cơng nhân Chương Vai trò bên liên quan ảnh hưởng đến việc tiếp cận thụ hưởng sách xã hội cơng nhân PHẦN NỘI DUNG Chương TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Tình hình nghiên cứu ngồi nước 1.2 Tình hình nghiên cứu nước Có thể thấy bào viết cơng trình nghiên cứu tác giả vừa nêu phần lớn nghiên cứu đời sống vật chất tinh thần nhu cầu phúc lợi cho công nhân doanh nghiệp nghiên cứu chế độ sách cho người cơng nhân lao động Còn cơng trình nghiên cứu chế độ sách xã hội việc thực sách xã hội cho cơng nhân lao động doanh nghiệp Vì vậy, với đề tài “Chính sách xã hội cơng nhân KCN Phú Tài, Bình Định” Tơi tiến hành nghiên cứu để tìm hiểu trạng việc thực sách xã hội công nhân Công ty ? Tác động đến đời sống kinh tế-xã hội công nhân ? Đâu nguyên nhân, điều kiện kết việc thực sách xã hội giai đoạn nay? TIỂU KẾT CHƯƠNG Có thể thấy, có nhiều quan điểm, nghiên cứu sách an sinh xã hội, trách nhiệm doanh nghiệp lĩnh vực phúc lợi xã hội người lao động giới Nhìn chung, nghiên cứu nhấn mạnh đến khía cạnh trách nhiệm đảm bảo an sinh xã hội cho toàn dân người lao động phạm vi quốc gia mà giới; nhấn mạnh đến khía cạnh trách nhiệm xã hội doanh nghiệp việc đảm bảo an sinh xã hội cho người lao động Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm Khái niệm Chính sách xã hội: Ở nước ta nay, CSXH thường nhìn nhận hai cấp độ sau: Thứ nhất, CSXH theo nghĩa hẹp, tức CSXH cho nhóm mà ngành lao động gọi “đối tượng sách” “đối tượng xã hội” Thứ hai, CSXH theo nghĩa rộng, bao hàm sách giai cấp, sách tầng lớp nhóm xã hội lớn niên, trí thức, sách dân tộc, tơn giáo… Theo Bùi Thế Cường 2002 Chính sách xã hội công tác xã hội Việt Nam thập niên 90 Hà Nội NXB KHXH: Chính sách hoạt động trị, liên quan đến mục tiêu bản, chuỗi hoạt động, tập hợp quy tắc điềi chỉnh Có thể phân tích sách theo nghĩa giá trị, mục tiêu,nguồn lực, phong cách chiến lược Từ quan điểm CSXH nêu thấy khái niệm CSXH bao gồm yếu tố hợp thành sau đây: CSXH tổng hợp phương thức, biện pháp nhà nước, đảng phái tổ chức trị khác nhằm thoả mãn nhu cầu vật chất- tinh thần nhân dân phù hợp với trình độ phát triển đất nước kinh tế, văn hoá, xã hội … CSXH cụ thể hoá thể chế hoá pháp luật chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước Chính sách xã hội công nhân nhằm bảo đảm ổn định xã hội, phúc lợi xã hội phát triển cho cộng đồng (hay tập đồn) người lao động cơng nghiệp; sở phát huy vai trò đội ngũ Phải ln ln có nhận thức CSXH cơng nhân cho phù hợp với tình hình thực tế mới; từ có điều chỉnh, bổ sung, đổi việc xây dựng, phát triển mạng lưới bảo hiểm xã hội, cứu trợ xã hội phục vụ xã hội cho nhóm đối tượng cơng nhân phù hợp với tỉnh hỉnh với nhu cầu quyền lợi xã hội (hay phúc lợi xã hội) nhóm đối tượng tầng lớp nhân dân khác Phúc lợi xã hội An sinh xã hội Đảm bảo xã hội Thể chế Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp Tiếp cận Thụ hưởng 2.1.2 Một số lý thuyết sử dụng nghiên cứu 2.1.2.1 Lý thuyết cấu trúc chức Theo cách nhìn này, lý thuyết chức rằng, toàn hệ thống xã hội vận hành để đảm bảo nhu cầu chức thực thống hệ thống xã hội giữ vững Rõ ràng khuynh hướng nhấn mạnh vào trật tự, hài hòa, hợp tính ổn định xã hội, xem xã hội thể thống Vận dụng lý thuyết chức giúp hiểu cấu trúc vai trò quan quản lý nhà nước, doanh nghiệp, cơng đồn việc ban hành thực CSXH theo chức chuyên biệt mình; hiểu mối quan hệ chức kinh tế chức xã hội 2.1.2.2 Lý thuyết xung đột Quan điểm nhìn nhận thực xã hội trường có nhóm xung đột với giành quyền lực, kiểm sốt xung đột đơn giản nhóm áp đặt thống trị lên nhóm Từ cách tiếp cận xung đột lợi ích quyền lực, nghiên cứu xem xét mâu thuẫn việc ban hành thực thi CSXH bên có liên quan quan quản lí nhà nước, doanh nghiệp, cơng đồn cơng nhân; tìm hiểu mâu thuẫn lợi ích kinh tế trước mắt với việc thực thi CSXH hành 2.1.2.3 Lý thuyết hành động xã hội Quan điểm hành động xã hội lại xem xã hội sản phẩm hoạt động người Chúng nhấn mạnh vào tính có ý nghĩa hành vi Các nhân tố thể chế vĩ mô, doanh nghiệp, xã hội dân sự, gia đình cá nhân có ảnh hưởng việc tiếp cận thụ hưởng sách xã hội khác cơng nhân? Những gợi ý việc thực sách xã hội hiệu rút từ nghiên cứu thực nghiệm trên? 2.2.2 Giả thuyết nghiên cứu Những giả thuyết nghiên cứu thực nghiệm bao gồm: Hiện nay, việc thực sách xã hội chủ đề quan trọng khơng riêng doanh nghiệp mà mối quan tâm chung người lao động Chính sách xã hội đảm bảo cho người lao động thể hợp đồng lao động, sách tiền lương, bảo hiễm xã hội, sách chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho người lao động Tại khu cơng nghiệp Phú Tài, tỉnh Bình Định, việc thực sách xã hội nhiều doanh nghiệp chưa đảm bảo, đặc biệt khu vực kinh tế doanh nghiệp tư nhân Đời sống nhiều cơng nhân gặp nhiều khó khăn, thu nhập thấp, nơi chưa ổn định, đời sống vật chất tinh thần chưa cao Trong nhiều nhân tố ảnh hưởng đến việc tiếp cận thụ hưởng sách xã hội quyền, cơng đồn, doanh nghiệp, cơng nhân,… Việc thực sách xã hội công nhân trách nhiệm nhiều bên liên quan, nhiên phối hợp chưa thật chặt chẽ đồng bộ, nguyên nhân quan trọng ảnh hưởng đến việc thực sách xã hội cho cơng nhân chưa tốt Sự phối hợp quan trọng xác lập tin cậy, đối thoại doanh nghiệp, cơng đồn, cơng nhân tổ chức khác có liên quan,Có vấn đề thực CSXH với cơng nhân đảm bảo, vai trò bên liên quan hồn thành tốt trách nhiệm mà tổ chức thực 10 2.3 Khung phân tích: CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC TIẾP CẬN VÀ THỤ HƯỞNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI Chính sách Nhà nước việc thực sách xã hội doanh nghiệp công nhân Điều kiện kinh tế- xã hội hiệu sản xuất kinh doanh công ty Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp cơng nhân Vai trò lãnh đạo định chế xã hội công ty (đảng bộ, Cơng đ ồn, Hội đồng bảo hộ lao động, ) CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC TIẾP CẬN VÀ THỤ HƯỞNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI Bảo đảm việc làm thường xuyên ổn định Chính sách tiền lương, thưởng Chính sách nhà Chính sách bảo hiểm xã hội Bảo đảm điều kiện làm việc Chính sách sức khỏe TÁC ĐỘNG ĐẾN ĐỜI SỐNG KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA CƠNG NHÂN Hình 2.1: Khung phân tích 11 Bồi dưỡng văn hóa, chun mơn kỹ thuật Các chế độ phúc lợi tập thể TIỂU KẾT CHƯƠNG Có thể nói nghiên cứu thực nghiệm khơng thể thiếu dẫn dắt khái niệm, lý thuyết nghiên cứu phương pháp luận nghiên cứu phù hợp để đến kết tốt Việc có hệ thống sở lý thuyết hồn chỉnh góp phần định hướng cho nghiên cứu thực nghiệm góp phần lý giải kết nghiên cứu thực nghiệm mang lại Bên cạnh đó, nghiên cứu thực nghiệm sở để kiểm chứng giá trị khoa học lý thuyết Chương MỨC ĐỘ TIẾP VẬN VÀ THỤ HƯỞNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI CỦA CÔNG NHÂN HIỆN NAY 3.1 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ MẪU NGHIÊN CỨU 3.1.1 Đặc điểm dân cư lao động kinh tế - xã hội tỉnh Bình Định 3.1.1.1 Đặc điểm dân cư lao động 3.1.1.2 Đặc điểm kinh tế- xã hội: 3.1.1.3 Đặc điểm tình hình phát triển khu công nghiệp 3.1.2 Khu công nghiệp Phú Tài 3.1.2.1 Đặc điểm hình thành phát triển: 3.1.2.2 Hệ thống văn sách xã hội cơng nhân có liên quan đến doanh nghiệp 3.2 THỰC TRẠNG MỨC ĐỘ TIẾP CẬN VÀ THỤ HƯỞNG CÁC CHÍNH SÁCH XÃ HỘI CỦA CƠNG NHÂN HIỆN NAY 3.2.1 Tiếp cận thụ hưởng sách ký hợp đồng lao động thỏa ước lao động tập thể Phân tích xem xét loại hình khu vực kinh tế cho thấy, khác biệt đặc thù doanh nghiệp có ảnh hưởng đến việc thực sách ký kết HĐLĐ thoả thuận người sử dụng lao động người lao động (sig.= 0,000) Bảng 3.1 cho thấy, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi dường có tn thủ luật Lao động nhiều khu vực kinh tế lại Nhóm doanh nghiệp thực ký hợp đồng sử dụng lao động (ở mức khơng thời hạn, có thời hạn thời vụ) 12 Kết từ bảng 3.3 cho thấy, hỏi hợp đồng lao động công việc tại, 36,1% trả lời ký HĐLĐ có thời hạn (12 đến 36 tháng), 32,6% chủ doanh nghiệp ký hợp đồng khơng thời hạn Bên cạnh đó, tỉ lệ lại tập trung vào loại hình lao động phi thức như: 15,5% làm cơng nhật, khơng có ràng buộc nào, 8,3% hợp đồng thời vụ, 7,5% hợp đồng miệng 3.2.2 Tiếp cận thụ hưởng sách môi trường lao động Kết đánh giá môi trường lao động từ 397 người trả lời, đa số cho điều kiện làm việc chung cơng ty mức độ trung bình Tuy nhiên, so sánh ngành nghề, có mối liên hệ mang ý nghĩa thống kế ngành nghề đánh giá chi tiết tình trạng mơi trường làm việc 3.2.3 Tiếp cận thụ hưởng sách tiền lương Mức lương công nhân khu công nghiệp, khu chế xuất thấp, “nhỉnh” lương tối thiểu chút (bình quân 325 371 đồng/người/tháng) với độ lệch chuẩn 039 520 đồng Với tổng mức thu nhập trung bình tháng tổng chi trung bình hàng tháng 2608097 đồng, trước bối cảnh kinh tế xã hội hai vợ chồng cơng nhân có hai con, họ có nguy trở thành đối tượng xóa đói giảm nghèo Chưa tính đến, người cơng nhân lại ln đứng trước đe dọa bị phạt lương, khấu trừ lương Đồng lương thấp thấp Vì vậy, đời sống cơng nhân gia đình họ vơ khó khăn lương nguồn thu nhập cơng nhân 3.2.4 Tiếp cận thụ hưởng sách bảo hiểm xã hội Kết nghiên cứu từ bảng 3.15 thấy rằng, 56,6% cơng nhân cho họ có đóng bảo hiểm xã hội Trong đó, ngành may mặc gần đóng bảo hiểm xã hội (97,1%), chế biến hạt điều (72,3%), bao bì (63,9%) Dù vậy, có 94,9% cơng nhân ngành Đá Granit, 53,6% ngành giày da cho biết khơng đóng BHXH Với sig.= 0,000