Đảng Cộng sản Việt Nam chịu trách nhiệm trước nhân dân về những quyết định của mình giai đoạn hiện nay

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH ĐẶNG VĂN TIN ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM CHỊU TRÁCH NHIỆM TRƯỚC NHÂN DÂN VỀ NHỮNG QUYẾT ĐỊNH CỦA MÌNH GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC HÀ NỘI - 2019 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH ĐẶNG VĂN TIN ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM CHỊU TRÁCH NHIỆM TRƯỚC NHÂN DÂN VỀ NHỮNG QUYẾT ĐỊNH CỦA MÌNH GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC Mã số: 62 31 02 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN KHẮC VIỆT TS CAO THANH VÂN HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định TÁC GIẢ Đặng Văn Tin MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN VẤN ĐỀ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM CHỊU TRÁCH NHIỆM TRƯỚC NHÂN DÂN VỀ NHỮNG QUYẾT ĐỊNH CỦA MÌNH 1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước 1.2 Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi 19 1.3 Khái qt kết nghiên cứu cơng trình có liên quan đến đề tài vấn đề luận án tập trung giải 23 Chương 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHỦ YẾU VỀ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM CHỊU TRÁCH NHIỆM TRƯỚC NHÂN DÂN VỀ NHỮNG QUYẾT ĐỊNH CỦA MÌNH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 25 2.1 Cơ sở lý luận Đảng chịu trách nhiệm trước nhân dân định 25 2.2 Đảng Cộng sản Việt Nam chịu trách nhiệm trước nhân dân định - khái niệm, nội dung chế 38 Chương 3: ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM CHỊU TRÁCH NHIỆM TRƯỚC NHÂN DÂN VỀ NHỮNG QUYẾT ĐỊNH CỦA MÌNH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 60 3.1 Thực trạng Đảng Cộng sản Việt Nam chịu trách nhiệm trước nhân dân định 60 3.2 Nguyên nhân vấn đề đặt 90 Chương 4: YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN TỐT VIỆC ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM CHỊU TRÁCH NHIỆM TRƯỚC NHÂN DÂN VỀ NHỮNG QUYẾT ĐỊNH CỦA MÌNH ĐẾN NĂM 2030 103 4.1 Bối cảnh yêu cầu thực tốt việc Đảng Cộng sản Việt Nam chịu trách nhiệm trước nhân dân định 4.2 Những giải pháp chủ yếu thực tốt việc Đảng Cộng sản Việt Nam chịu 103 trách nhiệm trước nhân dân định đến năm 2030 113 KẾT LUẬN DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ CÓ LIÊN 153 QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 155 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 156 PHỤ LỤC 166 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN BBT : Ban Bí thư BCT : Bộ Chính trị BCHTW: : Ban Chấp hành Trung ương CB, CC : Cán bộ, cơng chức CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNXH : Chủ nghĩa xã hội CTQG : Chính trị quốc gia CT-XH : Chính trị - xã hội ĐCSVN : Đảng Cộng sản Việt Nam HTCT : Hệ thống trị KT-XH : Kinh tế - xã hội MTTQ : Mặt trận Tổ quốc NNPQ : Nhà nước pháp quyền Nxb : Nhà xuất PTLĐ : Phương thức lãnh đạo XHCN : Xã hội chủ nghĩa 6 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từ đời đến nay, Đảng Cộng sản Việt Nam (ĐCSVN) gắn liền với dân tộc nhân dân Những thắng lợi, thành tựu mà cách mạng Việt Nam đạt gần 90 năm qua gắn liền với vai trò lãnh đạo Đảng Vì vậy, ĐCSVN nhân dân suy tơn người lãnh đạo mình, nhân dân thấy rõ có Đảng có khả lãnh đạo nhân dân đấu tranh giành độc lập dân tộc, lên chủ nghĩa xã hội (CNXH), xây dựng sống ấm no, tự do, hạnh phúc Đảng khơng có lợi ích khác ngồi lợi ích nhân dân Mục đích, lý tưởng phấn đấu Đảng mục đích, nguyện vọng nhân dân Từ năm 1945, vai trò lãnh đạo ĐCSVN hệ thống trị (HTCT) toàn xã hội khẳng định ghi nhận Tuy nhiên, lý luận thực tiễn còn nhiều lúng túng bất cập, như: phân định chức Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc (MTTQ) tổ chức trị - xã hội (CT-XH) chưa thật rõ ràng, có trùng lắp, chồng chéo số chức năng; vị trí, vai trò Đảng, Nhà nước, MTTQ tổ chức CT-XH chưa xác định mức, thực tế có lúc Đảng bao biện, làm thay, can thiệp không chức năng, thẩm quyền vào công việc Nhà nước, tổ chức CT-XH, chịu trách nhiệm Ngược lại, thân Nhà nước, MTTQ tổ chức CT-XH có lúc, có việc thụ động, phụ thuộc dựa dẫm vào lãnh đạo Đảng, nên chưa thực tốt chức năng, vai trò Trong q trình lãnh đạo, có thời kỳ Đảng phạm sai lầm, khuyết điểm giáo điều, chủ quan, ý chí, vi phạm quy luật khách quan Đảng nghiêm túc tự phê bình, sửa chữa khuyết điểm, tự đổi mới, tự chỉnh đốn để nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, tiếp tục lãnh đạo để đưa nghiệp cách mạng tiến lên Hiện nay, phận không nhỏ cán bộ, đảng viên suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống; chưa xác định rõ chế trách nhiệm, mối quan hệ tập thể cá nhân, 7 người đứng đầu cấp ủy, quan quyền, sai sót khuyết điểm khơng chịu trách nhiệm Nghị Hội nghị Trung ương khóa XI "Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay" thẳng thắn tình trạng đề hệ thống giải pháp cấp bách để tiếp tục đổi mới, xây dựng Đảng, đề cao trách nhiệm Đảng trước nhân dân Việc kiểm điểm tự phê bình phê bình tạo chuyển biến bước đầu có tác dụng cảnh báo, răn đe phòng ngừa biểu thiếu trách nhiệm, hành vi tham nhũng, tiêu cực, góp phần ngăn chặn tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” cán bộ, đảng viên, củng cố lòng tin nhân dân Đảng Điều đó, thể rõ Đảng ý thức trách nhiệm cao trước nhân dân, dân tộc Vị trí, vai trò lãnh đạo ĐCSVN không xác lập thực tiễn đấu tranh cách mạng đất nước, mà ghi nhận quán Hiến pháp Việt Nam (trong Lời nói đầu Hiến pháp năm 1959, Điều Hiến pháp năm 1980, Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp năm 2013) Như vậy, từ thành lập trở thành đảng cầm quyền, ĐCSVN Nhà nước xã hội thừa nhận, tôn vinh Việc Hiến pháp năm 2013 (khoản Điều 4) lần quy định "Đảng phải chịu trách nhiệm trước nhân dân định mình” thể cam kết Đảng trước nhân dân, tinh thần trách nhiệm cao Đảng, dũng cảm trị, dám chịu trách nhiệm Đảng, đồng thời thể đòi hỏi nhân dân Đảng việc đề tổ chức thực định quan trọng liên quan tới phát triển đất nước Có thể khẳng định rằng, nội dung khoản Điều Hiến pháp năm 2013 hoàn toàn lịch sử lập hiến nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa (XHCN) Việt Nam Đồng thời, Văn kiện Đại hội XII Đảng yêu cầu: "Quy định rõ Đảng phục vụ nhân dân, chịu giám sát nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân định mình" [31, tr.215] Tuy nhiên, vấn đề lớn, phức tạp cần nghiên cứu cách nghiêm túc, sâu sắc lý luận thực tiễn 8 Xuất phát từ tầm quan trọng tính cấp thiết nêu trên, tác giả chọn vấn đề "Đảng Cộng sản Việt Nam chịu trách nhiệm trước nhân dân định giai đoạn nay” làm đề tài luận án tiến sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn ĐCSVN chịu trách nhiệm trước nhân dân định mình, luận án đề xuất yêu cầu giải pháp chủ yếu để thực tốt việc Đảng chịu trách nhiệm trước nhân dân định giai đoạn 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu luận án - Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án - Làm rõ sở lý luận vấn đề ĐCSVN chịu trách nhiệm trước nhân dân định giai đoạn nay; đưa quan niệm, nội dung Đảng chịu trách nhiệm trước nhân dân định - Nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng việc ĐCSVN chịu trách nhiệm trước nhân dân định qua giai đoạn cách mạng, trọng tâm thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) đất nước (từ năm 1996) đến - Đề xuất yêu cầu giải pháp chủ yếu để thực tốt việc Đảng chịu trách nhiệm trước nhân dân định giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận án nghiên cứu vấn đề ĐCSVN chịu trách nhiệm trước nhân dân định giai đoạn 3.2 Phạm vi nghiên cứu luận án Về nội dung: vấn đề ĐCSVN với tư cách đảng cầm quyền nước ta có nhiều nội dung nghiên cứu khác nhau, chứa đựng nhiều vấn đề 9 phức tạp lý luận thực tiễn Luận án tập trung nghiên cứu vấn đề Đảng chịu trách nhiệm trước nhân dân định giai đoạn đưa yêu cầu, giải pháp chủ yếu để thực tốt việc Đảng chịu trách nhiệm trước nhân dân định giai đoạn Khái niệm Đảng bao gồm: Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng, đại hội đại biểu đảng bộ, đại hội đảng viên; quan lãnh đạo đảng (Ban Chấp hành Trung ương (BCHTW), Bộ Chính trị (BCT), Ban Bí thư (BBT), cấp ủy đảng, ban thường vụ cấp ủy, đảng đoàn, ban cán đảng) Về thời gian: nghiên cứu ĐCSVN chịu trách nhiệm trước nhân dân định trọng tâm thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước (từ năm 1996 đến nay) Các giải pháp luận án đề xuất có giá trị đến năm 2030 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu luận án 4.1 Cơ sở lý luận Luận án thực sở quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh ĐCSVN trách nhiệm Đảng trước nhân dân định mình, mối quan hệ Đảng với nhân dân 4.2 Cơ sở thực tiễn Cơ sở thực tiễn luận án thực trạng việc ĐCSVN chịu trách nhiệm trước nhân dân định giai đoạn 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận án nghiên cứu sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, đồng thời sử dụng phương pháp chuyên ngành liên ngành cụ thể: kết hợp lịch sử lơgic, phân tích tổng hợp, diễn dịch, quy nạp, tổng kết thực tiễn Những đóng góp khoa học luận án 10 10 - Góp phần làm rõ sở lý luận, thực tiễn việc ĐCSVN chịu trách nhiệm trước nhân dân định giai đoạn - Đưa yêu cầu đề xuất số giải pháp chủ yếu đề cao trách nhiệm ĐCSVN trước nhân dân định thực tiễn: Một là, nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy đảng, cán bộ, đảng viên Đảng chịu trách nhiệm trước nhân dân định Hai là, thể chế hóa, xác định rõ thẩm quyền trách nhiệm Đảng; xây dựng, hoàn thiện quy định Đảng, Nhà nước thẩm quyền, trách nhiệm trước nhân dân người đứng đầu Ba là, tiếp tục đổi mạnh mẽ phương thức lãnh đạo Đảng; giải đắn mối quan hệ chấp hành Điều lệ Đảng với chấp hành pháp luật tổ chức đảng, đảng viên Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án - Kết nghiên cứu luận án góp phần hồn thiện vấn đề lý luận trách nhiệm, chịu trách nhiệm trước nhân dân ĐCSVN - Kết nghiên cứu luận án dùng làm tài liệu tham khảo cho cấp ủy, tổ chức đảng hoạt động lãnh đạo, nhằm thực tốt trách nhiệm trước nhân dân thực tiễn - Luận án dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ việc nghiên cứu, học tập giảng dạy môn Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước thuộc Học viện Chinh trị quốc gia (CTQG) Hồ Chí Minh trường trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, danh mục cơng trình tác giả cơng bố có liên quan đến đề tài luận án phụ lục, luận án gồm chương, tiết PHỤ LỤC Phụ lục THỐNG KÊ CÁC VĂN BẢN CỤ THỂ HÓA THI HÀNH ĐIỀU LỆ ĐẢNG KHÓA X TT (1) Số văn (2) Ngày, tháng (3) Nội dung (4) Quy chế số 09-QĐ/TW 04/08/2006 Quy chế làm việc Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư Quy định số 10-QĐ/TW 11/08/2006 Quy chế làm việc ủy ban Kiểm tra Trung ương Nghị số 14-NQ/TW 30/07/2007 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đảng Quy định số 15-QĐ/TW 28/08/2006 Quy định đảng viên làm kinh tế tư nhân Hội nghị lần thứ 4, 5, 6, Ban Chấp hành Trung ương Quy định số 23-QĐ/TW 31/10/2006 Quyết định số 25-QĐ/TW 24/11/2006 10 11 Quy định số 105-QĐ/TW Quy định số 88-QĐ/TW Quy định số 58-QĐ/TW Quy định số 94-QĐ/TW Các định Bộ Chính trị Quy định số 115-QĐ/TW Quyết định số 158-QĐ/TW Quyết định số 220-QĐ/TW 20/11/2007 01/10/2007 07/05/2008 15/10/2008 12 13 14 15 07/12/2007 12/05/2008 17/04/2009 Ban hành nghị kết luận để cụ thể hóa thực Nghị Đại hội X công tác xây dựng Đảng thực Điều lệ Đảng Quy định thi hành Điều lệ Đảng Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát lỷ luật Đảng Quy định tổ chức đảng Quân đội nhân dân Quy định tổ chức đảng Công an nhân dân Quy chế chế độ kiểm tra, giám sát công tác cán Về xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm Về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy quan tham mưu, giúp việc, đơn vị nghiệp, đảng ủy khối trực thuộc Trung ương Về điều đảng viên không làm Quy chế chất vấn Đảng Về việc ban hành Quy chế bầu cử Đảng Cơ quan phát hành (5) Ban Chấp hành Trung ương Ban Chấp hành Trung ương Ban Chấp hành Trung ương Ban Chấp hành Trung ương Ban Chấp hành Trung ương Bộ Chính trị Bộ Chính trị Bộ Chính trị Bộ Chính trị Bộ Chính trị Bộ Chính trị Bộ Chính trị Bộ Chính trị Bộ Chính trị Bộ Chính trị 16 17 Quyết định số 174-QĐ/TW 08/07/2008 18 Quyết định số 190-QĐ/TW 29/09/2008 19 20 21 Các quy định, quy chế Bộ Chính trị Các quy định, định Ban Bí thư Các định, quy định Ban Bí thư 22 Các định Ban Bí thư 23 Thơng báo số 26-QĐ/TW 24 25 27 28 Các quy định Ban Bí thư Hướng dẫn quan tham mưu giúp việc Trung ương 03/03/2009 Về quy trình kiểm tra Bộ Chính trị Bộ Chính trị Quy định xem xét, thi hành kỷ luật giải khiếu nại kỷ luật đảng Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư Quy định giải tố cáo đảng viên cán thuộc diện Bộ Chính trị Trung ương quản lý Quy định, quy chế công tác kiểm tra, tuyên giáo, dân vận, tổ chức, cán Bộ Chính trị bộ, đảng viên, bảo vệ trị nội Về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy quan tham mưu, giúp việc Ban Bí thư tỉnh ủy, thành ủy, tổ chức sở đảng Về quy chế làm việc; quy chế phối hợp công tác cấp ủy, tổ chức Ban Bí thư đảng, quan tham mưu, giúp việc cấp ủy Quy chế phối hợp Ủy ban Kiểm tra Trung ương với ban đảng Trung ương, Đảng đoàn Quốc hội, Ban Cán Đảng Chính phủ, quan Ban Bí thư nội số quan khác Trung ương thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật Đảng Về tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến công tác kiểm tra, Ban Bí thư giám sát Đảng Về chức năng, nhiệm vụ loại hình tổ chức sở đảng; tổ chức Ban Bí thư quan trị Quân đội nhân dân Việt Nam Hướng dẫn thi hành Điều lệ Đảng; hướng dẫn công tác tuyên giáo, Các quan tham mưu dân vận, văn phòng, kiểm tra, giám sát, tổ chức, cán bộ, đảng viên, giúp việc Trung ương bảo vệ trị nội Nghị quyết, thị, kế hoạch, hướng dẫn cấp ủy, tổ chức đảng Quyết định cấp ủy, tổ chức đảng Về lãnh đạo, đạo, kiểm tra, hướng dẫn cấp ủy, tổ chức đảng thi hành Điều lệ Đảng Các cấp ủy, tổ chức đảng Về quy chế làm việc cấp ủy, tổ chức đảng Các cấp ủy, tổ chức đảng Nguồn: [3, tr.147-149] Phụ lục CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT, KỶ LUẬT CỦA ĐẢNG (TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2009) TT NỘI DUNG Năm Năm Năm Năm Cộng 2006 2007 2008 2009 năm (1) a) - (2) (3) (4) (5) (6) (7) 17,593 16,934 15,917 Kiểm tra đảng viên tổ chức đảng cấp có DHVP Kiểm tra đảng viên Tổng số đảng viên kiểm tra 18,678 69,122 Cấp kiểm tra - UBKT Tỉnh ủy tương đương 388 42 404 480 - UBKT Huyện ủy tương đương 5,092 1,701 4,98 - UBKT đảng ủy sở 13,198 4,37 12,17 4,13 12,15 18,589 11,30 48,832 Là cấp ủy viên cấp + Tỉnh ủy viên tương đương 44 55 60 + Huyện ủy viên tương đương 398 200 50 404 477 + Đảng ủy viên 2,838 1,788 2,79 + Chi ủy viên 2,915 2,62 2,81 2,55 2,91 10,812 3,41 12,054 Kết luận + Đảng viên có vi phạm 13,965 13,37 + Phải thi hành kỷ luật 7,906 7,58 - Kiểm tra tổ chức đảng Tổng số tổ chức đảng kiểm tra 12,10 11,99 6,42 51,442 6,10 28,028 Cấp kiểm tra - UBKT Tỉnh ủy tương đương 107 111 104 122 444 - UBKT Huyện ủy tương đương 1,197 1,16 - UBKT đảng ủy sở 2,403 1,17 2,51 1,15 2,41 4,691 2,67 10,007 Kết luận + Tổ chức đảng có vi phạm 2,007 2,35 + Phải thi hành kỷ luật 281 2,24 31 2,43 271 9,037 261 + Đã thi hành kỷ luật 238 1,131 25 233 223 b) 949 Kiểm tra tổ chức đảng cấp thực nhiệm vụ kiểm tra Tổng số tổ chức đảng kiểm tra 44,031 42,055 45,858 41,505 173,449 Cấp kiểm tra - UBKT Tỉnh ủy tương đương 476 53 580 577 2,166 10,55 48,588 - UBKT Huyện ủy tương đương 14,412 13,02 - UBKT đảng ủy sở 29,143 10,60 28,50 34,67 30,37 122,695 Nội dung kiểm tra - Việc xây dựng thực chương trình, kế hoạch kiểm tra 38,039 37,27 - Việc lãnh đạo đạo hoạt động công tác kiểm tra 36,874 35,06 35,42 35,85 34,61 146,236 34,11 141,025 Kết kiểm tra - Số tổ chức đảng có chương trình, kế hoạch kiểm tra 35,824 34,55 - Số tổ chức đảng tiến hành thực tốt nhiệm vụ kiểm tra 37,926 34,77 c) 32,24 30,45 33,31 133,084 33,33 139,348 Kiểm tra việc thi hành kỷ luật Đảng Tổng số tổ chức đảng kiểm tra 10,113 10,780 9,995 10,570 41,458 Cấp kiểm tra - UBKT Tỉnh ủy tương đương 409 46 491 484 1,847 4,30 17,235 5,78 22,376 10,37 40,262 - UBKT Huyện ủy tương đương 4,394 4,49 - UBKT đảng ủy sở 5,310 5,82 Tổng số đảng viên bị thi hành kỷ luật mốc thời gian KT 9,222 5,46 10,99 122 Số có khiếu nại sau bị thi hành kỷ luật 4,04 9,67 12 98 91 436 13 300 416 942 42 417 550 1,915 68 78 272 308,899 267,017 Số bị thi hành kỷ luật không thẩm quyền 96 Số bị thi hành kỷ luật không nguyên tắc, thủ tục 525 Số đảng viên có vi phạm đến mức phải thi hành 53 kỷ luật không thi hành kỷ luật d) - Kiểm tra đảng viên tổ chức đảng theo Điều 30 Điều lệ Đảng Kiểm tra đảng viên Tổng số đảng viên kiểm tra 282,375 858,291 + Có khuyết điểm, vi phạm 3,313 3,314 2,599 9,226 + Phải thi hành kỷ luật 817 932 747 2,496 - Kiểm tra tổ chức đảng Tổng số tổ chức đảng kiểm tra 49,823 48,410 48,162 146,395 + Có khuyết điểm, vi phạm 1,776 1,674 1,757 5,207 + Phải thi hành kỷ luật 59 đ) - 56 Giám sát đảng viên 37,9 27 180, 210 113,0 23 947 1, 900 2,3 33 5,180 594 32 1,0 67 2,593 39, 39,0 20 89,946 + Số đảng viên phát có DHVP + Số đảng viên chuyển kiểm tra DHVP 11,3 66 560 + Số tổ chức đảng phát có DHVP 376 04 115 93 + Số tổ chức đảng chuyển kiểm tra DHVP - 331,160 Giám sát tổ chức đảng Tổng số tổ chức đảng giám sát e) 153 Giám sát đảng viên tổ chức đảng Tổng số đảng viên giám sát - 38 26 1,906 46 454 17,4 60 70,560 Thi hành kỷ luật đảng viên tổ chức đảng Thi hành kỷ luật đảng viên Tổng số đảng viên bị thi hành kỷ luật 17,3 51 18, 006 17, 743 Hình thức kỷ luật + Khiển trách 7, 087 + Cảnh cáo 7, 847 6, 891 + Cách chức 783 6, 683 1, 010 7, 478 6, 966 1, 100 6,8 97 7,2 72 1,2 32 29, 309 27, 812 4,125 + Khai trừ 2, 590 2, 2, 466 Đình sinh hoạt Đảng 26 2,0 59 199 48 9,314 43 88 2,105 Cấp thi hành kỷ luật + Tỉnh ủy, BTV Tỉnh ủy tương đương 98 74 122 + UBKT Tỉnh ủy tương đương 05 183 + Huyện ủy, BTV Huyện ủy tương đương 2, 259 + UBKT Huyện ủy tương đương 4, 500 + Đảng ủy sở + Chi 2, 4, 6, 4, 6, 3, 4,1 16 6,3 68 4,4 41 5, 900 4, 736 4, 491 923 2,1 78 184 175 531 07 319 481 780 92 241 2, 496 499 9,252 17, 281 25, 223 17, 199 Nội dung vi phạm + Chính trị 20 24 28 + Nguyên tắc tập trung dân chủ 458 + Chấp hành CT, NQ Đảng, sách, PL NN 4, 5, 42 5, 294 6,7 24 61 736 + Đoàn kết nội 431 4,0 95 + Thiếu trách nhiệm + Tham nhũng, lãng phí 76 596 161 + Bao che, trù dập 13 60 76 490 4,7 27 41 4,4 69 678 4,3 76 11 68 644 607 2,172 21, 915 1,623 17,609 273 476 2,405 + Buôn lậu, trốn thuế 54 + Quản lý sử dụng đất đai 839 70 67 32 1,116 1,015 835 223 3,805 + Cố ý làm trái, gây hậu nghiêm trọng 2,389 2,151 1,748 1,706 + Phẩm chất, lối sống 2,603 2,768 2,707 2,294 + Các vi phạm khác 2,848 2,281 2,447 2,307 7,994 10,372 9,883 Xử lý pháp luật + Số lượng 665 793 878 799 3,135 Trong đó: * Bị phạt tù (kể án treo) 665 689 794 658 2,806 * Hình thức khác 56 117 153 326 Xử lý hành 1,571 1,90 1,72 1,70 6,904 Đảng viên cấp quản lý + Cấp tỉnh tương đương 275 37 339 299 + Cấp huyện tương đương 3,368 1,292 4,00 + Cấp sở 13,708 13,62 Là cấp ủy viên cấp 5,088 3,80 13,59 6,021 3,61 14,791 13,59 5,969 54,516 6,074 23,152 + Tỉnh ủy viên tương đương 10 20 17 + Huyện ủy viên tương đương 250 65 41 382 361 1,411 + Đảng ủy viên 2,329 2,94 + Chi ủy viên 2,499 2,91 2,64 2,79 10 2,65 2,89 10,692 Đảng viên lĩnh vực + Đảng 2,775 2,32 + Nhà nước 4,955 5,42 + Đoàn thể 1,319 1,11 2,76 2,624 1,10 2,60 4,663 2,438 2,34 10,572 2,26 4,020 1,86 3,88 - 21,358 + Lĩnh vực khác 10,168 5,64 + Sản xuất, kinh doanh, dịch vụ 5,33 1,12 2,763 2,52 + Lực lượng vũ trang 2,54 9,100 3,87 11,784 Thi hành kỷ luật tổ chức đảng Tổng số tổ chức đảng bị thi hành kỷ luật 338 456 435 361 1,590 + Khiển trách 241 33 304 275 185 , 984 + Cảnh cáo 97 20 f) Giải tố cáo tổ chức đảng đảng viên - Giải tố cáo tổ chức đảng Tổng số tổ chức đảng bị tố cáo phải giải 222 17 Đã giải xong 13 206 14 1 15 13 74 17 434 698 15 676 51 Cấp giải + UBKT Tỉnh ủy tương đương + UBKT Huyện ủy tương đương + UBKT đảng ủy sở 15 149 10 47 58 42 443 5 182 Kết luận Đúng có vi phạm Trong đó: Phải thi hành kỷ luật 99 35 - 240 79 Giải tố cáo đảng viên Tổng số đảng viên bị tố cáo phải giải 6,147 4,95 Đã giải xong 5,573 4,22 4,8 20 3,78 3,9 83 19,108 3,6 29 18,005 Cấp giải + UBKT Tỉnh ủy tương đương 240 21 15 01 + UBKT Huyện ủy tương đương 2,657 2,4 77 + UBKT đảng ủy sở 2,676 1,7 81 4,9 53 810 1,5 75 1,9 88 8,490 1,9 01 11,518 Kết luận + Chưa có sở kết luận 578 23 + Tố sai 1,389 1,2 24 + Tố phần 3,606 1,326 g) 2,2 1,6 1,2 4,480 00 96 08 85 2,3 2,1 2,347 99 43 + Phải thi hành kỷ luật 1,0 2,8 2,149 57 17 85 + Đang có vi phạm 56 11,090 1,6 93 92 7,681 83 Giải khiếu nại kỷ luật đảng Tổng số phải giải 487 48 Đã giải xong 443 49 78 41 47 1,875 39 1,790 Cấp giải - BTV Tỉnh ủy tương đương 42 34 - UBKT Tỉnh ủy tương đương 114 47 - BTV Huyện ủy tương đương 132 10 38 9 14 150 11 486 11 527 ,156 4,300 - UBKT Huyện ủy tương đương 130 12 167 103 21 22 - Đảng ủy sở 25 524 103 Kết luận - Không thay đổi hình thức kỷ luật 331 34 345 291 - Tăng hình thức kỷ luật 1,309 - Giảm hình thức kỷ luật 73 36 91 63 - Xóa hình thức kỷ luật 30 304 28 33 1,084 1,141 1,208 118 h) Kiểm tra thu chi ngân sách SXKD Tổng số tổ chức kiểm tra 444 3,877 Nội dung kiểm tra - Thu, chi ngân sách 396 1,05 - Sản xuất kinh doanh 14 1,17 1,17 3,805 - XDCB, sửa chữa, mua sắm tài sản 44 44 60 62 2,30 2,09 1,67 Tổng số tiền kiến nghị thu hồi (triệu đồng) 1,329 255 7,402 - Số tiền thu hồi (triệu đồng) 702 1,00 710 460 Tổng số đảng viên có vi phạm 24 2,875 10 93 89 - Phải thi hành kỷ luật 11 306 26 25 k) 77 Kiểm tra thu nộp, quản lý sử dụng đảng phí Tổng số tổ chức kiểm tra nộp đảng phí 50,997 Tổng số tổ chức đảng có vi phạm thu, nộp đảng phí 49,700 2,731 2,27 - Phải thi hành kỷ luật 48,529 45,106 194,332 1,88 9,011 2,12 1 12 17 Tổng số đảng viên kiểm tra nộp đảng phí 934,728 47 910,73 886,45 832,34 3,564,260 Trong đó: + Số có vi phạm 21,438 14,42 + Phải thi hành kỷ luật 97 25 20,82 15,79 201 72,483 35 583 Nguồn: [3, tr.150-161] Phụ lục SỐ LƯỢNG TẬP THỂ, CÁ NHÂN THỰC HIỆN KIỂM ĐIỂM TỰ PHÊ BÌNH VÀ PHÊ BÌNH NĂM 2017 TẬP THỂ TT NỘI DUNG Năm 2016 CÁ NHÂN Tổng số Năm 2017 246,117 Năm 2016 247,69 Năm 2017 4,363,96 4,499,674 Chia 1.1 Số kiểm điểm tự phê bình phê bình 243,164 244,9 98 1.2 Số chưa kiểm điểm tự phê bình phê bình 2,953 2,69 Số gợi ý kiểm điểm 4,267,4 23 10,148 4,401,230 96,54 11,00 98,444 26,10 27,868 Chia 2.1 Thuộc Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý 18 3 2.2 Thuộc diện Ban Thường vụ cấp ủy cấp tình quản lý 959 1,09 2.3 Thuộc diện Ban Thường vụ cấp ủy cấp huyện quản lý 4,272 Thuộc diện Đảng ủy sở quản lý 1,31 4,62 2.4 - 4,899 7,57 5,25 1,876 8,471 17,20 Nguồn: Báo cáo số 165-BC/BTCTW ngày 21-5-2018 Ban Tổ chức Trung ương 17,521 ... YẾU VỀ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM CHỊU TRÁCH NHIỆM TRƯỚC NHÂN DÂN VỀ NHỮNG QUYẾT ĐỊNH CỦA MÌNH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 25 2.1 Cơ sở lý luận Đảng chịu trách nhiệm trước nhân dân định 25 2.2 Đảng Cộng. .. Cộng sản Việt Nam chịu trách nhiệm trước nhân dân định - khái niệm, nội dung chế 38 Chương 3: ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM CHỊU TRÁCH NHIỆM TRƯỚC NHÂN DÂN VỀ NHỮNG QUYẾT ĐỊNH CỦA MÌNH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN... dân định giai đoạn Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHỦ YẾU VỀ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM CHỊU TRÁCH NHIỆM TRƯỚC NHÂN DÂN VỀ NHỮNG QUYẾT ĐỊNH CỦA MÌNH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẢNG CHỊU