Vai trò của các tổ chức xã hội đối với phát triển và quản lý xã hội phần 1

K.ooc D066332 THANG VÃN PHÚC NGUYẼN MINH PHƯƠNG ỉỗng chủ biên) NHÀ XUÃT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA Biên mục xuất phẩm Thư viện Quốc gia Việt Nam Thang Văn Phúc Vai trò tổ chức xã hội phát triển quản lý xã hội / Ch.b.: Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương H : Chính trị Quốc gia, 2010 - 592tr ; 21cm Tổ chức xã hội Phát triển xã hội Quản lí xã hội Việt Nam 303.4409597 - dcl4 CTB0015p-CIP 32 (V) C T Q G -2 TS THANG VAN PHÚC PGS, TS NGUYẾN MINH PHUUNG (Đống chủ biên) VAI TRỊ CỦA CÁC TƠ CHÚC XÃ HỘI ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN VÀ QUẢN LÝ XÃ HỘI ■ DẠI HỌC THAi iĩ-?j,: -TEuiỉắMHỌCLlầi • * NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA - THẬT Hà Nộ i- 2010 TẬP THỂ TÁC GIẢ TS THANG VĂN PHÚC PGS, TS NGUYỄN M ĩNH PHƯƠNG GS, TSKH PHAN XUÂN SƠN TS TRỊNH XUÂN GIỚI TS NGUYỄN HỮU DŨNG PGS, TS BÙI XUÂN ĐÍNH PGS, TS NGUYỄN MẠNH HƯỞNG TS LÊ ĐẠI NGHĨA ThS TRƯƠNG MINH TUẤN LỜI NHÀ XUẤT BẢN Ngày nay, tổ chức xã hội ngày phát triển vối nhiều hình thức tổ chức phong phú tập hợp theo sở thích, ý ngayện, hoạt động tương trợ xã hội khơng nhằm mục đích lợi nhuận Các tổ chức hoạt động nguyên tắc tự nguyện, tự quản, tự trang trải vê' tài chính, đề cao đồng thuận, chia sẻ vể lợi ích Bên cạnh tính phong phú, đa dạng đặc điếm lốt, tổ chức xã hội có đặc điểm khác ngày xuìt liên kết, tập hợp lực lượng lớn hơH sở tương đồng lợi ích ý nguyện Thực tế cho thấy, trcng đời sông xã hội đại, tổ chức xã hội ngày có va trò to lớn quản lý phát triển xã hội Việt Nam, nhiều tổ chức xã hội tham gia Mặt trận Tổ quíc Việt Nam Trong năm qua, Đảng ta chủ trương phát huy vai trò tơ chức xã hội, nâng cao chức "gám sát phản biện xã hội" Mặt trận Tô quốc đoin thê nhân dân nhằm "bảo đảm tính cơng khai, minh bạch" củi Nhà nưốc hoạt động kinh tế, tài q m n , tơ rhứr nhò nưólp Để giúp bạn đọc có thêm tài liệu tìm hiểu vai trò tổ chức xã hội nước giới Việt Nam, Nhà xuất bải Chính trị quốc gia - Sụ thật xuất sách Vai trò tổ chức xã hội đơi với p h t triển quản lý xã hội tập thể tác giả TS Thang Văn Phúc PGS, TS Nguyễn Minh Phương đồng chủ biên Xuất phát từ điều kiện hoàn cảnh nước, thê giới có nhiều quan điểm khác vê tổ chức xã hội Có quan điểm cho tổ chức xã hội xem lĩnh vực tư, tách biệt với nhà nước, chí lực lượng độc lập, đơi lập với nhà nước, coi vấn đê thuộc lĩnh vực "xã hội dân sự" Có thể thấy rằng, vấn đề "xã hội dân sự" có đánh giá khác nhau, cần phải tiếp tục nghiên cứu, trao đổi Đe bạn đọc thuận tiện nghiên cứu, tham khảo, cố gắng giữ luận chứng nội dung sách vấn đề khẳng định quan điểm riêng tác giả Nhà xuất xin giói thiệu cucín sách mong nhận ý kiến đóng góp bạn đọc Tháng 10 năm 2010 NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA - s ự THẬT LỜI NÓI ĐẦU Các tổ chức xã hội VỚI tư cách hình thức liên hiệp người hìn h thức tơ chức cộng đồr.g xã hội Tổ chức xã hội phương thúc tổ chức đời sông xã hội cần thiết, hợp lý lĩnh vực "phi nhà nước", n hằm p h t huy tính động, sáng tạo tự giác, tự quản người dân, cộng đồng dân cư, đồng thời góp phần tạo cân n hà nưốc cá nhàn, cộng đồng dân cư, tổ chức xã hội Trong xã hộ: đại, tổ chức xã hội p h t triển r ấ t phong phú, đa dạng, vối nhiều loại hình tên gọi r ấ t khác nh au như: liên hiệp, hiệp hội, hội, liên đoàn, câu lạc bộ, quỹ, viện, trung tâm , hội đồng, ủy ban, nhóm tình nguyện, V.V., thực chức năng, vai trò xã hội, mục đích nghề nghiệp, bảo vệ mơi trường, từ thiện, n h â n đạo Các tổ chưc xã hội hoạt động tự nguyện, tự chịu trách nhiệm trước pháp luật, tự chủ kinh phí h o ạt động Ò Việt Nam, điểu kiện phát, triển kinli lế thị trường, tổ chức xã hội ngày tả n g n h a n h số lưcìng phong p hú loại hình, h ìn h thức tổ chức, đa dạng vể phương thức h oạt động Vai trò tổ chức xã hội ngày trở nên quan trọng đôi với p hát triển xã hội quản lý p h át triển xã hội, giải vân để xã hội mà Nhà nước "không với tới" hiệu đời sống cộng đồng dân CƯ; góp phần làm giảm tác động tiêu cực kinh t ế thị trường, nhữ ng hoạt động độc lập bảo vệ lợi ích, lợi tổ chức nhóm cộng đồng Hiện nay, nước ta tồn tại, p h t triể n hoạt động tổ chức xã hội thực tế, ng thiếu thông n h ấ t đồng bộ, n h ấ t n h ậ n thức đốì với tổ chức xã hội T h ế tổ chức xã hội? Chúng hình th n h hoạt động trê n sở, nguyên tắc nào? Vai trò tổ chức xã hội đôi vối p h t triể n xã hội quản lý p h t triển xã hội điều kiện p h t triển kinh t ế thị trưòng xây dựng N hà nước pháp xã hội chủ nghĩa? c ầ n có sách, chế, pháp lu ậ t để bảo đảm cho tổ chức hoạt động đún g với tính ch ất tổ chức n h â n dân, góp p h ần thực mục tiêu xây dựng xã hội dân giàu, nưởc m ạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh?, V.V Đó câu hỏi lón thơi thúc n hà khoa học nghiên cứu để tài khoa học cấp nhà nước: "Vai trò tổ chức xã hội p h t triển xã hội quản lý phát triển xã hội nưốc ta điểu kiện p h t triển kinh tế thị trường xây dựng Nhà nước pháp xã hội chủ nghĩa - sở lý luận thực tiễn" thuộc chương trìn h KX02, với mong muốn góp thêm tiếng nói cho việc trả lời luận giải vấn để nêu Chúng xin chân thành cảm ơn giúp đỡ, cộng tác có hiệu L ãnh đạc Viện Khoa học tổ chức nh nước - Bộ Nội vụ, PGS, TS Nguyễn An Lương, PGS, TS Phạm Bích San, nhà văn TrỄn Q u an g Điễn, ông T rần Đắc Lợi, TS Phạm Thị Thu Hằig TS T rầ n Bá Dung, TS Lê Văn c ầ u , PGS, TS Nguyễn Đình Long, ơng H oàng Văn Long, ông T rần Quar.g Vinh, ThS Lương Thị Lịch, PGS, TS Ngơ Đình X á', ơng Đinh Văn Tư, GS, TS Phạm T ất Dong, TS Nguyễn Đình Liêu, TS Nguyễn Ngọc Sinh, ơng Đào Sốt, GS TS Ngô Thê Dân, TS T rần Hữu Thăng, TS T rần NhJn, TS Nguyễn Ninh Thực, bác sĩ Nguyễn Bá Duyệt, PGS TS Nguyễn Thị Chính, GS, TS Đỗ Gia Phan, PGS, TS Nguyễn H ữu Dũng, Kỹ sư T rầ n Ngọc Hùng, bác sĩ Trển Văn Bản, TS Lê Thê Bảo, ông Diệp Vãn Sơn, ông Nguyễn Ngọc Lâm, ThS Vương Xuân Nguyên Xin tr â n trọng giới thiệu bạn đọc nhuận Nhưng có thê có đóng góp cộng đồng thu phí theo quy định pháp luật + Một sơ dịch vụ cơng có thê giao cho doanh nghiệp, khu vực tư nhân làm thấy hiệu hơn, phải có điểu kiện N hà nưốc kiểm tra, giám sát chặt chẽ Tuyệt đôi không thị trường hóa, thương mại hóa cách vơ điểu kiện lĩnh vực cung cấp dịch vụ công đê bảơ đảm công bằng, ổn định an toàn xã hội Vối quan mệm xã hội hóa đây, vai trò đơì tác, tổ chức xã hội tổ chức cung ứng dịch vụ cơng có xu hướng ngày tăng Khi tham gia vào cung ứng dịch vụ cơng, vai trò đơi tác xã hội, tơ chức xã hội thê chủ yếu mặt: + Là cánh tay dài N hà nước nhằm p hát huy sức m ạnh cá nhân, cộng đồng, xã hội vậ tồn hệ thơng trị để tăng thêm nguồn lực đáp ứng yêu cầu xã hội vê dịch vụ công + Là chức tô chức hoạt động đồn kết, vận động quần chúng gắn bó với lợi ích người dân tô chức phù hợp, cầu nối Nhà nước nhân dân cung ứng dịch vụ cơng + Thực vai trò đại diện bảo vệ lợi ích người thụ hư ồng dioh vụ côn g bno đảm công với sách Nhà nước + Tham gia vào bơ sung, hồn thiện sách N hà nước quản lý tổ chức cung ứng dịch vụ công 202 dáp ứng yêu cầu p hát triển xã hội phu hợp với khả kinh tế Chuvến m ạnh chức n ă n g N hà nưốc sang phục vụ xã hội tô chức cung ứng dịch vụ cơng xã hội hóa dịch vụ công tấ t yếu khách q u a n bảo đảm công tiến xã hội n h ữ n g hướng cải cách nên h n h n hà nước, song phải có bước thích hợp Kết phải phục vụ tốt nhu cầu người dân, đem lại hiệu xã hội cao Đối tố chức phương thức hoạt động tô chức xã hội theo hướng phi nh nước hóa (độc lập tưdng đơì với N hà nước khuôn khổ pháp luật) phi hành hóa nưốc ta nay, n h iề u tố chức xã hội Nhà nước bao câp vê biên chế, xây dựng sở vật chất, trả lương nên rấ t dễ bị h n h hóa hoạt động phụ thuộc nhiêu vào N hà nước, tín h độc lập, chủ động linh hoạt, sán g tạo khơng cao Vì vậy, cần phải tiêp tục dơi tố chức phương thức h o t động tô chức xã hội theo hướng sau: - Tổ chức xã hội phải thực tổ chức phi phủ cộng đồng, p h t triển theo n h u cầu cộng đồng phù hợp với lu ậ t pháp quy định Tô chức xã hội đời phải trê n sở n h u cầu thực cộng đồng, tự nguyện liên kêt, tậ p hợp n h a u lại đế hoạt động phục vụ cho lợi ích cộng đồng mục tiêu p h t triể n cộng đồng - Tổ chức xã hội p h t tr i ể n t r ê n sở tự chủ, tự chịu tr c h n h iệ m , có h o t đ ộ n g ph ục vụ cộng đồng 203 m a n g tín h dịch vụ th ì h o t động khơ ng mục tiêu lợi nh u ận - Tố chức xã hội hoạt động khuôn khổ pháp luật cho phép quan hệ ch ặt chẽ với Nhà nước chủ độc lập đôi tác tin cậy, tham gia p h t triển xã hội quản lý phát triển xã hội theo quyển, trách nhiệm lợi ích pháp luật thừa nhận Đổi phương thức lãnh đạo Đảng tổ chức xã hội nước ta lãnh đạo Đáng đôi VỚI đời sông xã hội ghi Hiến pháp Đảng Cộng sản Việt N am người khởi xướng, người lãnh đạo tồn dân tộc tiêp tục đường đơi đưa đất nước ta vượt qua khó khăn thử thách, nắm bắt hội sớm trở th n h nước công nghiệp theo hướng đại, lên thòi đại bơì cảnh th ế giới đầy biên động Theo tinh thần Nghị Hội nghị Ban Chấp h n h Trung ương Đảng lần thứ tám, khóa VI (gọi tắ t Nghị Trung ương 8B), năm qua tô chức xã hội nước ta ph át triên mạnh mẽ Tình hình phần ánh xu th ế chung xã hội đại, thể "ý Đảng hợp lòng Dân" Trong thực tiễn SƠI động ấy, u cầu đặt đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng, nâng cao tính khoa học hiệu lãnh đạo cúa Đáng tô chức xã hội, phát huy làm chủ nhàn dân Trước hết phải th rằng, p h át triển tổ chức xã hội nước ta từ đổi đến đáp ứng yêu 204 cầu p h t huy làm chủ người dân phù hợp với quy luật thê châ't dân chủ nghiệp đơi mỏi đất nước Đồng thờ] biêu trưởng th n h vê trìn h độ dân chủ n h â n dân nâng lên nhu cầu nhiều m ặt quần chúng ngàv mở rộng, phản ánh đòi sông ngày cải thiện Không nên lo lắng vê sô lượng tô chức củng đa dạng loại hình tố chức xã hội khơng phải sơ khó khăn, lúng tú n g công tác quản lý mà cách này, cách khác h ạn chế không cho th n h lập thêm tô chức xã hội - Đại đoàn k ết toàn dân tộc dược Đảng ta xác định đưòng lơi b ản nguồn lực động lực chủ yếu, tư tưởng đạo, phương p h p b ản đổi ổn định, phát triển báo vệ Tố quốc Đại đồn kết tơ chức n h ân lên sức m ạnh củ a toàn dân tộc nước ta có Mặt tr ậ n Tơ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội, tổ chức dó chưa bao q u át hết toàn tầng lớp n h â n dân chư a đáp ứng đầy đủ nhu cầu đa dạng phong p h ú người dân Việc tập hợp th n h viên, hội viên đốì tượng ch ính tổ chức M ặt trậ n Tồ quốc tố chức trị - xã hội nhiêu lúng túng, hiệu chưa cao Ví dụ, Hội Liên liiệp Pliụ 11 Ữ V iệt N u m h a y Đ oàn T h a n h niên Cơng sản Hồ Chí Minh, dan h sách đồn viên, hội viên đông, nh ng thực c h ấ t sô phụ nữ thực gắn bó với tố chức ỏ câ'p sở, sô" th a n h niên thực th a m gia 205 hoạt động tố chức Đoàn địa bàn xã, phường, thị trâ n hạn chế M ặt trậ n Tô quốc Việt Nam tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội n h iề u tổ chức xã hội chưa tham gia M ặt trận Do đó, Đảng cần lãnh đạo M ặt tr ậ n Tổ quốc vận động tổ chức định hướng tổ chức xã hội gia nh ập M ặt trận , bảo đảm tăng cường sức m ạnh đại đoàn k ế t M ặt trận, nước ta, tổ chức xã hội đời thường gắn với quản lý bộ, quan ngang đó, trường hợp gắn với đồn thể trị - xã hội Đây điếm cần ý bố kh uy ết q u ả n lý tô chức xã hội Các đồn thể trị - xã hội có trác h nhiệm hướng dẫn tổ chức xã hội vê nội du ng phương thức hoạt động Ví dụ như, tổ chức người lao động râ't cần phôi hợp chặt chẽ vê ho ạt động với tổ chức Cơng đồn Việt Nam; tổ chức Hội Liên hiệp T hanh niên Việt Nam phải phơi hợp hoạt động lợi ích th a n h niên Đoàn T h an h niên Cộng sản Hồ Chí Minh giữ vai trò nòng cốt, V.V Sự lãnh dạo Đảng phải hướng tổ chức xã hội th ậ t tổ chức dân tổ chức "nói theo" hay "phương tiện" Các tổ chức phái gắn bo m ật thiêt VƠI hội viên, đồn viên cúa mình, khơng tổ chức hoạt động "kiểu" hành tổ chức quyền; quan trọng hơn, phải thực "là tổ chức dân, phân đấu cho dân, bảo vệ dân, 206 liên lạc m ật th iế t n h â n d â n với p h ủ "1 Hiện nay, khơng tơ chức xã hội hoạt động chưa tơn chỉ, mục đích mình, h ữ u danh vơ thực, khơng nắm b p h ả n ánh nguyện vọng n hu cầu đáng hội viên Do vậy, ch ất lượng hoạt động tổ chức thiếu sức sôVig, h ạn c h ế tác dụng Là tô chức dân, n g ản h hưởng tư tưởng bao câ'p trưốc đây, số tổ chức xã hội quen dựa vào nguồn kinh phí câp quyền Việc trợ giúp thêm kinh phí cho m ột sơ tơ chức xã hội hoạt động cần thiết ng không theo chê "xin - cho", b an ơn quyền với tơ chức xã hội; mà đầu tư sử d ụn g hiệu ngân sách nhà nước cho hoạt động xã hội, thông q ua kênh tổ chức xã hội, theo cách làm "dân giúp dân" Vì vậy, Đảng cần lãnh đạo quyền lập câp quỹ hoạt động xã hội hình th n h từ nguồn: + Nguồn từ ngân sách n hà nước Quốc hội Hội đồng n h â n dân cấp định p h ân bổ + Nguồn hội phí đóng góp hội viên đê trì hoạt động p h t triển tổ chức + Nguồn tài trợ tô chức, cá n h â n ngồi nưóc cho tổ chức phục vụ hoạt động xã hội + Nguồn tổ chức xã hội làm kinh tê theo lu ậ t pháp tạo hướng chinh sach ưu dai N hà Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb Chính trị qũc gia, Hà Nội, 2002, t.6, tr 66 207 nước vê giảm miễn thuê Nhà nước d n h cho tô chức xã hội tham gia chương trìn h, dự án thưởng thụ hưởng theo tỷ lệ làm lợi Các tổ chức xã hội cấp tham gia phát triển qu ản lý quỹ này; phân phôi, sử dụng hợp lý quỹ h oạt động tổ chức, kể trả lương, phụ cấp cho ốn tổ chức Sự hỗ trợ kinh phí Nhà nước theo tiêu chí: chất lượng, hiệu hoạt động đóng góp thực tế tổ chức cho phát triển xã hội, khắc phục tình trạng "chính trị hóa", hành hóa, tư tưởng ỷ lại, bao câ'p tổ chức xã hội nước ta - Lãnh đạo tổ chức xã hội th a m gia p hát triển dân chủ xã hội Các tô chức xã hội có vai trò quan trọng ph át triển dân chủ, góp phần làm phong phú phương thức dân chủ đại diện Một phương thức thực dân chủ giám sát phản biện xã hội đôi với tô chức hoạt động Đảng quan n h nước Do đó, Đảng cần hướng tố chức xã hội làm tốt chức tình hình - Yêu cầu thực phương thức lãnh đạo Đảng đoi với tô chức xã hội là: + Tơn trọng địa vị lịch sử, vai trò xã hội, tư cách đại diện cho nhân dân tố chức xã hội + Bảo đảm lãnh đạo dân chủ, p h t huy tin h thần chủ động, sáng tạo tố chức xã hội + Lảnh dạo theo dường lói quần chung, khơng quan liêu, mệnh lệnh, không theo đuôi quần chúng + Lãnh đạo tô chức gương m ẫu đảng viên, đồng thời thơng qua Nhà nưóc đê thực 208 lãnh đạo Mềm dẻo, linh hoạt, tùy điểu kiện hồn cảnh, đơi tượng cụ mà sử dụng phương thức lãnh đạo khác nhau, khơng bảo thủ, khơng sơ cứng, bảo đảm tính văn hóa lãnh đạo Đê tiếp tục đơì phương thức lãnh đạo Đảng đôi VỚI tô chức xã hội, giải pháp có tính chát chung n h ấ t tạo thông n h ấ t n h ậ n thức xã hội vê nh ữ n g vấn để vê qu an điểm M ặt khác, phải đổi chủ thê lảnh đạo (Đàng) khách thê lãnh đạo (các tổ chức xã hội), tiền đê qu an trọng - Một số giải pháp chủ yếu n h ằm tiếp tục đơì mói phương thức lãnh đạo Đảng đơi với tổ chức xã hội: M ột là, nâng cao chất lượng định hướng Đảng đối VỚI tổ chức xã hội vể trị - tư tưởng, nội dung phương thức hoạt động, tổ chức cán Trình độ n ăn g lực lãnh đạo Đảng trước hết thể định hướng tổ chức xã hội vê trị - tư tương, nội dung phương thức hoạt động, tổ chức cán điều kiện tình hìn h thê giới nước có nhữ n g biên đổi n h anh chóng Các định hướng trị t tưởng, nội dung phương thức h oạt động phải hướng vào việc tập hợp, đoàn kết, p h t huy sức m ạnh toàn d ân tộc, thực mục tiêu củng cô, tă n g cường độc lập thơng n h ấ t Tơ quốc, dân giàu, nước mạnh, xã hội cống bàng, dan chủ, vân minh Phái h êt sức COI trọng việc n â n g cao trìn h độ giác ngộ trị, tinh th ầ n yêu nước, k iến thức v ăn hóa, nghề nghiệp, đạo đức, sức khỏe cho đồn viên, hội viên P hải bảo đảm cho tổ chức xã hội 209 với M ặt trậ n đồn thê trị - xã hội tham gia xây dựng đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, th am gia quản lý kinh tế, quản lý nhà nước, làm tốt vai trò tư vấn, giám sát, phản biện xã hội, xây dựng Đảng, sạch, vững mạnh Các định hướng tổ chức, cán phải hưống vào xây dựng cấu tô chức, quy mỏ phạm vi hoạt động, câu Ban Chấp hành: phát triển sô' lượng, nâng cao chất lượng hội viên; tiêu chuẩn, phương hưống tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng đội ngủ cán tổ chức xã hội H là, thể chế hóa kịp thời quan điểm, chủ trương Đảng vê dân vận, nâng cao chất lượng quản lý đơi với tổ chức xã hội Đảng ta đảng cầm quyền, Đảng không trực tiếp tác động vào tố chức xã hội mà chủ u thơng qua quyền quản lý, điểu chỉnh tổ chức xã hội Đẩng lãnh đạo Chính phủ, Quốc hội khẩn trương xây dựng, ban hành Luật Hội Sự chậm trễ vê việc khuyết điểm, cần sớm khắc phục Cách phân chia tổ chức xã hội thành loại nay: tổ chức trị - xã hội - nghè nghiệp, tố chức xã hội - nghê nghiệp m ang tính trị; tổ chức xã hội - nghề nghiệp; tổ chức xã hội, tổ chức n h â n đạo, từ thiện tổ chức xã hội khác, phần m ang dâu ấn thơi kỳ bao câp gây nên so bì, ỷ lại khơng vói tình hình thực tế Có tổ chức gọi tổ chức trị - xã hội - nghề nghiệp nhiều ưu đãi, hoạt động lại hiệu tổ chức xã hội 210 k h c Trong thê ch ế trị nước ta nay, hoạt động tồ chức n h ân dân đêu m ang tính trị với cách thê mức độ khác Nên chăng, vê tên gọi tò chức quần chúng nên dùng chung khái niệm tổ chức xả hội theo thơng ]ệ quốíc tế; dùng cách gọi Bác H o đoàn nhân dân Ba là, cấp ủy đảng lãnh đạo cấp tô chức theo định kỳ gặp gỡ, đôi thoại cách th ự c cầu thị với tổ chức xã hội để lắng nghe tâ m tư, nguyện vọng hội trao đổi tìm biện pháp giải vấn đề xúc quản lý quyền đơi với hội hoạt động hội mục tiêu p h t triển xã hội qu ản lý p h t triển xã hội Đ ây kênh đê tố chức xã hội thực h iệ n chức tham gia xây dựng chủ trương, sách c ủ a Đảng N hà nước Bốn là, thông qua vai trò phối hợp h n h đ ộng M ặt t r ậ n Tố quốc dể định hướng p h t huy vai trò tổ chức xã hội Trưốc hết, M ặt tr ậ n Tổ quốic cần đổi nội d u n g phương thức hoạt động tập hợp tấ t tổ chức xã hội M ặt trận, thực tô chức liên minh c h ín h trị, liên hiệp h n h động tô chức cá n h â n tiê u biếu Hiện nay, vai trò phơi hợp h n h động M ặt t r ậ n mờ nhạt Trong số m ặ t hoạt động, M ặt t r ậ n lại hoạt đọng qua cụ thể, "lân sân" vê nội dung nhiệm v ụ tô chức th n h viên Trách nhiệm tiếp tục đổi tổ c hoạt động M ặt trậ n thuộc Đảng đoàn M ặt t r ậ n Tổ qc Việt Nam Do đó, tổ chức xã hội th n h 211 viên phải đối tổ chức hoạt động; đồng thời với chủ thể M ặt trận, phải đổi cách đồng bộ, theo tinh th ầ n phôi hợp ủng hộ tô chức th n h viên hoạt động đạt hiệu N ă m là, tăng cường vai trò h t n h ân lãnh đạo nêu gương tổ chức đảng đảng viên tổ chức xã hội Khác với dồn thể trị - xả hội tổ chức xã hội khơng có đảng đồn để thực lãnh đạo trực tiếp Đảng, tô chức xã hội có đảng viên tham gia Ban Tổ chức Trung ương cần nghiên cứu hướng dẫn xây dựng tố chức đảng đặc th ù tô chức xã hội nước ta cho phù hợp Theo Điều lệ Đảng, đảng viên sinh hoạt nơi công tác, nơi cư trú (nếu nghỉ hưu) Hội viên nhiều tổ chức xã hội thường nằm sô" người nghỉ hưu; đảng viên nghỉ hưu mà không vê sinh hoạt nơi cư trú mà lại sinh hoạt tô chức hội khơng với Điểu lệ Đảng (tình hình diễn rõ n h t Trung ương Hội Người cao tuổi Việt Nam) S u là, củng cô", tă n g cường hệ thống trị sở; trọng việc thực Quy chế d ân chủ sở Đây vấn để r ấ t quan trọng Cơ sở địa b àn hoạt động chủ yếu tố chức xã hội Vai trò lã n h đạo Đảng bơ quyền sở có tác đ ộ n g r ấ t định đến c h ấ t lượng p h t huy vai trò cúa tơ chức xã hội sở Vì thế, tìn h hình cần thực tốt việc xây dựng, củng hệ thống trị sở p h át huy vai trò với tầ m quan trọ n g VƠĨ1 có 212 thực tiễn xây dựng p h t triể n k in h tê - xã hội ỏ sở điểu kiện mối Bảy là, xây dựng Đáng th ậ t sạch, vừng m ạnh n g a n g tầm VỚI n h iệm vụ Đổi lãnh đạo Đ ảng đôi với tố chức xã hội không thê không đê cập đến tiền đề rấ t q u an trọng th â n Đảng phải xây dựng ngang tầm với sứ m ệnh lịch sử lực lượng tiên phong lãnh đạo tồn dân tộc tiến lên thòi đại v ề m ặ t n h ậ n thức, cần n h ậ n rõ ph át huy dân chủ xã hội yêu cầu khách quan, thiết Đây vừa "chìa khóa" để khơi dậv tiềm n ăn g toàn dân tộc đê vượt qua khó khăn, thách thức, xây dựng Đảng, xây dựng hệ thơng trị vững mạnh Điều vừa thê nắm b kịp với xu hướng xã hội đại với vai trò tự quản người dân ngày cao Từ nh ận thức vê dân chủ mà đ ặt vị trí tơ chức xã hội đê chủ dộng xây dựng mơ hìn h lãnh đạo, quản lý tô chức xã hội cách đắn, phù hợp Đảng phải thường xun tự đơi mới, tự đơn, khơng ngừng nâng cao tr í tuệ đạo đức cách mạng; củng cô’, tả n g cường mối qu an hệ Đảng n h â n dân P h ải ghi nhớ lời d ặn V.I Lênin: Không lực lượng nàn cá thô tiêu diệt đượo ngưrii rộ n g sản, t r r h ín h sai lầm th â n họ Trong điều kiện nay, m n h đấu tra n h chông tham nhũng; đê cao trách nhiệm ngưòi đứng đầu câp ủy cấp đâu tr a n h khắc phục 213 suy thối tư tưởng trị đạo đức, lối sông phận cán bộ, đảng viên; nêu cao tính đảng, tính tiền phong gương mẫu q trình tự tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lơi sông cán bộ, đảng viên vân đê rấ t mà đảng viên tổ chức đảng phải thực tốt, nhằm xây dựng Đảng thực sạch, vững mạnh, đủ tầm lãnh đạo đ ất nước giai đoạn p h t triển Uy tín Đảng sao, lòng tin dân đơi với Đảng đến đâu, mối quan hệ Đảng - dân bền chặt hay không, phụ thuộc vào sạch, vững m ạnh tô chức Đảng phẩm chất, lực cán bộ, đảng viên Sự lãnh đạo Đảng Cộng sản đôi với tô chức xã hội môi q u a n hệ - dưới, mà môi quan hệ tru n g tâm ngoại biên; tru n g tâm mạnh, sức h ú t vật thể x ung q u an h lớn c ầ n n h ậ n thức môi quan hệ thực tiễn xây dựng bảo vệ Tô quốc đê thực đổi lãnh đạo Đảng đôi với tổ chức xã hội, xây dựng Đảng th ậ t sạch, vững m ạnh ng ang tầ m vói yêu cầu nhiệm vụ quản lý xã hội p h t triể n xã hội bôi cảnh lịch sử mối đ ất nước Vì phải khắc phục "Tình trạn g suy thối phẩm c h ấ t đạo đức, lốì sơng c ủ a m ột p h ậ n cán bộ, đảng vicn gắn liền với tình trạn g kỷ cương phép nước không nghiêm vấn đê lớn làm nhân d ần bất bình, lo lắng giảm niêm tin; nhân tơ tiêu cực lớn hạn chế, kìm hãm bước 214 tiến công đối mỏi; nguy de dọa tồn vong Đảng N h nước ta " Suy giảm niềm tin thiếu niềm tin "lỗi" n h â n dân, mà lỗi cán bộ, đảng viên việc làm b â t chính, trá i đạo đức, trái pháp lu ậ t p h ậ n không nhỏ cán bộ, đảng viên lỗi việc xử lý khơng nghiêm h n h vi Đó củng biểu vi phạm nghiêm trọng quyền làm chủ n h ân dân, hạn chê việc p h t huy vai trò tơ chức xã hội từ ánh hưởng xâu đến môi quan hệ m ậ t th iết Đ ảng với nh ân dân thực tế Do đó, vấn đê q u an trọng h n g đầu phải củng cô, tă n g cường môi quan hệ Đ ảng - dân; phải "kiên khắc phục suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lôi sông cán bộ, đảng viên" Yêu cầu khách quan đ an g đòi hỏi xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam vê trị tư tưởng tổ chức để Đ ảng thực sạch, vững mạnh, ngang tầ m với nhiệm vụ trị sứ m ệnh lịch sử thời kỳ Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương (khóa IX), Nxb Chính trị quỗc gia Hà Nội, 2004 tr 127 215 ... đọc PHẦN THỬ NHẤT MỘT SÔ VẤN ĐÊ LÝ LUẬIN VÀ THỰC TIỄN VỀ VAI TRÒ CỈIA CÁC TÒ CHỨC XÃ HỘI ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN XÃ HỘI 11 Chương NHẬN THỨC VÉ VAI TRÒ CỦA CẤC rổ CHÚỦ XÃ HỘI Quan niệm tổ chức xã hội. .. Phúc Vai trò tổ chức xã hội phát triển quản lý xã hội / Ch.b.: Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương H : Chính trị Quốc gia, 2 010 - 592tr ; 21cm Tổ chức xã hội Phát triển xã hội Quản lí xã hội Việt... sông xã hội đại, tổ chức xã hội ngày có va trò to lớn quản lý phát triển xã hội Việt Nam, nhiều tổ chức xã hội tham gia Mặt trận Tổ quíc Việt Nam Trong năm qua, Đảng ta chủ trương phát huy vai trò