HƯỚNG DẪN LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU XÂY LẮP

HƯỚNG DẪN LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU XÂY LẮPHƯỚNG DẪN LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU XÂY LẮPHƯỚNG DẪN LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU XÂY LẮPHƯỚNG DẪN LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU XÂY LẮPHƯỚNG DẪN LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU XÂY LẮPHƯỚNG DẪN LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU XÂY LẮPHƯỚNG DẪN LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU XÂY LẮPHƯỚNG DẪN LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU XÂY LẮPHƯỚNG DẪN LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU XÂY LẮPHƯỚNG DẪN LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU XÂY LẮPHƯỚNG DẪN LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU XÂY LẮPHƯỚNG DẪN LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU XÂY LẮPHƯỚNG DẪN LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU XÂY LẮPHƯỚNG DẪN LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU XÂY LẮPHƯỚNG DẪN LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU XÂY LẮPHƯỚNG DẪN LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU XÂY LẮPHƯỚNG DẪN LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU XÂY LẮPHƯỚNG DẪN LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU XÂY LẮPHƯỚNG DẪN LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU XÂY LẮPHƯỚNG DẪN LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU XÂY LẮPHƯỚNG DẪN LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU XÂY LẮPHƯỚNG DẪN LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU XÂY LẮPHƯỚNG DẪN LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU XÂY LẮPHƯỚNG DẪN LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU XÂY LẮPHƯỚNG DẪN LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU XÂY LẮPHƯỚNG DẪN LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU XÂY LẮPHƯỚNG DẪN LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU XÂY LẮPHƯỚNG DẪN LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU XÂY LẮPHƯỚNG DẪN LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU XÂY LẮPHƯỚNG DẪN LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU XÂY LẮPHƯỚNG DẪN LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU XÂY LẮPHƯỚNG DẪN LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU XÂY LẮPHƯỚNG DẪN LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU XÂY LẮPHƯỚNG DẪN LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU XÂY LẮPHƯỚNG DẪN LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU XÂY LẮP

MỤC LỤC

BẢNG CHỮ CÁI VIẾT TẮT 4

LỜI MỞ ĐẦU 5

PHẦN 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẤU THẦU 6

CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐẤU THẦU 6

1.1Sự cần thiết của đấu thầu 6

1.2 Khái niệm, ý nghĩa, đặc điểm, vai trò của công tác đấu thầu 7

1.2.1 Khái niệm đấu thầu 7

1.2.2 Ý nghĩa của đấu thầu 8

1.2.3 Đặc điểm đấu thầu 8

1.2.4 Vai trò của đấu thầu 8

1.3 Phân loại đấu thầu 10

1.3.1 Phân loại đấu thầu 10

1.3.2 Theo phương thức lựa chọn nhà thầu 15

1.3.3 Theo phạm vi đấu thầu 16

1.3.4 Theo tính chất công việc 17

1.4 Đấu thầu xây lắp 17

1.4.1 Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu 17

1.4.2 Trình tự các bước trong đấu thầu 19

1.5 Quy định chung trong đấu thầu 19

1.5.1 Điều kiện thực hiện đấu thầu 19

1.5.2 Đảm bảo cạnh tranh trong đấu thầu 21

1.5.3 Điều kiện phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu 22

1.5.4 Ưu đãi trong lựa chọn nhà thầu 23

1.5.5 Quy định về thời gian trong đấu thầu 23

1.5.6 Bảo đảm dự thầu 25

1.6 Quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu 26

1.6.1 Nội dung quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu 26

1.6.2 Trách nhiệm của Chỉnh phủ, Thủ tướng Chính phủ 27

1.6.3 Trách nhiệm của Bộ Kế hoạch và Đầu tư 27

1.6.4 Trách nhiệm của bộ, cơ quan ngang bộ và Uỷ ban nhân dân các cấp 27

1.6.5 Trách nhiệm của tổ chức vận hành hệ thống mạng đấu thầu quốc gia 28

1.7 Giải quyết kiến nghị, tranh chấp và xử lý vi phạm trong đấu thầu 28

1.7.1 Giải quyết kiến nghị trong đấu thầu 28

1.7.2 Quy trình giải quyết kiến nghị trong đấu thầu 29

1.7.3 Giải quyết tranh chấp trong đấu thầu tại tòa án 31

1.7.4 Xử lý tình huống trong đấu thầu 32

1.7.5 Xử lý vi phạm trong đấu thầu 32

CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU XÂY LẮP 34

2.1 Khái niệm, căn cứ lập hồ sơ dự thầu xây lắp 34

2.1.1 Khái niệm hồ sơ dự thầu 34

2.1.2 Căn cứ lập hồ sơ dự thầu 34

2.2 Trình tự lập hồ sơ dự thầu xây lắp 35

2.3 Nội dung hồ sơ dự thầu xây lắp 35

2.3.1 Nội dung về hành chính pháp lý và năng lực kinh nghiệm 35

2.3.2 Nội dung về kỹ thuật 36

2.3.3 Nội dung về tài chính 37

2.4 Phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu 37

2.5 Phương pháp lập giá dự thầu xây lắp 38

2.5.1 Khái niệm giá dự thầu 38

2.5.2 Căn cứ lập giá dự thầu 39

2.5.3 Phương pháp xác định đơn giá dự thầu 39

2.5.4 Phương pháp xác định các thành phần chi phí trong đơn giá dự thầu 40

PHẦN 2 : LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU CHO GÓI THẦU “XÂY DỰNG NÚT GIAO ĐẤU NỐI ĐƯỜNG NỐI KCN GIANG ĐIỀN VỚI TUYẾN TRÁNH QL1A ” 44

CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU VỀ CHỦ ĐẦU TƯ, ĐƠN VỊ DỰ THẦU VÀ GÓI THẦU 44

1.1 Giới thiệu về đơn vị chủ đầu tư 44

1.2 Giới thiệu về đơn vị dự thầu 44

1.2.1 Giới thiệu về công ty 44

1.2.2 Lĩnh vực hoạt động chính 45

1.2.3 Một số dự án thực hiện 45

1.3 Giới thiệu chung về gói thầu 46

1.3.1 Đặc điểm công trình 46

1.3.2 Các tiêu chuẩn kỹ thuật thiết kế, thi công: 47

1.3.3 Sơ đồ tổ chức công trường 48

1.3.4 Các máy móc thiết bị thi công chủ yếu 50

1.3.5 An toàn lao động, phòng chống cháy nổ và vệ sinh môi trường 52

1.4 Một số nội dung của hồ sơ mời thầu 55

1.4.1 Bảng dữ liệu đấu thầu 55

1.4.2 Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu 62

1.4.3 Biểu mẫu dự thầu 69

CHƯƠNG 2: LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU CHO GÓI THẦU XÂY LẮP CÔNG TRÌNH THUỘC DỰ ÁN THÀNH PHẦN“ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TUYẾN ĐƯỜNG KẾT NỐI KCN GIANG ĐIỀN VỚI TUYẾN TRÁNH QUỐC LỘ 1A( ĐƯỜNG VÕ NGUYÊN GIÁP)” 70

2.1 Các nội dung về hành chính pháp lý 70

2.1.1 Đơn dự thầu 70

2.1.2 Bảo lãnh dự thầu 71

2.1.3 Bản kê khai thông tin về nhà thầu 72

2.1.4 Năng lực kinh nghiệm của nhà thầu 73

2.2 Biện pháp thiết kế tổ chức thi công 77

2.2.1 Công tác chuẩn bị 77

2.2.2 Biện pháp thi công chi tiết 79

2.2.3 Tiến độ thi công, cung ứng nhân công, xe máy thiết bị 96

2.2.4 Biện pháp đảm bảo chất lượng công trình 99

2.3 Lập giá dự thầu 100

2.3.1 Căn cứ lập giá dự thầu 100

2.3.2 Lập giá dự thầu 101

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 131

TÀI LIỆU THAM KHẢO 133

BẢNG CHỮ CÁI VIẾT TẮT

XDCB Xây dựng cơ bản VAT Thuế giá trị gia tăng TCXDVN Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam

TCN Tiêu chuẩn ngành QCVN Quy chuẩn Việt Nam SGTVT Sở giao thông vận tải BGTVT Bộ giao thông vận tải PCCC Phòng cháy chữa cháy

TVGS Tư vấn giám sát BCKTKT Báo cáo kinh tế kỹ thuật HSDT Hồ sơ dự thầu

HSMT Hồ sơ mời thầu BTNN Bê tông nhựa nóng BTNC Bê tông nhựa chặt

LỜI MỞ ĐẦU

Trong nền kinh tế thị trường cạnh tranh là một điều tất yếu, nó góp phần nâng cao hiệu quả của các hoạt động kinh tế Lĩnh vực xây dựng cơ bản cũng không nằm ngoài sự tác động này, cạnh tranh tồn tại dưới hình thức đấu thầu, đây là đặc thù của các doanh nghiệp xây dựng

Cũng như các quan hệ cạnh tranh khác trên thị trường, cạnh tranh trong lĩnh vực xây dựng cơ bản cũng có những mặt tiêu cực và tích cực nhất định Nhờ thực hiện đấu thầu chủ đầu tư có thể thực hiện một cách tối ưu nhiệm vụ xây dựng Về phía các đơn vị xây dựng, thông qua đấu thầu sẽ nhận được cơ hội nhận thầu khảo sát, thiết kế, mua sắm và xây lắp công trình Vì vậy thắng thầu có ý nghĩa sống còn đối với các doanh nghiệp xây dựng

Khả năng thắng thầu của doanh nghiệp xây dựng chịu ảnh hưởng của rất nhiều yếu tố trong đó nhân tố có tính quyết định là hồ sơ dự thầu.Tổ chức thực hiện lập hồ sơ dự thầu

là một quá trình giúp doanh nghiệp xây dựng đạt mục tiêu, đồng thời là một khâu quan trọng trong quá trình tham gia dự thầu

Qua quá trình thực tập tại công ty cổ phần đầu tư phát triển Cường Thuận IDICO em thấy lập hồ sơ dự thầu chịu ảnh hưởng không nhỏ vào quá trình thực hiện, thời gian hoàn thành hồ sơ dự thầu phải theo yêu cầu của chủ đầu tư Với những tính chất đó đòi hỏi công tác lập hồ sơ dự thầu phải rất khoa học, tỉ mỉ và chính xác Xuất phát từ những lý do

đó em đã chọn đề tài nghiên cứu là: “ lập hồ sơ dự thầu thi công xây lắp”

Nội dung của đề tài bao gồm 2 phần:

Phần 1: Cở sở lý luận về đấu thầu

Chương 1: Những vấn đề chung về đấu thầu

Chương 2: Phương pháp lập hồ sơ dự thầu xây lắp

Phần 2: Lập hồ sơ dự thầu cho gói thầu xây lắp công trình thuộc dự án “Đầu tư xây dựng tuyến đường kết nối KCN Giang Điền với tuyến tránh QL1A( đường Võ Nguyên Giáp)”

Chương 1: Giới thiệu chung về chủ đầu tư, đơn vị dự thầu và gói thầu

Chương 2: Lập hồ sơ dự thầu cho gói thầu xây lắp công trình thuộc dự án “Đầu tư xây dựng tuyến đường kết nối KCN Giang Điền với tuyến tránh QL1A( đường Võ Nguyên Giáp)”

PHẦN 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẤU THẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐẤU THẦU

1.1 Sự cần thiết của đấu thầu

Sản phẩm của xây dựng nhìn dưới góc độ kinh tế là loại hàng hóa đặc biệt Nó có thể

là tri thức (ví dụ: trong dịch vụ tư vấn) Nó có thể là các hạng mục công trình, hoặc công trình xây dựng Các sản phẩm này thường có giá trị lớn, và được tạo ra trong một khoảng thời gian dài, và có thời gian sử dụng rất lâu dài Do đó đấu thầu xây dựng rất cần thiết,

có vị trí hết sức quan trọng

Việc tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà thầu tuy mới hình thành và áp dụng trong đời sống, nhưng đã trở thành một phương pháp lựa chọn nhà thầu có hiệu quả, là một trong những hình thức phát huy quyền làm chủ và tự chịu trách nhiệm của chủ đầu tư và tổ chức nhận thầu

Như ta đã biết, đất nước ta là một nước đang phát triển, chính vì thế mà trình độ khoa học công nghệ còn hạn chế, trong khi việc xây dựng cơ bản là vấn đề rất cần thiết đối với

sự phát triển của nền kinh tế Do vậy, đấu thầu không chỉ hạn chế đối với những nhà thầu trong nước mà còn mở rộng ra cho những nhà thầu nước ngoài Đấu thầu quốc tế tại Việt Nam với sự quản lý chặt chẽ của nhà nước là để ta học hỏi kỹ thuật, kinh nghiệm đối với những công trình phức tạp, yêu cầu kỹ thuật cao

Hiệu quả là điều tiên quyết mà các nhà đầu tư mong muốn đạt được trước khi tiến hành bất cứ hoạt động nào Để có được hiệu quả tối đa từ hoạt động đầu tư của mình họ thường sử dụng đấu thầu để lựa chọn đơn vị đáp ứng được yêu cầu về kỹ thuật, công nghệ, thực hiện dự án với chất lượng cao nhất và chi phí thấp nhất

Thông qua các hoạt động đấu thầu bên mời thầu có thể chọn ra nhà thầu đáp ứng tốt nhất các yêu cầu đặt ra mà hạn chế tối đa được yếu tố tham nhũng, lãng phí, thất thoát…Hơn thế nữa, thông quá tính công khai, minh bạch của đấu thầu, chủ đầu tư có thể giám sát nhà thầu dễ dàng hơn hoặc các nhà thầu có thể giám sát lẫn nhau tránh các hiện tượng tiêu cực xảy ra

Như vậy, đấu thầu đã tạo nên sức cạnh tranh mới và lành mạnh trong lĩnh vực xây dựng cơ bản Nó góp phần nâng cao hiệu quả và chất lượng hoạt động xây dựng các công trình giao thông, đồng thời nó còn đảm bảo sử dụng hợp lý và tiết kiệm ngân sách của Nhà nước

1.2 Khái niệm, ý nghĩa, đặc điểm, vai trò của công tác đấu thầu

1.2.1 Khái niệm đấu thầu

Có những cách hiểu khác nhau về đấu thầu:

Trên phương diện quản lý nhà nước: Đấu thầu là một phương thức quản lý thực

hiện dự án đầu tư mà thông qua đó lựa chọn được nhà thầu đáp ứng được các yêu cầu của bên mời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu

Trên phương diện chủ đầu tư: Đấu thầu là một phương thức cạnh tranh trong xây

dựng nhằm lựa chọn được người nhận thầu (khảo sát, thiết kế, xây dựng, mua sắm máy móc thiết bị …) đáp ứng được các yêu cầu kinh tế kỹ thuật đặt ra cho việc xây dựng công trình Nhờ có đấu thầu mà chủ đầu tư có thể lựa chọn được nhà thầu có năng lực đáp ứng các yêu cầu của chủ đầu tư về mặt kỹ thuật, trình độ thi công, đảm bảo kế hoạch tiến độ

và giá cả hợp lý, chống được tình trạng độc quyền về giá của các nhà thầu, do đó trên thực tế quản lý sử dụng có hiệu quả vốn xây dựng, kích thích cạnh tranh giữa các nhà thầu Vì vậy về một phương diện nào đó đấu thầu có tác dụng tích cực thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển

Trên phương diện các nhà thầu: Đấu thầu là một hình thức cạnh tranh mà thông qua

đó nhà thầu dành được cơ hội nhận thầu khảo sát, thiết kế, mua sắm máy móc thiết bị và xây dựng công trình Đấu thầu cũng mang lại lợi ích quan trọng đó là đảm bảo tính công bằng đối với các nhà thầu thuộc mọi thành phần kinh tế có đủ điều kiện dự thầu, không phân biệt đối xử giữa các nhà thầu Do phải cạnh tranh nên mỗi nhà thầu đều phải tìm tòi

kỹ thuật, công nghệ, biện pháp và giải pháp tốt nhất để thắng thầu, phải có trách nhiệm cao đối với công việc nhận thầu nhằm giữ uy tín đối với khách hàng, do đó chất lượng công trình được nâng cao, giá thành xây dựng giảm Thông qua đấu thầu, giúp cho các nhà thầu hoàn thiện, nâng cao năng lực về tổ chức quản lý, tổ chức sản xuất, nâng cao trình độ và năng lực chuyên môn của người lao động

Từ những góc độ trên có thể thấy thực chất của đấu thầu thể hiện ở các khía cạnh sau: Thứ nhất: Đấu thầu là việc tổ chức hoạt động cạnh tranh trên hai phương diện:

 Cạnh tranh giữa bên mời thầu (chủ đầu tư) và nhà thầu (các đơn vị xây dựng)

 Cạnh tranh giữa các nhà thầu

Thứ hai: Đấu thầu còn là việc ứng dụng phương pháp xét hiệu quả kinh tế trong việc lựa chọn đơn vị thi công xây dựng (các nhà thầu)

Vậy đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp

dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để

ký kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có

sử dụng đất trên cơ sở đảm bảo cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế

1.2.2 Ý nghĩa của đấu thầu

Công tác đấu thầu có ý nghĩa hết sức to lớn đối với các chủ thể tham gia:

 Đối với chủ đầu tư: Lựa chọn được nhà thầu có năng lực đáp ứng các yêu cầu về kỹ thuật, tiến độ, tài chính…đảm bảo chất lượng công trình, thời gian, tiết kiệm vốn đầu

tư với giá cả hợp lý nhất, chống lại tình trạng độc quyền về giá

 Đối với nhà thầu: Đảm bảo tính công bằng giữa các thành phần kinh tế, không phân biệt đối xử giữa các nhà thầu Kích thích các nhà thầu cạnh tranh nhau để giành được hợp đồng Muốn như vậy các nhà thầu phải không ngừng nâng cao trình độ, công nghệ…đưa ra được các giải pháp thi công tốt nhất để thắng thầu, luôn có trách nhiệm cao với công việc, chất lượng sản phẩm, thời gian thi công…để nâng cao uy tín với khách hàng

 Đối với Nhà nước: Tạo cơ sở để đánh giá tiềm năng của các đơn vị kinh tế từ đó có các chính sách xã hội thích hợp Ngăn chặn biểu hiện tiêu cực diễn ra, tránh được sự thiên vị về quyền lợi, móc ngoặc riêng với nhau làm thất thoát vốn đầu tư của nhà nước như phương thức giao thầu trước đây Thông qua đấu thầu tạo tiền đề quản lý tài chính của các dự án cũng như các doanh nghiệp xây dựng có hiệu quả

1.2.3 Đặc điểm đấu thầu

 Đặc điểm cơ bản nhất của phương thức đấu thầu xây dựng là trong nó chứa đựng các yếu tố cạnh tranh trong nhận thầu Các tổ chức xây dựng muốn có việc làm để tồn tại

và phát triển phải tự tìm hiểu nhu cầu của thị trường xây dựng thông qua thông báo mời thầu (hoặc qua tiếp xúc thăm dò…) và phải cạnh tranh với các tổ chức xây dựng khác về chất lượng xây dựng, kỹ thuật thi công, tiến độ thi công, giá cả…để thắng thầu Các chủ đầu tư muốn thực hiện được các dự án đầu tư phải chủ động chuẩn bị các điều kiện cần thiết về vốn, mặt bằng xây dựng, thiết bị công nghệ và các thủ tục

cần thiết khác để tổ chức đấu thầu xây dựng

 Trên thị trường giao dịch chỉ có một người mua (Chủ đầu tư) và nhiều người bán (Nhà thầu)

1.2.4 Vai trò của đấu thầu

Đấu thầu là một hình thức cạnh tranh văn minh trong nền kinh tế thị trường phát triển nhằm lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu kinh tế kỹ thuật của chủ đầu tư Như vậy đấu thầu ra đời và tồn tại với mục tiêu nhằm thực hiện tính cạnh tranh công bằng, minh bạch để lựa chọn ra nhà thầu phù hợp và đảm bảo tính hiệu quả của một dự án đầu tư

 Đấu thầu có vai trò đảm bảo bốn nội dung: Hiệu quả, cạnh tranh, công bằng, minh bạch Hiệu quả có thể về mặt tài chính hoặc về thời gian hay một tiêu chí nào khác tùy thuộc vào mục tiêu của dự án Muốn đảm bảo hiệu quả cho Dự án phải tạo điều kiện cho nhà thầu cạnh tranh công khai ở phạm vi rộng nhất có thể nhằm tạo ra sự công bằng, đảm bảo lợi ích cho các bên Với các dự án có tổng đầu tư lớn, có giá trị về mặt kinh tế hoặc xã hội thì công tác đấu thầu là một khâu quan trọng không thể thiếu và đấu thầu phải tuân thủ theo quy định của Nhà nước hoặc tổ chức tài chính cho vay vốn

 Đấu thầu mang lại lợi ích to lớn cho chủ đầu tư, nhà thầu và nền kinh tế quốc dân nói chung như:

 Đấu thầu góp phần nâng cao hiệu quả của công tác quản lý nhà nước về đầu tư và xây dựng, hạn chế và loại trừ được tình trạng thất thoát, lãng phí vốn đầu tư;

 Đấu thầu góp phần nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực xây dựng

cơ bản nói riêng và toàn nền kinh tế nói chung;

 Đấu thầu góp phần nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực xây dựng

cơ bản nói riêng và toàn nền kinh tế nói chung;

 Đấu thầu tạo ra môi trường cạnh tranh bình đẳng và lành mạnh giữa các đơn vị xây dựng Đây là động lực to lớn thúc đẩy sự phát triển của nghành công nghiệp xây dựng nước ta và tạo điều kiện ứng dụng khoa học kỹ thuật, đổi mới công nghệ xây dựng, từng bước hội nhập với khu vực và thế giới

1.2.4.1 Vai trò của đấu thầu đối với chủ đầu tư

 Thực hiện có hiệu quả yêu cầu về chất lương công trình, tiết kiệm được vốn đầu tư xây

dựng cơ bản, đảm bảo tiến độ xây dựng công trình

 Thông qua đấu thầu xây lắp, chủ đầu tư sẽ tìm được các nhà thầu hợp lý nhất và có

khả năng đáp ứng tốt nhất các yêu cầu của dự án

 Thông qua đấu thầu xây lắp và kết quả hoạt động giao nhận thầu của chủ đầu tư sẽ tăng cường được hiệu quả quản lý vốn đầu tư, tránh thất thoát vốn đầu tư ở tất cả các

khâu của quá trình thực hiện dự án

 Đấu thầu sẽ giúp chủ đầu tư giải quyết được tình trạng lệ thuộc vào nhà thầu duy nhất

 Đấu thầu tạo cơ hội nâng cao trình độ và năng lực của đội ngũ cán bộ kinh tế, kỹ thuật

của các bên mời thầu và nhà thầu

1.2.4.2 Vai trò của đấu thầu đối với nhà thầu

Nhờ nguyên tắc công khai và bình đẳng trong đấu thầu, các doanh nghiệp xây dựng phát huy đến mức cao nhất cơ hôi tìm kiếm dự án, tham gia đấu thầu và ký kết hợp đồng (nếu trúng thầu), tạo ra công ăn việc làm cho người lao động, phát triển sản xuất kinh doanh

 Để thắng thầu các nhà thầu phải chọn trọng điểm để đầu tư về các mặt kỹ thuật, công nghệ và lao động Từ đó sẽ nâng cao năng lực của doanh nghiệp không chỉ trong một lần tham gia đấu thầu mà còn góp phần phát triển mở rộng quy mô doanh nghiệp dần dần

 Để thắng thầu các doanh nghiệp xây dựng phải hoàn thiện về mặt tổ chức quản lý, nâng cao trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ trong việc lập hồ sơ dự thầu cũng như toàn cán bộ công nhân viên trong doanh nghiệp

 Thông qua đấu thầu, các doanh nghiệp xây dựng sẽ tự nâng cao hiệu quả công tác quản trị tài chính, làm giảm chi phí, thúc đẩy nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp

1.2.4.3 Vai trò của đấu thầu đối với nền kinh tế quốc dân

 Đấu thầu góp phần nâng cao hiệu quả của công tác quản lý Nhà nước về đầu tư và xây dựng, hạn chế và loại trừ được tình trạng thất thoát lãng phí vốn đầu tư và các hiện tượng tiêu cực khác trong xây dựng cơ bản

 Đấu thầu góp phần nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn của các doanh nghiệp xây dựng

 Đấu thầu tạo ra môi trường cạnh tranh bình đẳng và lành mạnh giữa các đơn vị xây dựng Đây là động lực to lớn thúc đẩy sự phát triển của nghành công nghiệp xây dựng nước ta và tạo điều kiện ứng dụng khoa học kỹ thuật, đổi mới công nghệ xây dựng, từng bước hội nhập với khu vực và thế giới

1.3 Phân loại đấu thầu

1.3.1 Phân loại đấu thầu

1.3.1.1 Đấu thầu rộng rãi

 Đấu thầu rộng rãi là hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trong đó không hạn chế

số lượng nhà thầu, nhà đầu tư tham dự

 Đặc điểm mang tính chất công khai và tính cạnh tranh cao

 Theo hình thức này, bên mời thầu phải thông báo mời thầu rộng rãi bằng cách đăng tải trên tờ báo về đấu thầu và trang thông tin điện tử về đấu thầu của cơ quan quản lý Nhà nước về: kế hoạch đấu thầu; thông báo mời sơ tuyển, kết quả sơ tuyển; thông báo mời thầu đối với đấu thầu rộng rãi; danh sách các nhà thầu được mời tham gia đấu thầu; thông tin xử lý vi phạm pháp luật về đấu thầu; văn bản quy phạm pháp luật về đấu thầu hiện hành; các thông tin liên quan khác, để các nhà thầu biết thông tin tham dự

 Bên dự thầu chỉ được tham gia khi có đủ điều kiện năng lực hoạt động xây dựng, năng lực hành nghề xây dựng phù hợp với loại, cấp công trình theo điều kiện thông báo của bên mời thầu

 Hình thức này được gọi là không thành công khi không có Nhà thầu dự thầu hoặc không có Nhà thầu nào đưa ra các điều kiện chấp nhận được, khi đó sẽ tổ chức mở thầu lại Đối với các gói thầu lớn, phức tạp về công nghệ và kỹ thuật, Chủ đầu tư phải tiến hành sơ tuyển để lựa chọn Nhà thầu có đủ tư cách, năng lực tham gia dự thầu

 Đấu thầu rộng rãi là hình thức chủ yếu được áp dụng trong đấu thầu

 Theo yêu cầu của nhà tài trợ nước ngoài đối với nguồn vốn sử dụng cho gói thầu

 Gói thầu có yêu cầu cao về kỹ thuật hoặc kỹ thuật có tính đặc thù, gói thầu có tính chất nghiên cứu, thử nghiệm mà chỉ có một số nhà thầu có khả năng đáp ứng yêu cầu của gói thầu

 Khi thực hiện đấu thầu hạn chế, phải mời tối thiểu 5 nhà thầu được xác định là có đủ năng lực kinh nghiệm tham gia đấu thầu; trường hợp thực tế có ít hơn 5 nhà thầu, chủ đầu tư phải trình người có thẩm quyền xem xét, quyết định cho phép tiếp tục tổ chức đấu thầu hạn chế hoặc áp dụng hình thức lựa chọn khác

1.3.1.3 Chỉ định thầu

 Chỉ định thầu là hình thức đặc biệt, áp dụng theo Luật đấu thầu, Luật xây dựng Khi thực hiện chỉ định thầu, phải lựa chọn một nhà thầu được xác định là có đủ năng lực và kinh nghiệm đáp ứng các yêu cầu của gói thầu và phải tuân thủ quy trình thực hiện chỉ

định thầu do Chính phủ quy định

 Trước khi thực hiện chỉ định thầu quy định dự toán đối với gói thầu đó phải được phê

duyệt theo quy định

 Chỉ định thầu được áp dụng trong các trường hợp sau đây:

 Gói thầu cần thực hiện để khắc phục ngay hoặc để xử lý kịp thời hậu quả gây ra do

sự cố bất khả kháng; gói thầu cần thực hiện để đảm bảo bí mật nhà nước; gói thầu cần triển khai ngay để tránh gây nguy hại trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe và tài sản của cộng đồng dân cư trên địa bàn hoặc để không ảnh hưởng nghiêm trọng đến công trình liền kề; gói thầu mua thuốc, hóa chất, vật tư, thiết bị y tế để triển khai

công tác phòng, chống dịch bệnh trong trường hợp cấp bách;

 Gói thầu cấp bách cần triển khai nhằm mục tiêu bảo vệ chủ quyền quốc gia, biên

giới quốc gia, hải đảo;

 Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa phải mua

từ nhà thầu đã thực hiện trước đó do phải đảm bảo tính tương thích về công nghệ, bản quyền mà không thể mua được từ nhà thầu khác; gói thầu có tính chất nghiên

cứu, thử nghiệm; mua bản quyền sở hữu trí tuệ;

 Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế xây dựng được chỉ định cho tác giả của thiết kế kiến trúc công trình trúng tuyển hoặc được tuyển chọn khi tác giả có đủ điều kiện năng lực theo quy định; gói thầu thi công xây dựng tượng đài, phù điêu, tranh hoành tráng, tác phẩm nghệ thuật gắn với quyền tác

giả từ khâu sáng tác đến thi công công trình;

 Gói thầu di dời các công trình hạ tầng kỹ thuật do một đơn vị chuyên nghành trực tiếp quản lý để phục vụ công tác giải phóng mặt bằng; gói thầu rà phá bom, mìn, vật

nổ để chuẩn bị mặt bằng thi công xây dựng công trình; Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế xây dựng được chỉ định cho tác giả của thiết kế kiến trúc công trình trúng tuyển hoặc được tuyển chọn khi tác giả có đủ điều kiện năng lực theo quy định; gói thầu thi công xây dựng tượng đài, phù điêu, tranh hoành tráng, tác phẩm nghệ thuật gắn với quyền tác giả từ khâu sáng tác đến

thi công công trình;

 Gói thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công, gói thầu có giá gói thầu trong hạn mức được áp dụng chỉ định thầu theo quy định của Chính phủ phù hợp với điều kiện

kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ

 Việc thực hiện chỉ định thầu đối với gói thầu trên phải đáp ứng đủ các điều kiện sau:

 Có quyết định đầu tư được phê duyệt, trừ gói thầu tư vấn chuẩn bị dự án;

 Có kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt;

 Đã được bố trí vốn theo yêu cầu tiến độ thực hiện gói thầu;

 Có dự toán được phê duyệt theo quy định, trừ trường hợp đối với gói thầu EP, EC,

EPC, gói thầu chì khóa trao tay;

 Có thời gian thực hiện chỉ định thầu kể từ ngày phê duyệt hồ sơ yêu cầu đến ngày

ký kết hợp đồng không quá 45 ngày, trường hợp gói thầu có quy mô lớn, phức tạp

không quá 90 ngày;

 Nhà thầu được đề nghị chỉ định thầu phải có tên trong cơ sở dữ liệu về nhà thầu của

cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu

 Đối với gói thầu thuộc trường hợp chỉ định thầu quy định như trên và đáp ứng điều kiện chỉ định thầu theo quy định nhưng vẫn có thể áp dụng các hình thức lựa chọn nhà

thầu khác như đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế thì khuyến khích áp dụng

 Chỉ định thầu đối với nhà đầu tư được áp dụng trong các trường hợp sau đây:

 Chỉ có một nhà đầu tư đăng ký thực hiện;

 Chỉ có một nhà đầu tư có khả năng thực hiện do liên quan đến sở hữu trí tuệ, bí mật

thương mại, công nghệ hoặc thu xếp vốn;

 Nhà đầu tư đề xuất dự án đáp ứng yêu cầu thực hiện dự án khả thi và hiệu quả cao

nhất theo quy định của Chính phủ

1.3.1.4 Chào hàng cạnh tranh

 Chào hàng cạnh tranh được áp dụng đối với gói thầu có giá trị trong hạn mức theo quy định của Chính phủ và thuộc một trong các trường hợp sau đây:

 Gói thầu dịch vụ phi tư vấn thông dụng, đơn giản;

 Gói thầu mua sắm hàng hóa thông dụng, sẵn có trên thị trường với đặc tính kỹ thuật được tiêu chuẩn hóa và tương đương nhau về chất lượng;

 Gói thầu xây lắp công trình đơn giản đã có thiết kế bản vẽ thi công được phê duyệt

 Chào hàng cạnh tranh được thực hiện khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:

 Có kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt;

 Có dự toán được phê duyệt theo quy định;

 Khi thực hiện chào hàng cạnh tranh, phải gửi yêu cầu chào hàng cho các nhà thầu Nhà thầu gửi báo giá đến bên mời thầu một cách trực tiếp, bằng fax hoặc qua đường bưu điện Đối với mỗi gói thầu phải có tối thiểu ba báo giá từ ba nhà thầu khác nhau

1.3.1.5 Mua sắm trực tiếp

 Mua sắm trực tiếp được áp dụng đối với gói thầu mua sắm hàng hóa tương tự thuộc

cùng một dự án, dự toán mua sắm hoặc thuộc dự án, dự toán mua sắm khác

 Mua sắm trực tiếp được thực hiện khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:

 Nhà thầu đã trúng thầu thông qua đấu thầu rộng rãi hoặc đấu thầu hạn chế và đã ký

hợp đồng thực hiện gói thầu trước đó;

 Gói thầu có nội dung, tính chất tương tự và quy mô nhỏ hơn 130% so với gói thầu

đã ký hợp đồng trước đó;

 Đơn giá của các phần việc thuộc gói thầu áp dụng mua sắm trực tiếp không được vượt đơn giá của các phần việc tương ứng thuộc gói thầu tương tự đã ký hợp đồng

trước đó;

 Thời hạn từ khi ký hợp đồng của gói thầu trước đó đến ngày phê duyệt kết quả mua

sắm trực tiếp không quá 12 tháng

 Trường hợp nhà thầu thực hiện hợp đồng trước đó không có khả năng tiếp tục thực hiện gói thầu mua sắm trực tiếp thì được áp dụng mua sắm trực tiếp đối với nhà thầu khác nếu đáp ứng các yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm, kỹ thuật và giá theo hồ sơ

mời thầu và kết quả lựa chọn nhà thầu trước đó

1.3.1.6 Tự thực hiện

Tự thực hiện được áp dụng đối với gói thầu thuộc dự án, dự toán mua sắm trong trường hợp tổ chức trực tiếp quản lý, sử dụng gói thầu có năng lực kỹ thuật, tài chính và kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu của gói thầu và đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:

 Có chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực hoạt động và ngành nghề kinh doanh phù hợp với yêu cầu của gói thầu;

 Phải chứng minh và thể hiện trong phương án tự thực hiện về khả năng huy động nhân

sự, máy móc, thiết bị đáp ứng yêu cầu về tiến độ thực hiện gói thầu;

 Đơn vị được giao thực hiện gói thầu không được chuyển nhượng khối lượng công việc với tổng số tiền từ 10% giá gói thầu trở lên hoặc dưới 10% giá gói thầu nhưng trên 50

tỷ đồng

1.3.1.7 Lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt

Trường hợp gói thầu, dự án xuất hiện các điều kiện đặc thù, riêng biệt mà không thể áp dụng các hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư quy định theo hình thức đấu thầu rộng

rãi, đấu thầu hạn chế, chỉ định thầu và tự thực hiện thì người có thẩm quyền trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định phương án lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư

1.3.1.8 Tham gia thực hiện cộng đồng

Gói thầu thuộc chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình hỗ trợ xóa đói giảm nghèo cho các huyện, xã miền núi, vùng sâu, vùng xa, hải đảo, vùng Cộng đồng dân cư,

tổ chức đoàn thể, tổ, nhóm thợ tại địa phương nơi có gói thầu được giao thực hiện toàn bộ hoặc một phần gói thầu đó trong các trường hợp sau đây:

 kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn;

 Gói thầu quy mô nhỏ mà cộng đồng dân cư, tổ chức, tổ, nhóm thợ tại địa phương có thể đảm nhiệm

1.3.2 Theo phương thức lựa chọn nhà thầu

1.3.2.1 Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ

 Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ được áp dụng trong các trường hợp sau:

 Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn;

gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mô nhỏ;

 Chào hàng cạnh tranh đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng

hóa, xây lắp;

 Chỉ định thầu đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, xây lắp,

hỗn hợp, mua sắm hàng hóa;

 Mua sắm trực tiếp đối với gói thầu mua sắm hàng hóa

 Nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất gồm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài

chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu

 Việc mở thầu được tiến hành một lần đối với toàn bộ hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất

1.3.2.2 Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ

 Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ được áp dụng trong các trường hợp sau đây:

 Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch

vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp;

 Đấu thầu rộng rãi đối với lựa chọn nhà thầu

 Nhà thầu, nhà đầu tư nộp đồng thời hồ sơ đề xuất về kỹ thuật và hồ sơ đề xuất về tài

chính riêng biệt theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu

 Việc mở thầu được tiến hành hai lần Hồ sơ đề xuất về kỹ thuật sẽ được mở ngay sau thời điểm đóng thầu Nhà thầu, nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật sẽ được mở hồ

sơ đề xuất về tài chính để đánh giá

1.3.1.3 Phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ

 Phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ được áp dụng trong trường hợp đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mô

lớn, phức tạp

 Trong giai đoạn một, nhà thầu nộp đề xuất về kỹ thuật, phương án tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu nhưng chưa có giá dự thầu Trên cơ sở trao đổi với từng nhà

thầu tham gia giai đoạn này sẽ xác định hồ sơ mời thầu giai đoạn hai

 Trong giai đoạn hai, nhà thầu đã tham gia giai đoạn một được mời nộp hồ sơ dự thầu

Hồ sơ dự thầu bao gồm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính theo yêu cầu của hồ

sơ mời thầu giai đoạn hai, trong đó có giá dự thầu và bảo đảm dự thầu

1.3.1.4 Phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ

 Phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ được áp dụng trong trường hợp đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có kỹ thuật,

 Trong giai đoạn hai, các nhà thầu đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn một được mời nộp

hồ sơ dự thầu Hồ sơ dự thầu bao gồm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu giai đoạn hai tương ứng với nội dung hiệu chỉnh về kỹ thuật Trong giai đoạn này, hồ sơ đề xuất về tài chính đã nộp trong giai đoạn một sẽ được mở đồng thời với hồ sơ dự thầu giai đọan hai để đánh giá

1.3.3 Theo phạm vi đấu thầu

 Theo phạm vi trong nước: Là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu với sự tham gia của các nhà thầu trong nước

 Đấu thầu quốc tế: Qúa trình lựa chon nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu với sự tham gia của các nhà thầu trong nước và nước ngoài

1.3.4 Theo tính chất công việc

 Đấu thầu tuyển chọn tư vấn: Tư vấn là hoạt động đáp ứng yêu cầu về kiến thức, kinh nghiệm cho bên mời thầu về việc xem xét, quyết định, kiểm tra quá trình chuẩn bị và thực hiện dự án

 Đấu thầu mua sắm hàng hóa: Hàng hóa là máy móc, phương tiện vận chuyển, thiết bị (toàn bộ hoặc đồng bộ hoặc thiết bị lẻ), bản quyền sở hữu công nghệ, nhiên liệu, vật liệu hoặc hàng tiêu dùng (thành phẩm hoặc bán thành phẩm)

 Đấu thầu xây lắp: Xây lắp là công việc thuộc quá trình xây dựng và lắp đặt thiết bị công trình, hạng mục công trình

1.4 Đấu thầu xây lắp

1.4.1 Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu

1.4.1.1 Tiêu chuẩn về kinh nghiệm và năng lực của nhà thầu

 Kinh nghiệm đã thực hiện các dự án có yêu cầu kỹ thuật ở vùng địa lý và hiện trường

tương tự

 Năng lực kỹ thuật: số lượng, trình độ cán bộ, công nhân kỹ thuật trực tiếp thực hiện dự

án

 Năng lực tài chính: Tổng tài sản, tổng nợ phải trả, tài sản ngắn hạn, nợ ngắn hạn,

doanh thu, lợi nhuận và các chỉ tiêu khác

 Các nội dung này được đánh giá theo tiêu chí “đạt”,“không đạt” Nhà thầu phải đạt cả

3 nội dung trên mới được xem là đủ năng lực và kinh nghiệm tham gia dự thầu

1.4.1.2 Tiêu chuẩn về mặt kỹ thuật

 Mức độ đáp ứng đối với các yêu cầu về kỹ thuật, chất lượng vật tư, thiết bị nêu trong

hồ sơ thiết kế

 Tính hợp lý và khả thi của các giải pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức thi công

 Các biện pháp bảo đảm vệ sinh môi trường và các điều kiện khác như phòng cháy nổ,

an toàn lao động

 Mức độ đáp ứng các thiết bị thi công (số lượng, chủng loại, chất lượng và tiến độ huy

động), nhân lực thi công

 Các biện pháp đảm bảo chất lượng

 Các nội dung về tiến độ thi công, mức độ liên danh, liên kết và những nội dung khác

có yêu cầu trong hồ sơ mời thầu

 Sử dụng thang điểm 100 hoặc 1000 Tiêu chuẩn đánh giá cần quy định mức điểm tối thiểu về mặt kỹ thuật nhưng không được quy định thấp hơn 70% tổng số điểm về mặt

kỹ thuật (đối với các gói thầu có yêu cầu kỹ thuật cao, mức điểm tối thiểu quy định không thấp hơn 80% tổng số điểm về mặt kỹ thuật) khi sử dung thang điểm để đánh

giá hồ sơ dự thầu

 Hồ sơ dự thầu có tổng số điểm đạt hoặc vượt mức tối thiểu đối với phương pháp chấm điểm hoặc đạt các yêu cầu theo tiêu chí “đạt”, “không đạt” được coi là đạt yêu cầu về mặt kỹ thuật

1.4.1.3 Tiêu chuẩn về tài chính

 Giá dự thầu: sử dụng các phương pháp đánh giá

 Giá thấp nhất: Đối với các hồ sơ dự thầu đã được đánh giá đáp ứng tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu thì căn cứ vào giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch để so sánh, xếp hạng Các nhà thầu được xếp hạng tương ứng theo giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) Nhà thầu có giá thấp nhất được xếp thứ nhất

 Giá đánh giá: Đối với các hồ sơ dự thầu đã được đánh giá đáp ứng tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu thì căn cứ vào giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch để so sánh, xếp hạng Các nhà thầu được xếp hạng tương ứng theo giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) Nhà thầu có giá thấp nhất được xếp thứ nhất

 Kết hợp giữa kỹ thuật và giá: Đối với các hồ sơ dự thầu đã vượt qua bước đánh giá

về kỹ thuật thì căn cứ vào điểm tổng hợp để so sánh, xếp hạng tương ứng Nhà thầu

có điểm tổng hợp cao nhất được xếp thứ nhất

1.4.2 Trình tự các bước trong đấu thầu

Sơ đồ 1.1: Trình tự các b ư ớ c công việc trong đấu thầu 1.5 Quy định chung trong đấu thầu

1.5.1 Điều kiện thực hiện đấu thầu

1.5.1.1 Điều kiện tổ chức đấu thầu

Việc tổ chức đấu thầu chỉ được thực hiện khi đáp ứng đủ các điều kiện sau:

 Văn bản quyết định đầu tư hoăc giấy phép đầu tư của người có thẩm quyền hoặc cấp

có thẩm quyền;

 Kế hoạch đấu thầu đã được người có thẩm quyền phê duyệt;

 Hồ sơ mời thầu đã được người có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền phê duyệt

• Sơ tuyển

• Thông báo hoặc gửi thư mời thầu

• Lập hồ sơ mời thầu/ hồ sơ yêu cầu Chuẩn bị đấu thầu

• Phát hành hồ sơ mời thầu/ hồ sơ yêu cầu

• Lập tổ chuyên gia hoặc thuê tư vấn

Tổ chức đấu thầu

• Đánh giá sơ bộ

• Đánh giá chi tiết

• Báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu

Đánh giá hồ sơ dự thầu và

thương thảo hợp đồng

• Tính pháp lý, quy trình lựa chọn nhà thầu

• Kết quả đấu thầu

• Báo cáo kết quả thẩm định

• Công bố nhà thầu trúng thầu

đồng

Trong trường hợp đấu thầu tuyển chọn tư vấn chuẩn bị thực hiện dự án hoặc đấu thầu lựa chọn đối tác để thực hiện dự án, điều kiện tổ chức đấu thầu là có văn bản chấp thuận của người có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền và hồ sơ mời thầu được duyệt

1.5.1.2 Tư cách hợp lệ của bên mời thầu

 Cá nhân tham gia bên mời thầu phải có đủ các điều kiện sau đây:

 Am hiểu pháp luật về đấu thầu;

 Có kiến thức về quản lý dự án;

 Có trình độ chuyên môn phù hợp với yêu cầu của gói thầu theo các lĩnh vực kỹ

thuật, tài chính, thương mại, hành chính và pháp lý;

 Có trình độ ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu đối với gói thầu được tổ chức đấu thầu quốc

tế, gói thầu thuộc dự án sử dụng vốn ODA

 Thành viên tổ chuyên gia đấu thầu bao gồm các chuyên gia về lĩnh vực kỹ thuật, tài

chính, thương mại, hành chính, pháp lý và các lĩnh vực có liên quan và phải có đủ các

điều kiện sau đây:

 Có chứng chỉ tham gia khóa học về đấu thầu;

 Có trình độ chuyên môn liên quan đến gói thầu;

 Am hiểu các nội dung cụ thể tương ứng của gói thầu;

 Có tối thiểu 3 năm công tác trong lĩnh vực liên quan đến nội dung kinh tế, kỹ thuật

của gói thầu

 Thành viên tổ chuyên gia đấu thầu không nhất thiết phải tham gia bên mời thầu và

ngược lại

1.5.1.3 Tư cách hợp lệ của nhà thầu

 Nhà thầu, nhà đầu tư là tổ chức có tư cách hợp lệ khi đáp ứng đủ các điều kiện sau

đây:

 Có đăng ký thành lập, hoạt động do cơ quan có thẩm quyền của nước mà nhà thầu,

nhà đầu tư đang hoạt động cấp;

 Hạch toán tài chính độc lập;

 Không đang trong quá trình giải thể; không bị kết luận đang lâm vào tình trạng phá

sản hoặc nợ không có khả năng chi trả theo quy định của pháp luật;

 Đã đăng ký trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia;

 Bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu theo quyết định của Luật xây dựng;

 Không đang trong thời gian bị cấm tham dự thầu;

 Có tên trong danh sách ngắn đối với trường hợp đã lựa chọn được danh sách ngắn;

 Phải liên danh với nhà thầu trong nước hoặc sử dụng nhà thầu phụ trong nước đối với nhà thầu nước ngoài khi tham dự đấu thầu quốc tế tại Việt Nam, trừ trường hợp nhà thầu trong nước không đủ năng lực tham gia vào bất kỳ phần công viêc nào của

gói thầu

 Nhà thầu, nhà đầu tư là cá nhân có tư cách hợp lệ khi đáp ứng đủ các điều kiện sau

đây:

 Có năng lực hành vi dân sự đầy đủ theo quy định của pháp luật của nước mà cá

nhân đó là công dân;

 Có chứng chỉ chuyên môn phù hợp theo quy đinh của pháp luật;

 Đăng ký hoạt động hợp pháp theo quy định của pháp luật;

 Không đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự;

 Không đang trong thời gian bị cấm tham dự thầu

1.5.2 Đảm bảo cạnh tranh trong đấu thầu

 Nhà thầu nộp hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển phải độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với các nhà thầu tư vấn lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, đánh giá

hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển; thẩm định kết quả mời quan tâm, kết quả sơ tuyển

 Nhà thầu tham dự thầu phải độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với các bên sau

đây:

 Chủ đầu tư, bên mời thầu;

 Các nhà thầu tư vấn lập, thẩm tra, thẩm định hồ sơ thiết kế, dự toán; lập, thẩm định

hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; thẩm định kết

quả lựa chọn nhà thầu gói thầu đó;

 Các nhà thầu khác cùng tham dự thầu trong một gói thầu đối với đấu thầu hạn chế

 Nhà thầu tư vấn giám sát thực hiện hơp đồng phải độc lập về pháp lý và độc lập về tài

chính với nhà thầu thực hiện hợp đồng, nhà thầu tư vấn kiểm định gói thầu đó

 Nhà đầu tư tham dự thầu phải độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với các bên

sau đây:

 Nhà thầu tư vấn đấu thầu đối với dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án

đầu tư có sử dụng đất cho đến ngày ký kết hợp đồng dự án;

 Nhà thầu tư vấn thẩm định dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư

có sử dụng đất cho đến ngày ký kết hợp đồng dự án;

 Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, bên mời thầu

1.5.3 Điều kiện phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu

 Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu của gói thầu chỉ được phát hành để lựa chọn nhà thầu

khi có đủ các điều kiện sau đây:

 Kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt;

 Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu được phê duyệt bao gồm các nội dung yêu cầu về thủ tục đấu thầu, bảng dữ liệu đấu thầu, tiêu chuẩn đánh giá, biểu mẫu dự thầu, bảng khối lượng mời thầu; yêu cầu về tiến độ, kỹ thuật, chất lượng; điều kiện chung, điều

kiện cụ thể của hợp đồng, mẫu văn bản hợp đồng và các nội dung cần thiết khác;

 Thông báo mời thầu, thông báo mời chào hàng hoặc danh sách ngắn được đăng tải

theo quy định của Luật đấu thầu;

 Nguồn vốn cho gói thầu được thu xếp theo tiến độ thực hiện gói thầu;

 Nội dung, danh mục hàng hóa, dịch vụ và dự toán được người có thẩm quyền phê

duyệt trong trường hợp mua sắm thường xuyên, mua sắm tập trung;

 Bảo đảm bàn giao mặt bằng thi công theo tiến độ thực hiện gói thầu

 Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu của dự án chỉ được phát hành để lựa chọn nhà đầu tư

khi có đủ các điều kiện sau đây:

 Dự án thuộc danh mục dự án do bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ,

Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương công bố theo quyết định của pháp luật hoặc dự án do nhà đầu tư đề xuất;

 Kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư được phê duyệt;

 Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu được phê duyệt;

 Thông báo mời thầu hoặc danh sách ngắn được đăng tải theo quy định của Luật đấu thầu

1.5.4 Ưu đãi trong lựa chọn nhà thầu

 Nhà thầu được hưởng ưu đãi khi tham gia đấu thầu trong nước hoặc đấu thầu quốc tế

để cung cấp hàng hóa mà hàng hóa đó có chi phí sản xuất trong nước chiếm tỷ lệ từ

25% trở lên

 Đối tượng được hưởng ưu đãi khi tham gia đấu thầu quốc tế để cung cấp dịch vụ tư

vấn, dịch vụ phi tư vấn xây lắp bao gồm:

 Nhà thầu trong nước tham dự thầu với tư cách độc lập hoặc liên danh;

 Nhà thầu nước ngoài liên danh với nhà thầu trong nước mà nhà thầu trong nước

đảm nhận từ 25% trở lên giá trị công việc của gói thầu

 Đối tượng được hưởng ưu đãi khi tham gia đấu thầu trong nước để cung cấp dịch vụ tư

vấn, dịch vụ phi tư vấn , xây lắp bao gồm:

 Nhà thầu có từ 25% trở lên số lượng lao động là nữ giới;

 Nhà thầu có từ 25% trở lên số lượng lao động là thương binh, người khuyết tật;

 Nhà thầu là doanh nghiệp nhỏ

 Việc tính ưu đãi được thực hiện trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất

để so sánh, xếp hạng hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất theo một trong hai cách sau đây:

 Cộng thêm điểm vào điểm đánh giá của nhà thầu thuộc đối tượng được ưu đãi;

 Cộng thêm số tiền vào giá dự thầu hoặc vào giá đánh giá của nhà thầu không thuộc

đối tượng ưu đãi

 Các đối tượng và nội dung ưu đãi trong lựa chọn nhà thầu quy định trên không áp dụng trong trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên hoặc thỏa thuận quốc tế giữa Việt Nam với nhà tài trợ có quy định khác

về ưu đãi trong lựa chọn nhà thầu

1.5.5 Quy định về thời gian trong đấu thầu

 Thời gian trong quá trình lựa chọn nhà thầu:

 Thời gian phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu tối đa là 05 ngày làm việc, kể từ

ngày nhận được báo cáo thẩm định;

 Hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu được phát hành sau 03 ngày làm việc, kể từ ngày đầu tiên đăng tải thông báo mời nộp hồ sơ quan tâm, thông báo mời sơ tuyển, thông báo mời thầu, thông báo mời chào hàng,

gửi thư mời thầu đến trước thời điểm đóng thầu;

 Thời gian chuẩn bị hồ sơ quan tâm tối thiểu là 10 ngày đối với đấu thầu trong nước

và 20 ngày đối với đấu thầu quốc tế, kể từ ngày đầu tiên hồ sơ mời quan tâm được phát hành đến ngày có thời điểm đóng thầu Nhà thầu phải nộp hồ sơ quan tâm

trước thời điểm đóng thầu;

 Thời gian chuẩn bị hồ sơ dự tuyển tối thiểu là 10 ngày đối với đấu thầu trong nước

và 20 ngày đối với đấu thầu quốc tế, kể từ ngày đầu tiên hồ sơ mời sơ tuyển được phát hành đến ngày có thời điểm đóng thầu Nhà thầu phải nộp hồ sơ dự sơ tuyển

trước thời điểm đóng thầu;

 Thời gian chuẩn bị hồ sơ đề xuất tối thiểu là 05 ngày làm việc, kể từ ngày đầu tiên

hồ sơ yêu cầu được phát hành đến ngày có thời điểm đóng thầu Nhà thầu phải nộp

hồ sơ đề xuất trước thời điểm đóng thầu;

 Thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu tối thiểu là 20 ngày đối với đấu thầu trong nước và

40 ngày đối với đấu thầu quốc tế, kể từ ngày đầu tiên hồ sơ mời thầu được phát hành đến ngày có thời điểm đóng thầu Nhà thầu phải nộp hồ sơ dự thầu trước thời

quá 20 ngày và phải bảo đảm tiến độ thực hiện dự án;

 Thời gian thẩm định tối đa là 20 ngày cho từng nội dung thẩm định: kế hoạch lựa chọn nhà thầu, hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu

cầu, kết quả lựa chọn nhà thầu kể từ ngày nhận được đầy đủ hồ sơ trình;

 Thời gian phê duyệt hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ yêu cầu, hồ sơ mời thầu tối đa là 10 ngày, kể từ ngày nhận được tờ trình đề nghị phê duyệt hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ yêu cầu, hồ sơ mời thầu của bên mời thầu

hoặc báo cáo thẩm định trong trường hợp có yêu cầu thẩm định;

 Thời gian phê duyệt hoặc có ý kiến xử lý về kết quả lựa chọn nhà thầu tối đa là 10 ngày, kể từ ngày nhận được tờ trình đề nghị phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu

của bên mời thầu hoặc báo cáo thẩm định trong trường hợp có yêu cầu thẩm định;

 Thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất tối đa là 180 ngày, kể từ ngày có thời điểm đóng thầu, trường hợp gói thầu quy mô lớn, phức tạp, gói thầu đấu thầu theo phương thức hai giai đoạn, thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu tối

đa là 210 ngày, kể từ ngày có thời điểm đóng thầu Trường hợp cần thiết, có thể yêu cầu gia hạn thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất và phải bảo đảm

tiến độ dự án;

 Thời gian gửi văn bản sửa đổi hồ sơ mời thầu đến các nhà thầu đã nhận hồ sơ mời thầu tối thiểu là 10 ngày đối với đấu thầu trong nước và 15 ngày đối với đấu thầu quốc tế trước ngày có thời điểm đóng thầu; đối với sửa đổi hồ sơ mời quan tâm, hồ

sơ mời sơ tuyển, hồ sơ yêu cầu thì tối thiểu là 03 ngày làm việc trước ngày có thời điểm đóng thầu Trường hợp thời gian gửi văn bản sủa đổi hồ sơ không đáp ứng quy định tại điểm này, bên mời thầu thực hiện gia hạn thời điểm đóng thầu tương ứng bảo đảm quy định về thời gian gửi văn bản sửa đổi hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời

sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;

 Thời gian gửi văn bản thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu cho các nhà thầu tham

dự thầu theo đường bưu điện, fax là 05 ngày làm việc, kể từ ngày kết quả lựa chọn

nhà thầu được phê duyệt

 Chính phủ quy định chi tiết về thời gian trong quá trình lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu quy mô nhỏ, gói thầu có sự tham gia của cộng đồng; thời gian trong quá trình lựa

chọn nhà đầu tư; thời gian trong quá trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư qua mạng

1.5.6 Bảo đảm dự thầu

 Bảo đảm dự thầu áp dụng trong các trường hợp sau đây: Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp và gói thầu hỗn hợp

 Nhà thầu phải thực hiện biện pháp bảo đảm dự thầu trước thời điểm đóng thầu đối với

hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, trường hợp áp dụng phương thức đấu thầu hai giai đoạn, nhà thầu thực hiện biện pháp bảo đảm dự thầu trong giai đoạn hai

 Giá trị bảo đảm dự thầu được quy định như sau: Đối với lựa chọn nhà thầu, giá trị bảo đảm dự thầu được quy định trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu theo một mức xác định từ 1% đến 3% giá gói thầu căn cứ quy mô và tính chất của từng gói thầu cụ thể

 Thời gian có hiệu lực của bảo đảm dự thầu được quy định trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu bằng thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu, hồ sơ yêu cầu cộng thêm 30 ngày

 Trường hợp gia hạn thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất sau thời điểm đóng thầu, bên mời thầu phải yêu cầu nhà thầu gia hạn tương ứng thời gian có hiệu lực của bảo đảm dự thầu Trong trường hợp này, nhà thầu phải gia hạn tương ứng thời gian có hiệu lực của bảo đảm dự thầu và không được thay đổi nội dung trong hồ

sơ dự thầu hồ sơ đề xuất đã nộp Trường hợp nhà thầu từ chối gia hạn thì hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất sẽ không còn giá trị và bị loại; bên mời thầu phải hoàn trả hoặc giải tỏa bảo đảm dự thầu cho nhà thầu trong thời hạn 20 ngày, kể từ ngày bên mời thầu nhận được văn bản từ chối gia hạn

 Trường hợp liên danh tham dự thầu, từng thành viên trong liên danh có thể thực hiện bảo đảm dự thầu riêng rẽ hoặc thỏa thuận để một thành viên chịu trách nhiệm thực hiện bảo đảm dự thầu cho thành viên đó và cho thành viên khác trong liên danh Tổng giá trị của bảo đảm dự thầu không thấp hơn giá trị yêu cầu trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Trường hợp có thành viên trong liên danh vi phạm quy định thì bảo đảm dự thầu của tất cả thành viên trong liên danh không được hoàn trả

 Bên mời thầu có trách nhiệm hoàn trả hoặc giải tỏa bảo đảm dự thầu cho nhà thầu không được lựa chọn theo thời hạn quy định trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu nhưng không quá 20 ngày, kể từ ngày kết quả lựa chọn nhà thầu được phê duyệt Đối với nhà thầu được lựa chọn, bảo đảm dự thầu được hoàn trả hoặc giải tỏa sau khi nhà thầu thực hiện biện pháp đảm bảo thực hiện hợp đồng

 Bảo đảm dự thầu không được hoàn trả trong các trường hợp sau đây:

 Nhà thầu rút hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất sau thời điểm đóng thầu và trong thời gian

có hiệu lực của hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất;

 Nhà thầu vi phạm pháp luật về đấu thầu dẫn đến phải hủy thầu;

 Nhà thầu không thực hiện biện pháp bảo đảm thực hiện hợp đồng;

 Nhà thầu không tiến hành hoặc từ chối tiến hành hoàn thiện hợp đồng trong thời han 20 ngày, kể từ ngày nhận được thông báo trúng thầu của bên mời thầu hoặc đã hoàn thiện hợp đồng nhưng từ chối ký hợp đồng, trừ trường hợp bất khả kháng

1.6 Quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu

1.6.1 Nội dung quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu

 Ban hành, phổ biến, tuyên truyền, hướng dẫn và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật và chính sách về đấu thầu

 Cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu

 Quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng về đấu thầu

 Tổng kết, đánh giá, báo cáo tình hình thực hiện hoạt động đấu thầu

 Quản lý hệ thống thông tin và các cơ sở dữ liệu về đấu thầu trên phạm vi cả nước

 Theo dõi, giám sát, kiểm tra, thanh tra, giải quyết kiến nghị, khiếu nại, tố cáo trong đấu thầu và xử lý vi phạm pháp luật về đấu thầu theo quy định của Luật đấu thầu và quy định khác của pháp luật có liên quan

 Hợp tác quốc tế về đấu thầu

1.6.2 Trách nhiệm của Chỉnh phủ, Thủ tướng Chính phủ

 Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu trên phạm vi cả nước

 Thủ tướng chính phủ thực hiện trách nhiệm sau đây:

 Quyết định các nội dung về đấu thầu đối với các dự án thuộc thẩm quyền của mình;

 Phê duyệt phương án lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt;

 Chỉ đạo công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong đấu thầu theo quy định của Luật đấu thầu và quy định khác của pháp luật có liên quan;

 Thực hiện trách nhiệm khác theo quy định của Luật đấu thầu và quy định khác của pháp luật có liên quan

1.6.3 Trách nhiệm của Bộ Kế hoạch và Đầu tư

 Chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện thống nhất quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu trên phạm vi cả nước theo quy định của Luật đấu thầu

 Bộ Kế hoạch và Đầu tư còn có một số trách nhiệm sau đây:

 Thẩm định kế hoạch lựa chọn Nhà thầu, Nhà đầu tư các dự án thuộc thẩm quyền xem xét, quyết định của Thủ tướng Chính phủ;

 Xây dựng, quản lý, hướng dẫn sử dụng hệ thống mạng đấu thầu quốc gia và Báo đấu thầu;

 Thực hiện các nhiệm vụ khác về đấu thầu được Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao

1.6.4 Trách nhiệm của bộ, cơ quan ngang bộ và Uỷ ban nhân dân các cấp

 Bộ, cơ quan ngang bộ, Uỷ ban nhân dân các cấp trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm sau đây:

 Thực hiện quản lý công tác đấu thầu;

 Tổng kết, đánh giá, báo cáo tình hình thực hiện hoạt động đấu thầu;

 Giải quyết kiến nghị trong hoạt động đấu thầu;

 Kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về đấu thầu;

 Tổ chức bồi dưỡng kiến thức về đấu thầu cho cán bộ, công chức, viên chức làm công tác đấu thầu;

 Trường hợp Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các cấp là người có thẩm quyền thì còn phải thực hiện trách nhiệm theo quy định của Luật đấu thầu; trường hợp là chủ đầu tư thì còn phải thực hiện trách nhiệm theo quy định của Luật đấu thầu

1.6.5 Trách nhiệm của tổ chức vận hành hệ thống mạng đấu thầu quốc gia

 Quản lý và vận hành hệ thống mạng đấu thầu quốc gia

 Bảo mật thông tin trong quá trình đấu thầu qua mạng theo quy định

 Cung cấp các dịch vụ hướng dẫn chủ đầu tư, bên mời thầu, nhà thầu, nhà đầu tư thực hiện đấu thầu qua mạng và đăng ký, đăng tải thông tin trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia

 Lưu trữ thông tin phục vụ công tác tra cứu, theo dõi, giám sát, kiểm tra, thanh tra, kiểm toán

 Thông báo công khai điều kiện về hạ tầng công nghệ thông tin của người sử dụng khi tham gia đấu thầu qua mạng

1.7 Giải quyết kiến nghị, tranh chấp và xử lý vi phạm trong đấu thầu

1.7.1 Giải quyết kiến nghị trong đấu thầu

 Khi thấy quyền và lợi ích hợp pháp của mình bị ảnh hưởng, nhà thầu, nhà đầu tư có quyền:

 Kiến nghị với bên mời thầu, chủ đầu tư, người có thẩm quyền về các vấn đề trong quá trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư; về kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư theo quy trình giải quyết kiến nghị quy định của Luật đấu thầu;

 Khởi kiện ra Tòa án vào bất kỳ thời gian nào, kể cả đang trong quá trình giải quyết kiến nghị hoặc sau khi đã có kết quả giải quyết kiến nghị

 Nhà thầu, nhà đầu tư đã khởi kiện ra Tòa án thì không gửi kiến nghị đến bên mời thầu, chủ đầu tư, người có thẩm quyền Trường hợp đang trong quá trình giải quyết kiến nghị mà nhà thầu, nhà đầu tư khởi kiện ra Tòa thì việc giải quyết kiến nghị được chấm dứt ngay

1.7.2 Quy trình giải quyết kiến nghị trong đấu thầu

 Quy trình giải quyết kiến nghị về các vấn đề trong quá trình lựa chọn nhà thầu như sau:

 Nhà thầu được gửi văn bản kiến nghị đến chủ đầu tư đối với dự án; bên mời thầu đối với mua sắm thường xuyên, mua sắm tập trung từ khi xảy ra sự việc đến trước khi có thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu;

 Chủ đầu tư, bên mời thầu phải có văn bản giải quyết kiến nghị gửi đến nhà thầu trong thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được văn bản kiến nghị của nhà thầu;

 Trường hợp chủ đầu tư, bên mời thầu không có văn bản giải quyết kến nghị hoặc nhà thầu không đồng ý với kết quả giải quyết kiến nghị thì nhà thầu có quyền gửi văn bản kiến nghị đến người có thẩm quyền trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày hết hạn trả lời hoặc ngày nhận được văn bản giải quyết kiến nghị của chủ đầu

tư, bên mời thầu;

 Người có thẩm quyền phải có văn bản giải quyết kiến nghị gửi đến nhà thầu trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được văn bản kiến nghị của nhà thầu

 Quy trình giải quyết kiến nghị về kết quả lựa chọn nhà thầu như sau:

 Nhà thầu gửi văn bản kiến nghị đến chủ đầu tư đối với dự án; bên mời thầu đối với mua sắm thường xuyên, mua sắm tập trung trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày có thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu;

 Chủ đầu tư, bên mời thầu phải có văn bản giải quyết kiến nghị gửi nhà thầu trong thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được văn bản kiến nghị của nhà thầu;

 Trường hợp chủ đầu tư, bên mời thầu không có văn bản trả lời hoặc nhà thầu không đồng ý với kết quả giải quyết kiến nghị thì nhà thầu có quyền gửi văn bản kiến nghị đồng thời đến người có thẩm quyền và Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày hết hạn trả lời hoặc ngày nhận được văn bản giải quyết kiến nghị của chủ đầu tư, bên mời thầu Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị cấp trung ương do Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư thành lập; cấp bộ, cơ quan ngang bộ do Bộ trưởng, thứ trưởng cơ quan ngang bộ thành lập; cấp địa phương do người đứng đầu cơ quan quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu ở địa phương thành lập;

 Khi nhận được văn bản kiến nghị, Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị có quyền yêu cầu nhà thầu, chủ đầu tư, bên mời thầu và các cơ quan liên quan cung cấp thông

tin để xem xét và có văn bản báo cáo người có thẩm quyền về phương án, nội dung trả lời kiến nghị trong thời hạn 20 ngày, kể từ ngày nhận được văn bản kiến nghị của nhà thầu;

 Trong trường hợp cần thiết, Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị căn cứ văn bản kiến nghị của nhà thầu đề nghị người có thẩm quyền xem xét tạm dừng cuộc thầu Nếu chấp thuận, trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được văn bản của Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị, người có thẩm quyền có văn bản thông báo tạm dừng cuộc thầu Văn bản tạm dừng cuộc thầu phải được gửi đến chủ đầu tư, bên mời thầu, nhà thầu trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày ra văn bản thông báo tạm dừng cuộc thầu Thời gian tạm dừng cuộc thầu được tính từ ngày chủ đầu tư, bên mời thầu nhận đươc thông báo tạm dừng đến khi người có thẩm quyền ban hành văn bản giải quyết kiến nghị;

 Người có thẩm quyền ban hành quyết định giải quyết kiến nghị về kết quả lựa chọn nhà thầu trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được ý kiến bằng văn bản của Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị

 Quy trình giải quyết kiến nghị về các vấn đề trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư như sau:

 Nhà đầu tư gửi văn bản kiến nghị đến bên mời thầu từ khi xảy ra sự việc đến trước khi có thông báo kết quả lựa chọn nhà đầu tư;

 Bên mời thầu phải có văn bản giải quyết kiến nghị gửi đến nhà đầu tư trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận được văn bản kiến nghị của nhà đầu tư;

 Trường hợp bên mời thầu không có văn bản giải quyết kiến nghị hoặc nhà đầu tư không đồng ý với kết quả giải quyết kiến nghị thì nhà đầu tư có quyền gửi văn bản kiến nghị đến người có thẩm quyền trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày hết hạn trả lời hoặc ngày nhận được văn bản giải quyết kiến nghị của bên mời thầu;

 Người có thẩm quyền phải có văn bản giải quyết kiến nghị gửi đến nhà đầu tư trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được văn bản kiến nghị của nhà đầu tư

 Quy trình giải quyết kiến nghị về kết quả lựa chọn nhà đầu tư như sau:

 Nhà đầu tư gửi văn bản kiến nghị đến bên mời thầu trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày có thông báo kết quả lựa chọn nhà đầu tư;

 Bên mời thầu phải có văn bản giải quyết kiến nghị gửi đến nhà đầu tư trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận được văn bản kiến nghị của nhà đầu tư;

 Trường hợp bên mời thầu không có văn bản trả lời hoặc nhà đầu tư không đồng ý với kết quả giải quyết kiến nghị thì nhà đầu tư có quyền gửi văn bản kiến nghị đồng thời đến người có thẩm quyền và Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày hết hạn trả lời hoặc ngày nhận được văn bản giải quyết kiến nghị của bên mời thầu;

 Khi nhận được văn bản kiến nghị, Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị có quyền yêu cầu nhà đầu tư, bên mời thầu và các cơ quan liên quan cung cấp thông tin để xem xét và có văn bản báo cáo người có thẩm quyền về phương án, nội dung trả lời kiến nghị trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận được văn bản kiến nghị của nhà đầu tư;

 Trong trường hợp cần thiết, Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị căn cứ văn bản kiến nghị của nhà đầu tư đề nghị người có thẩm quyền xem xét tạm dừng cuộc thầu Nếu chấp thuận, trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được văn bản của Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị, người có thẩm quyền có văn bản thông báo tạm dừng cuộc thầu Văn bản tạm dừng cuộc thầu phải được gửi đến bên mời thầu, nhà đầu tư trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày ra văn bản thông báo tạm dừng cuộc thầu Thời gian tạm dừng cuộc thầu được tính từ ngày bên mời thầu nhận đươc thông báo tạm dừng đến khi người có thẩm quyền ban hành văn bản giải quyết kiến nghị;

 Người có thẩm quyền ban hành quyết định giải quyết kiến nghị về kết quả lựa chọn nhà đầu tư trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được ý kiến bằng văn bản của Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị

 Trường hợp nhà thầu, nhà đầu tư gửi văn bản kiến nghị trực tiếp đến người có thẩm quyền mà không tuân thủ theo quy trình giải quyết kiến nghị quy định trong Luật đấu thầu thì văn bản kiến nghị không được xem xét, giải quyết

1.7.3 Giải quyết tranh chấp trong đấu thầu tại tòa án

 Việc giải quyết tranh chấp trong đấu thầu tại Tòa án được thực hiện theo quy định của pháp luật về tố tụng dân sự

 Khi khởi kiện, các bên có quyền yêu cầu Tòa án tạm dừng ngay việc đóng thầu; phê duyệt danh sách ngắn; phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư; ký kết hợp đồng; thực hiện hợp đồng và các biện pháp khẩn cấp tạm thời khác theo quy định của pháp luật

1.7.4 Xử lý tình huống trong đấu thầu

 Xử lý tình huống là việc giải quyết trường hợp phát sinh trong đấu thầu chưa được quy định cụ thể, rõ ràng trong pháp luật về đấu thầu Người quyết định xử lý tình huống phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về quyết định của mình trên cơ sở bảo đảm các nguyên tắc sau đây:

 Cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế;

 Căn cứ vào kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư; hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời

sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ

dự thầu, hồ sơ đề xuất; kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư; hợp đồng đã ký kết với nhà thầu, nhà đầu tư được lựa chọn; tình hình thực tế triển khai thực hiện gói thầu, dự án

 Thẩm quyền xử lý tình huống trong đấu thầu:

 Đối với lựa chọn nhà thầu thực hiện gói thầu thuộc dự án, người quyết định xử lý tình huống là chủ đầu tư Trong trường hợp phức tạp, chủ đầu tư quyết định xử lý tình huống sau khi có ý kiến của người có thẩm quyền;

 Đối với lựa chọn nhà thầu trong mua sắm thường xuyên, mua sắm tập trung, người quyết định xử lý tình huống là bên mời thầu;

 Đối với lựa chọn nhà đầu tư, người quyết định xử lý tình huống là người có thẩm quyền

1.7.5 Xử lý vi phạm trong đấu thầu

 Tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật về đấu thầu và quy định khác của pháp luật có liên quan thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỹ luật, xử lý vi phạm hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự; trường hợp hành vi vi phạm pháp luật về đấu thầu gây thiệt hại đến lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân thì phải bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luật

 Ngoài việc bị xử lý theo quy định như trên, tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật về đấu thầu còn bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu

và đưa vào danh sách các nhà thầu vi phạm trên mạng đấu thầu quốc gia

 Thẩm quyền cấm tham gia hoạt động đấu thầu được quy định như sau:

 Người có thẩm quyền ban hành quyết định cấm tham gia hoạt động đấu thầu đối với các dự án, dự toán mua sắm trong phạm vi quản lý của mình; trường hợp vi phạm nghiêm trọng thì đề nghị Bộ trường, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch

Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ban hành quyết định cấm

tham gia hoạt động đấu thầu trong phạm vi quản lý của bộ, ngành, địa phương hoặc

đề nghị Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành quyết định cấm tham gia hoạt động đấu thầu trên phạm vi cả nước;

 Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ban hành quyết định cấm tham gia hoạt động đấu thầu trong phạm vi quản lý của bộ, ngành, địa phương mình đối với những trường hợp do người có thẩm quyền đề nghị;

 Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành quyết định cấm tham gia hoạt động đấu thầu trên phạm vi cả nước đối với những trường hợp do người có thẩm quyền đề nghị

 Công khai xử lý vi phạm:

 Quyết định xử lý vi phạm phải được gửi cho tổ chức, cá nhân bị xử lý và các cơ quan, tổ chức liên quan, đồng thời phải được gửi đến Bộ Kế hoạch và Đầu tư để theo dõi, tổng hợp;

 Quyết định xử lý vi phạm phải được đăng tải trên Báo đấu thầu, hệ thống mạng đấu thầu quốc gia

CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU XÂY LẮP

2.1 Khái niệm, căn cứ lập hồ sơ dự thầu xây lắp

2.1.1 Khái niệm hồ sơ dự thầu

Hồ sơ dự thầu là toàn bộ tài liệu do nhà thầu lập và nộp cho bên mời thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu Bao gồm phần kê khai, đề xuất, cam kết nếu có và các tài liệu khác

có liên quan để tham dự đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế

2.1.2 Căn cứ lập hồ sơ dự thầu

 Hồ sơ mời thầu do bên mời thầu lập

 Hồ sơ thiết kế kỹ thuật do bên mời thầu lập

 Năng lực kinh nghiệm của nhà thầu

 Định mức nội bộ của nhà thầu (nếu có)

 Các thông báo giá của ban ngành tại thời điểm dự thầu

 Các văn bản quy định của Nhà nước liên quan đến đấu thầu

Hồ sơ dự thầu xây lắp được lập dựa trên nhiều căn cứ nhưng hai căn cứ quan trọng nhất là: Năng lực của nhà thầu và Hồ sơ mời thầu

2.1.2.1 Năng lực của nhà thầu

Khi thực hiện lập hồ sơ dự thầu thì nhà thầu phải căn cứ vào năng lực của mình Nhà thầu không thể lập một hồ sơ dự thầu nằm ngoài khả năng thực hiện, họ phải dựa trên năng lực và tính toán của mình để lập hồ sơ dự thầu phù hợp nhằm đạt được mục tiêu là trúng thầu Những năng lực của nhà thầu làm căn cứ lập hồ sơ dự thầu gồm có:

 Năng lực về tài chính;

 Năng lực về máy móc thiết bị và khả năng huy động máy móc thiết bị;

 Năng lực về xây dựng và công nghệ xây dựng;

 Năng lực về nhân lực và khả năng huy động nhân lực;

 Năng lực về khả năng cung cấp vật liệu xây dựng

2.1.2.2 Hồ sơ mời thầu

 Nhà thầu lập hồ sơ dự thầu nhằm mục đích được trúng thầu nên căn cứ quan trọng nhất chính là hồ sơ mời thầu Nhà thầu phải thực hiện đầy đủ các yêu cầu đã nêu trong

hồ sơ mời thầu và đưa ra được tiến độ, giải pháp kỹ thuật phù hơp

 Khi lập hồ sơ dự thầu nhà thầu phải quan tâm đến một số nội dung trong hồ sơ mời thầu:

 Bảng tiên lượng;

 Tiêu chuẩn đánh giá và nội dung xác định đánh giá;

 Các điều kiện tiên quyết để loại bỏ hồ sơ dự thầu

2.2 Trình tự lập hồ sơ dự thầu xây lắp

Việc lập hồ sơ dự thầu rất quan trọng trong giai đoạn chuẩn bị đấu thầu của nhà thấu

Hồ sơ dự thầu tốt có thể giúp nhà thầu đạt mục đích là trúng thầu, ngược lại nếu hồ sơ dự thầu không tốt sẽ làm nhà thầu không trúng thầu

Thông thường quá trình lập hồ sơ dự thầu gồm các bước sau:

 Bước 1: Mua hồ sơ mời thầu;

 Bước 2: Nghiên cứu hồ sơ mời thầu và khả năng đấu thầu của doanh nghiệp;

 Bước 3: Lập các nội dung của hồ sơ dự thầu, bao gồm:

 Hồ sơ hành chính pháp lý, năng lực kinh nghiệm;

 Hồ sơ kỹ thuật;

 Hồ sơ giá

 Bước 4: Tập hợp các nội dung ở bước 3 thành hồ sơ dự thầu

2.3 Nội dung hồ sơ dự thầu xây lắp

2.3.1 Nội dung về hành chính pháp lý và năng lực kinh nghiệm

 Đơn dự thầu (phải đúng biểu mẫu quy định và có chữ ký của người có thẩm quyền)

 Giấy ủy quyền (nếu có, trong trường hợp ủy quyền)

 Thỏa thuận liên doanh (trong trường hợp liên doanh dự thầu nếu có)

 Bảng kê khai thông tin về thành viên của nhà thầu liên danh (trong trường hợp liên danh nếu có)

 Bảo lãnh dự thầu

 Bảng kê khai thông tin về nhà thầu

 Kèm theo là bản chụp một trong các tài liệu sau: Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, quyết định thành lập hoặc tài liệu có giá trị tương đương do cơ quan có thẩm quyền của nước mà nhà thầu đang hoạt động cấp;

 Trình bày sơ đồ tổ chức của nhà thầu

 Bảng kê khai thiết bị, máy móc thi công chủ yếu

 Bảng kê khai tóm tắt về hoạt động của nhà thầu

 Hợp đồng tương tự do nhà thầu thực hiện

 Bảng kê khai các hợp đồng đang thực hiện của nhà thầu

 Bảng kê khai năng lực tài chính của nhà thầu (Bảng cân đối kế toán, báo cáo kết quả kinh doanh, bản xác nhận của cục thuế…)

 Bảng kê khai nhà thầu phụ (nếu có)

2.3.2 Nội dung về kỹ thuật

 Phương án, biện pháp thi công tổng thể

 Biện pháp thi công chi tiết các hạng mục công trình bao gồm:

 Bản vẽ thi công

 Bản thuyết minh biện pháp thi công

 Sơ đồ tổ chức thi công

 Sơ đồ tổ chức quản lý, giám sát chất lượng, an toàn lao động của nhà thầu

 Biểu đồ tiến độ thực hiện hợp đồng

 Biểu đồ nhân lực, thiết bị, máy móc và vật tư, vật liệu chính phục vụ thi công

 Đặc tính kỹ thuật, nguồn cung cấp vật tư, vật liệu xây dựng:

 Vật liệu đất đắp sử dụng cho công trình phải phù hợp với yêu cầu thiết kế và các tiêu chuẩn kỹ thuật hiện hành

 Thiết bị sử dụng thi công xây lắp công trình phải có thông số kỹ thuật phù hợp với yêu cầu sử dụng thi công công trình

 Cung cấp đầy đủ tài liệu chứng minh sự đáp ứng về trữ lượng và chất lượng nguồn vật liệu đất đắp sử dụng cho công trình

 Liệt kê chi tiết danh mục thiết bị sử dụng thi công xây lắp công trình nêu rõ số lượng, xuất xứ, các thông số kỹ thuât chính và tình trạng thiết bị để chứng minh sự đáp ứng theo yêu cầu kỹ thuật thi công và nghiệm thu

 Các biện pháp đảm bảo chất lượng

 Biện pháp bảo đảm an toàn giao thông, an toàn lao động và vệ sinh môi trường

2.3.3 Nội dung về tài chính

 Giá dự thầu:

 Bảng tổng hợp giá dự thầu

 Bảng phân tích đơn giá dự thầu

 Bảng tính giá vật liệu trong đơn giá dự thầu

 Bảng tính ca máy, nhân công, cấp phối vữa (nếu có)

2.4 Phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu

Bảng 2.2: Phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu Phương

- Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm;

- Các tiêu chí của gói thầu;

Đối với các hồ sơ dự thầu đã được đánh giá đáp ứng tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu thì căn cứ vào giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch để

so sánh, xếp hạng Các nhà thầu được xếp hạng tương ứng theo giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) Nhà thầu có giá thấp nhất được xếp thứ nhất

2.5 Phương pháp lập giá dự thầu xây lắp

2.5.1 Khái niệm giá dự thầu

 Giá dự thầu là giá do nhà thầu ghi trong đơn dự thầu, báo giá, bao gồm toàn bộ các chi phí để thực hiện gói thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu

Giá đánh

giá

Gói thầu mà các chi phí quy đổi được trên cùng một mặt bằng về các yếu tố kỹ thuật, tài chính, thương mại cho

cả vòng đời sử dụng của hàng hóa, công trình

-Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm trong trường hợp không

áp dụng sơ tuyển;

-Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật;

tiêu chuẩn xác định giá đánh giá

Đối với các hồ sơ dự thầu đã vượt qua bước đánh giá về kỹ thuật thì căn cứ vào giá đánh giá để so sánh, xếp hạng Nhà thầu có giá đánh giá thấp nhất được xếp thứ nhất

-Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm trong trường hợp không

áp dụng sơ tuyển;

-Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật;

-Tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp Tiêu chuẩn đánh giá tổng hợp được xây dựng trên cơ sở kết hợp giữa kỹ thuật

và giá;

Đối với các hồ sơ dự thầu đã vượt qua bước đánh giá về kỹ thuật thì căn cứ vào điểm tổng hợp để so sánh, xếp hạng tương ứng Nhà thầu có điểm tổng hợp cao nhất được xếp thứ nhất

 Giá dự thầu được tính toán dựa trên cơ sở khối lượng công tác đã nêu trong bảng tiên lượng và đơn giá do đơn vị dự thầu lập Đơn giá dự thầu phải được lập theo mặt bằng giá quy định trong bản hướng dẫn đấu thầu

 Công thức xác định giá dự thầu:

Gdự thầu = ∑ i x Đi Trong đó:

Qi : Là khối lượng công tác xây lắp thứ i do bên mời thầu cung cấp trên cơ sở tiên lượng được bóc ra từ bản vẽ thiết kế hoặc bản vẽ thi công

Đi : Là đơn giá dự thầu công tác xây lắp thứ i do nhà thầu lập ra theo hướng dẫn chung

về lập giá xây dựng trên cơ sở điều kiện cụ thể của mình và giá cả thị trường do các nhà thầu điều tra thực tế khi đi khảo sát hiện trường hoặc giá theo mặt bằng giá được ấn định trong hồ sơ mời thầu

n: Là số lượng công tác xây lắp do chủ đầu tư xác định lúc mời thầu

2.5.2 Căn cứ lập giá dự thầu

 Bảng tiên lượng trong hồ sơ mời thầu và các yêu cầu kinh tế kỹ thuật của bên mời thầu

 Định mức nội bộ do nhà thầu xây dựng lập (nếu có)

 Các điều kiện ưu đãi đối với các nhà thầu, tình hình hiện tại của nhà thầu về nhân công, máy thi công và mối quan hệ của nhà thầu với các đơn vị cung cấp vật tư, có thể đưa ra thư giảm giá

 Định mức dự toán xây dựng cơ bản quy định mức hao phí vật liệu, nhân công, sử dụng máy thi công cho một đơn vị khối lượng công tác hoặc kết cấu xây lắp

 Bảng tiền lương ngày công

 Bảng giá ca máy của các loại máy xây dựng do Bộ xây dựng ban hành

 Bảng giá vật liệu xây dựng do các cơ quan có thẩm quyền ban hành tại thời điểm tính toán

 Cự ly, cấp đường, phương tiện vận chuyển vật liệu

 Các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan

2.5.3 Phương pháp xác định đơn giá dự thầu

Bảng 2.3: Các thành phần chi phí trong đơn giá dự thầu

TT Khoản mục chi phí Cách tính Giá trị Ký hiệu

1 Chi phí vật liệu ∑ Mi x Gvti)(1 + KVL) VL

3 Chi phí máy thi công ∑ i x gMTCi)(1 +

2.5.4 Phương pháp xác định các thành phần chi phí trong đơn giá dự thầu

2.5.4.1 Phương pháp xác định chi phí vật liệu

 Chi phí vật liệu là toàn bộ giá trị vật liệu: vật liệu chính, vật liệu phụ để thi công xây dựng công trình;

 Chi phí vật liệu được xác định theo công thức:

VL = ∑ Mi x Gvti)(1 + KVL) Trong đó:

ĐMi:Là lượng hao phí của loại vật liệu thứ i tính cho 1 đơn vị khối lượng công tác;

Gvti: Là giá của vật tư thứ i đến chân công trình (i = 1 – n);

KVL: Là hệ số tính chi phí vật liệu khác (% - nếu có)

2.5.4.2 Phương pháp xác định chi phí nhân công