De tai sang kien chien si thi dua cap tinh tuan 03032016

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc BÁO CÁO TÓM TẮT (Đề nghị công nhận sáng kiến năm 2015) I Sơ lược lý lịch: - Họ tên: Ngô Văn Tuấn Năm sinh: 25/4/1973 - Trình độ chun mơn nghiệp vụ: Đại học kinh tế thủy sản - Chức năng, nhiệm vụ giao: Thực công việc lãnh đạo phòng phân cơng sau: Thực cơng tác thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kế hoạch lựa chọn nhà thầu, kết lựa chọn nhà thầu; Kết hợp anh em phòng kiểm tra thực địa công tác nghiệm thu nạo vét kênh thủy lợi huyện, thị xã thành phố tỉnh giao cho đơn vị Trung tâm khai thác cơng trình thủy lợi, Chi cục Thủy lợi thực hiện; Báo cáo định kỳ tiến độ thực đầu tư xây dựng ngành, báo cáo giám sát đánh giá thực dự án đầu tư cơng trình xây dựng tháng, năm, báo cáo đột xuất theo yêu cầu tình hình đầu tư xây dựng cho Ban Giám đốc, UBND tỉnh, báo cáo tình hình thực cơng tác đấu thầu tháng năm, công việc báo cáo đột xuất khác lãnh đạo phòng phân cơng - Chức vụ, đơn vị cơng tác: Chun viên, Phòng Quản lý xây dựng cơng trình Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn II Nội dung: Sự cần thiết thực sáng kiến kinh nghiệm, giải pháp công tác, đề tài nghiên cứu: Hiện tại, văn quy phạm pháp luật ban hành có hiệu lực thuộc lĩnh vực xây dựng như: Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013, có hiệu lực thi hành từ 01 tháng năm 2014; Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18 tháng năm 2014, có hiệu lực thi hành từ 01 tháng 01 năm 2015; Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng năm 2014, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2015; Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2014, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2015; Nghị định số 63/2014/NĐ-CP, ngày 26 tháng năm 2014, Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu, có hiệu lực thi hành từ ngày 15 tháng năm 2014; Nghị định số 32/2015/NĐ-CP, ngày 25 tháng năm 2015, Chính phủ Quản lý chi phí đầu tư xây dựng, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2015; Nghị định số 37/2015/NĐ-CP, ngày 22 tháng năm 2015, Chính phủ quy định chi tiết Hợp đồng xây dựng, có hiệu lực thi hành từ ngày 15 tháng năm 2015; Nghị định số 44/2015/NĐ-CP, ngày 06 tháng năm 2015, Chính phủ quy định chi tiết số nội dung quy hoạch xây dựng, có hiệu lực thi hành từ ngày 30 tháng năm 2015; Nghị định số 46/2015/NĐ-CP, ngày 06 tháng năm 2015, Chính phủ Quản lý chất lượng Bảo trì cơng trình xây dựng, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2015; Nghị định số 59/2015/NĐ-CP, ngày 18 tháng năm 2015, Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng, có hiệu lực thi hành từ ngày 05 tháng năm 2015; Thông tư số 19/2015/TT-BKHĐT, ngày 27 tháng 11 năm 2015, Bộ Kế hoạch Đầu tư Quy định chi tiết lập báo cáo thẩm định trình tổ chức lựa chọn nhà thầu, có hiệu lực thi hành từ ngày 15 tháng 01 năm 2016; Thông tư số 22/2015/TTBKHĐT, ngày 18 tháng 12 năm 2015, Bộ Kế hoạch Đầu tư Quy định mẫu báo cáo giám sát đánh giá đầu tư, có hiệu lực thi hành từ ngày 18 tháng 12 năm 2015; Thông tư số 23/2015/TT-BKHĐT, ngày 21 tháng 12 năm 2015, Bộ Kế hoạch Đầu tư Quy định chi tiết lập báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu, có hiệu lực thi hành từ ngày 15 tháng 02 năm 2016; Thông tư số 05/2015/TT-BKHĐT, ngày 16 tháng năm 2015, Bộ Kế hoạch Đầu tư Quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hóa, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2015; Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT, ngày 06 tháng năm 2015, Bộ Kế hoạch Đầu tư Quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu xây lắp, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2015; Thông tư số 01/2015/TT-BKHĐT, ngày 14 tháng 02 năm 2015, Bộ Kế hoạch Đầu tư Quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu quan tâm, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu dịch vụ tư vấn, có hiệu lực thi hành từ ngày 15 tháng năm 2015; Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT, ngày 26 tháng 10 năm 2015, Bộ Kế hoạch Đầu tư Quy định chi tiết kế hoạch lựa chọn nhà thầu, có hiệu lực thi hành từ ngày 10 tháng 12 năm 2015; Thông tư số 11/2015/TT-BKHĐT, ngày 27 tháng 10 năm 2015, Bộ Kế hoạch Đầu tư Quy định chi tiết lập hồ sơ yêu cầu với định thầu, chào hàng cạnh tranh, có hiệu lực thi hành từ ngày 22 tháng 12 năm 2015 v.v Theo đó, cơng tác quản lý chất lượng, quản lý khối lượng, quản lý đấu thầu, quản lý hợp đồng….có nhiều quy định thay đổi (thay đổi nội dung, quy trình, hình thức, mơ hình tổ chức quản lý dự án, yêu cầu chuyên môn nghiệp vụ cá nhân tham gia quản lý dự án…) Mơ hình quản lý dự án áp dụng đơn vị trực thuộc (Trừ Ban Quản lý dự án Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bạc Liêu, Ban Quản lý dự án Khu dân cư, tái định cư rừng phòng hộ tỉnh Bạc Liêu) theo quy định áp dụng mơ hình chủ đầu tư trực tiếp thực quản lý dự án theo Điều 21, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP, ngày 18 tháng năm 2015 Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng, cụ thể là: (1) Chủ đầu tư sử dụng tư cách pháp nhân máy chun mơn trực thuộc để trực tiếp quản lý dự án cải tạo, sửa chữa, nâng cấp cơng trình xây dựng quy mơ nhỏ có tổng mức đầu tư (năm) tỷ đồng, dự án có tham gia cộng đồng dự án có tổng mức đầu tư (hai) tỷ đồng Ủy ban nhân dân cấp xã làm chủ đầu tư (2) Cá nhân tham gia quản lý dự án làm việc theo chế độ kiêm nhiệm phải có chun mơn nghiệp vụ phù hợp với cơng việc đảm nhận Chủ đầu tư thuê tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện lực để giám sát thi công tham gia nghiệm thu hạng mục, cơng trình hồn thành Chi phí thực dự án phải hạch toán riêng theo quy định pháp luật Như vậy, thời gian tới việc giao đơn vị trực thuộc ( trừ Ban Quản lý dự án Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bạc Liêu, Ban Quản lý dự án Khu dân cư, tái định cư rừng phòng hộ tỉnh Bạc Liêu, Trung tâm nước vệ sinh môi trường nông thôn Bạc Liêu, Trung tâm Khai thác cơng trình thủy lợi Chi cục Thủy lợi Bạc Liêu) khó đáp ứng yêu cầu (Cá nhân tham gia quản lý dự án làm việc theo chế độ kiêm nhiệm phải có chun mơn nghiệp vụ phù hợp với cơng việc đảm nhận) quy định Khoản 2, Điều 21 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP, ngày 18 tháng năm 2015 Chính phủ Mặt khác, cơng tác quản lý chất lượng, quản lý khối lượng, quản lý đấu thầu, quản lý hợp đồng….có nhiều quy định, nội dung văn bản, thủ tục thay đổi Do đó, việc thực cơng tác gặp nhiều khó khăn, làm ảnh hưởng đến tiến độ đầu tư xây dựng cơng trình Để khắc phục tình trạng nêu trên, điều kiện Phòng Quản lý xây dựng cơng trình Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn thiếu biên chế, lực (không thể hướng dẫn, làm thay…các công việc Quản lý dự án đơn vị) nên đề xuất giải pháp “Nâng cao lực tổ chức quản lý dự án đơn vị trực thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn cần thiết Tên sáng kiến, giải pháp công tác, đề tài nghiên cứu: “Nâng cao lực tổ chức quản lý dự án đơn vị trực thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn” Nội dung sáng kiến, giải pháp công tác, đề tài nghiên cứu: 3.1 Thực trạng cơng tác quản lý cơng trình, dự án: Thực trạng đơn vị quản lý dự án hình thức tổ chức quản lý dự án năm 2015: Trong năm 2015, Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn áp dụng hình thức tổ chức quản lý dự án sau: + Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành: Ban Quản lý dự án Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn: Với số lượng biên chế tương đối nhiều, thành lập từ lâu với nhiệm vụ chuyên trách nên lực kinh nghiệm đáp ứng nhiệm vụ, nhiên, đơi lúc bất cập trình thực nhiệm vụ giao + Ban quản lý dự án (Ban Quản lý dự án Khu dân cư, tái định cư rừng phòng hộ tỉnh Bạc Liêu): Mới thành lập, biên chế ít, chủ yếu sử dụng thực theo hình thức kiêm nhiệm, số nhân từ đơn vị khác, số lượng cán có kinh nghiệm, chun mơn, lực quản lý hạn chế nên gặp khơng khó khăn q trình thực nhiệm vụ giao + Chủ đầu tư sử dụng phòng, ban, tổ (đơn vị trực thuộc) để quản lý dự án: Trung tâm quản lý khai thác cơng trình thủy Lợi, Chi cục thủy lợi, Trung tâm nước vệ sinh môi trường nông thôn (Chủ đầu tư - giao phận trung tâm)…v.v…: Do cán bộ, công chức, viên chức thực quản lý dự án đồng thời phải thực chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước đơn vị thời gian, kinh nghiệm, chuyên mơn, lực quản lý nhiều hạn chế nên gặp khơng khó khăn q trình thực nhiệm vụ giao; Mặt khác, nhân tham gia quản lý dự án chưa đáp ứng yêu cầu chuyên môn nghiệp vụ theo quy định Khoản 2, Điều 21 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP, ngày 18 tháng năm 2015 Chính phủ + Thuê tư vấn quản lý dự án: Áp dụng số đơn vị cơng trình quy mơ nhỏ: Ban Quản lý Vườn chim, Chi cục Kiểm Lâm v.v : Công tác quản lý chưa tốt thực trạng trách nhiệm, lực quản lý dự án đơn vị tư vấn hạn chế; chế phối hợp chủ đầu tư đơn vị tư vấn quản lý dự án chưa tốt 3.2 Hình thức “Nâng cao lực tổ chức quản lý dự án đơn vị trực thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn” cần nghiên cứu: - Hình thức tổ chức quản lý dự án người định đầu tư định (thường phê duyệt theo định đầu tư) Theo Quy định Điều 62 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn Bạc Liêu từ thời điểm ngày 01 tháng 01 năm 2015 áp dụng mơ hình quản lý dự án: + (1)- Quy định Khoản 4: Chủ đầu tư sử dụng máy chun mơn trực thuộc có đủ điều kiện lực để quản lý thực dự án cải tạo, sửa chữa có quy mơ nhỏ, dự án có tham gia cộng đồng; + (2)- Quy định khoản 3: Thuê tư vấn quản lý dự án dự án sử dụng vốn ngân sách, vốn khác dự án có tính chất đặc thù riêng lẻ; Ban Quản lý dự án Sở (Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành - Quy định Khoản 1, Ủy ban nhân dân tỉnh định thành lập) Trước mắt, hoạt động cơng trình dự án định đầu tư trước ngày 01 tháng 01 năm 2015, Ban Quản lý dự án Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Bạc Liêu hồn chỉnh đề án thành lập Ban Quản lý dự án Sở nông nghiệp phát triển nông thôn Đối với Ban Quản lý dự án Khu dân cư, tái định cư rừng phòng hộ tỉnh Bạc Liêu (Ban quản lý dự án) theo quy định Khoản Điều 62 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 khơng phù hợp thành lập trước ngày Luật Xây dựng có hiệu lực khơng phải chuyển đổi hình thức tổ chức quản lý dự án (quy định Khoản 2, Điều 166 - Điều khoản chuyển tiếp, Luật Xây dựng số 50/2014/QH13) + Trong năm 2015, Ban Quản lý dự án Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bạc Liêu, Ban Quản lý dự án Khu dân cư, tái định cư rừng phòng hộ tỉnh Bạc Liêu, đề nghị Ban Giám đốc Sở xem xét giao hai phận chun mơn (đơn vị trực thuộc) có đủ điều kiện lực để quản lý thực tất dự án cải tạo, sửa chữa có quy mơ nhỏ, dự án có tham gia cộng đồng theo quy định Khoản 2, Điều 62 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, bố trí nhân thực công tác quản lý dự án theo hướng chuyên trách để có đủ thời gian, kinh nghiệm, lực chuyên môn nghiệp vụ để thực tốt nghiệp vụ giao Hoặc thành lập Tổ Quản lý dự án với thành viên gồm số cá nhân (công chức, viên chức ngành) có chun mơn nghiệp vụ, kinh nghiệp, lực phù hợp thủ trưởng đơn vị có cơng trình, dự án liên quan; nhiệm vụ Tổ giúp Thủ trưởng đơn vị thực tốt công việc quản lý dự án đơn vị theo quy trình, thủ tục, nội dung quản lý thống chung ngành 4 Phạm vi áp dụng, khả phổ biến: Các chủ đầu tư cơng trình, dự án theo hình thức Quản lý dự án là: Chủ đầu tư trực tiếp thực quản lý dự án Thời gian điểm công nhận: Từ tháng 04 năm 2015 đến Hiệu mang lại: Qua công tác tăng cường công tác quản lý Quản lý dự án (thành lập Tổ Quản lý dự án) phần đẩy nhanh tiến độ chuẩn bị thực đầu tư, thực đầu tư xây dựng cơng trình, nhằm sớm thực hồn thành cơng trình đưa vào sử dụng để phát huy hiệu đầu tư xây dựng Góp phần thực tốt công tác Quản lý dự án đơn vị trực thuộc nói riêng thực tốt cơng tác Quản lý xây dựng cơng trình Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn năm 2015 Những đơn vị, cá nhân ứng dụng sáng kiến (nếu có): Trong thời gian qua Phòng Quản lý xây dựng cơng trình tham mưu trình Ban Giám đốc Sở định thành lập Tổ quản lý dự án để giúp đơn vị trực thuộc thực công tác quản lý dự án tốt (tại Chi cục Thú y dự án Nâng cấp phòng xét nghiệp bệnh thú y, thủy sản; Dự án SPRCC Ban Quản lý dự án Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn…) XÁC NHẬN CỦA PHÒNG QUẢN LÝ XDCT Bạc Liêu, ngày tháng năm 2016 NGƯỜI BÁO CÁO Ngô Văn Tuấn XÁC NHẬN HỘI ĐỒNG SÁNG KIẾN SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ...trình xây dựng, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2015; Nghị định số 59/2015/NĐ-CP, ngày 18 tháng năm 2015, Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng, có hiệu lực thi hành từ ngày 05 tháng... hiệu lực thi hành từ ngày 15 tháng 01 năm 2016; Thông tư số 22/2015/TTBKHĐT, ngày 18 tháng 12 năm 2015, Bộ Kế hoạch Đầu tư Quy định mẫu báo cáo giám sát đánh giá đầu tư, có hiệu lực thi hành... hiệu lực thi hành từ ngày 15 tháng 02 năm 2016; Thông tư số 05/2015/TT-BKHĐT, ngày 16 tháng năm 2015, Bộ Kế hoạch Đầu tư Quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hóa, có hiệu lực thi hành