Thông tin tài liệu
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc BÁO CÁO TÓM TẮT (Đề nghị công nhận sáng kiến năm 2015) I Sơ lược lý lịch: - Họ tên: Trần Văn Kiểm Năm sinh: 10/9/1969 - Trình độ chun mơn, nghiệp vụ: Kỹ sư xây dựng - Chức năng, nhiệm vụ giao: Thực chức quản lý nhà nước chuyên ngành lĩnh vực xây dựng cơng trình chun ngành thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở sau: Phòng Quản lý xây dựng cơng trình phòng chuyên môn nghiệp vụ Sở; giúp Giám đốc Sở thực chức quản lý nhà nước chuyên ngành lĩnh vực xây dựng cơng trình chun ngành thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở ( Theo Quyết định số 476/QĐ-SNN ngày 22/10/2009) với Nhiệm vụ quyền hạn phòng:( 1) Dự thảo định, tờ trình, văn lĩnh vực quản lý xây dựng cơng trình chun ngành thuộc thẩm quyền điều hành, đạo, định Giám đốc Sở.(2) Giúp Giám đốc Sở tổ chức đạo, phổ biến việc thực văn quy phạm pháp luật, kế hoạch, chương trình, đề án, dự án, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, quy trình, quy phạm, định mức kinh tế-kỹ thuật chuyên ngành phê duyệt, (3)Tổ chức theo dõi, tổng hợp báo cáo định kỳ báo cáo theo chuyên đề kết thực giải ngân vốn xây dựng chương trình, dự án Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn đơn vị trực thuộc giao quản lý, (4) Giúp Giám đốc Sở quản lý giai đoạn lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình, gồm cơng việc: Thẩm tra nội dung chương trình, dự án hoàn chỉnh hồ sơ thủ tục trước trình quan chức thẩm định, cấp có thẩm quyền phê duyệt; Thẩm định kết lựa chọn nhà thầu tư vấn lập dự án đầu tư, báo cáo kinh tế-kỹ thuật thuộc thẩm quyền định Giám đốc Sở; Tổ chức thẩm định thiết kế vẽ thi cơng-dự tốn thuộc báo cáo kinh tế-kỹ thuật cơng trình Sở làm chủ đầu tư (5) Giúp Giám đốc sở quản lý giai đoạn thực đầu tư xây dựng cơng trình, gồm cơng việc: Thẩm định kết lựa chọn nhà thầu tư vấn khảo sát, thiết kế, xây lắp, mua sắm hàng hóa thuộc thẩm quyền định Giám đốc Sở; Tổ chức thẩm định thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi cơngtổng dự tốn (hoặc dự tốn) cơng trình Sở làm chủ đầu tư; Tổng hợp tình hình chất lượng cơng trình, kiến nghị xử lý phát sai phạm chất lượng cơng trình xây dựng ngành Nông nghiệp Phát triển nông thôn; Phối hợp với đơn vị, phận chức có liên quan quản lý chất lượng cơng trình xây dựng ngành Nông nghiệp Phát triển nông thôn; lập báo cáo định kỳ 06 tháng 01 năm tình hình chất lượng cơng trình xây dựng ngành Nông nghiệp Phát triển nông thôn để Sở gửi quan quản lý nhà nước xây dựng theo quy định (6) Giúp Sở quản lý giai đoạn kết thúc đầu tư xây dựng cơng trình: Thực lưu trữ hồ sơ, tài liệu cơng trình xây dựng, dự án Sở làm chủ đầu tư theo quy định Nhà nước.(7) Giúp Sở đạo công tác điều tra, thống kê quản lý sở liệu lĩnh vực xây dựng cơng trình nơng nghiệp, lâm nghiệp, thủy lợi, thủy sản, diêm nghiệp, nước vệ sinh môi trường nông thôn theo quy định (8)Cơng tác thẩm định thiết kế dự tốn (tổng dự tốn) cơng trình thực tổ tư vấn Giám đốc Sở định thành lập.(9) Thực số nhiệm vụ khác Giám đốc Sở giao theo quy định pháp luật hành - Chức vụ, đơn vị cơng tác: Trưởng phòng Quản lý xây dựng cơng trình Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn - Họ tên: Ngô Văn Tuấn Năm sinh: 25/4/1973 - Trình độ chun mơn nghiệp vụ: Đại học kinh tế thủy sản - Chức năng, nhiệm vụ giao: Thực công việc lãnh đạo phòng phân cơng sau: Thực cơng tác thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kế hoạch lựa chọn nhà thầu, kết lựa chọn nhà thầu; Kết hợp anh em phòng kiểm tra thực địa công tác nghiệm thu nạo vét kênh thủy lợi huyện, thị xã thành phố tỉnh giao cho đơn vị Trung tâm khai thác cơng trình thủy lợi, Chi cục Thủy lợi thực hiện; Báo cáo định kỳ tiến độ thực đầu tư xây dựng ngành, báo cáo giám sát đánh giá thực dự án đầu tư cơng trình xây dựng tháng, năm, báo cáo đột xuất theo yêu cầu tình hình đầu tư xây dựng cho Ban Giám đốc, UBND tỉnh, báo cáo tình hình thực cơng tác đấu thầu tháng năm, công việc báo cáo đột xuất khác lãnh đạo phòng phân cơng - Chức vụ, đơn vị cơng tác: Chun viên, Phòng Quản lý xây dựng cơng trình Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn II Nội dung: Sự cần thiết thực sáng kiến kinh nghiệm, giải pháp công tác, đề tài nghiên cứu: Hiện tại, văn quy phạm pháp luật ban hành có hiệu lực thuộc lĩnh vực xây dựng như: Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013, có hiệu lực thi hành từ 01/7/2014; Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014, có hiệu lực thi hành từ 01/01/2015; Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014, có hiệu lực thi hành từ 01/01/2015; Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014, có hiệu lực thi hành từ 01/7/2015; Nghị định số 63/2014/NĐ-CP, ngày 26/6/2014, Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu, có hiệu lực thi hành từ 15/8/2014; Nghị định số 32/2015/NĐ-CP, ngày 25/3/2015, Chính phủ Quản lý chi phí đầu tư xây dựng, có hiệu lực thi hành từ 01/5/2015; Nghị định số 37/2015/NĐ-CP, ngày 22/4/2015, Chính phủ quy định chi tiết Hợp đồng xây dựng, có hiệu lực thi hành từ 15/6/2015; Nghị định số 44/2015/NĐ-CP, ngày 06/5/2015, Chính phủ quy định chi tiết số nội dung quy hoạch xây dựng, có hiệu lực thi hành từ 30/6/2015; Nghị định số 46/2015/NĐ-CP, ngày 06/5/2015, Chính phủ Quản lý chất lượng Bảo trì cơng trình xây dựng, có hiệu lực thi hành từ 01/7/2015; Nghị định số 59/2015/NĐ-CP, ngày 18/6/2015, Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng, có hiệu lực thi hành từ 05/8/2015; Theo đó, cơng tác quản lý chất lượng, quản lý khối lượng, quản lý đấu thầu, quản lý hợp đồng….có nhiều quy định thay đổi(thay đổi nội dung, quy trình, hình thức, mơ hình tổ chức quản lý dự án, yêu cầu chuyên môn nghiệp vụ cá nhân tham gia quản lý dự án…) Mơ hình quản lý dự án áp dụng đơn vị trực thuộc (Trừ Ban Quản lý dự án Sở, Ban Quản lý dự án di dân rừng phòng hộ) theo quy định áp dụng mơ hình Chủ đầu tư trực tiếp thực quản lý dự án theo Điều 21, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP, ngày 18/6/2015 Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng , cụ thể :(1) Chủ đầu tư sử dụng tư cách pháp nhân máy chun mơn trực thuộc để trực tiếp quản lý dự án cải tạo, sửa chữa, nâng cấp cơng trình xây dựng quy mơ nhỏ có tổng mức đầu tư (năm) tỷ đồng, dự án có tham gia cộng đồng dự án có tổng mức đầu tư (hai) tỷ đồng Ủy ban nhân dân cấp xã làm chủ đầu tư.(2) Cá nhân tham gia quản lý dự án làm việc theo chế độ kiêm nhiệm phải có chun mơn nghiệp vụ phù hợp với cơng việc đảm nhận Chủ đầu tư thuê tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện lực để giám sát thi công tham gia nghiệm thu hạng mục, cơng trình hồn thành Chi phí thực dự án phải hạch toán riêng theo quy định pháp luật Như vậy, thời gian tới việc giao đơn vị trực thuộc ( trừ Ban QLDA sở, Ban Quản lý dự án di dân Rừng Phòng hộ, Trung tâm Nước sinh hoạt vệ sinh môi trường nông thơn, Trung tâm Khai thác cơng trình thủy lợi Chi cục Thủy lợi) khó đáp ứng yêu cầu (Cá nhân tham gia quản lý dự án làm việc theo chế độ kiêm nhiệm phải có chuyên môn nghiệp vụ phù hợp với công việc đảm nhận ) quy định khoản 2, Điều 21 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP, ngày 18/6/2015 Chính phủ Mặt khác, cơng tác quản lý chất lượng, quản lý khối lượng, quản lý đấu thầu, quản lý hợp đồng….có nhiều quy định, nội dung văn , thủ tục thay đổi, đó, việc thực cơng tác gặp nhiều khó khăn, làm ảnh hưởng đến tiến độ đầu tư xây dựng cơng trình Để khắc phục tình trạng nêu trên, điều kiện Phòng quản lý xây dựng cơng trình thiếu biên chế, lực (khơng thể hướng dẫn, làm thay…các công việc Quản lý dự án đơn vị) nên đề xuất giải pháp “Nâng cao lực tổ chức quản lý dự án đơn vị trực thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn cần thiết Tên sáng kiến, giải pháp công tác, đề tài nghiên cứu: “Nâng cao lực tổ chức quản lý dự án đơn vị trực thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn” Nội dung sáng kiến, giải pháp công tác, đề tài nghiên cứu: 3.1 Thực trạng cơng tác quản lý cơng trình, dự án: Thực trạng Các đơn vị Quản lý dự án hình thức tổ chức quản lý dự án năm 2015: Trong năm 2015, Sở nông nghiệp Phát triển nông thơn áp dụng hình thức tổ chức quản lý dự án sau: + Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành: Ban Quản lý dự án Sở: Với số lượng biên chế tương đối nhiều, thành lập từ lâu với nhiệm vụ chuyên trách nên lực kinh nghiệm đáp ứng nhiệm vụ, nhiên, đôi lúc bất cập q trình thực nhiệm vụ giao + Ban quản lý dự án ( Ban Quản lý dự án di dân rừng phòng hộ): Mới thành lập, biên chế ít, chủ yếu sử dụng thực theo hình thức kiêm nhiệm, số nhân từ đơn vị khác, số lượng cán có kinh nghiệm, chun mơn, lực quản lý hạn chế nên gặp khơng khó khăn q trình thực nhiệm vụ giao + Chủ đầu tư sử dụng phòng, ban, Tổ ( đơn vị) để Quản lý dự án: Trung tâm Quản lý KTCT Thủy Lợi, Chi cục thủy lợi, Trung tâm Nước VSMTNT ( chủ đầu tư- giao phận Trung tâm)…vv: Do cán bộ, công chức, viên chức thực Quản lý dự án đồng thời phải thực chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước đơn vị thời gian, kinh nghiệm, chuyên môn, lực quản lý nhiều hạn chế nên gặp khơng khó khăn trình thực nhiệm vụ giao; Mặt khác, nhân tham gia quản lý dự án chưa đáp ứng yêu cầu chuyên môn nghiệp vụ theo quy định khoản 2, Điều 21 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP, ngày 18/6/2015 Chính phủ + Thuê tư vấn Quản lý dự án: Áp dụng số đơn vị cơng trình quy mô nhỏ: Ban Quản lý Vườn chim, Chi cục Kiểm Lâm : Công tác quản lý chưa tốt thực trạng trách nhiệm, lực quản lý dự án đơn vị tư vấn hạn chế; chế phối hợp Chủ đầu tư đơn vị tư vấn Quản lý dự án chưa tốt Hình thức “Nâng cao lực tổ chức quản lý dự án đơn vị trực thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn” cần nghiên cứu: + Hình thức tổ chức quản lý dự án người định đầu tư định ( thường phê duyệt theo định đầu tư) Theo Quy định Điều 62 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 Sở NN& PTNT từ thời điểm 01/01/2015 áp dụng mơ hình Quản lý dự án: (1- Quy định khoản 4) Chủ đầu tư sử dụng máy chun mơn trực thuộc có đủ điều kiện lực để quản lý thực dự án cải tạo, sửa chữa có quy mơ nhỏ, dự án có tham gia cộng đồng; (2-Quy định khoản 3): Thuê tư vấn Quản lý dự án dự án sử dụng vốn ngân sách, vốn khác dự án có tính chất đặc thù riêng lẻ; Ban Quản lý dự án Sở ( Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành – Quy định khoản 1, Ủy ban nhân dân tỉnh định thành lập) Trước mắt, hoạt động công trình dự án định đầu tư trước ngày 01/01/2015, Ban Quản lý dự án Sở hoàn chỉnh đề án thành lập Ban quản lý dự án nông nghiệp phát triển nông thôn Đối với Ban Quản lý dự án di dân rừng phòng hộ (Ban quản lý dự án) theo quy định khoản Điều 62 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 khơng phù hợp thành lập trước ngày Luật Xây dựng có hiệu lực khơng phải chuyển đổi hình thức tổ chức quản lý dự án ( Quy định khoản 2, điều 166- Điều khoản chuyển tiếp,Luật Xây dựng số 50/2014/QH13) + Trong năm 2015, Ban Quản lý dự án Sở, Ban Quản lý dự án di dân rừng phòng hộ, đề nghị Ban Giám đốc Sở xem xét giao hai phận chuyên môn ( đơn vị trực thuộc) có đủ điều kiện lực để quản lý thực tất dự án cải tạo, sửa chữa có quy mơ nhỏ, dự án có tham gia cộng đồng theo quy định khoản 2, Điều 62 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 , bố trí nhân thực công tác quản lý dự án theo hướng chuyên trách để có đủ thời gian, kinh nghiệm, lực chuyên môn nghiệp vụ để thực tốt nghiệm vụ giao Hoặc thành lập Tổ quản lý dự án với thành viên gồm số nhân ( cơng chức, viên chức ngành) có chun môn nghiệp vụ, kinh nghiệp, lực phù hợp thủ trưởng đơn vị có cơng trình, dự án liên quan; nhiệm vụ tổ giúp Thủ trưởng đơn vị thực tốt công việc quản lý dự án đơn vị theo quy trình, thủ tục, nội dung quản lý thống chung ngành Phạm vi áp dụng, khả phổ biến: Các chủ đầu tư cơng trình, dự án theo hình thức Quản lý dự án là: Chủ đầu tư trực tiếp thực quản lý dự án Thời gian điểm công nhận: Từ tháng 04 năm 2015 đến Hiệu mang lại: Qua công tác tăng cường công tác quản lý Quản lý dự án (Thành lập Tổ Quản lý dự án) phần đẩy nhanh tiến độ chuẩn bị thực đầu tư, thực đầu tư xây dựng cơng trình, nhằm sớm thực hồn thành cơng trình đưa vào sử dụng để phát huy hiệu đầu tư xây dựng Góp phần thực tốt cơng tác Quản lý dự án đơn vị trực thuộc nói riêng thực tốt công tác Quản lý xây dựng cơng trình Sở Nơng nghiệp Phát triển nơng thôn năm 2015 Những đơn vị, cá nhân ứng dụng sáng kiến (nếu có): Trong thời gian quan Phòng Quản lý xây dựng cơng trình tham mưu trình Ban giám đốc Sở định thành lập Tổ quản lý dự án để giúp đơn vị trực thuộc thực công tác quản lý dự án tốt ( Tại Chi cục Thú Y dự án Nâng cấp phòng xét nghiệp bệnh thú y, thủy sản; Dự án SPRCC Ban Quản lý dự án Sở…) XÁC NHẬN CỦA HỘI ĐỒNG SÁNG KIẾN CẤP CƠ SỞ Bạc Liêu, ngày tháng 12 năm 2015 NGƯỜI BÁO CÁO Trần Văn Kiểm ... có hiệu lực thi hành từ 01/7/2014; Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014, có hiệu lực thi hành từ 01/01/2015; Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014, có hiệu lực thi hành từ 01/01/2015;... 26/11/2014, có hiệu lực thi hành từ 01/7/2015; Nghị định số 63/2014/NĐ-CP, ngày 26/6/2014, Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu, có hiệu lực thi hành từ 15/8/2014;... nơng nghiệp, lâm nghiệp, thủy lợi, thủy sản, diêm nghiệp, nước vệ sinh môi trường nông thôn theo quy định (8)Cơng tác thẩm định thi t kế dự tốn (tổng dự tốn) cơng trình thực tổ tư vấn Giám đốc
Ngày đăng: 19/04/2019, 09:50
Xem thêm:
