Báo cáo Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất trên địa bàn tỉnh Quảng Trị

Tính cấp thiết phải lập Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất Với định hướng phát triển kinh tế - xã hội theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, trong những năm qua ngành công n

MỤC LỤC

I MỞ ĐẦU 3

1 Tính cấp thiết phải lập Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất 3

2 Căn cứ pháp lý để lập Kế hoạch phòng ngừa 4

II ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH 8

II.1 TÓM TẮT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI 8

1 Điều kiện tự nhiên 8

2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 11

II.2 TỔNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG HÓA CHẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH, TÌNH HÌNH SỰ CỐ HÓA CHẤT VÀ NĂNG LỰC ỨNG PHÓ CỦA ĐỊA PHƯƠNG 13

1 Đánh giá tình hình hoạt động sản xuất, kinh doanh, vận chuyển và sử dụng hóa chất nguy hiểm trên địa bàn tỉnh Quảng Trị 14

2 Đánh giá tình hình sự cố hóa chất trên địa bàn tỉnh trong thời gian qua 19 3 Xác định các nguy cơ gây ra sự cố hóa chất lớn 22

4 Đánh giá năng lực về con người, trang thiết bị phục vụ ứng phó sự cố hóa chất của các cơ sở và của các cơ quan chức năng (mặt làm được và mặt chưa làm được do khách quan, chủ quan) 25

III KẾ HOẠCH PHÒNG NGỪA SỰ CỐ HÓA CHẤT 31

1 Giải pháp quản lý 31

2 Giải pháp nâng cao năng lực của người lao động, cơ sở hóa chất trong hoạt động phòng ngừa sự cố hóa chất 40

3 Kế hoạch kiểm tra, giám sát nguồn nguy cơ xảy ra sự cố 41

4 Thực hiện công tác kiểm tra, thanh tra tuân thủ quy định về an toàn hóa chất, kiểm tra tính sẵn sàng lực lượng để ứng phó sự cố hóa chất 43

IV KẾ HOẠCH ỨNG PHÓ SỰ CỐ HÓA CHẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ 44

1 Các kịch bản sự cố hóa chất lớn có thể xảy ra (sự cố cháy nổ, rò rỉ, tràn đổ hóa chất, ) và biện pháp phòng ngừa 45

2 Dự báo tình huống, diễn biến của các nguy cơ xảy ra sự cố để lựa chọn phương án ứng cứu tương ứng và phù hợp 49

3 Xây dựng các kế hoạch ứng phó với các kịch bản sự cố hóa chất lớn đã được chỉ ra 50

4 Các giải pháp kỹ thuật khắc phục sự cố hóa chất 58

5 Công tác đảm bảo năng lực 62

6 Công tác tổ chức, phối hợp 64

7 Kế hoạch diễn tập ứng phó sự cố hóa chất 69

V TỔ CHỨC THỰC HIỆN VÀ KIẾN NGHỊ 71

1 Tổ chức thực hiện 71

2 Kiến nghị 76

I MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết phải lập Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất

Với định hướng phát triển kinh tế - xã hội theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, trong những năm qua ngành công nghiệp của tỉnh Quảng Trị đã thu được rất nhiều thành quả, giá trị sản xuất công nghiệp năm sau cao hơn năm trước dẫn đến nhu cầu tăng cao về hóa chất, nhiên liệu phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh Hiện nay, chưa kể các cửa hàng kinh doanh xăng, dầu; các

cơ sở kinh doanh gas nhỏ lẻ, các phòng thí nghiệm của các trường học, các cơ sở

y tế thì trên địa bàn tỉnh Quảng Trị có trên 40 đơn vị có các hoạt động liên quan đến sản xuất, kinh doanh và sử dụng hóa chất công nghiệp với quy mô lớn, bao gồm các loại như axit sunfuric, formalin, axit axetic, bazơ NaOH, thuốc nổ các loại tiềm ẩn rất nhiều nguy cơ Quá trình sản xuất kinh doanh và sử dụng hóa chất luôn phát sinh ra các chất thải ở dạng nước thải, khí thải, chất thải rắn Đây

là các nguồn thải chứa nhiều thành phần độc hại gây ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe của người lao động Hóa chất có khả năng phát tán nhanh nên rất dễ xâm nhập vào cơ thể người và để lại những hậu quả lâu dài đối với sức khỏe con người và môi trường bởi khả năng tồn lưu lâu dài khó phân hủy

Với những tính chất nguy hiểm của hóa chất như trên nên hoạt động hóa chất luôn đi liền với nguy cơ xảy ra sự cố lớn, ngay lập tức tác động trên phạm

vi rộng đến sức khỏe con người, tài sản vật chất và môi trường Để giảm thiểu những tác động tiêu cực nói trên và thực hiện Luật Hóa chất nhằm hệ thống hóa hoạt động quản lý hóa chất, Chính phủ và Bộ Công Thương đã ban hành các văn bản hướng dẫn như: Nghị định số 108/2008/NĐ-CP ngày 07/10/2008 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Hóa chất và Nghị định số 26/2011/NĐ-CP ngày 8/4/2011 của Chính phủ sửa đổi một số điều của Nghị định số 108/2008/NĐ-CP; Thông tư số 28/2010/TT-BCT ngày 28/6/2010 của Bộ Công Thương quy định cụ thể một số điều của Luật Hoá chất

Ngày 05/3/2013, Thủ tướng Chính phủ đã có Chỉ thị số 03/CT-TTg về việc tăng cường công tác phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất độc hại, trong đó yêu cầu UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm chỉ đạo các cơ quan chức năng trên địa bàn tỉnh xây dựng Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố cấp tỉnh

Để thực hiện Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ và đảm bảo các cơ quan, đơn vị trong tỉnh chủ động trong việc phối hợp ứng phó sự cố hóa chất lớn có

nguy cơ xảy ra trên địa bàn thì việc xây dựng “Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó

sự cố hóa chất trên địa bàn tỉnh Quảng Trị” là hết sức cần thiết và cấp bách

nhằm đảm bảo an toàn trong công tác quản lý cũng như hoạt động sản xuất kinh doanh có liên quan đến hóa chất theo đúng quy định của pháp luật

2 Căn cứ pháp lý để lập Kế hoạch

- Luật Hóa chất ngày 21/11/2007;

- Luật Bảo vệ môi trường ngày 23/6/2014;

- Luật Phòng cháy và chữa cháy số 27/2001/QH10 ngày 29/6/2001; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng cháy ngày 22/11/2013;

- Nghị định số 29/2005/NĐ-CP ngày 10/3/2005 của Chính phủ về quy định danh mục hàng hoá nguy hiểm và việc vận tải hàng hoá nguy hiểm trên đường thuỷ nội địa;

- Nghị định số 108/2008/NĐ-CP ngày 07/10/2008 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Hóa chất;

- Nghị định số 39/2009/NĐ-CP ngày 23/4/2009 của Chính phủ về vật liệu

nổ công nghiệp;

- Nghị định số 104/2009/NĐ-CP ngày 09/11/2009 của Chính phủ quy định danh mục hàng nguy hiểm và vận chuyển hàng nguy hiểm bằng phương tiện giao thông cơ giới đường bộ;

- Nghị định số 26/2011/NĐ-CP ngày 11/4/2011 của Chính phủ về sửa đổi,

bổ sung một số điều của Nghị định số 108/2008/NĐ-CP ngày 07/10/2008 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Hóa chất;

- Nghị định số 54/2012/NĐ-CP ngày 22/6/2012 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 39/2009/NĐ-CP ngày 23/4/2009 của Chính phủ về vật liệu nổ công nghiệp;

- Nghị định số 163/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của Chính phủ quy định

về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hoá chất, phân bón và vật liệu nổ công nghiệp;

- Nghị định số 79/2014/NĐ-CP ngày 31/7/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật phòng cháy và chữa cháy và Luật sửa đổi,

bổ sung một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy;

- Nghị định số 83/2014/NĐ-CP ngày 03/9/2014 của Chính phủ về kinh doanh xăng dầu;

- Nghị định số 03/2015/NĐ-CP ngày 06/01/2015 của Chính phủ quy định

về xác định thiệt hại đối với môi trường;

- Nghị định số 19/2016/NĐ-CP ngày 22/3/2016 của Chính phủ về kinh doanh khí;

- Nghị định số 115/2016/NĐ-CP ngày 08/7/2016 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 163/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hoá chất, phân bón và vật liệu nổ công nghiệp;

- Nghị định số 113/2007/NĐ-CP ngày 09/10/2017 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Hóa chất;

- Thông tư số 23/2009/TT-BCT ngày 11/8/2009 của Bộ Công Thương quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 39/2009/NĐ-CP ngày 23/4/2009 của Chính phủ về vật liệu nổ công nghiệp;

- Thông tư số 28/2010/TT-BCT ngày 28/6/2010 của Bộ Công Thương quy định cụ thể một số điều của Luật Hóa chất;

- Thông tư số 41/2011/TT-BCT ngày 16/12/2011 của Bộ Công Thương quy định về quản lý an toàn trong lĩnh vực khí dầu mỏ hóa lỏng;

- Thông tư số 04/2012/TT-BCT ngày 13/02/2012 của Bộ Công Thương quy định về Phân loại và ghi nhãn hóa chất;

- Thông tư số 26/2012/TT-BCT ngày 21/9/2012 của Bộ Công Thương sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 23/2009/TT-BCT ngày 11/8/2009 của Bộ Công Thương quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 39/2009/NĐ-CP ngày 23/4/2009 của Chính phủ về vật liệu nổ công nghiệp;

- Thông tư số 44/2012/TT-BCT ngày 28/12/2012 của Bộ Công Thương quy định Danh mục hàng công nghiệp nguy hiểm phải đóng gói trong quá trình vận chuyển và vận chuyển hàng công nghiệp nguy hiểm bằng phương tiện giao thông cơ giới đường bộ, đường sắt và đường thủy nội địa;

- Thông tư số 20/2013/TT-BCT ngày 05/8/2013 của Bộ Công Thương quy định về Kế hoạch và Biện pháp phòng ngừa ứng phó sự cố hóa chất trong lĩnh vực công nghiệp;

- Thông tư số 36/2015/TT-BTNMT ngày 30/6/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về quản lý chất thải nguy hại;

- Thông tư số 03/2016/TT-BCT ngày 10/5/2016 của Bộ Công Thương quy định chi tiết một số điều của Nghị định 19/2016/NĐ-CP ngày 22/3/2016 của Chính phủ về kinh doanh khí;

- Chỉ thị số 03/CT-TTg ngày 05/3/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất độc hại;

- Quyết định số 321/QĐ-TTg ngày 02/3/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Trị đến năm 2020;

- Quyết định số 02/2013/QĐ-TTg ngày 14/01/2013 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế ứng phó sự cố tràn dầu;

- Quyết định số 51/2008/QĐ-BCT ngày 30/12/2008 của Bộ Công Thương ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn trong bảo quản, vận chuyển,

sử dụng và tiêu hủy vật liệu nổ công nghiệp;

- Quyết định số 239/QĐ-UB ngày 04/9/2014 của Ủy ban Quốc gia tìm kiếm cứu nạn phê duyệt kế hoạch ứng phó sự cố tràn dầu trên địa bàn tỉnh

Quảng Trị;

- Công văn số 10362/BCT-HC ngày 13/01/2013 của Bộ Công Thương hướng dẫn về việc xây dựng kế hoạch phòng ngừa ứng phó sự cố hóa chất cấp tỉnh;

- Công văn số 9574/BCT-HC ngày 29/9/2014 của Bộ Công Thương về việc xây dựng kế hoạch phòng ngừa ứng phó sự cố hóa chất cấp tỉnh;

- Văn bản số 264/UBND-NN ngày 25/01/2014 của UBND tỉnh Quảng Trị

về việc Xây dựng Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất trên địa bàn tỉnh;

- Công văn số 3809/UBND-NN ngày 24/10/2014 của UBND tỉnh Quảng Trị về việc xây dựng kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất;

- Quyết định số 2753/QĐ-UBND ngày 14/12/2015 của UBND tỉnh về việc phê duyệt nhiệm vụ Xây dựng Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất trên địa bàn tỉnh Quảng Trị;

- TCVN 5507:2002 Hóa chất nguy hiểm - Qui phạm an toàn trong sản xuất kinh doanh, sử dụng, bảo quản và vận chuyển;

- TCVN 3890:2009 Phương tiện phòng cháy và chữa cháy cho nhà và công trình - trang bị, bố trí, kiểm tra, bảo dưỡng;

- TCVN 1364-79 Các chất độc hại Phân loại và yêu cầu chung về an toàn

* Mục tiêu, phạm vi, nội dung thực hiện

- Mục tiêu:

+ Tổ chức thực hiện Luật Hóa chất, Chỉ thị số 03/CT-TTg ngày 05/3/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác phòng ngừa, ứng phó sự

cố hóa chất độc hại trên địa bàn tỉnh Quảng Trị

+ Xác định được hiện trạng tình hình hoạt động hóa chất trên địa bàn tỉnh

để từ đó phân vùng các khu vực có thể xảy ra sự cố; xây dựng kế hoạch, phòng ngừa, ứng phó phù hợp Đảm bảo sẵn sàng và ứng phó kịp thời, hiệu quả khi có

sự cố hóa chất xảy ra, giảm tới mức thấp nhất thiệt hại đối với môi truờng, sức khỏe và tài sản của cộng đồng

+ Từng bước xây dựng lực lượng nòng cốt và nâng cao năng lực phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất xảy ra trên địa bàn tỉnh Quảng Trị (năng lực quản

lý, chỉ đạo thực hiện, xây dựng lực lượng, đào tạo, trang bị vật chất thiết bị,…)

- Phạm vi thực hiện:

Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất thực hiện trên địa bàn tỉnh Quảng Trị, cụ thể là tại các đơn vị, cơ sở sản xuất, kinh doanh, vận chuyển, sử dụng hóa chất trong lĩnh vực công nghiệp có thể xảy ra sự cố gây ảnh hưởng lớn đến môi trường

- Nội dung thực hiện:

+ Điều tra thu thập thông tin phục vụ đánh giá tổng quan về hoạt động hóa chất + Dự báo các tình huống, diễn biến các nguy cơ xảy ra sự cố để lựa chọn phương án ứng cứu tương ứng và phù hợp

+ Xây dựng kế hoạch phòng ngừa sự cố hóa chất

+ Xây dựng kế hoạch ứng phó sự cố hóa chất

II ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH

II.1 TÓM TẮT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI

1 Điều kiện tự nhiên

a Vị trí địa lý:

Quảng Trị là tỉnh thuộc vùng Bắc Trung bộ Toàn tỉnh có 10 đơn vị hành chính, bao gồm 1 thành phố, 1 thị xã và 8 huyện Toạ độ địa lý của tỉnh từ

16018'30'' đến 17010' vĩ độ bắc và 106030'51'' đến 107023'48'' kinh độ đông Vị trí của tỉnh như sau:

- Phía bắc giáp huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình;

- Phía nam giáp huyện Phong Điền và A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế;

- Phía đông giáp Biển Đông;

- Phía tây giáp tỉnh Savanakhet và Salavan, nước CHDCND Lào (với khoảng 206 km đường biên giới)

Nằm trên lãnh thổ tỉnh Quảng Trị có Quốc lộ 1A, đường Hồ Chí Minh, đường sắt Bắc - Nam, có Quốc lộ 9 nối từ Cảng Cửa Việt qua Quốc lộ 1A đến cửa khẩu quốc tế Lao Bảo sang Lào và có bờ biển dài 75 km với cảng Cửa Việt đã tạo cho Quảng Trị điều kiện thuận lợi trong việc mở rộng giao lưu phát triển kinh tế, văn hóa không chỉ với các tỉnh khác trong vùng mà cả trong giao lưu kinh tế quốc tế, đặc biệt là với nước bạn Lào, vùng Đông bắc Thái Lan, Myanma

b Đặc điểm địa hình:

Do cấu tạo của dãy Trường Sơn, địa hình Quảng Trị thấp dần từ Tây sang

Đông, Đông Nam và chia thành 4 dạng địa hình: vùng núi cao phân bố ở phía Tây từ đỉnh dãy Trường Sơn đến miền đồi bát úp; vùng trung du và đồng bằng nhỏ hẹp chạy dọc tỉnh; kế đến là vùng cát nội đồng và ven biển Do địa hình phía Tây núi cao, chiều ngang nhỏ hẹp nên hệ thống sông suối đều ngắn và dốc

- Địa hình núi cao Phân bố ở phía Tây từ dãy Trường Sơn đến miền đồi

bát úp, chiếm diện tích lớn nhất, có độ cao từ 250-2000m, độ dốc 20-300 Địa hình phân cắt mạnh, độ dốc lớn, quá trình xâm thực và rửa trôi mạnh Các khối núi điển hình là Động Voi Mẹp, Động Sa Mui, Động Châu, Động Vàng Địa hình vùng núi có thể phát triển trồng rừng, trồng cây lâu năm và chăn nuôi đại gia súc Tuy nhiên phần lớn địa hình bị chia cắt mạnh, sông suối, đèo dốc nên đi lại khó khăn, làm hạn chế trong việc xây dựng cơ sở hạ tầng như giao thông, mạng lưới điện cũng như tổ chức đời sống xã hội và sản xuất Tuy nhiên có tiềm năng thủy điện nhỏ khá phong phú

- Địa hình gò đồi, núi thấp Là phần chuyển tiếp từ địa hình núi cao đến địa

hình đồng bằng, chạy dài dọc theo tỉnh Có độ cao từ 50-250m, một vài nơi có

độ cao trên 500m Địa hình gò đồi, núi thấp (vùng gò đồi trung du) tạo nên các

dải thoải, lượn sóng, độ phân cắt từ sâu đến trung bình Khối bazan Gio Linh - Cam Lộ có độ cao xấp xỉ 100 - 250m dạng bán bình nguyên, lượn sóng thoải, vỏ phong hóa dày, khối bazan Vĩnh Linh nằm sát ven biển, có độ cao tuyệt đối từ 50-100m Địa hình gò đồi, núi thấp thích hợp cho trồng cây công nghiệp như cao su, hồ tiêu, cây ăn quả lâu năm

- Địa hình đồng bằng Là những vùng đất được bồi đắp phù sa từ hệ thống

các sông, địa hình tương đối bằng phẳng, có độ cao tuyệt đối từ 25-30m Bao gồm đồng bằng Triệu Phong được bồi tụ từ phù sa sông Thạch Hãn khá màu mỡ; đồng bằng Hải Lăng, đồng bằng sông Bến Hải tương đối phì nhiêu Đây là vùng trọng điểm sản xuất lương thực, nhất là sản xuất lúa ở các huyện Hải Lăng, Triệu Phong, Gio Linh, Vĩnh Linh

- Địa hình ven biển Chủ yếu là các cồn cát, đụn cát phân bố dọc ven biển

Địa hình tương đối bằng phẳng, thuận lợi cho việc phân bố dân cư Một số khu vực có địa hình phân hóa thành các bồn trũng cục bộ dễ bị ngập úng khi có mưa lớn hoặc một số khu vực chỉ là các cồn cát khô hạn, sản xuất chưa thuận lợi, làm cho đời sống dân cư thiếu ổn định

Nhìn chung với địa hình đa dạng, phân hoá thành các tiểu khu vực, nhiều vùng sinh thái khác nhau tạo cho Quảng Trị có thể phát triển toàn diện các ngành kinh tế, đặc biệt là tạo nên các vùng tiểu khí hậu rất thuận lợi cho đa dạng

hóa các loại cây trồng vật nuôi trong sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp

c Đặc điểm khí hậu:

Quảng Trị là một trong những nơi trên lãnh thổ nước ta chịu ảnh hưởng khá nặng nề của các hiện tượng thời tiết đặc biệt mang tính chất thiên tai khí hậu như bão, mưa lớn gây lũ lụt, gió khô nóng gây hạn hán Khí hậu tỉnh Quảng Trị có tính biến động khá mạnh mẽ, thể hiện rõ rệt nhất trong chế độ nhiệt mùa đông và trong chế độ mưa bão mùa hè Dưới đây là một số đặc trưng khí hậu ở tỉnh Quảng Trị:

- Nhiệt độ Nhiệt độ trung bình năm từ 240 - 250C ở vùng đồng bằng, 220

-230C ở độ cao trên 500m Mùa lạnh có 3 tháng (12 và 1, 2 năm sau), nhiệt độ xuống thấp, tháng lạnh nhất nhiệt độ xuống dưới 220C ở đồng bằng, dưới 200C ở

độ cao trên 500 m Mùa nóng từ tháng 5 đến tháng 8 nhiệt độ cao trung bình

280C, tháng nóng nhất từ tháng 6, 7, nhiệt độ tối cao có thể lên tới 400 - 420C Biên độ nhiệt giữa các tháng trong năm chênh lệch 70 - 90C Chế độ nhiệt trên địa bàn tỉnh thuận lợi cho phát triển thâm canh tăng vụ trong sản xuất nông nghiệp

- Chế độ mưa Lượng mưa trung bình hàng năm khoảng 2.200 - 2.500 mm;

số ngày mưa trong năm dao động từ 154 - 190 ngày Chế độ mưa ở Quảng Trị

biến động rất mạnh theo các mùa và cả các năm Trên 70% lượng mưa tập trung vào các tháng 9, 10, 11

- Độ ẩm Quảng Trị có độ ẩm tương đối, trung bình năm khoảng 83 - 88%

Giữa hai miền Đông và Tây Trường Sơn chế độ ẩm cũng phân hóa theo thời gian Tháng có độ ẩm thấp nhất là tháng 4, độ ẩm thấp nhất có khi xuống đến 22%; trong những tháng mùa mưa, độ ẩm tương đối trung bình thường trên 85%, có khi lên đến 88 - 90%

- Nắng Quảng Trị có số giờ nắng khá cao, trung bình 5-6 giờ/ ngày, có sự

phân hóa theo thời gian và không gian rõ rệt: miền Đông có tổng số giờ nắng lên tới 1.910 giờ, miền Tây chỉ đạt 1.840 giờ Các tháng có số giờ nắng cao thường vào tháng 5, 6, 7, 8, đạt trên 200 giờ

- Gió Tỉnh Quảng Trị chịu ảnh hưởng của hai hướng gió chính là gió mùa

Tây Nam và gió mùa Đông Bắc Đặc biệt gió Tây Nam khô nóng ở Quảng Trị là hiện tượng rất điển hình, được đánh giá là dữ dội nhất ở nước ta Trung bình mỗi năm có khoảng 45 ngày Trong các đợt gió Tây Nam khô nóng, nhiệt độ có thể lên tới 400 - 420C Gió Tây Nam khô nóng làm ảnh hưởng không nhỏ tới các hoạt động kinh tế - xã hội, đặc biệt là sản xuất nông nghiệp

- Bão và áp thấp nhiệt đới Quảng Trị nằm trong khu vực chịu nhiều ảnh

hưởng của bão Mùa bão thường tập trung vào các tháng 9 và 10 Bão có cường suất gió mạnh kèm theo mưa lớn tạo ra lũ quét ảnh hưởng nghiêm trọng đến sản xuất nông nghiệp và đời sống dân cư

d Hệ thống sông ngòi:

Quảng Trị có hệ thống sông ngòi khá dày đặc, mật độ trung bình 0,8 - 1 km/km2 Do đặc điểm địa hình bề ngang hẹp, có dãy Trường Sơn núi cao ở phía Tây nên các sông của Quảng Trị có đặc điểm chung là ngắn và dốc Toàn tỉnh có

12 con sông lớn nhỏ, tạo thành 03 hệ thống sông chính là sông Bến Hải, sông Thạch Hãn và sông Ô Lâu (Mỹ Chánh)

- Hệ thống sông Bến Hải: Bắt nguồn từ khu vực động Châu có độ cao

1.257m, có chiều dài65 km Lưu lượng trung bình năm 43,4 m3/s Diện tích lưu vực rộng khoảng 809km2 Sông Bến Hải đổ ra biển ở Cửa Tùng

- Hệ thống sông Thạch Hãn: Có chiều dài 155km, diện tích lưu vực lớn

nhất 2.660km2 Nhánh sông chính là Thạch Hãn bắt nguồn từ các dãy núi lớn Động Sa Mui, Động Voi Mẹp (nhánh Rào Quán) và động Ba Lê, động Dang (nhánh Đakrông) Sông Thạch Hãn đổ ra biển ở Cửa Việt

- Hệ thống sông Ô Lâu (sông Mỹ Chánh): Được hợp lưu bởi hai nhánh

sông chính là Ô Lâu ở phía Nam và sông Mỹ Chánh ở phía Bắc Diện tích lưu

vực của hai nhánh sông khoảng 900km2, chiều dài 65km Sông đổ ra phá Tam Giang thuộc địa phận tỉnh Thừa Thiên Huế

Ngoài ra, ở phía Tây giáp biên giới Việt - Lào có một số sông nhánh chảy theo hướng Tây thuộc hệ thống sông MêKông Các nhánh điển hình là sông Sê Pôn đoạn cửa khẩu Lao Bảo - A Đớt, sông Sê Păng Hiêng đoạn Đồn Biên phòng

Cù Bai, Hướng Lập (Hướng Hóa)

Hệ thống suối: Phân bố dày đặc ở vùng thượng nguồn Các thung lũng suối phần lớn rất hẹp, độ dốc lớn tạo ra nhiều thác cao hàng trăm mét và phân bậc phức tạp Nhìn chung, hệ thống sông suối của Quảng Trị phân bố đều khắp, điều kiện thủy văn thuận lợi cung cấp nguồn nước dồi dào phục vụ cho sản xuất

và đời sống, đồng thời có tiềm năng thủy điện cho phép xây dựng một số nhà máy thuỷ điện với công suất vừa và nhỏ

Thuỷ triều trên dải bờ biển Quảng Trị có chế độ bán nhật triều không đều, gần ½ số ngày trong hàng tháng có 2 lần nước lớn, 2 lần nước ròng Mực nước đỉnh triều tương đối lớn từ tháng 8 đến tháng 12 và nhỏ hơn từ tháng 1 đến tháng 7 Biên độ triều lên lớn nhất hàng tháng trong các năm không lớn, dao động từ 59 - 116 cm Độ lớn triều vào kỳ nước cường có thể đạt tới 2,5m

Nguồn: Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Trị đến năm 2020

2 Đặc điểm kinh tế - xã hội

a Đặc điểm dân cư và lao động:

* Dân cư

Theo niên giám thống kê tỉnh Quảng Trị năm 2016, dân số trung bình năm

2016 là 623.072 người, tăng 0,4% so với năm 2015; trong đó: nam 306.677 người, chiếm 49,2%, tăng 0,3%; nữ 316.395 người, chiếm 50,8%, tăng 0,5%; thành thị 182.833 người, chiếm 29,3%, tăng 0,4%; nông thôn 440.239 người, chiếm 70,7%, tăng 0,4%

Công tác dân số, kế hoạch hóa gia đình được quan tâm chỉ đạo chặt chẽ, mạng lưới dịch vụ kế hoạch hóa gia đình, chăm sóc sức khỏe sinh sản được tăng cường Năm 2016 ước tỷ lệ sinh 0,18%, giảm 0,03% so với năm 2015; tỷ lệ chết 0,7%, giảm 0,01%; tỷ lệ tăng tự nhiên dân số 0,11%, giảm 0,02%

* Lao động

Theo niên giám thống kê tỉnh Quảng Trị năm 2016, lực lượng lao động ước tính đến 31/12/2016 là 349.982 người, tăng 0,1% so với năm 2015; trong đó: nam 174.798 người, chiếm 49,94%, tăng 0,13%; nữ 175.184 người, chiếm 50,06%, tăng 0,02% Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 46%; tỷ lệ lao động qua đào

tạo nghề đạt 34% và tỷ lệ lao động qua đào tạo từ 3 tháng trở lên có bằng cấp chứng chỉ đạt 27%

Lao động từ 15 tuổi trở lên đang làm việc trong các ngành kinh tế năm

2016 ước tính 341.410 người, tăng 0,1% so với năm 2015; trong đó: đang làm việc trong khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản 182.283 người, chiếm 53,4%; khu vực công nghiệp và xây dựng 50.428 người, chiếm 14,8%; khu vực dịch vụ 108.699 người, chiếm 31,8%

Năm 2016, toàn tỉnh đã tuyển sinh đào tạo nghề được 7.714 người (Trung cấp 243 người, sơ cấp 3.296 người, dưới 3 tháng 4.175 người) Đào tạo nghề cho lao động nông thôn 5.484 người

Năm 2016, ước tính toàn tỉnh giải quyết việc làm mới cho 10.600 lao động (6.312 lao động làm việc trong tỉnh, 2.809 lao động làm việc ngoài tỉnh và 1.479 lao động làm việc ở nước ngoài)

- Có tuyến đường sắt thống nhất Bắc - Nam chạy qua địa bàn tỉnh với

chiều dài 76 km, thuận lợi cho hành khách đi lại và vận chuyển hàng hóa

- Quảng Trị có 4 sông lớn bao gồm sông Thạch Hãn, sông Hiếu, sông Bến Hải và sông Mỹ Chánh với tổng chiều dài trên 400 km; có cảng Đông Hà, Cửa Việt thuận lợi cho giao thông đường thủy

* Cấp điện:

Đến nay đã có 100% xã, phường, thị trấn trong tỉnh có điện lưới quốc gia; mạng lưới điện nông thôn đang được nâng cấp, cải tạo và phát triển về các thôn, bản vùng sâu, vùng xa, vùng kinh tế mới, khu dân cư mới Tỷ lệ hộ sử dụng điện trên địa bàn tỉnh đạt khá cao (gần 100%)

* Cấp nước:

Hiện tại có 1/1 TP, 1/1 thị xã và 9/11 thị trấn đã có hệ thống cấp nước máy (thị trấn Ái Tử chưa có hệ thống cấp nước riêng mà đang lấy nước cấp từ nhà máy nước thị xã Quảng Trị và thị trấn Cửa Tùng đang dùng nước giếng

khoan) Các vùng nông thôn, miền núi chủ yếu dùng giếng khoan/giếng đào, chất lượng nguồn nước có nhiều nơi chưa đảm bảo

Nguồn: Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Trị năm 2016

II.2 TỔNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG HÓA CHẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH, TÌNH HÌNH SỰ CỐ HÓA CHẤT VÀ NĂNG LỰC ỨNG PHÓ CỦA ĐỊA PHƯƠNG

Hoạt động hóa chất trên địa bàn tỉnh Quảng Trị được thực hiện trong nhiều lĩnh vực như nông nghiệp, y tế, giáo dục, công nghiệp

Trong lĩnh vực nông nghiệp chủ yếu là hóa chất bảo vệ thực vật Hiện nay, hóa chất bảo vệ thực vật loại nguy hại, tồn lưu lâu dài trong môi trường như DDT, 666, basudin, basa… đã bị cấm sử dụng; thuộc dạng này, Sở Tài nguyên

& Môi trường đã có điều tra, đánh giá ô nhiễm và các vị trí ô nhiễm đã được đưa vào danh sách để tiến hành xử lý tại Quyết định số 2424/QĐ-UBND ngày 31/10/2014 của UBND tỉnh Quảng Trị về việc phê duyệt danh mục các điểm ô nhiễm thuốc BVTV còn tồn đọng, cấm sử dụng trên địa bàn tỉnh Quảng Trị Riêng các loại thuốc BVTV hiện nay đang sử dụng được Sở Nông nghiệp

&PTNT quản lý; khối lượng nhập và xuất hàng năm khoảng 50 - 60 ngàn tấn thuốc các loại, khối lượng này được sử dụng hết hàng năm Tuy nhiên, tại kho trung tâm Chi cục Trồng trọt và Bảo vệ thực vật Quảng Trị còn tồn lưu 98,1kg thuốc BVTV quá hạn sử sụng được lưu giữ từ trước năm 2015

Trong lĩnh vực y tế, hóa chất được sử dụng trong công tác xét nghiệm, diệt côn trùng Tuy nhiên, hóa chất xét nghiệm được nhập về với khối lượng nhỏ, sử dụng vừa đủ Hóa chất diệt côn trùng được nhập về với khối lượng hàng năm khoảng 200 - 300 lít, chủ yếu là hóa chất chống dịch sốt rét và dịch sốt xuất huyết, lượng này được nhập về năm trước để phòng chống dịch cho năm sau

Trong lĩnh vực giáo dục, hóa chất sử dụng chủ yếu trong các phòng thí nghiệm hóa học của các trường THCS, THPT Tuy nhiên, khối lượng sử dụng không nhiều

Lĩnh vực công nghiệp: Đây là lĩnh vực có hóa chất lớn nhất trên địa bàn tỉnh Quảng Trị Đối với hoạt động này, các cơ sở sản xuất, kinh doanh có liên quan đến hoạt động hóa chất phải xây dựng Kế hoạch/biện pháp phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất theo Thông tư số 20/2013/TT-BCT ngày 05/8/2013 của

Bộ Công Thương quy định về Kế hoạch và Biện pháp phòng ngừa ứng phó sự

cố hóa chất trong lĩnh vực công nghiệp

Đối với Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất cấp tỉnh được xây dựng dựa trên Luật Hóa chất, Nghị định số 26/2011/NĐ-CP ngày 11/4/2011 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 108/2008/NĐ-CP

ngày 07/10/2008 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Hóa chất; Thông tư số 20/2013/TT-BCT ngày 05/8/2013 của Bộ Công Thương quy định về Kế hoạch và Biện pháp phòng ngừa ứng phó sự cố hóa chất trong lĩnh vực công nghiệp và Công văn số 9574/BCT-HC ngày 29/9/2014 của Bộ Công Thương về việc xây dựng kế hoạch phòng ngừa ứng phó sự cố hóa chất cấp tỉnh Vì vậy các phần trình bày sau đây chỉ tập trung vào các hoạt động hóa chất trong lĩnh vực công nghiệp

1 Đánh giá tình hình hoạt động sản xuất, kinh doanh, vận chuyển và sử dụng hóa chất nguy hiểm trên địa bàn tỉnh Quảng Trị

a Tổng hợp dữ liệu hoạt động sản xuất, kinh doanh, sử dụng hóa chất nguy hiểm trên địa bàn tỉnh:

* Hoạt động sản xuất hóa chất:

Hiện nay trên địa bàn tỉnh có 01 nhà máy sản xuất hóa chất: Nhà máy sản xuất Formaldehyde với công suất 20.000 tấn/năm của Công ty cổ phần gỗ MDF VRG Quảng Trị (Địa chỉ: Khu công nghiệp Quán Ngang, huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị)

* Hoạt động kinh doanh hóa chất:

Trong hoạt động kinh doanh hóa chất trên địa bàn tỉnh, tập trung chủ yếu

là kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng (LPG), kinh doanh xăng dầu và kinh doanh

các loại hóa chất có yêu cầu an toàn đặc thù trong ngành công nghiệp

Về kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng gồm 03 đơn vị lớn, gồm có:

- Công ty Cổ phần Kinh doanh Khí Miền Nam - Chi nhánh Vtgas có Kho chứa và Trạm chiết nạp LPG đặt tại Khu công nghiệp Quán Ngang, xã Gio Quang, huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị

- Chi nhánh Công ty Cổ phần Đầu tư và sản xuất PeTro Miền Trung tại Khu Công nghiệp Nam Đông Hà - phường Đông Lương - Thành phố Đông Hà

- Kho cảng xăng dầu Hưng Phát tại Cửa Việt, thị trấn Cửa Việt, huyện Gio Linh, tỉnh Quảng Trị

Các đơn vị kinh doanh gas: Trên địa bàn tỉnh Quảng Trị có gần 200 cơ sở kinh doanh gas nhỏ lẻ, xen kẻ trong khu dân cư, trong nhà dân hay trong các cây xăng dầu; khối lượng bình gas tồn trữ lớn nhất khoảng 15 - 150 bình 12kg (tùy theo cơ sở lớn, nhỏ) Hầu hết các cơ sở này đều đã có phương án phòng cháy, chữa cháy, được tập huấn về an toàn hóa chất và PCCC

Về kinh doanh xăng dầu có:

- Kho cảng xăng dầu Hưng Phát: Cảng dầu khí Hưng Phát Cửa Việt của Công ty TNHH SX-TM Hưng Phát tại thị trấn Cửa Việt, huyện Gio Linh, tỉnh

Quảng Trị với sức chứa 45.000m3 Ngoài ra, đơn vị này cũng thực hiện việc sang chiết LPG với dung tích bồn chứa khoảng 1.500 tấn

- Các cửa hàng xăng dầu: Trên địa bàn tỉnh Quảng Trị có hơn 50 cửa hàng xăng dầu và cơ sở sản xuất có bồn chứa xăng dầu (Theo Kế hoạch ứng phó sự cố tràn dầu)

Về kinh doanh các loại hóa chất có yêu cầu an toàn đặc thù trong ngành công nghiệp:

Trên địa bàn tỉnh Quảng Trị có 12 đơn vị được Sở Công Thương cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh hóa chất có yêu cầu an toàn đặc thù trong ngành công nghiệp, trong đó có 04 đơn vị đăng ký kinh doanh với số lượng lớn như: Công ty cổ phần gổ MDF VRG Quảng Trị, Công ty TNHH MTV thương mại - dịch vụ Hương Tiến, Công ty TNHH MTV Ắcquy Vĩnh Phú Quảng Trị, Chi nhánh Công ty cổ phần khí công nghiệp Nghệ An tại Quảng Trị

* Tình hình sử dụng hóa chất để sản xuất

- Lĩnh vực dệt - nhuộm - may:

Lĩnh vực này có Cụm liên hợp Dệt - nhuộm - may Hải Lăng của Công ty TNHH Dệt may Vinatex Quốc tế Toms Hóa chất sử dụng chủ yếu là thuốc nhuộm Huntsman; hóa chất xử lý vải (Soda - Na2CO3; Xút - NaOH; Oxi già -

H2O2) và hóa chất xử lý nước thải (H2SO4; NaOH; PAC; hóa chất khử màu; Polimer Anion)

- Lĩnh vực sản xuất, chế biến gỗ:

Liên quan đến lĩnh vực này có trên 30 cơ sở lớn và hàng trăm cơ sở nhỏ, tuy nhiên hoạt động liên quan nhiều đến hóa chất chỉ có Công ty Cổ phần gỗ MDF VRG Quảng Trị, Công ty THHH Phương Thảo, Chi Nhánh Công Ty Cổ Phần Công Nghệ Gỗ Đại Thành Hóa chất trong lĩnh vực này chủ yếu là sơn PU, vecni, sơn lót, keo, các dung môi để pha chế các loại sơn, sơn bóng; Đặc biệt các hóa chất sử dụng tại Công ty Cổ phần gỗ MDF VRG Quảng Trị là khá lớn, bao gồm: Methanol, Formalin, Ag, Axit acetic, Axit formic, CMC, Nhủ tương, Melanin, NaOH, Amoniclorua, Ure

-Lĩnh vực sản xuất vật liệu xây dựng, khai thác khoáng sản:

+ Các doanh nghiệp có sử dụng vật liệu nổ trong khai thác đá xây dựng, bao gồm: Công ty Cổ phần Minh Hưng; Công ty Cổ phần Tân Hưng; Công ty

Cổ phần Xây dựng Giao thông Quảng Trị; Công ty Cổ phần Thiên Tân; Doanh nghiệp chế biến nông sản xuất khẩu Đường 9; Công ty TNHH Mai Hoàng

+ Trong khai thác vàng có sử dụng hóa chất trên địa bàn tỉnh Quảng Trị

có Công ty Cổ phần Đầu tư và Phát triển Lũng Lô 5; Công ty Cổ phần Phát triển Khoáng sản 4; tuy nhiên, hiện nay đã tạm ngừng khai thác

+ Sản xuất tấm lợp Fibrôximăng: Nhà máy sản xuất kim cơ khí và tấm lợp phibrôximăng Đoàn Luyến; Nhà máy sản xuất tấm lợp phibrôximăng (Công ty

Cổ phần Hương Hoàng) Theo kết quả điều tra thì khối lượng amiăng trắng sử dụng hàng năm của các công ty khoảng hơn 2.000 tấn, khối lượng amiăng trắng tồn trữ lớn nhất tại một thời điểm là khoảng 65 tấn

+ Sản xuất ximăng: Công ty Cổ phần Ximăng Bỉm Sơn Hóa chất chủ yếu

là hóa chất thử nghiệm các chỉ tiêu chất lượng của ximăng như Acid boric, Acid clohidric, Natri hidroxit, Acid acetic, Metyl da cam, Etanol…

- Lĩnh vực sản xuất, chế biến thực phẩm:

+ Sản xuất bia: Công ty bia Hà Nội - Quảng Trị; hóa chất sử dụng chủ yếu

là xút (NaOH), nước javen, Clorine để vệ sinh các tank lên men, nồi nấu, làm lạnh thiết bị lên men bia Ngoài ra còn sử dụng một số loại hóa chất khác như: axit nitric HNO3, Axit Clohidric, Axit Photphoric, Clorin Ca(ClO)2, Amoniac + Chế biến tinh bột sắn: Nhà máy chế biến tinh bột sắn An Thái, Cam Lộ; nhà máy chế biến tinh bột sắn Hướng Hóa; nhà máy sản xuất tinh bột sắn Hải Lăng Hóa chất sử dụng chủ yếu là hóa chất xử lý nước thải như PAC, canxi clorua, Sodium Bisulfite

+ Chế biến cà phê: Bao gồm các cơ sở như Công ty TNHH MTV Việt Hương; Công ty TNHH MTV Đại Lộc; Doanh nghiệp tư nhân Thành Danh; Công ty TNHH Tường Quân; Công ty TNHH Thương Phú; Công ty TNHH MTV Vương Thái; Cơ sở chế biến Trần Thị Hương; Cơ sở chế biến cà phê Thuấn Hằng; Cơ sở chế biến cà phê Hồ Văn Kài; Cơ sở chế biến cà phê Trần Văn Khương, Công ty TNHH xuất nhập khẩu cà phê Minh Tiến Hóa chất sử dụng chủ yếu là hóa chất xử lý nước thải như PAC, PVC, clorine

- Lĩnh vực thủy sản: Có Nhà máy sản xuất thủy sản đông lạnh của Công ty TNHH Thủy sản liên hiệp Quôc tế ELITES Việt Trung; Nhà máy sản xuất, chế biến bột cá Hồng Đức Vượng Hóa chất sử dụng chủ yếu là hóa chất xử lý nước thải như PAC, clorua

- Lĩnh vực sản xuất nước sạch:

Hiện nay, nước sạch được sử dụng trên toàn tỉnh do 10 nhà máy, xí nghiệp thuộc Công ty Cổ phần nước sạch Quảng Trị cung cấp

Để xử lý nước sinh hoạt, đảm bảo cung cấp nước sạch cho nhân dân, các nhà máy, xí nghiệp sử dụng một số loại hóa chất chủ yếu như: dung dịch clo (Cl2), Canxi oxit (CaO), Poly aluminium Chloride (Aln(OH)mCl3n-m)

- Lĩnh vực sản xuất cao su và các sản phẩm từ cao su:

Hiện nay trên địa bàn tỉnh có các nhà máy chế biến cao su như: Công ty TNHH MTV Cao su Quảng Trị, Công ty Cổ phần Cao su Bến Hải, Nhà máy chế biến cao su Cam Lộ, Công ty TNHH Đức Hiền, DNTN Trần Dương, Công ty cao su camel Việt Nam Theo kết quả điều tra, khảo sát, các công ty sử dụng các loại hóa chất như Amoniac, Axit acetic, axit Foocmit, Ethephon, Sodium Bisulfite, Canxi Chlorua, axit stearic, axit photphoric, Natri hidroxit, Sulphur, Toluen, Silicone, Insoluble Sulphur

- Lĩnh vực sản xuất phân bón: Công ty CP phân bón vi sinh Quảng Trị; Công ty CP Bình Điền Quảng Trị Hóa chất chủ yếu là hóa chất thử nghiệm các chỉ tiêu chất lượng của phân bón như Acid Nitric, Acid Clohidrid, Acid Sunfuric, Sodium Hidroxit, Kali Nitrat…

- Vận chuyển gas: Các doanh nghiệp đã sử dụng các loại xe chuyên dụng

để vận chuyển, các loại xe phổ biến hiện nay có tải trọng 1,25 tấn; 1,4 tấn; 2,5 tấn; 3,5 tấn để chuyển đến các cửa hàng kinh doanh nhỏ lẻ và các loại 15 tấn, 20 tấn, 25 tấn để vận chuyển cho các cơ sở sang chiết, gas tại khu công nghiệp Quán Ngang và khu công nghiệp Nam Đông Hà

- Vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp: Xe chuyên dùng vận chuyển phù hợp với yêu cầu và quy định của pháp luật về vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp từ doanh nghiệp cung ứng đến các doanh nghiệp sử dụng

- Vận chuyển các loại hóa chất khác: Các đơn vị sử dụng hóa chất không trực tiếp vận chuyển mà đều thuê lại các đơn vị khác

Bảng 1 - Số lượng các cơ sở có hoạt động liên quan đến hóa chất với khối lượng

Trên đây là thực trạng về tình hình hoạt động hóa chất trên địa bàn tỉnh trong thời gian qua, đặc biệt trong thời gian tới khi định hướng phát triển công nghiệp theo hướng “tăng cường thu hút đầu tư vào phát triển các ngành nghề mới và công nghệ cao như: Công nghiệp năng lượng, hóa chất-phân bón; lắp ráp

cơ khí, điện tử; cơ khí đóng tàu, vật liệu mới và công nghiệp hỗ trợ” theo Quyết định số 13/2012/QĐ-UBND ngày 04/10/2012 của UBND tỉnh Quảng Trị về việc Phê duyệt quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Quảng Trị đến năm 2020, định hướng đến năm 2025, thì vấn đề về phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất cần phải được quan tâm, chỉ đạo quyết liệt của các cơ quan chức năng

b Danh sách các cơ sở, các khu vực có nguy cơ bao gồ m các khu vực sản xuất hóa chất, kinh doanh, sử dụng và lưu trữ hóa chất khối lượng lớn:

Danh mục các loại hóa chất tại Phụ lục IV và Phụ lục VII của Nghị định 26/2011/NĐ-CP là cơ sở để xác định danh sách các cơ sở, các khu vực có nguy

cơ cao về sự cố hóa chất Danh sách các cơ sở, các khu vực có nguy cơ cao được liệt kê trong bảng sau:

Bảng 2 Các loại hình cơ sở có nguy cơ xảy ra sự cố cao

TT Loại hình/cơ sở Vị trí xảy ra sự cố Loại nguy cơ

1 Vận chuyển gas, xăng

Rò rỉ, tai nạn giao thông dẫn đến cháy

4 Sản xuất nước sạch Bồn chứa khí Clo Rò rỉ

c Thống kê tên và số lượng hóa chất tồn trữ với khối lượng lớn trên địa bàn

tỉnh, tính hóa lý của các loại hóa chất: Xem Phụ lục I

2 Đánh giá tình hình sự cố hóa chất trên địa bàn tỉnh trong thời gian qua

a Đối với các doanh nghiệp hoạt động hóa chất:

Theo quy định tại Thông tư số 20/2013/TT-BTC ngày 05/8/2013 của Bộ Công Thương quy định về kế hoạch và biện pháp phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất trong lĩnh vực công nghiệp thì trên địa bàn tỉnh Quảng Trị không có đơn vị nào phải xây dựng kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất trình Bộ Công Thương thẩm định, phê duyệt; các đơn vị kinh doanh, sử dụng hóa chất còn lại phải xây dựng biện pháp phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất gửi Sở Công Thương xác nhận, tuy nhiên đến nay chỉ có 11 đơn vị thực hiện

Bảng 3 Danh sách các đơn vị đã xây dựng biện pháp phòng ngừa, ứng phó sự

cố hóa chất

1 Nhà máy sản xuất keo UF - Công ty cổ

4 Chi nhánh Công ty cổ phần Khí công

nghiê ̣p Nghê ̣ An ta ̣i Quảng Tri ̣

24 Lý Thường Kiệt, thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị

6 Công ty cổ phần thương mại và xuất

nhập khẩu Việt Hồng Chinh

Km5, đường 9D, thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị

7 Xí nghiệp chế biến cơ khí - Công ty Km3, đường 75 Tây, xã Gio

Quang, huyện Gio Linh, tỉnh

TNHH MTV cao su Quảng Trị Quảng Trị

9 Công ty TNHH MTV thương mại -

dịch vụ Hương Tiến

Đường Lê Duẩn, thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị

10 Cửa hàng Phạm Khắc Tuyến

Đường Hữu Nghị, thị trấn Hồ

Xá, huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị

11 Nhà máy Bia Hà Nội - Quảng Trị Công ty cổ phần Bia Hà Nội -

Quảng Trị Qua khảo sát các cơ sở, doanh nghiệp thì trong thời gian qua, trên địa bàn tỉnh không xảy ra sự cố hóa chất lớn nào gây tác động đến sức khỏe con người cũng như thiệt hại về cơ sở vật chất của doanh nghiệp Tuy nhiên, tại một số doanh nghiệp vẫn xảy ra những trường hợp rò rỉ hóa chất ở mức độ nhỏ và các

và đây sẽ là một trong những nguyên nhân tiềm ẩn gây ra sự cố hóa chất nguy hiểm, gây nên những tai nạn khó lường trước

Hàng năm chủ các doanh nghiệp đã cử những cán bộ làm việc liên quan đến hóa chất tham gia các lớp tập huấn về kỹ thuật an toàn hóa chất, phối hợp với chính quyền địa phương, lực lượng công an PCCC tổ chức tập huấn về công tác PCCC cũng như tổ chức diễn tập về PCCC tại đơn vị, trang bị một số thiết bị phục vụ có việc ứng phó sự cố hóa chất như: Hệ thống các van dừng khẩn cấp, đầu dò gas, hệ thống báo cháy tự động (đầu dò khói), mặt nạ phòng độc, tủ thuốc và dụng cụ y tế, quần áo bảo hộ lao động các loại, phao quây, ca nô, bình chữa cháy các loại…; đã tiến hành xây dựng và ứng dụng các quy trình kỹ thuật như quy trình xuất xe bồn, quy trình chiết nạp bình, quy trình kiểm tra an toàn

xe bồn…

Các cửa hàng kinh doanh xăng, dầu, gas nhỏ lẻ bố trí quá gần với khu dân

cư, thậm chí là bố trí ngay trong nhà dân, tiềm ẩn nguy cơ rất lớn về sự cố hóa chất (cháy, nổ), ảnh hưởng đến sức khỏe, tính mạng của người dân

b Đối với hoạt động vận chuyển hóa chất:

Theo quy định, khi chuyên chở hóa chất nguy hiểm, đơn vị chuyên chở phải được cấp phép vận chuyển hóa chất nguy hiểm, có đầy đủ năng lực, nhân lực, tài xế, nhân viên áp tải hàng hóa phải được qua đào tạo huấn luyện cơ bản

về an toàn hóa chất Hiện tại chưa ghi nhận sự cố nào xảy ra trên địa bàn tỉnh Mặt khác hoạt động vận chuyển hóa chất trên địa bàn tỉnh trên thực tế chưa có thống kê và kiểm soát vì các lý do sau:

- Việc cấp phép vận chuyển hóa chất do các Bộ quản lý theo Nghị định số 104/2009/NĐ-CP nhưng chưa có quy định về việc khi vận chuyển hóa chất qua địa bàn phải cung cấp thông tin cho cơ quan quản lý địa phương

- Ý thức chấp hành quy định cũng như nhận thức mối nguy hiểm của việc vận chuyển hóa chất chưa cao, thậm chí không có hiểu biết tối thiểu về hóa chất chuyên chở của chủ phương tiện vận chuyển sẽ là một trong các mối nguy cơ xảy ra sự cố hóa chất trên đường vận chuyển

Các doanh nghiệp khi vận chuyển hóa chất phục vụ sản xuất, kinh doanh phải đạt yêu cầu theo quy định Người lái xe, người áp tải hàng phải được đào tạo, huấn luyện cơ bản về an toàn hóa chất Sở Công Thương tỉnh căn cứ Thông

tư số 44/2012/TT-BCT ngày 28/2/2012 của Bộ Công Thương quy định danh mục hàng công nghiệp nguy hiểm bằng phương tiện giao thông cơ giới đường

bộ, đường sắt và đường thủy nội bộ tổ chức hoạt động đào tạo cho đối tượng này trên địa bàn

c Đối với các doanh nghiệp sử dụng hóa chất:

Trên địa bàn tỉnh có trên 40 doanh nghiệp lớn sử dụng hóa chất có yêu cầu

an toàn đặc thù trong ngành công nghiệp Các doanh nghiệp này hầu hết đều đã thực hiện công tác đào tạo an toàn hóa chất cho đối tượng cán bộ quản lý, công nhân trực tiếp tiếp xúc với hóa chất Tuy nhiên, nhiều doanh nghiệp chưa xây dựng biện pháp phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất, chưa đầu tư các trang thiết

bị phù hợp cho việc phòng ngừa, cũng như chưa thực hiện các hoạt động diễn tập phòng ngừa, ứng phó sự cố Một số cơ sở vẫn xảy ra tình trạng rò rỉ hóa chất

kỹ năng ứng phó với tình huống xảy ra sự cố hóa chất, xử lý tình huống tốt, giảm thiệt hại về vật chất, tài sản, tính mạng của công nhân và nhân dân…

Đa số các doanh nghiệp đều đã có phương án PCCC được cơ quan PCCC tỉnh chấp thuận Hoạt động diễn tập PCCC được tổ chức định kỳ hàng năm Tuy nhiên, các doanh nghiệp hầu như chưa quan tâm đến các hoạt động diễn tập biện pháp ứng phó, sự cố hóa chất theo quy định Nguyên nhân chủ yếu dẫn tới thực trạng này là do:

- Hệ thống văn bản pháp luật về PCCC đã có từ nhiều năm, nhận thức và hiểu biết về công tác PCCC của doanh nghiệp tốt Bên cạnh đó công tác tuyên truyền về PCCC và kiểm tra của cơ quan quản lý nhà nước về PCCC được thực hiện thường xuyên đã tạo ra thói quen chấp hành tốt của doanh nghiệp

- Nhận thức và hiểu biết về sự cố hóa chất của các doanh nghiệp hoạt động hóa chất chưa sâu do hệ thống văn bản pháp lý về an toàn hóa chất nói chung và phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất nói riêng mới được xây dựng và ban hành Công tác thanh tra, kiểm tra chưa được triển khai thường xuyên Hoạt động tuyên truyền, phổ biến văn bản pháp luật quản lý hóa chất thực hiện chưa nhiều

3 Xác định các nguy cơ gây ra sự cố hóa chất lớn

Từ số liệu điều tra các cơ sở sản xuất, kinh doanh hóa chất trên địa bàn tỉnh Quảng Trị cho thấy, không có nhiều các doanh nghiệp lưu trữ hóa chất với khối lượng lớn, nguy cơ xảy ra sự cố hóa chất chủ yếu tập trung vào các doanh nghiệp sử dụng và vận chuyển hóa chất, các trạm chiết nạp, tồn chứa LPG

a Các cơ sở kinh doanh LPG:

Kho chứa và Trạm chiết nạp LPG đặt tại Khu công nghiệp Quán Ngang; Chi nhánh Công ty Cổ phần Đầu tư và sản xuất PeTro Miền Trung tại Khu Công nghiệp Nam Đông Hà; kho cảng xăng dầu Hưng Phát tại Cửa Việt là 3 cơ sở lớn nhất trên địa bàn tỉnh Quảng Trị về kinh doanh LPG Ngoài ra, các cơ sở kinh doanh gas nhỏ lẻ cũng có nguy cơ xảy ra sự cố Hậu quả của sự cố phụ thuộc vào khối lượng tồn chứa LPG, vị trí đặt cơ sở, khoảng cách an toàn đối với các loại bồn chứa, các biện pháp phòng ngừa Mức độ nguy hiểm khi xảy ra sự cố

có thể phân thành các trường hợp sau:

* Rò rỉ khí gas từ 1 bình 12 kg, 45 kg, 48kg

Với bình gas được thiết kế, chế tạo và kiểm định tốt thì khả năng rò rỉ thân bình có xác suất xảy ra thấp, sự cố rò rỉ có nguyên nhân chính do các van

an toàn, vị trí nối van trên các bình không kín khít

Khi bình chứa được lưu trữ trong không gian mở khả năng gây ngạt thấp tuy nhiên khả năng bắt lửa, gây nổ cao có thể phá hủy các nhà kho nhỏ và ảnh hưởng rung chấn đến một số công trình, nhà cửa xung quanh

Sự cố cháy nổ đầu tiên có thể làm tăng nhiệt độ, áp suất trong các bình chứa tiếp theo dẫn tới rò rỉ khí gas từ các bình chứa này, gây ra sự cố lớn hơn Tuy nhiên phạm vi thiệt hại chủ yếu tập trung trong cơ sở

* Đối với cơ sở có bồn chứa lớn

Qua kết quả kiểm tra định kỳ và đột xuất các đơn vị kinh doanh LPG lớn thì các bồn chứa LPG trên địa bàn đều được thiết kế, chế tạo theo đúng tiêu chuẩn và thực hiện kiểm định định kỳ theo đúng quy định nên nguy cơ xảy ra rò

rỉ từ thân bình rất thấp Sự cố chủ yếu phát sinh từ việc vận hành xuất, nhập của người lao động không thực hiện đúng quy trình và không được giám sát cẩn thận

- Với lượng khí gas lớn rò rỉ từ các đường ống công nghệ: Có thể ngay lập tức gây bỏng lạnh đối với người vận hành, khí gas tiếp xúc trực tiếp với mắt có thể gây mù do bỏng lạnh Có khả năng gây ngạt cho con người ở các vị trí kín gió do lượng khí lớn làm giảm nồng độ oxy trong không khí

- Nguy cơ xảy ra rò rỉ khí gas khối lượng lớn phát tán ra môi trường: Đối với các không gian mở, đảm bảo khoảng cách an toàn LPG dễ bay hơi và phát tán trên phạm vi rộng nên khả năng gây ngạt thấp Nguy cơ lớn nhất là trường hợp khí gas bắt lửa gây cháy, nổ trên diện rộng

- Do các nguyên nhân về việc bất cẩn trong vận hành, do nhiệt đám cháy

từ các công trình lân cận làm tăng áp suất trong bồn chứa gây nổ và phá hủy bồn chứa Trường hợp này có xác suất xảy ra thấp nhưng nguy cơ có thể gây ra các hậu quả lớn Phạm vi tác động do các mảnh vỡ từ vụ nổ có thể tác động đến các khu vực có bán kính 1.000m

Ở thể hơi (gas) trong môi trường không khí với áp suất bằng áp suất khí quyển, gas nặng hơn so với không khí: Butane 2,07 lần; Propane 1,55 lần Do đó hơi LPG thoát ra ngoài sẽ bay là là trên mặt đất, tích tụ ở những nơi kín gió, những nơi trũng, những khu vực kín của các kho chứa Do vậy có nguy cơ xảy

ra sự cố thứ cấp do khí gas phát tán từ các bồn chứa lớn được tích tụ tại các khu vực kín gió

b Các cơ sở kinh doanh, sử dụng hóa chất:

Các cơ sở sử dụng các loại hóa chất cơ bản như Axit Sulphuric, axit photphoric, axit Formit, axit acetic, clorua, amoniac, natrihidroxit, Sodium bisulfite, canxiclorua, NaOH, metanol, etanol, formalin… gây ra các tác động cho con người như gây độc, ăn mòn, kích ứng, bỏng da, gây cháy, nổ…

Nguy cơ đối với sức khỏe con người từ các hóa chất này chủ yếu từ việc không nắm bắt được tính chất nguy hiểm, không trang bị đầy đủ các loại bảo hộ lao động cần thiết khi làm việc, tiếp xúc với hóa chất

Nguy cơ đối với môi trường khi hóa chất chảy tràn đổ, rò rỉ không được thu gom, xử lý đúng cách, đặc biệt là các cơ sở có thể để các hóa chất này chảy tràn

ra môi trường, hệ thống thu gom nước thải sinh hoạt hoặc chảy ra sông gây ảnh hưởng môi trường thủy sinh

c Cơ sở sản xuất hóa chất:

Nhà máy sản xuất Formanldehyde của CTCP gỗ MDF VRG Quảng Trị với công suất 20.000 tấn/năm

Trong quá trình sản xuất Formanldehyde, 02 bồn chứa Metanol của Công

ty có nguy cơ xảy ra sự cố rò rỉ, tràn đổ 300 tấn Metanol (ngưỡng chứa Metanol lớn nhất tại một thời điểm của 02 bồn) trên diện rộng, có khả năng gây cháy, tiếp xúc với các nguồn lửa

d Sự cố tràn dầu:

Với tình huống này các doanh nghiệp, các cơ quan chức năng liên quan căn cứ vào Kế hoạch ứng phó sự cố tràn dầu tỉnh Quảng Trị để thực hiện các phương án ứng cứu (Theo Quyết định số 239/QĐ-UB ngày 04/9/2014 của Ủy ban Quốc gia tìm kiếm cứu nạn phê duyệt kế hoạch ứng phó sự cố tràn dầu trên địa bàn tỉnh Quảng Trị; Quyết định 1492/QĐ-UBND ngày 16/8/2016 của UBND tỉnh Quảng Trị về việc thành lập Ban Chỉ đạo ứng phó sự cố tràn dầu tỉnh Quảng Trị và theo Quyết định số 3353/QĐ-BCĐ ngày 28/12/2016 của Ban Chỉ đạo ứng phó sự cố tràn dầu về ban hành quy chế làm việc của Ban Chỉ đạo ứng phó sự cố tràn dầu tỉnh Quảng Trị)

Khi sự cố tràn dầu xảy ra, tác động của sự cố là rất khó có thể đánh giá Ở mức độ nhỏ, sự cố có thể xử lý được thì tác động đến môi trường và tài sản thấp Nhưng với các sự cố ở cấp độ trung bình, lớn thì việc xử lý sẽ rất khó khăn, đối với cả đơn vị có chuyên môn và trang thiết bị Sự cố thứ cấp nguy hiểm của sự

cố tràn dầu là cháy, nổ dầu tràn Khi xảy ra sự cố thứ cấp này, thiệt hại về tài sản

và con người là rất khó lường, tác động đối với môi trường cũng không dễ khắc phục

e Cháy, nổ, tràn đổ, rò rỉ trong quá trình vận chuyển:

Các loại hóa chất như axit, Xút, Methanol, LPG, được vận chuyển từ các địa phương khác theo đường quốc lộ 1 vào địa bàn tỉnh Quảng Trị và từ tuyến đường này đưa đến các cơ sở sử dụng hóa chất theo các đường tỉnh lộ và các tuyến giao thông khác

Khi các loại axit, xút bị tràn đổ trong quá trình vận chuyển có nguy cơ văng, bắn vào người đi đường gây bỏng da, mắt thậm chí dẫn tới tử vong

Các loại hóa chất này chảy xuống các hệ thống cống thu gom nước thải, nước mưa sẽ chảy ra sông, biển gây ô nhiễm môi trường

Các loại chất độc như Methanol, Etanol, Amoniac, Axit clohydric, Axit sunphuric có thể bay hơi, gây độc với người đi đường, chảy xuống cống rãnh gây ảnh hưởng môi trường

Các chất dễ cháy như Methanol, LPG khi rò rỉ, tràn đổ có thể bắt lửa do các phương tiện giao thông, các nguồn nhiệt khác tại khu vực 2 bên đường, gây

ra sự cố cháy nổ lớn

Các hóa chất ở dạng khí như Amoniac, Clo khi bị rò rỉ ra môi trường dễ dàng phát tán và gây độc trên diện rộng đặc biệt với các tuyến đường có mật độ giao thông cao Khi nồng độ Ammonia bị phát tán đạt 15 - 25% trong không khí

có thể gây nổ khi tiếp xúc với các nguồn nhiệt lớn và bị đánh lửa bởi các động

cơ trên phương tiện giao thông Người hít phải khí Clo có thể bị ngộ độc nặng

dẫn tới tử vong

4 Đánh giá năng lực về con người, trang thiết bị phục vụ ứng phó sự cố hóa chất của các cơ sở và của các cơ quan chức năng (mặt làm được và mặt chưa làm được do khách quan, chủ quan)

a Đánh giá năng lực về con người, trang thiết bị phục vụ ứng phó sự cố hóa chất của các cơ sở và các cơ quan chức năng:

Sở Công Thương Quảng Trị là đơn vị quản lý nhà nước về các hoạt động hóa chất Phòng Kinh tế - Kỹ thuật - Môi trường của Sở đảm nhiệm việc quản lý nhà nước các hoạt động có liên quan đến lĩnh vực kỹ thuật an toàn môi trường ngành công thương trên địa bàn tỉnh Sở đã công bố các bộ thủ tục hồ sơ hướng dẫn có liên quan đến lĩnh vực hóa chất nói chung và an toàn hóa chất nói riêng một cách công khai để các đơn vị, doanh nghiệp có liên quan, có nhu cầu tìm hiểu và tuân thủ Mọi thắc mắc trực tiếp của doanh nghiệp đều được lãnh đạo

Sở, Phòng hướng dẫn, giải đáp tận tình, phổ biến cặn kẽ chi tiết

Với những công cụ là các văn bản pháp lý kể từ khi Luật Hóa chất ra đời cùng các văn bản dưới luật khác như Nghị định số 108/2008/NĐ-CP, Nghị định

số 26/2011/NĐ-CP, Thông tư số 28/2008/NĐ-CP, Thông tư số BCT… ban hành, Sở đã có hướng dẫn các doanh nghiệp thực hiện các thủ tục cần thiết Tuy nhiên một số doanh nghiệp chưa thực sự quan tâm đến các văn bản pháp luật trong hoạt động hóa chất khiến cho việc quản lý và đảm bảo an toàn hoạt động hóa chất của các doanh nghiệp chưa được cao Nguyên nhân của tình trạng này là do: Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về hóa chất ra đời chậm, chưa đầy đủ, còn chồng chéo nhiều gây khó khăn cho cả cơ quan quản lý

20/2013/TT-và doanh nghiệp khi tìm hiểu 20/2013/TT-và giám sát; hơn nữa tính thực thi của các đơn vị quản lý còn yếu do lực lượng mỏng, ít được đào tạo, kinh phí không đủ để vận hành

Việc đáp ứng các yêu cầu về con người, trang thiết bị phục vụ ứng phó sự

cố hóa chất tại các cơ sở hoạt động hóa chất thực sự chưa đúng mức cần thiết

bởi những quy định về vấn đề này còn thiếu và yếu, chỉ yêu cầu xây dựng Biện pháp phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất mà chưa có quy định về việc trang bị các thiết bị, dụng cụ để phục vụ nhu cầu thực tế

Năng lực ứng phó sự cố hóa chất của các lực lượng có trách nhiệm ứng cứu sự cố trên địa bàn tỉnh được trình bày cụ thể, gồm:

* Đối với các cơ sở hoạt động hóa chất:

Hàng năm các doanh nghiệp hoạt động hóa chất trên địa bàn tỉnh đã bố trí lãnh đạo các bộ phận liên quan trực tiếp đến hóa chất tham gia các lớp huấn luyện về kỹ thuật an toàn hóa chất do Sở Công Thương tổ chức, cử người lao động tham gia tập huấn về công tác phòng cháy chữa cháy (PCCC) cũng như tổ chức diễn tập về PCCC tại đơn vị do lực lượng Cảnh sát PCCC

và CNCH phối hợp với chủ doanh nghiệp tổ chức

Đa số các cơ sở đều có tham gia tập huấn nhưng chưa xây dựng biện pháp phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất Hầu hết các cơ sở kinh doanh xăng dầu, kinh doanh gas có quy mô nhỏ lẻ bố trí xen kẻ trong khu dân cư, thậm chí là trong nhà dân… dẫn đến khả năng ảnh hưởng của hóa chất đến sức khỏe con người, tiềm ẩn nguy cơ gây ô nhiễm môi trường cao; Hầu hết các đơn vị đều chưa hoặc rất ít đầu tư các trang thiết bị ứng phó hoặc phòng ngừa sự cố hóa

chất, quần áo bảo hộ lao động loại chuyên dụng

* Đối với các cơ quan chức năng:

Về nhân lực, trang thiết bị ứng phó sự cố hóa chất của các cơ quan chức năng hiện nay trên địa bàn tỉnh thực tế chỉ có lực lượng Cảnh sát phòng cháy chữa cháy và cứu nạn cứu hộ, Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh và Bộ đội Biên phòng tỉnh được trang bị các phương tiện để ứng phó sự cố nói chung, trong đó có sự

cố hóa chất

- Đối với Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh: Chức năng nhiệm vụ của Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh Quảng Trị chưa được quy định rõ ràng đối với nhiệm vụ phòng ngừa ứng phó sự cố hóa chất trong lĩnh vực công nghiệp Cho đến nay,

Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh chỉ có nhiệm vụ tham gia hoạt động cứu hộ, cứu nạn, phòng chống lụt bão Khi có sự cố hóa chất xảy ra, Bộ Chỉ huy quân

sự tỉnh có trách nhiệm tổ chức điều hành sơ tán người dân ra khỏi khu vực bị ảnh hưởng hóa chất độc hại và báo cáo lên Quân khu điều động lực lượng bộ đội hóa học tham gia ứng phó sự cố

- Đối với Cảnh sát Phòng cháy chữa cháy và cứu nạn cứu hộ: Chức năng của Phòng cháy chữa cháy và cứu nạn cứu hộ tỉnh Quảng Trị cũng chưa có quy định cụ thể đối với chức năng phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất trong lĩnh vực công nghiệp Cảnh sát Phòng cháy chữa cháy và cứu nạn cứu hộ có nhiệm

vụ trực tiếp tổ chức thực hiện công tác phòng cháy, chữa cháy, công tác cứu nạn, cứu hộ trong đám cháy và thực hiện nhiệm vụ tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ theo quy định của pháp luật Các trang thiết bị của lực lượng Cảnh sát Phòng cháy chữa cháy và cứu nạn cứu hộ phục vụ công tác chữa cháy và cứu nạn trong trường hợp sự cố cháy, trong đó có cháy liên quan tới hóa chất

Chi tiết trang thiết bị cứu nạn cứu hộ: xem tại Phụ lục IV

- Đối với Sở Y tế: Sở Y tế là đơn vị thực hiện việc sơ cứu, cấp cứu bệnh nhân khi có sự cố xảy ra Hiện nay Sở có khoảng 3.3000 giường bệnh và 1.575 cán bộ phân bổ tại các cơ sở y tế, cụ thể như sau:

Bảng 4 Danh sách các bệnh viện tuyến tỉnh, tuyến huyện trên địa bàn tỉnh

Quảng Trị

TT Tên cơ sở Địa chỉ

Số giường bệnh thực tế

Nhân lực

Số xe cứu thương

Số điện thoại (đường dây nóng)

1 đa khoa tỉnh Bệnh viện

Phường Đông Lương, TP

Phường 2

- Đối với Sở Tài nguyên và Môi trường:

Sở đã tham mưu UBND tỉnh xây dựng Kế hoạch ứng phó sự cố tràn dầu, được UBQG tìm kiếm cứu nạn phê duyệt tại Quyết định số 239/QĐ-UB ngày

04/9/2014 của Ủy ban Quốc gia tìm kiếm cứu nạn phê duyệt kế hoạch ứng phó

sự cố tràn dầu trên địa bàn tỉnh Quảng Trị Trong đó, có kế hoạch mua sắm trang thiết bị ứng phó sự cố tràn dầu, tuy nhiên, do chưa có kinh phí nên hiện tại khi

có sự cố xảy ra thì chỉ huy động, tận dụng phương tiện ứng phó từ các đơn vị liên quan và xin kinh phí mua trang thiết bị, hóa chất ứng phó sử dụng trực tiếp khi sự cố xảy ra

* Ưu, nhược điểm

- Ưu điểm:

+ Hầu hết các cơ sở hoạt động hóa chất trên địa bàn tỉnh đều có trang bị phương tiện chữa cháy, có xây dựng phương án phòng cháy chữa cháy theo quy định

+ Người trực tiếp làm việc liên quan đến hóa chất của các đơn vị hầu hết được huấn luyện về an toàn lao động, phòng cháy chữa cháy, có ý thức trong công tác phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất, thực hiện tương đối tốt các quy định quản lý, phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất

+ Việc xây dựng phương án và diễn tập công tác phòng cháy chữa cháy chưa được chú trọng, còn mang tính hình thức, chỉ một số rất ít cơ sở là tự tổ chức diễn tập Tại một số cơ sở, cách bố trí phương tiện phục vụ chữa cháy còn sai quy định như đặt hàng hóa thiết bị che khuất phương tiện phòng cháy chữa cháy hay đặt xa nơi có khả năng xảy ra cháy nổ

+ Một số đơn vị sử dụng vật liệu xây dựng kho không phù hợp; hệ thống bao che chưa đảm bảo dẫn đến hóa chất có thể bị thấm nước mưa gây rò rỉ hóa chất Chưa có trang thiết bị, lực lượng dùng để ứng phó với sự cố hóa chất + Đặc biệt là chưa có cơ chế phối hợp giữa các đơn vị liên quan khi xảy ra

sự cố, chưa có sự chỉ huy điều hành thống nhất nên sẽ gây khó khăn cho việc huy động lực lượng, phương tiện đảm bảo để ứng phó sự cố

b Năng lực huy động, điều phối lực lượng ứng phó sự cố hóa chất của chính quyền địa phương:

Chính quyền địa phương luôn quán triệt và thực hiện nghiêm túc quan điểm, chủ trương của Đảng, Nhà nước cùng các nghị quyết, chỉ thị của UBND tỉnh về phòng chống cháy nổ Tuy nhiên, việc chủ động làm tốt công tác chuẩn

bị, trọng tâm là hoàn chỉnh các kế hoạch, phương án, nâng cao chất lượng huấn luyện, diễn tập ứng phó sự cố hóa chất trên các địa bàn chưa tốt Ngoài ra, trên thực tế chính quyền còn chưa hiểu hết về phương án phòng chống cháy nổ của các doanh nghiệp, nên việc chỉ đạo còn mang tính tổng quan, chưa chi tiết; Chưa

có sự phân cấp rõ ràng về chức năng, nhiệm vụ của lực lượng ứng phó ở địa phương

III KẾ HOẠCH PHÒNG NGỪA SỰ CỐ HÓA CHẤT

Việc phòng ngừa sự cố hóa chất là trách nhiệm của các cơ sở hoạt động hóa chất Các cơ sở này phải có những phương án phòng ngừa hợp lý như: Thiết

kế nhà kho chứa hóa chất, nơi sử dụng hóa chất, hóa chất đã qua sử dụng, kinh doanh hóa chất đúng quy định; Sắp xếp hóa chất phù hợp trong quá trình bảo quản, vận chuyển và sử dụng; Hoàn thiện hệ thống công nghệ, hệ thống điện phù hợp và an toàn; Công tác quản lý an toàn nguồn lửa, nguồn nhiệt; Công tác đào tạo đối với người làm việc trực tiếp với hóa chất Đặc biệt, cơ sở liên quan đến hóa chất phải có phương án ứng phó sự cố hóa chất theo phương châm “4 tại chỗ” và phải nêu rõ ràng, cụ thể trong Kế hoạch/Biện pháp phòng ngừa, ứng phó

sự cố hóa chất của cơ sở Các cơ quan chức năng liên quan trên địa bàn tỉnh chỉ

có trách nhiệm hỗ trợ trong việc phòng ngừa như: nâng cao năng lực, hướng dẫn, đào tạo kỹ thuật an toàn hóa chất cho cơ sở; kiểm tra, thanh tra tuân thủ quy định về an toàn hóa chất, kiểm tra tính sẵn sàng lực lượng để ứng phó sự cố hóa chất; kiểm tra, giám sát nguồn nguy cơ xảy ra sự cố và các hỗ trợ khác khi có đề xuất của cơ sở Kế hoạch phòng ngừa sự cố hóa chất cụ thể như sau:

1 Giải pháp quản lý

Trong quá trình lập quy hoạch phát triển công nghiệp, quy hoạch phát triển các ngành có liên quan đến hóa chất và tham mưu UBND tỉnh để chấp thuận chủ trương đầu tư các dự án liên quan đến hóa chất, các ngành, địa phương phải căn cứ vào điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và quy hoạch chung của tỉnh để xác định các khu công nghiệp, các địa điểm thích hợp cho hoạt động đầu tư, xây dựng các cơ sở hóa chất nhằm giảm thiểu các nguy cơ ảnh hưởng bởi sự cố hóa chất

Về các biện pháp cụ thể trong quản lý hoạt động sản xuất, kinh doanh của

các doanh nghiệp như sau:

a Các kiến nghị về tổ chức sản xuất, hoạt động hóa chất nhằm giảm thiểu tác hại của sự cố có thể xảy ra (có tính đến điều kiện tự nhiên, xã hội; mưa bão, lũ lụt, động đất,…)

- Thiết kế nhà kho chứa hóa chất, nơi sử dụng hóa chất, hóa chất đã qua sử dụng, kinh doanh hóa chất đúng quy định:

Các quy định thiết kế như sau:

+ Trong thiết kế nhà kho tại các cơ sở phải xem xét hướng gió chủ đạo và các vị trí này phải đặt ở cuối hướng gió, cách xa nguồn nước, cách xa khu dân

cư, xung quanh phải có hàng rào bảo vệ, bên ngoài phải treo biển cấm lửa, cấm hút thuốc

+ Cơ sở phải có hệ thống bậc chịu lửa phù hợp với tính chất nguy hiểm cháy, nổ của các loại hóa chất và phải khô ráo không thấm, dột

+ Trong cơ sở phải có thông gió tự nhiên hoặc cưỡng bức Hệ thống thông gió cưỡng bức phải đảm bảo dừng hoạt động ngay khi xảy ra sự cố hóa chất, sự

cố cháy nổ ở cơ sở

+ Các cơ sở có hóa chất dễ cháy, nổ đều phải thực hiện đúng các quy trình

kỹ thuật để đảm bảo hỗn hợp khí, hơi bụi của các hóa chất này với không khí luôn ngoài vùng giới hạn cháy nổ theo quy định Các cơ sở này phải đăng ký với cơ quan có thẩm quyền ở địa phương và phải lập, thực hiện kế hoạch phòng chống cháy, nổ

+ Phải có khu vực cách ly giữa kho chứa và phòng lấy mẫu, phòng sang chiết tránh hơi hóa chất thoát ra hình thành hỗn hợp hơi khí cháy gây cháy lan toàn kho

+ Phải có biện pháp phòng chống tác động bên ngoài làm hư hỏng các thiết bị, đường dây điện, bao bì trong kho chứa hóa chất

+ Trang bị phương tiện chữa cháy ban đầu như: cát, bình bột chữa cháy, và trang bị phương tiện chữa cháy phù hợp với tính chất nguy hiểm cháy của hóa chất để sử dụng dập tắt đám cháy hiệu quả Đồng thời phải trang

bị phương tiện bảo vệ cá nhân chống độc thích hợp khi chữa cháy

+ Nên trang bị máy đo nồng độ hóa chất độc hại (chính yếu) để sử dụng trong quá trình hoạt động cũng như khi xử lý sự cố về hóa chất

+ Các hóa chất đã qua sử dụng, bao bì của hóa chất đã sử dụng là chất thải nguy hại, được thu gom và xử lý theo đúng quy định hoặc hợp đồng với đơn vị

có chức năng xử lý trong việc quản lý và xử lý thải có hiệu quả, tránh gây ô nhiễm môi trường

- Sắp xếp hóa chất phù hợp trong quá trình bảo quản, vận chuyển và

sử dụng:

Quy định sắp xếp, bảo quản, vận chuyển và sử dụng hóa chất như sau: + Phân loại và xếp riêng biệt các loại hóa chất dễ cháy, nổ; hóa chất kỵ nước và hóa chất kỵ nhau Khu vực sắp xếp các loại hóa chất này phải có chú thích rõ ràng Hóa chất kỵ nước nên được xếp ở gian kho riêng biệt, đảm bảo kín và cách ly với khu vực xung quanh

+ Thiết bị, bao bì chứa chất hóa lỏng dễ cháy, nổ phải cất giữ theo quy định.Thiết bị lớn phải có van xả một chiều, van ngắt lửa kèm bích an toàn phòng

nổ Đầu ống dẫn hóa chất dễ cháy, nổ phải sát mép hoặc sát đáy thiết bị

+ Hóa chất đóng bao phải xếp trên các bục hoặc giá đỡ, cách tường ít nhất 0,5m; hóa chất kỵ ẩm phải xếp trên bục cao ít nhất 0,3m

+ Hóa chất dạng lỏng chứa trong phuy, can, và hóa chất dạng khí chứa trong các bình chịu áp lực phải được xếp đúng quy định

+ Các lô hàng không được xếp sát trần kho và không cao quá 2m

+ Lối đi chính trong kho phải rộng tối thiểu 1,5m

+ Không để hóa chất dễ cháy, nổ cùng chỗ với chất duy trì sự cháy Đường ống dẫn hóa chất dễ cháy không đi chung với giá đỡ đường ống oxy, khí nén

+ Không để các bao bì đã dùng, các vật liệu dễ cháy trong kho

+ Hóa chất dễ cháy phải để cách xa với nguồn nhiệt tối thiểu 0,5m hoặc phải được cách ly bằng vật liệu không cháy

+ Vật chứa hóa chất hoặc bao bì chứa hóa chất nói chung phải đảm bảo kín và chắc chắn (phải được kiểm định chất lượng và thời hạn sử dụng) Bao bì khi dùng hết phải bảo quản riêng Vật chứa, bao bì chứa hóa chất nguy hiểm phải có nhãn hàng hóa ghi đầy đủ các nội dung theo quy định của Quy chế ghi nhãn hàng hóa

- Hoàn thiện hệ thống công nghệ, hệ thống điện phù hợp và an toàn:

Các quy định về hoàn thiện hệ thống công nghệ, hệ thống điện và hệ thống an toàn như sau:

+ Các thiết bị công nghệ chứa đựng, sử dụng với hóa chất phải đảm bảo

độ bền cơ học, hóa học, độ chịu lửa, chịu nhiệt, độ kín theo đúng chỉ tiêu kỹ thuật quy định Máy móc, thiết bị làm việc trong khu vực hóa chất dễ cháy, nổ phải là loại an toàn phòng chống cháy, nổ, trong quá trình hoạt động phải có các biện pháp đảm bảo không phát sinh tia lửa do ma sát hay va đập

+ Đối với thiết bị làm việc chịu áp lực phải thực hiện các yêu cầu của hệ thống tiêu chuẩn Việt Nam đối với thiết bị chịu áp lực Các bình khí sử dụng trong công nghiệp phải được kiểm định thường xuyên theo quy định, cần quan tâm đến thời hạn sử dụng; khu vực đặt bình phải có cảnh báo an toàn và cách ly với nguồn nhiệt

+ Bề mặt nóng của thiết bị và ống dẫn phải được cách ly bằng vật liệu cách nhiệt

+ Dụng cụ, thiết bị điện ở những nơi có hóa chất dễ cháy, nổ phải là loại

an toàn cháy, nổ và có cấp phòng nổ tương ứng với môi trường hơi, khí dễ cháy,

nổ Cầu dao, cầu chì, ổ cắm điện phải đặt ở ngoài khu vực chứa hóa chất dễ cháy, nổ Các nhánh dây điện phải có cầu chì hoặc thiết bị bảo vệ tương đương + Hệ thống điện chiếu sáng phải là loại phòng nổ, phải ngăn ngừa sự xâm nhập của hơi khí, bụi dễ cháy nổ vào thiết bị chiếu sáng và các hóa chất dễ nổ + Không dùng khí nén có oxy để đẩy hóa chất dễ cháy, nổ từ thiết bị này sang thiết bị khác Khi san rót hóa chất dễ cháy, nổ từ bình này sang bình khác phải tiếp đất bình chứa và bình rót

+ Trước khi đưa vào đường ống, thiết bị một chất có khả năng gây cháy,

nổ phải thực hiện thử áp, thử kín; thông rửa bằng dung môi thích hợp hoặc khí trơ; xác định hàm lượng oxy

+ Thường xuyên kiểm tra hệ thống thiết bị, máy móc, kiểm tra hệ thống điện, hệ thống dẫn khí, khu vực để hóa chất, kịp thời phát hiện những yếu tố mất

an toàn và có biện pháp khắc phục

- Công tác quản lý an toàn nguồn lửa, nguồn nhiệt:

Quản lý an toàn nguồn lửa, nguồn nhiệt như sau:

+ Không để thiết bị, đường ống chứa hóa chất dễ cháy, nổ gần nguồn phát nhiệt Trường hợp có ánh nắng mặt trời chiếu trực tiếp thì phải có biện pháp hạ nhiệt (sơn phản xạ, tưới nước )

+ Không đun nóng hóa chất lỏng dễ cháy bằng ngọn lửa trực tiếp Không dùng ngọn lửa trực tiếp soi sáng để tìm chỗ hở các đường ống dẫn, thiết bị chứa hóa chất dễ cháy, nổ mà phải dùng xà phòng hoặc chất khác không có khả năng gây cháy, nổ với các hóa chất trong ống dẫn thiết bị

+ Xe chuyên dụng vận chuyển hóa chất lỏng dễ cháy phải có dây tiếp đất

và có biển cấm lửa Trên đường vận chuyển hóa chất nguy hiểm, không được

đỗ dừng phương tiện ở nơi công cộng đông người (chợ, trường học, bệnh viện…) Đối với hóa chất nguy hiểm bị nhiều tác động, khi vận chuyển không được dừng, đỗ nơi phát sinh ra nguồn nhiệt và không được đỗ lâu dưới trời nắng gắt Điều kiện đối với phương tiện vận chuyển phải đảm bảo theo quy định tại Điều 6, Thông tư số 66/2014/TT-BCA ngày 16/12/2014 của Bộ Công an

+ Tuân thủ tuyệt đối các quy trình kỹ thuật an toàn khi tiến hành hàn, sơn đối với thiết bị, đường ống dẫn hóa chất dễ cháy, nổ

+ Không sử dụng ngọn lửa trần, hút thuốc lá hoặc mang vật có thể phát lửa (bao diêm, bật lửa,…) tại các vị trí có để hóa chất hoặc nguyên liệu dễ cháy nổ

- Đối với người làm việc trực tiếp với hóa chất:

Các quy định người làm việc tiếp xúc trực tiếp với hóa chất như sau:

+ Những người làm việc tiếp xúc với các hóa chất nguy hiểm phải được đào tạo và được cấp thẻ an toàn lao động Theo định kỳ, các cơ sở có sử dụng, sản xuất, kinh doanh hóa chất đều phải mở lớp bồi dưỡng kiến thức về PCCC,

an toàn lao động, vệ sinh lao động, giải pháp xử lý khi có sự cố hóa chất cho cán bộ công nhân viên

+ Chỉ có người có trình độ chuyên môn phù hợp mới được giao trách nhiệm quản lý hóa chất nguy hiểm

+ Những người làm việc tại cơ sở phải được huấn luyện nghiệp vụ phòng cháy chữa cháy và thường xuyên thực hành xử lý các tình huống cháy, nổ có thể xảy ra theo các phương án đã được xây dựng

+ Người làm việc trực tiếp với hóa chất cần xác định rõ loại, vị trí, cách sắp xếp, tình trạng bao bì, khối lượng hóa chất có tại cơ sở; các loại hóa chất kỵ nước và các hóa chất kỵ nhau

+ Người trực tiếp tiếp xúc với hóa chất phải được huấn luyện và được Sở Công thương kiểm tra cấp Giấy chứng nhận kỹ thuật an toàn hóa chất theo quy định tại Thông tư số 36/2014/TT-BCT

b Tăng cường công tác quản lý nhà nước trong công tác phòng ngừa ứng phó sự

cố hóa chất

Sở Công Thương, Sở Tài nguyên và Môi trường, Công an tỉnh và các cơ quan, đơn vị liên quan theo chức năng, nhiệm vụ thường xuyên thực hiện một

số công việc sau:

- Tổ chức kiểm tra, quản lý chặt chẽ các cơ sở sản xuất, kinh doanh, sử dụng hóa chất trên địa bàn tỉnh

- Thông tin, tuyên truyền nâng cao nhận thức trách nhiệm cho cộng đồng doanh nghiệp trong phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất, đặc biệt là việc quản

lý an toàn trong sản xuất, kinh doanh và sử dụng hóa chất theo quy định của Luật Hóa chất

- Rà soát, yêu cầu các đơn vị có hoạt động hóa chất phải xây dựng kế hoạch/biện pháp phòng ngừa ứng phó sự cố hóa chất trình cấp có thẩm quyền phê duyệt

- Tổ chức huấn luyện kỹ thuật an toàn hóa chất cho tất cả các đối tượng quản lý tại doanh nghiệp đồng thời hướng dẫn các doanh nghiệp tổ chức lớp cho các học viên là người lao động trực tiếp với hóa chất Kiểm tra nhắc nhở đôn đốc các đơn vị đào tạo kỹ thuật an toàn hóa chất cho tất cả các đối tượng theo quy định tại Thông tư 36/2014/TT-BCT ngày 22/10/2014 của Bộ Công Thương quy định về huấn luyện kỹ thuật an toàn hóa chất và cấp Giấy chứng nhận huấn luyện kỹ thuật an toàn hóa chất

- Tổ chức hướng dẫn, nhắc nhở, đôn đốc các đơn vị xây dựng kế hoạch, biện pháp phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất theo đúng quy định tại Thông tư 20/2013/TT-BCT ngày 05/8/2013 của Bộ Công Thương quy định về Kế hoạch

và Biện pháp phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất trong lĩnh vực công nghiệp

Tổ chức kiểm tra và xử phạt nghiêm các đơn vị chưa thực hiện

- Kiểm tra Giấy phép vận chuyển hàng nguy hiểm được các cơ quan có thẩm quyền cấp phù hợp với hàng hóa đang chuyên chở Danh mục hàng nguy

hiểm được quy định tại Phụ lục I, Nghị định số 104/2009/NĐ-CP ngày 09/11/2009 của Chính phủ quy định danh mục hàng nguy hiểm và vận chuyển hàng nguy hiểm bằng phương tiện giao thông cơ giới đường bộ

- Kiểm tra việc bao bì, dán nhãn hàng hóa khi vận chuyển

- Kiểm tra các Giấy chứng nhận huấn luyện kỹ thuật an toàn vận chuyển hàng công nghiệp nguy hiểm của người vận chuyển

- Phương án ứng cứu khẩn cấp đối với hàng công nghiệp nguy hiểm có yêu cầu lập kế hoạch ứng phó khẩn cấp

- Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động; Phòng ngừa sự cố kỹ thuật gây mất an toàn, vệ sinh lao động, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp liên quan đến hóa chất trên địa bàn tỉnh

- Thanh tra, kiểm tra, xử lý các vi phạm pháp luật về an toàn vệ sinh lao

động có liên quan đến hóa chất trên địa bàn tỉnh theo thẩm quyền

c Cơ chế phối hợp hiệu quả giữa các cơ quan chức năng trên địa bàn

Thành lập Ban chỉ đạo Phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất cấp tỉnh trên

cơ sở kiện toàn, bổ sung thành viên và bổ sung chức năng, nhiệm vụ của Ban chỉ đạo xử lý sự cố tràn dầu, ban hành quy chế và phân công, phân cấp trách nhiệm, nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên trong Ban chỉ đạo Xây dựng và thực hiện tốt cơ chế phối hợp giữa các cơ quan có liên quan, các cơ sở hoạt động hóa chất trong công tác phòng ngừa sự cố hóa chất trên địa bàn tỉnh:

- Sở Công Thương:

+ Tăng cường công tác quản lý hóa chất trong lĩnh vực công nghiệp Phối hợp với các đơn vị có liên quan phổ biến, tuyên truyền các văn bản quy phạm pháp luật đến các doanh nghiệp thuộc thẩm quyền quản lý và tổ chức đào tạo, huấn luyện an toàn hóa chất, hướng dẫn thực hiện các Quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng về kết cấu công trình hóa chất, kho chứa hóa chất… đảm an toàn, phòng chống cháy nổ

+ Thường xuyên cập nhật các tính chất nguy hiểm, quy định tiêu chuẩn

về bảo quản, kinh doanh, sử dụng của các loại hóa chất hiện có và các loại hóa chất mới xuất hiện trên địa bàn, phạm vi tác động trong trường hợp xảy ra sự cố

và cách ứng phó phù hợp

+ Chủ trì, phối hợp với các ngành liên quan trong và ngoài tỉnh (Quân khu 4) trong việc phòng ngừa sự cố; công tác thanh tra, kiểm tra đối với các cơ sở có hoạt động hóa chất

- Công an tỉnh:

+ Tăng cường công tác quản lý hóa chất sử dụng trong lĩnh vực an ninh, các tiền chất ma túy; hóa chất phục vụ cho ngành theo quy định của pháp luật

+ Chủ trì, phối hợp với Sở Công Thương, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh và các đơn vị liên quan chỉ đạo, kiểm tra tình hình xây dựng kế hoạch huấn luyện, diễn tập ứng phó sự cố hóa chất của các doanh nghiệp, đặc biệt là các cơ sở sản xuất, kinh doanh, sử dụng hóa chất số lượng lớn, có nhiều nguy cơ xảy ra sự cố hóa chất trên địa bàn tỉnh

+ Xây dựng kế hoạch cụ thể về quy trình phòng cháy chữa cháy và công tác tìm kiếm cứu nạn cứu hộ cụ thể đối với các sự cố hóa chất có khối lượng lớn trên địa bàn tỉnh

+ Tham mưu đề xuất trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định việc mua sắm các phương tiện, vật tư, trang thiết bị cần thiết phục vụ cho việc phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất

- Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh:

+ Chỉ đạo Ban chỉ huy quân sự các huyện, cơ quan, đơn vị trực thuộc tổ chức huấn luyện cho lực lượng làm nhiệm vụ tìm kiếm cứu nạn, ứng cứu sự cố hóa chất đối với các tình hướng cụ thể

+ Tham mưu đề xuất trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định việc mua sắm các phương tiện, vật tư, trang thiết bị cần thiết phục vụ có hiệu quả công tác tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ, thường xuyên kiểm tra các đơn vị về công tác quản lý, bảo trì, sử dụng các phương tiện, trang thiết bị đã được đầu tư Tổ chức huấn luyện cho lực lượng trực tiếp làm nhiệm vụ tìm kiếm cứu nạn sử dụng thành thạo các loại phương tiện, trang thiết bị đã được cấp

+ Chỉ đạo tăng cường kiểm tra, rà soát và có biện pháp quản lý chặt chẽ các loại vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ được trang bị theo quy định

- Sở Y tế:

+ Phối hợp tăng cường công tác tuyên tuyền, phổ biến các quy định pháp luật về quản lý, sử dụng hóa chất; điều kiện sản xuất, kinh doanh hóa chất, hóa thực phẩm trong ngành y tế cho các cá nhân, tổ chức thuộc diện quản lý

+ Tăng cường công tác quản lý hóa chất sử dụng trong bào chế dược phẩm cho người, hóa chất trong diệt khuẩn, diệt côn trùng gia dụng, hóa chất sử dụng trong lĩnh vực y tế và hóa chất dùng làm phụ gia cho thực phẩm

+ Xây dựng chương trình, nội dung, trang thiết bị bảo hộ an toàn ứng phó

sự cố hóa chất trong lĩnh vực quản lý

- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:

+ Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn các quy định về điều kiện sản xuất, kinh doanh hóa chất trong ngành bảo vệ thực vật, thú y cho các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động bảo vệ thực vật và thú y thuộc diện quản lý

+ Thực hiện công tác thanh kiểm tra các tổ chức, cá nhân sử dụng, sản xuất, kinh doanh hóa chất với số lượng lớn có nguy cơ xảy ra sự cố cao thuộc lĩnh vực trồng trọt, bảo vệ thực vật, thú y, thức ăn chăn nuôi, hóa chất bảo quản, chế biến nông, lâm, thủy sản… theo quy định

+ Tăng cường công tác quản lý an toàn hóa chất sử dụng trong các lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý của Sở

+ Xây dựng chương trình, nội dung, trang thiết bị bảo hộ an toàn ứng phó

sự cố hóa chất trong lĩnh vực quản lý

- Sở Tài nguyên và Môi trường:

+ Tuyên truyền, hướng dẫn cho các tổ chức, cá nhân hoạt động hóa chất trên địa bàn tỉnh thực hiện đúng các quy định về bảo vệ môi trường

+ Hướng dẫn tổ chức, cá nhân hoạt động hóa chất xử lý, thải bỏ hóa chất tồn dư trong quá trình sản xuất, kinh doanh

+ Thực hiện kiểm tra, giám sát việc tuân thủ các quy định của pháp luật

về bảo vệ môi trường đối với các cơ sở hoạt động hóa chất

+ Xây dựng chương trình, nội dung, trang thiết bị bảo hộ an toàn ứng phó

sự cố hóa chất trong lĩnh vực quản lý

- Sở Thông tin và Truyền thông:

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan xây dựng kế hoạch tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng về nguy cơ, tác hại của sự cố hóa chất và trách nhiệm của người dân, doanh nghiệp và cộng đồng về phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất nhằm bảo vệ sức khoẻ con người, bảo vệ môi trường

- Sở Lao động Thương binh và Xã hội:

Chủ trì tổ chức việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp liên quan đến hóa chất trên địa bàn tỉnh

Thanh tra, xử lý các vi phạm pháp luật về an toàn vệ sinh lao động có liên quan đến hóa chất trên địa bàn tỉnh theo thẩm quyền

- Ban Quản lý Khu Kinh tế:

+ Phối hợp thanh tra, kiểm tra về kinh doanh, lưu chứa và sử dụng hóa chất đối với các doanh nghiệp trong Khu công nghiệp, Khu kinh tế

+ Khi kêu gọi, xem xét đầu tư các dự án có liên quan đến hóa chất cần phải nghiên cứu kỹ, bố trí phù hợp theo quy hoạch, giảm nhẹ tác động khi có sự cố hóa chất xảy ra; không thu hút đầu tư các ngành công nghiệp hóa chất lạc hậu, gây ô nhiễm môi trường

- Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố: