Chiến lược ngoại thương việt nam thời đại toàn cầu hóa

Chiến lược ngoại thương việt nam thời đại toàn cầu hóa.

KHOA KINH TẾ ĐỐI NGOẠI



Môn học:

KINH TẾ PHÁT TRIỂN

Đề tài:

CHIẾN LƯỢC NGOẠI THƯƠNG VIỆT NAM

THỜI ĐẠI TOÀN CẦU HÓA

GVHD: TS Đỗ Phú Trần Tình Lớp: K09402A

TP.HCM – THÁNG 04/2011

MỤC LỤC

LỜI NÓI ĐẦU 3

PHẦN I CƠ SỞ LÝ LUẬN 4

1 Chiến lược xuất khẩu sản phẩm thô 4

1.1 Tác động của xuất khẩu sản phẩm thô đến phát triển kinh tế 4

1.2 Trở ngại đối với sự phát triển dựa vào chiến lược xuất khẩu sản phẩm thô 5

1.3 Các giải pháp khắc phục trở ngại 6

2 Chiến lược thay thế sản phẩm nhập khẩu (chiến lược hướng nội) 6

2.1 Điều kiện thực hiện chiến lược 6

2.2 Bảo hộ của chính phủ bằng thuế quan 7

2.3 Bảo hộ của chính phủ bằng hạn ngạch 7

2.4 Lợi ích của chiến lược thay thế nhập khẩu 7

2.5 Hạn chế của chiến lược thay thế nhập khẩu 8

3 Chiến lược hướng ra thị trường quốc tế (chiến lược hướng ngoại) 8

3.1 Nội dung chiến lược hướng ra thị trường quốc tế 8

3.2 Tác động của chiến lược hướng ngoại đối với phát triển kinh tế 9

3.3 Những chính sách đòn bẩy thúc đẩy chiến lược hướng ngoại 9

PHẦN II THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP 10

1 Chiến lược xuất khẩu sản phẩm thô: 10

1.1 Thực trạng: 10

1.2 Ưu điểm của chiến lược này đối với Việt Nam 11

1.3 Trở ngại 12

1.4 Biện pháp khắc phục 13

2 Chiến lược thay thế hàng nhập khẩu của Việt Nam 13

2.1 Cuộc vận động “Người Việt Nam dùng hàng Việt Nam” 14

2.2 Thực hiện nhập khẩu nguyên liệu, bán thành phẩm để đầu tư sản xuất tại chỗ; chế biến một số sản phẩm công nghệ cao trong nước: 14

2.3 Đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư để phát triển và mở rộng sản xuất trong nước: 15

2.4 Tiến hành sản xuất nguyên, nhiên liệu: 16

2.5 Vai trò của nhà nước 17

3 Chiến lược đẩy mạnh xuất khẩu 17

3.1 Vai trò của xuất khẩu đối với Việt Nam trong giai đoạn hiện nay: 17

3.2 Thực trạng xuất khẩu của Việt Nam thời gian qua: 18

3.3 Một số chính sách có thể sử dụng nhằm hỗ trợ và đẩy mạnh xuất khẩu trong giai đoạn hiện nay: 19

PHẦN III KẾT LUẬN 22

LỜI NÓI ĐẦU

Ngày nay, khi nói đến sự phát triển của một quốc gia, chúng ta không thể khôngnhắc đến những chỉ số tăng trưởng như GNP/người, GNI, và đặc biệt là GDP.Trong đó, một thành tố đóng vai trò quan trọng làm tăng chỉ số này chính là cáchoạt động thương mại quôc tế, hay còn gọi là ngoại thương

Ngoại thương, nói một cách tổng quát, là việc trao đổi hàng hóa và dịch vụ giữa cácquốc gia theo nguyên tắc ngang giá nhằm đem lại lợi ích cho đôi bên Mặc dù đãhình thành và phát triển từ lâu trong lịch sử loài người, tầm quan trọng kinh tế,chính trị, xã hội của ngoại thương, của các hoạt động thương mại quốc tế chỉ mớiđược quan tâm một cách chi tiết trong vài thế kỷ gần đây Đặc biệt, trong thời đạitoàn cầu hóa hiện nay, phát triển thương mại quốc tế đóng vai trò sống còn đối vớimỗi quốc gia, trong đó có Việt Nam

Trên thực tế, kinh nghiệm của một số các nước đang phát triển ở châu Phi và cácnước ở Nam Á khác mà sự chọn lựa chiến lược phát triển nửa vời, một mặt vẫnmuốn tập trung đầu tư không hiệu quả cho những ngành công nghiệp nội địa nhằmthay thế nhập khẩu và bảo vệ chúng bằng các chính sách bảo hộ, mặt khác vẫn phảixuất khẩu nông sản và nguyên liệu thô vì nhu cầu ngoại tệ, nhưng vẫn không thểchuyển sang xuất khẩu sản phẩm hàm lượng công nghệ cao vì không còn vốn đểđầu tư cho các ngành công nghiệp xuất khẩu, đã cho thấy một kết quả đáng buồn làtốc độ tăng trưởng kinh tế thấp, năng lực cạnh tranh của các ngành công nghiệp nộiđịa ngày càng kém, năng suất và thu nhập của người lao động không tăng nhiềutrong khi tình hình lạm phát lại luôn luôn vượt khỏi tầm kiểm soát của Chính phủ.Vậy nên, đề tài “Việt Nam và chiến lược ngoại thương thời đại toàn cầu hóa” đượcthực hiện nhằm giải quyết vấn đề cấp thiết là xây dưng một chiến lược ngoại thươngphù hợp để tận dụng mọi nguốn lực trong nước một cách hiệu quả, đưa nước ta

thoát khỏi nhóm các nước nghèo và tiến tới một nền kinh tế hiện đại, hiệu quả, bềnvững.

PHẦN I CƠ SỞ LÝ LUẬN

Dựa vào quan điểm ngoại thương, các nước có các chiến lược ngoại thương khác nhau Tuy nhiên, nhìn chung có ba chiến lược cơ bản, đó là: chiến lược xuất khẩu sản phẩm thô, chiến lược thay thế hàng nhập khẩu và chiến lược hướng ra thị

trường quốc tế

1 Chiến lược xuất khẩu sản phẩm thô

1.1 Tác động của xuất khẩu sản phẩm thô đến phát triển kinh tế

Chiến lược xuất khẩu sản phẩm thô dựa chủ yếu vào việc sử dụng rộng rãi cácnguồn tài nguyên sẵn có và các điều kiện thuận lợi của đất nước.Sản phẩm xuấtkhẩu thô là những sản phẩm nông nghiệp và khai khoáng Chiến lược này chủ yếuthực hiện ở các nước đang phát triển, trong điều kiện trình độ sản xuất còn thấp, đặcbiệt là trình độ của ngành công nghiệp và khả năng tích lũy vốn của nền kinh tế cònhạn chế

Chiến lược xuất khẩu sản phẩm thô tạo điều kiện phát triển nền kinh tế theo chiềurộng, thúc đẩy việc sử dụng các yếu tố và điều kiện, dẫn đến tăng nguồn vốn đầu tưnước ngoài và tích lũy trong nước, giải quyết công ăn việc làm cho người lao động

và tăng đội ngũ công nhân lành nghề, từ đó tăng quy mô sản xuất của nền kinh tế.Chiến lược xuất khẩu sản phẩm thô cũng tạo ra sự thay đổi cơ cấu của nền kinh tế.Ban đầu là sự phát triển công nghiệp khai khoáng và ngành công nghiệp chăn nuôi,trồng cây lương thực và cây công nghiệp có khả năng xuất khẩu và công nghiệp chếbiến Sự phát triển của công nghiệp chế biến tạo cơ hội cho việc gia tăng xuất khẩuthô, nó tác động ngược lại với các ngành cung ứng nguyên liệu, tạo ra “mối liên hệngược” Sự phát triển của các ngành có liên quan còn được thể hiện qua “mối quan

hệ gián tiếp” thông qua nhu cầu về hàng tiêu dùng

Chiến lược xuất khẩu sản phẩm thô góp phần tạo nguồn vốn ban đầu cho côngnghiệp hóa Đối với hầu hết các nước, quá trình tích lũy vốn lâu dài, gian khổ vàđặc biệt khó khăn là quá trình tích lũy ban đầu Quá trình này sẽ thuận lợi hơn đốivới những nước có nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú.

1.2 Trở ngại đối với sự phát triển dựa vào chiến lược xuất khẩu sản

phẩm thô

1.2.1 Trở ngại do cung – cầu sản phẩm thô không ổn định

 Cung sản phẩm thô không ổn định do các mặt hàng chưa qua chế biến hoặc

sơ chế có nguồn gốc chủ yếu từ ngành nông nghiệp và khai khoáng, đây là nhữngngành mà điều kiện và kết quả sản xuất chịu ảnh hưởng rất lớn về thời tiết, khí hậu

 Cầu sản phẩm thô biến động do hai nguyên nhân cơ bản:

o Do xu hướng biến động về cầu sản phẩm thô được xác định trong quy

luật tiêu dùng sản phẩm của E.Engel Quy luật này xác định xu hướngtiêu dùng lương thực, thực phẩm cơ bản tăng chậm hơn mức tăng thunhập, bên cạnh đó làm cho sản phẩm thô có xu hướng giảm

o Do tác động của sự phát triển khoa học công nghệ dẫn đến xu hướng

giảm nhu cầu về sản phẩm thô

1.2.2 Trở ngại do giá cả sản phẩm thô có xu hướng giảm so với hàng

công nghệViệc so sánh tương quan giữa giá cả sản phẩm xuất khẩu và sản phẩm nhập khẩuthường được thực hiện thông qua “hệ số trao đổi hàng hóa”:

% 100

m

x n

P

P

I 

Trong đó:

In: Hệ số trao đổi hàng hóa

Px: Giá bình quân hàng xuất khẩu

Pm: giá bình quân hàng nhập khẩu

Hệ số này phản ánh sức mua hàng nhập khẩu khi xuất khẩu một đơn vị hàng hóa.Các nước đang phát triển thường xuất khẩu sản phẩm thô để có ngoại tệ nhập khẩuhàng công nghệ.

1.2.3 Trở ngại do thu nhập từ xuất khẩu sản phẩm thô biến động

Khi cung – cầu và giá cả sản phẩm thô biến động tất yếu dẫn đến mức thu nhập biếnđộng Tuy nguồn gốc sâu xa của sự bất ổn định là do cung hàng xuất khẩu thô (vìsản lượng không ổn định nên các cơ sở nhập khẩu phải tìm cách chống lại sự mất ổnđịnh này) nhưng sự biến động của cung lại ảnh hưởng đến thu nhập ít hơn sự biếnđộng của cầu

1.2.4 Trở ngại do khó đa dạng hóa các sản phẩm thô

Vì việc đa dạng hóa các sản phẩm thô gặp nhiều khó khăn nên các nước sử dụngchiến lược này dễ gặp biến động, phụ thuộc vào nền kinh tế thế giới

1.3 Các giải pháp khắc phục trở ngại

1.3.1 Giải pháp “trật tự kinh tế quốc tế mới”

Nghị quyết của Liên hợp quốc năm 1974 về “trật tự quốc dân mới”, gọi tắt là NIEOkêu gọi thành lập các tổ chức mà các thành viên tham gia có khả năng khống chếđược đại bộ phận lượng cung một loại sản phẩm thô trên thị trường quốc tế Và nếu

tổ chức này có sự tham gia của những nước nhập khẩu phần lớn sản phẩm cùng loạinày thì hiệu quả của giải pháp sẽ được nâng cao

Nội dung hoạt động của những tổ chức này là kí các hiệp định nhằm xác định lượngcung sản phẩm thô trên thị trường quốc tế sao cho giữ được ổn định hoặc tăng giáhàng hóa

1.3.2 Giải pháp “kho đệm dự trữ quốc tế”

Tiếp theo Nghị quyết về “trật tự kinh tế quốc tế mới”, Hội nghị Liên hiệp quốc về

thương mại và phát triển ra “Chương trình tổng hợp về hàng hóa” Theo chương

trình này, một quỹ chung sẽ được thành lập dựa trên sự thỏa thuận giữa cả hai bêncác nước xuất khẩu và nhập khẩu Quỹ này được dùng để mua hàng hóa dự trữ, gọi

là “kho đệm dự trữ quốc tế” nhằm ổn định giá của 18 mặt hàng trong số những hàngquan trọng nhất của các nước đang phát triển

2 Chiến lược thay thế sản phẩm nhập khẩu (chiến lược hướng nội)

2.1 Điều kiện thực hiện chiến lược

Nội dung cơ bản của chiến lược này là đẩy mạnh sự phát triển các ngành côngnghiệp trong nước, trước hết là công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng, sau đó là cácngành công nghiệp khác nhằm sản xuất sản phẩm nội địa thay thế các sản phẩmnhập khẩu Để thực thi chiến lược này đòi hỏi những điều kiện nhất định:

(1) Cần có thị trường trong nước tương đối rộng rãi Do đó chiến lượcnày chỉ có thể phát huy hiệu quả đối với những nước có dân số tương đối đông.(2) Các ngành công nghiệp trong nước ban đầu có thể còn nhỏ bé nhưngphải tạo ra được những yếu tố đảm bảo khả năng phát triển, những yếu tố này trướchết là khả năng thu hút vốn và công nghệ của các nhà đầu tư trong và ngoài nước.(3) Vai trò của chính phủ chính là điều kiện quan trọng nhất Chính phủcần xây dựng những chính sách hợp lí phù hợp với từng giai đoạn

2.2 Bảo hộ của chính phủ bằng thuế quan

2.2.1 Bảo hộ thuế quan danh nghĩa

Bảo hộ thuế quan danh nghĩa là hình thức đánh thuế của Nhà nước vào hàng nhậpkhẩu có sức cạnh tranh với hàng trong nước làm cho giá hàng trong nước cao hơngiá hàng trên thị trường quốc tế

2.2.2 Bảo hộ thuế quan thực tế

Bên cạnh việc đánh thuế để tăng giá hàng nội địa so với giá quốc tế, những ngườisản xuất trong các ngành công nghiệp non trẻ còn quan tâm đến việc đánh giá thuếđối với nguyên vật liệu và đầu vào cho những ngành này Bảo hộ thuế quan thực tế

là sự tác động của hai loại thuế: thuế đánh vào hàng nhập và thuế đánh vào nguyênvật liệu nhập sao cho đảm bảo lợi nhuận cho nhà sản xuất

2.3 Bảo hộ của chính phủ bằng hạn ngạch

Nếu với hình thức thuế quan, lượng hàng nhập khẩu phụ thuộc vào mức độ linhhoạt của cung – cầu trên thị trường thì bảo hộ bằng hạn ngạch là hình thức Nhànước xác định trước khối lượng hàng nhập khẩu và cấp giấy phép cho một số tổ

chức có đủ tiêu chuẩn được nhập khẩu khối lượng hàng này Tác động của hạnngạch cũng gần giống như thuế quan.

2.4 Lợi ích của chiến lược thay thế nhập khẩu

 Kích thích hình thành những ngành công nghiệp mới trong nước và thúc đẩy

sự trưởng thành của các ngành công nghiệp

 Tiết kiệm được ngoại tệ để nhập khẩu máy móc, thiết bị; tiếp thu được côngnghệ bên ngoài

2.5 Hạn chế của chiến lược thay thế nhập khẩu

 Làm giảm khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp trong nước

 Làm nảy sinh nhiều tiêu cực, bảo hộ bằng thuế dẫn đến tình trạng trốn lậu

thuế, hối lộ đội ngũ thuế quan Bảo hộ bằng hạn ngạch thì dẫn đến tình trạnghối lộ các quan chức phụ trách phân phối hạn ngạch nhập khẩu

 Hạn chế xu hướng công nghiệp hóa của đất nước

 Làm tăng nợ nước ngoài của các nước đang phát triển

3 Chiến lược hướng ra thị trường quốc tế (chiến lược hướng ngoại)

3.1 Nội dung chiến lược hướng ra thị trường quốc tế

3.1.1 Chiến lược hướng ngoại của các nước NICs

Chiến lược hướng ngoại thành công đầu tiên ở một số nước và vùng lãnh thổ cácnước NICs Nội dung chiến lược này của các nước NICs là sản xuất những mặthàng xuất khẩu sử dụng nhiều nhất những yếu tố có sẵn trong nước, thực hiện nhấtquán chính sách giá cả: giá hàng trong nước phải phản ánh sát với hàng trên thịtrường quốc tế và phản ánh được sự khan hiếm của các yếu tố trong nước Các nướcNICs trong thời kì đầu thực hiện chiến lược hướng ngoại thường tập trung vào sảnxuất hàng công nghiệp và dịch vụ, sử dụng nhiều lao động làm cho chi phí sản xuất

sẽ tương đối thấp hơn so với thị trường quốc tế

3.1.2 Chiến lược hướng ngoại của các nước ASEAN và các nước đang

phát triển khác

Vào đầu những năm 70 các nước ASEAN đều lần lượt chuyển sang chiến lượchướng ngoại Phần lớn các nước ASEAN có dân số đông và nguồn tài nguyên thiênnhiên đáng kể, do đó nội dung chiến lược hướng ngoại của các nước ASEAN cónhững đặc điểm khác so với các nước NICs Các nước ASEAN tận dụng lợi thế sosánh để sản xuất những mặt hàng xuất khẩu, sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên

để thúc đẩy quá trình tích lũy ban đầu của đất nước, khuyến khích sản xuất các sảnphẩm để đáp ứng nhu cầu đất nước Vì vậy, thực chất chiến lược hướng ngoại củacác nước ASEAN là chiến lược hướng ngoại mang tính chất tổng hợp

3.2 Tác động của chiến lược hướng ngoại đối với phát triển kinh tế

Chiến lược hướng ngoại tạo ra khả năng xây dựng cơ cấu kinh tế mới, năng động.Chiến lược hướng ngoại tạo điều kiện cho các doanh nghiệp trong nước càng ngàycàng lớn mạnh, nâng cao sức cạnh tranh trên thị trường quốc tế.Bởi vì chiến lượcnày làm cho các doanh nghiệp trong nước phụ thuộc vào thị trường thế giới nhiềuhơn là thị trường trong nước, do đó doanh nghiệp muốn đứng vững trong cạnh tranhphải dựa vào các tiêu chuẩn quốc tế

Chiến lược hướng ngoại còn tạo ra nguồn thu nhập ngoại tệ đáng kể cho đất nước.Đối với nhiều nước đang phát triển, ngoại thương đã trở thành nguồn tích lũy vốnchủ yếu trong giai đoạn đầu của sự nghiệp công nghiệp hóa

3.3 Những chính sách đòn bẩy thúc đẩy chiến lược hướng ngoại

Trước hết là chính sách tỉ giá hối đoái.Khi thực thi chiến lược hướng ngoại, điềucần thiết là duy trì tỉ giá hối đoái sao cho các nhà sản xuất trong nước có lãi khi báncác sản phẩm của họ trên thị trường quốc tế

Thứ hai, cần trợ cấp cho một số sản phẩm xuất khẩu để khuyến khích các nhà sảnxuất đầu tư vào hàng xuất khẩu.Việc xâm nhập các thị trường xuất khẩu có rủi rohơn so với sản xuất sau các hàng rào bảo hộ cho thị trường trong nước.Tuy nhiên,khi các nhà sản xuất đã biết cách thích ứng với thị trường quốc tế thì sẽ mở ra cơhội lớn hơn trong kinh doanh

Thứ ba, chính phủ cần tạo ra sức hấp dẫn cho việc sản xuất hàng xuất khẩu.Nếuchính phủ muốn các nhà sản xuất hướng ra thị trường quốc tế thì cần phải giảm bớtsức hấp dẫn tương đối của việc sản xuất để tiêu thụ ở thị trường trong nước.

và Việt Nam cũng không phải là một ngoại lệ.

Đầu tiên, chúng tôi sẽ điểm qua tình hình xuất khẩu sản phẩm thô của Việt Nam từnăm 2008 đến hết quý I năm 2011

BẢNG GIÁ TRỊ HÀNG HÓA XUẤT KHẨU THÔ TỪ NĂM 2008 ĐẾN HẾT QUÝ I NĂM 2011 (phần trăm,

Xuất khẩu chủ yếu ở nhóm sản phẩm khoáng sản và nông sản; Tỷ trọng xuất khẩusản phẩm thô trong kim ngạch xuất khẩu qua các năm là cao, luôn ở trên 20%; Trịgiá sản phẩm thô xuất khẩu có xu hướng tăng nhưng xét về tỷ trọng thì giảm tươngđối so với năm trước đó; Dầu thô chiếm tỷ trọng cao nhất trong nhóm sản phẩm thôxuất khẩu nhưng bắt đầu giảm mạnh vào năm 2009 do sự ra đời của nhà máy lọcdầu Dung Quất với công suất chế biến 6,5 triệu tấn dầu thô/năm; Các mặt hàngnông nghiệp có tỷ trọng nhỏ nhưng đã mang lại giá trị “bội thu” vào năm 2010.

1.2 Ưu điểm của chiến lược này đối với Việt Nam

Thứ nhất, chiến lược xuất khẩu sản phẩm thô tạo điều kiện cho kinh tế Việt Namphát triển theo chiều rộng, không những tận dụng các nguồn tài nguyên sẵn có màcòn thu hút vốn đầu tư nước ngoài mà còn giải quyết công ăn việc làm cho ngườilao động Theo tổng cục thống kê, giá trị sản xuất công nghiệp khai thác của khuvực có vốn đầu tư nước ngoài (theo giá so sánh 1994) là 22024,3tỷ đồng vào năm

2008 và đạt mức 23898,6 tỷ đồng vào năm 2009 Từ khi xuất khẩu dầu mỏ, ViệtNam đã giải quyết việc làm trực tiếp cho gần 10 nghìn lao động, giải quyết phầnnào nạn thất nghiệp

Thứ hai, chiến lược xuất khẩu sản phẩm thô tạo ra sự thay đổi cơ cấu của nền kinh

tế Sự phát triển của công nghiệp chế biến trên thế giới đòi hỏi phải gia tăng xuấtkhẩu sản phẩm thô, nó lại có tác động ngược lại với các ngành cung ứng nguyênliệu tạo ra “mối liên hệ ngược”, điều này thúc đẩy chúng ta giảm chi phí sản xuất vàtăng cạnh tranh trên thị trường quốc tế

Thứ ba, chiến lược xuất khẩu sản phẩm thô góp phần tạo nguồn vốn ban đầu chocông nghiệp hóa Đối với Việt Nam, xuất khẩu thô thời gian vừa qua cũng có nhữngđóng góp đáng kể cho nguồn tích lũy của đất nước Là một nước đang phát triển vàthiếu ngoại tệ để nhập khẩu máy móc, thiết bị, với nguồn thu hàng năm về ngoại tệ

từ xuất khẩu sản phẩm sơ chế đã tạo ra nguồn vốn đáng kể để nhập khẩu máy móc,thiết bị và công nghiệp

1.3 Trở ngại