Luật pháp Việt Nam và toàn cầu hóa

Luật pháp Việt Nam và toàn cầu hóa.

Chương trình Giảng dạyKinhtế FulbrightNiên khóa 2005-2006Toàn cầuhóaVũ Thành Tự Anh1Bài giảng 7LuậtPhápViệtNam vàToàn CầuHoá16/1/2006Luật Pháp Việt Nam và Toàn Cầu Hóa2Khái quát nội dung thảoluận• Khung pháp lý•Lịch sử luậtphápViệtNam•LuậtphápViệtNam vàhộinhậpkinhtế thế giới•Cácvấn đề đương đại• Phân tích nghiên cứutìnhhuống và thảoluận Chương trình Giảng dạyKinhtế FulbrightNiên khóa 2005-2006Toàn cầuhóaVũ Thành Tự Anh2Bài giảng 7Luật Pháp Việt Nam và Toàn Cầu Hóa3Khung phân tích luật pháp• Trậttự không có Luậtpháp– Ở vùng đồng bằng sông Mekong, nông dân không dùng hệ thống luật chínhthức để bảovệ các hợp đồng mua bán. Họ sử dụng cái gì? •Giaokèodựa vào quan hệ quen biết•Cácthị trường uy tín• Các cam kết đáng tin cậy• Luậttừ dưới lên trên– Các qui tắcxãhộivàthương mạinảysinhtừ các phương thứcthiếtlậptrậttựkhông chính thức, như các thị trường uy tín, thường là cơ sở cho pháp luậtchính thức.–Vậy các bộ luậtchínhthứclàmtăng thêm những giá trị gì?Luật Pháp Việt Nam và Toàn Cầu Hóa4Một khung pháp lý (2)• Luật theo chiềudọc(Từ trên xuống)– Mục đích: Các cơ quan lập pháp và chính phủ thường muốnloạitrừ các qui tắcxãhội không mong muốn, khuyến khích các qui tắcxãhội khác, hoặckhắcphụcnhững thấtbạicủathị trường. • Hạnchế: Cách tiếpcậntừ trên xuống (top down) thường dựa vào ngành khoahọcxãhội không chắcchắn, sản sinh ra các động cơ trụclợi, và vì vậy đòi hỏichính phủ phảiraquyết định• Luật theo chiều ngang (Tiếpnhậnluật)– Ý nghĩa: Các nướcthường tiếpnhậnluậtcủa các nướckhác, một cách tựnguyện hay không tự nguyện. LuậtViệt Nam là thí dụ minh hoạ. Chương trình Giảng dạyKinhtế FulbrightNiên khóa 2005-2006Toàn cầuhóaVũ Thành Tự Anh3Bài giảng 7Luật Pháp Việt Nam và Toàn Cầu Hóa5Đạolýcủaluật Nho Giáo(111 trước CN – 939 sau CN)• Giai đoạntiền quan hệ Hán-Việt: Lịch sử luật pháp chỉ tồntại 1 cách manh mún.• Đời nhà Hán (111 trước CN): ViệtNam tiếpnhậnluật Trung Quốcnhư mộtnướcchưhầu–Triệu Đàcaitrị từ Quảng Đông; làng xã và dân chúng tự cách ly vớiluậtphápvàNho Giáo. • Sau cuộcnổidậycủaHaiBàTrưng (39 trước CN–43 sau CN): Trung Quốcxóabỏtầng lớp quan lạingườiViệt, đưangười Trung Quốc sang, khuyến khích dân Trung Quốcdi dân ồạtsang Việt Nam, và áp dụng luật nhà Đường (630 sau CN).– Ảnh hưởng hạnchế: NgườiViệtvẫnnắmquyềnlãnhđạolàngxã, người Trung Quốcchỉ chiếmgiữ những vị trí ở cấpquận/huyện. NgườiViệt không được phéptham gia những vị trí cấp cao trong chính quyền và không đượctiếpcậnhệ thốnggiáo dục Trung Quốc. Vì thế, do không đượcdạy đọctiếng Trung Quốc, làng xã củaViệtNam tiếptục khép kín và tự phát triểncáctậptụccủa mình.– Làng xã là đơnvị hành chính: Nhiềuhọcgiả Việt Nam ghi nhận đây là thờikìvớicác làng xã đượcthiếtlậprấtbềnvững như các đơnvị hành chính tự cung tự cấptheo đường lốidântộcchủ nghĩa. Luật Pháp Việt Nam và Toàn Cầu Hóa6Luật vua chúa củaViệt Nam (1010-1945)• Triều đại nhà Lý (1010-1225)–Bộ hình luậtthànhvăn đầutiêncủaViệt Nam , “Bộ Hình” (1042), chịu ảnhhưởng nặng nề củaPhậtGiáo.• Triều đạinhàTrần (1226-1400)– Nhà Nho thay thế Phậttử. Quan lại đứng đầu12 đơnvị hành chính, vừa đóngvai trò công tố vừa đóngvaitròxétxử. Lý lẽ NhoGiáotrộnlẫnvớiluậtpháp. • Triều đại nhà Lê (1428-1788)–SaukhiLêLợi đánh bại quân Minh (1428), Luật nhà Lê (1483) (luậtHồngĐức) hệ thống hoá luậtthương mạivàhìnhsự củaViệtNam, chỉ 20% đượccấy ghép từ luậtcủanhàĐường (630) và luật nhà Minh (1397).• Triều đại nhà Nguyễn (1802-1945)–Luật Gia Long (1812), mộtbản sao chép củaluật nhà Thanh (1740), có rấtítđiềuluậtDânsự, bỏ qua các tậptục, nói chung là không đếmxỉagìđếncả. Chương trình Giảng dạyKinhtế FulbrightNiên khóa 2005-2006Toàn cầuhóaVũ Thành Tự Anh4Bài giảng 7Luật Pháp Việt Nam và Toàn Cầu Hóa7Luật vua chúa củaViệt Nam (tiếp theo)• Nhận xét chung về luật vua chúa củaViệtNam– Nghiêng về hình phạt: Vi phạmhợp đồng bị phạthìnhsự, thayvì phạtdânsự. Vì thế, các tranh chấpthương mạithường đượcgiải quyếtbằng luậttục. Chiềudọc đốichọichiều ngang (chiềuVertical vs. Horizontal).– “Phép vua thua lệ làng.” Luật vua chúa không đượcxâydựngtrên nềntảng tư duy về quyềncánhânvàquyềntự nhiên nhưphương Tây. Thay vào đó, nó điềutiếthànhvi giữabộ máyhành chính quan lạivàlãnhđạolàngxã. Lệ làng (bắtbuộc), luậttục(tự nguyện) và tôn ti trậttự trong gia đình đã hình thành nênnềntảng cho các quyền pháp lý không chính thức.– Địaphương hoá cực đoan: Câu nói “Mộtngười làm quan, cảhọđượcnhờ”chothấymộttổ chức Nho Giáo về cơ bản kháchẳn Trung Quốc.Luật Pháp Việt Nam và Toàn Cầu Hóa8LuậtcủangườiPhápvàảnh hưởng (1884-1945)• Hiệp ước Hoà Bình (1883): Luậtcủangười Pháp tuyên bố quyềncaitrị lãnhthổ. • LuậtDânsự (1883): theo hướng quyềncánhânvàquyềntự nhiên; Luậtnhắmvào các cá nhân, dựđịnh sẽ thâm nhập vào các phong tụctậpquánlàngxã. NgườiPhápđã làm thay đổitruyềnthống luậtcủaViệt Nam qua một đêm chăng? • Tính đanguyênluậtpháp:Luậtdânsự chỉ áp dụng cho ngườiPhápsống tạiViệt Nam (hay ngườiViệtsinhratại các lãnh thổ thuộc Pháp). Các toà án Phápáp dụng luật Gia Long, và chủ yếuluật nhà Lê, để giải quyếttranhchấpgiữacông dân ViệtNam. • Pháp mở rộng cai trị thuộc địa: Từ năm 1906 đến 1939, chếđộthuộc địatạora các thủ tụcdânsự và hình sự, luậtthương mạivàdânsự, và hệ thống toà án. • Luậtthương mạiViệt Nam (1942): Sắclệnh của vua. Không có nhu cầutrongnướcthựcsự, 95% doanh nghiệp do ngườiPhápsở hữu. Chương trình Giảng dạyKinhtế FulbrightNiên khóa 2005-2006Toàn cầuhóaVũ Thành Tự Anh5Bài giảng 7Luật Pháp Việt Nam và Toàn Cầu Hóa9LuậtphápXãhộichủ nghĩa (1945-1986+)• Luậtlà“thượng tầng kiến trúc”: Luậtthuộc địavàluật vua chúa là “ý chí củagiaicấpthống trị”nhằm“kiểm soát các phương tiệnsảnxuất” và bóc lộtgiaicấplaođộng. – Luậtphápxãhộichủ nghĩa là công cụ của chuyên chính vô sảnnhằmbảovệcách mạng. Vì thế, luật không đứng trên nhà nước, mà sinh ra từ nhà nước. Luậttục, và quyềntự nhiên đối kháng nhau.– Đảng Cộng Sản là “ban chấphành”của“ý chíchủđạo”, nắm độc quyềntrongviệchìnhthànhchínhsáchvìnóđạidiệnchogiaicấplãnhđạo-giaicấpvôsản.• Hiến pháp (1960) chophépnhững sử dụng đất“đượctruyềnlại cho ngườithừakế, đem thế chấp, đem bán v.v”. Nhưng thông lệ chính trị lại khác. Trong Hiến Pháp (1980), thông lệ chính trị và luật đi đếnthống nhất. • Luậtthương mại không tồntại: Xã hộichủ nghĩalàhệ thống quảnlýkinhtếbằng hành chính chứ không phảibằng thị trường. Do đó, luậtthương mại không tồntại, và cac qui chuẩnphápluật địaphương đãlấp vào chỗ trống đó.Luật Pháp Việt Nam và Toàn Cầu Hóa10Đổi Mới: Khởi đầuhộinhậpkinhtế quốctế• Soạnthảoluật: Kể từ năm 1986 đếnnay, số luật được thông qua nhiềuhơn trong 200 nămtrước.• Luật Kinh tế mới: luậtkinhtế dựa vào khuôn khổ về quyền– Đầutư nước ngoài (FDI hoặc ODA) đòi hỏimôitrường kinh doanh minh bạch. Vì thế luậtthương mạitiếntriểntheocáchtiêpcậndựatrêncơ sở về quyền(đượcrápnốitừ luậtcủanướckhác).– Luật Doanh Nghiệp (2000) cho quyền đăng ký công ty tư nhân ; 100,000 công ty mới, 2 triệuviệclàm• Tính đanguyênmớicủaluật pháp: LuậtKinhtếđược thông qua có lợi cho các nhàđầutư nước ngoài. Các nhà đầutư trong nướcphầnlớn không để ý đếnluật. – Toà án kinh tế: Từ năm 1995 đến 2001, các vụ án đượcthụ lý giảm đimặcdầu GDP và cáchoạt động kinh tế tăng gấp đôi. Các nghiên cứuchothấysự ác cảmvàdửng dưng vớiphầnlớnbộ luậtthương mại. Việc kinh doanh diễnradưới cái bóng củachếđộquan liêu, hơnlàdướihệ thống luật qui chuẩn. – LuậtDânsự (1995): phầnlớn không ai để ý. Vẫnphổ biếnviệc có nhiềungườilàmchứng khiký kếthợp đồng đất đai theo kiểuLuậtthời nhà Lê chứ không phảitheoLuậtDânSự. Chương trình Giảng dạyKinhtế FulbrightNiên khóa 2005-2006Toàn cầuhóaVũ Thành Tự Anh6Bài giảng 7Luật Pháp Việt Nam và Toàn Cầu Hóa11Hiệp định thương mại song phương và WTO:Hòa hợp hoàn toàn Luậtkinhtế• Điềukiện để trở thành thành viên: Năm 1986 ViệtNam đãnổilên trong mộtthế giớihộinhậpkinhtếđược thúc đẩybởi WTO vàcác tổ chức khác. Việctrở thành thành viên là rấtcầnthiết, nhưngđòi hỏiphảicósự hòa hợpvề luật pháp. • Chiềungangvàchiềudọc• Thời gian hay các nhà kĩ trị luật pháp? Không còn có 1000 năm, 100 năm, hay ngay cảđến 40 năm để chỉnh sửa các luậtmớicho phù hợpvới điềukiện địaphương như trước đây. Thay vàođó, đã có các nhà kĩ trị luật pháp. • Thí dụ: Luậtsở hữutrítuệLuật Pháp Việt Nam và Toàn Cầu Hóa12Kếtluận• Thách thức– Địaphương hóa và sửa đổi thích nghi: Liệuhộinhậpkinh tế thế giới và khung luậtphápmớisẽ tạo ra nhiềuhay ít sự bấttrắchơnchoviệc kinh doanh của khu vựctư nhân trong nước? • Giải pháp– Hiểurõvấn đề: Chúng ta hãy thảoluậnbàinghiêncứutình huống . FulbrightNiên khóa 2005-200 6Toàn cầuhóaVũ Thành Tự Anh1Bài giảng 7LuậtPhápViệtNam v Toàn CầuHoá16/1/200 6Luật Pháp Việt Nam và Toàn Cầu Hóa2 Khái quát nội. FulbrightNiên khóa 2005-200 6Toàn cầuhóaVũ Thành Tự Anh2Bài giảng 7Luật Pháp Việt Nam và Toàn Cầu Hóa3 Khung phân tích luật pháp Trậttự không có Luậtpháp– Ở vùng