Thông tin tài liệu
B GIÁO D C VÀ ÀO T O TR NG B NÔNG NGHI P VÀ PTNT I H C TH Y L I TRI U C M NH XU T GI I PHÁP T NG C NG CÔNG TÁC QU N LÝ CHI PHÍ D ÁN U T XÂY D NG TRONG GIAI O N TH C HI N D ÁN T I BAN QU N LÝ M T S D ÁN U T THU C S NÔNG NGHI P VÀ PTNT T NH B C K N LU N V N TH C S B C K N - 2017 B GIÁO D C VÀ ÀO T O TR NG B NÔNG NGHI P VÀ PTNT I H C TH Y L I TRI U C M NH XU T GI I PHÁP T NG C NG CÔNG TÁC QU N LÝ CHI PHÍ D ÁN U T XÂY D NG TRONG GIAI O N TH C HI N D ÁN T I BAN QU N LÝ M T S D ÁN U T THU C S NÔNG NGHI P VÀ PTNT T NH B C K N Chuyên ngành: Qu n lý xây d ng Mã s : 60580302 Ng ih LU N V N TH C S ng d n khoa h c: TS Ngô Minh H i HÀ N I, 2017 L IC M N Trong trình nghiên c u th c hi n lu n v n, tác gi nh n đ c nh ng ý ki n v chuyên môn quý báu c a th y cô giáo khoa Cơng trình, Kinh t qu n lý, Tr ng i h c Th y l i c ng nh s giúp đ c a Ban qu n lý M t s d án đ u t thu c s Nông nghi p PTNT t nh B c K n c bi t Tác gi nh n đ c s h ng d n t n tình c a th y giáo TS Ngô Minh H i Tác gi xin chân thành c m n Th y, Cô Tr ng i h c Th y l i ch b o, h ng d n khoa h c C quan cung c p s li u trình h c t p, nghiên c u đ hồn thành lu n v n Do trình đ , kinh nghi m c ng nh th i gian nghiên c u h n ch nên Lu n v n khó tránh kh i nh ng thi u sót, tác gi r t mong nh n đ c nh ng ý ki n đóng góp c a quý đ c gi Xin trân tr ng c m n! Hà N i, ngày tháng n m 2017 Tác gi lu n v n Tri u i c M nh L I CAM OAN C A TÁC GI Tôi xin cam đoan đ tài Lu n v n s n ph m nghiên c u c a riêng cá nhân Các s li u k t qu Lu n v n hoàn toàn trung th c ch a đ c cơng b t t c cơng trình tr c T t c trích d n đ c ghi rõ ngu n g c Hà N i, ngày tháng n m 2017 Tác gi lu n v n Tri u ii c M nh M U .1 CH NG 1: T NG QUAN V CÔNG TÁC QU N LÝ CHI PHÍ D ÁN U T XÂY D NG TRONG GIAI O N TH C HI N D ÁN 1.1 Giai đo n th c hi n d án xây d ng cơng trình cơng tác qu n lý d án giai đo n th c hi n d án 1.1.1 Khái ni m D án đ u t xây d ng 1.1.2.Trình t th c hi n đ u t xây d ng: .6 1.1.3.Công tác qu n lý d án giai đo n th c hi n d án đ u t xây d ng cơng trình 1.2 Chi phí qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng 10 1.2.1 Chi phí: 10 1.2.2 Qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng cơng trình: 10 1.2.3 Nguyên t c qu n lý chi phí đ u t xây d ng .11 1.2.4 Qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng cơng trình giai đo n th c hi n d án: 11 1.3 Nh ng nhân t nh h ng đ n công tác qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng: 12 1.3.1 Nhân t ng i: 12 1.3.2 Nhân t khoa h c công ngh : 12 1.3.3 Nhân t th tr ng: 13 1.3.4 Nhân t pháp lý, sách: .13 1.3.5 Nhân t b t kh kháng: 14 1.4 M t s h c kinh nghi m v qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng giai đo n th c hi n d án 14 1.4.1 D án đ ng s t th Thành ph H Chí Minh: 14 1.4.2 D án B nh vi n a khoa B c K n 16 K t lu n ch ng .20 CH NG 2: NGHIÊN C U C S LÝ THUY T VÀ TH C TR NG CÔNG TÁC QU N LÝ CHI PHÍ D ÁN U T XÂY D NG TRONG GIAI O N TH C HI N D ÁN T I BAN QU N LÝ D ÁN .21 2.1 C s lý thuy t v qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng cơng trình giai đo n th c hi n d án 21 2.1.1 Các quy đ nh hi n hành v qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng s d ng v n ngân sách nhà n c .16 iii 2.1.2 C s c a vi c xác đ nh chi phí d án đ u t xây d ng cơng trình 24 2.1.3 N i dung c a qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng cơng trình giai đo n th c hi n d án 24 2.2 Gi i thi u chung v Ban qu n lý m t s d án đ u t thu c S Nông nghi p PTNT t nh B c K n 37 2.2.1 Khái quát v ban QLDA: 37 2.2.2 Nhi m v quy n h n: 37 2.2.3 B máy t ch c, nhi m v ch c n ng t ng b ph n c a Ban qu n lý d án .38 2.3 Th c tr ng cơng tác qu n lý chi phí xây d ng giai đo n th c hi n đ u t t i t nh B c K n t i Ban qu n lý d án 44 2.3.1 Th c tr ng cơng tác qu n lý chi phí d án đ u t t i t nh B c K n 44 2.3.1 Gi i thi u chung m t s D án Ban qu n lý d án th c hi n 48 2.3.2 Cơng tác qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng c a Ban qu n lý d án giai đo n th c hi n d án: 55 2.4 Phân tích nh ng k t qu đ t đ 2.4.1 Nh ng k t qu đ t đ c nh ng t n t i h n ch c n kh c ph c: .62 c công tác qu n lý chi phí 62 2.4.2 Nh ng h n ch c n kh c ph c cơng tác qu n lý chi phí 63 K t lu n ch ng .65 CH NG 3: XU T M T S GI I PHÁP NH M T NG C NG CƠNG TÁC QU N LÝ CHI PHÍ D ÁN U T TRONG GIAI O N TH C HI N D ÁN T I BAN QU N LÝ D ÁN .66 3.1 nh h ng m c tiêu phát tri n, nh ng thu n l i, khó kh n thách th c c a Ban qu n lý d án ho t đ ng đ u t xây d ng cơng trình giai đo n t i 66 3.1.1 nh h ng m c tiêu phát tri n c a Ban qu n lý d án th i gian t i: 66 3.1.2 Nh ng thu n l i: 68 3.1.3 Nh ng khó kh n thách th c: .68 3.2 Nguyên t c đ xu t gi i pháp qu n lý chi phí d án đ u t giai đo n th c hi n d án: 69 3.2.1 Nguyên t c khoa h c, khách quan .69 3.2.2 Nguyên t c xã h i hóa .70 3.2.3 Nguyên t c tuân th quy lu t khách quan c a th tr ng 70 3.2.4 Nguyên t c hi u qu kh thi 70 3.3 xu t m t s gi i pháp nh m t ng c ng công tác qu n lý chi phí giai đo n th c hi n d án t i Ban qu n lý 71 3.3.1 Gi i pháp s p x p c c u t ch c – Phát tri n nâng cao ngu n nhân l c 71 3.3.2 T ng c ng qu n lý chi phí gi i phóng m t b ng .73 iv 3.3.3 Gi i pháp t ng c ng qu n lý chi phí thơng qua cơng tác thi t k , l p d toán: 74 3.3.4 Gi i pháp t ng c ng qu n lý chi phí cơng tác l a ch n nhà th u: 79 3.3.5 Gi i pháp t ng c ng ki m sốt chi phí giai đo n thi công 80 3.3.6 T ng c K t lu n ch ng công tác qu n lý chi phí thơng qua tốn, quy t tốn: 87 ng .88 K T LU N VÀ KI N NGH 89 K t lu n 89 Ki n ngh 90 TÀI LI U THAM KH O .91 v DANH M C HÌNH V Hình 1.1: M c tiêu c a Qu n lý d án 10 Hình 1.2: Hình nh đ ng s t th Thành ph H Chí Minh 14 Hình 1.3: D án D án b nh vi n đa khoa t nh B c K n 16 Hình 2.1: S đ mơ hình b máy t ch c t i Ban qu n lý 38 Hình 2.2: S đ quy trình l a ch n nhà th u t i Ban qu n lý .58 vi DANH M C B NG BI U B ng 2.1: Th ng kê d án Ban qu n lý m t s d án đ u t thu c s Nông nghi p PTNT th c hi n t n m 2014 đ n .48 B ng 2.2 T ng m c đ u t d án Nâng c p c s h t ng vùng ng p l Nam C ng, t nh B c K n .50 B ng 2.3: T ng m c đ u t d án B trí n đ nh dân c kh n c p thôn Nà Tu, xã C m Giàng, huy n B ch Thông, t nh B c K n 53 B ng 3.1 B ng t ng h p kinh phí c a d án Nâng c p c s h t ng vùng ng p l Nam C ng, t nh B c K n 76 B ng 3.2 Ch s giá xây d ng n m t i t nh B c K n 78 vii Gdp1 chi phí d phịng y u t kh i l ng phát sinh: Gdp1 = 5%(Gbt,gpmb + Gxd + Gqlda + Gtv + Gtb + Gk) = 2.883.296.709 Gdp2 chi phí d phịng y u t tr t giá: Gdp2 = 5%(Gxd + Gqlda + Gtv + Gtb + Gk) = 2.883.296.709 Tác gi đ xu t tính tốn l i chi phí d phịng Gdp2 C n c thông t S : 06/2016/TT-BXD c a B Xây d ng tác gi tính l i Chi phí d phịng y u t tr t giá theo cơng th c sau:[9] Trong đó: - T: đ dài th i gian th c hi n d án đ u t xây d ng, T>1 (n m); - t: s th t n m phân b v n theo k ho ch th c hi n d án, t = 1÷T; - Vt: v n đ u t tr c d phòng theo k ho ch th c hi n n m th t; - LVayt: chi phí lãi vay c a v n đ u t th c hi n theo k ho ch n m th t - IXDCTbq: Ch s giá xây d ng s d ng tính d phịng cho y u t tr t giá đ c xác đ nh b ng cách tính bình qn ch s giá xây d ng liên hồn theo lo i cơng trình c a t i thi u n m g n nh t so v i th i i m tính tốn (khơng tính đ n nh ng th i i m có bi n đ ng b t th d ng), đ ng v giá nguyên li u, nhiên li u v t li u xây c xác đ nh theo công th c sau: T IXDCTbq = ∑I Trong đó: 77 In+1 n=1 T n T: S n m (n m g n nh t so v i th i i m tính tốn s d ng đ xác đ nh IXDCTbq; T 3; ln: Ch s giá xây d ng n m th n đ c l a ch n; ln+1: Ch s giá xây d ng n m th n+1; ± ∆IXDCT: m c bi n đ ng bình quân c a ch s giá xây d ng theo n m xây d ng cơng trình so v i m c đ tr c s d báo xu h t giá bình quân c a n m tính đ c xác đ nh ng bi n đ ng c a y u t chi phí giá c khu v c qu c t b ng kinh nghi m chuyên gia D án có th i gian th c hi n 02 n m, th i m kh i công tháng 10/2016 K ho ch v n đ c giao n m 2016 40%, n m 2017 60% t ng m c đ u t D án bao g m h ng m c th y l i h ng m c giao thông nh ng kh i l ng ph n l n h ng m c th y l i, tác gi ch n ch s giá xây d ng ph n cơng trình th y l i ph n đ p bê tơng đ tính tốn S li u ch s giá xây d ng t i t nh B c K n n m nh sau: B ng 3.2 CH S GIÁ XÂY D NG CƠNG TRÌNH CÁC N M T I T NH B C K N (N M 2013 = 100) n v tính: % TT I LO I CƠNG TRÌNH N m 2013 N m 2014 N m 2015 Quý II/2016 100 99,93 111,21 105,57 CƠNG TRÌNH THU L I p bê tơng Các thơng s tính tốn: lXDCTbq = (99,93/100 + 111,21/99,93 + 105,57/111,21)/3 = 1,02 ∆IXDCT = +2% ( S li u gi thi t r t khó xác đ nh) 78 Lvay = Do th i gian thi công ch y u di n vào n m 2017 tác gi ch tính chi phí d phịng tr t giá cho n m 2017, b qua n m 2016 Nh v y: Gdp2 = 60% x 57.665.934.193 x (1,02 + 2% - 1) = 1.383.982.420 So v i thi t k đ c phê t Gdp2 = 2.883.296.709 Gdp2 theo tác gi tính tốn gi m 1.499.314.288 b ng 52% so v i tính tốn ban đ u 3.3.4 Gi i pháp t ng c ng qu n lý chi phí cơng tác l a ch n nhà th u: đ m b o vi c l a ch n nhà th u đ c công khai, minh b ch, đ t hi u qu ngồi vi c ph i th c hi n quy đ nh t i Lu t đ u th u s 43, Ngh đ nh 63/2014/N -CP ngày 26/6/2014, Tác gi Lu n v n đ xu t Ban qu n lý c n t ng c ng công tác ki m sốt chi phí l a ch n nhà th u b ng gi i pháp sau: - Nâng cao n ng l c c a T chuyên gia ch m th u: T chuyên gia ch m th u đ c S Nông nghi p va PTNT thành l p v i nhi m v t ch c l a ch n nhà th u đ i v i t t c d án đ u t xây d ng S Nông nghi p PTNT làm ch đ u t Các cán b T chuyên gia cán b công ch c thu c S , ho t đ ng theo ch đ kiêm nhi m Do công vi c chuyên mơn làm cơng tác qu n lý nhà n c nên n ng l c c a cán b tham gia ch m th u có ph n h n ch Các cán b c n ph i đ c đào t o, t p hu n th ng xuyên l p h c v đ u th u đ nâng cao n ng l c - i v i t t c gói th u th c hi n đ u th u r ng rãi, h n ch t i đa hình th c ch đ nh th u đ u th u h n ch ; - u tiên xét tiêu chí v k thu t h n so v i tiêu chí giá đ xu t Ki m tra ch t ch , xác minh th c t thông tin v n ng l c c a nhà th u h s d th u; - i v i gói th u b giá th p c n yêu c u nhà th u gi i trình c th tính h p lý c a vi c gi m giá, đ m b o tính kh thi th c hi n 79 - Khuy n khích áp d ng hình th c h p đ ng tr n gói thay cho hình th c h p đ ng khác 3.3.5 Gi i pháp t ng c 3.3.5.1 T ng c ng qu n lý chi phí giai đo n thi cơng: ng qu n lý chi phí thơng qua qu n lý ti n đ th c hi n: - Th i gian th c hi n h p đ ng đ c tính t ngày h p đ ng có hi u l c cho đ n bên hoàn thành ngh a v theo h p đ ng thi công ký - Th a thu n v i nhà th u tr ng h p đ c i u ch nh ti n đ Khi i u ch nh ti n đ h p đ ng không làm kéo dài ti n đ th c hi n h p đ ng (bao g m c th i gian đ c kéo dài ti n đ th c hi n h p đ ng theo quy đ nh c a h p đ ng thi cơng) Ban qu n lý nhà th u th a thu n, th ng nh t vi c h p i u ch nh Tr ng i u ch nh ti n đ làm kéo dài ti n đ th c hi n h p đ ng ch đ u t ph i báo cáo Ng i có th m quy n quy t đ nh đ u t xem xét, quy t đ nh bên ph i làm rõ trách nhi m c a m i bên đ i v i nh ng thi t h i vi c ch m ti n đ th c hi n h p đ ng gây - Khuy n khích nhà th u đ y nhanh ti n đ h p đ ng c s đ m b o ch t l ng cơng trình xây - Xây d ng k ho ch ki m tra giám sát th c t t i công tr ng, ki m tra đ t xu t có v n đ phát sinh 3.3.5.2 T ng c kh i l ng: ng qu n lý chi phí thơng qua vi c ki m sốt kh i l - Qu n lý kh i l ng, phát sinh ng: + Trong q trình thi cơng, Cán b k thu t c a Ban ph i yêu c u đ n v thi công ph i th c hi n theo quy trình, k thu t thi công t ng h ng m c đ m b o y u c u k thu t, m thu t, an tồn hi u qu Cơng tác ki m tra, nghi m thu công vi c, giai đo n thi cơng, h ng m c cơng trình đ c a Nhà n c 80 c th c hi n theo quy đ nh + Theo dõi, th ng kê, c p nh t kh i l ng thi công theo t ng ngày, tu n, tháng, quý + i v i h ng m c khu t: nh đào h móng, móng cơng trình… u c u đ n v thi công, t v n giám sát cán b k thu t c a Ban ph i ký nghi m thu tr c thi cơng b c ti p theo, ngồi ph i ch p nh, quay phim đ l u tr + Nghi m thu v t li u đ u vào, nghi m thu máy móc, thi t b tr công theo quy đ nh v qu n lý ch t l c thi ng; + Nghi m thu b ph n ho c giai đo n thi cơng c n có cán b k thu t c a Ban qu n lý i v i tr - ng h p phát sinh kh i l qu n lý th c hi n đ u có tr kh i l ng: H u h t d án Ban ng h p phát sinh kh i l ng y u t ch quan t b ng Nguyên nhân phát sinh c thi t k ho c khách quan y u t b t kh kháng nh m a l , s t l đ t Hi n quy trình th c hi n c a Ban nh sau: Sau phát hi n y u t phát sinh kh i l ng nhà th u thi công đ n v t v n giám sát báo cáo cho Ban qu n lý Ban qu n lý ch trì m i thêm đ n v t v n thi t k l p biên b n hi n tr h ng, n i dung nêu rõ nguyên nhân phát sinh ng x lý kh c ph c N u nguyên nhân l i c a nhà th u thi công, ho c t v n thi t k c n c vào h p đ ng xây d ng s phân rõ trách nhi m đ x lý Còn tr ng h p khách quan nh h ng c a thiên tai, bão l Ban qu n lý ch đ o đ n v t v n u ch nh thi t k trình ch đ u t phê t u ch nh thi t k , u ch nh giá th u, đ ng th i nhà th u thi công ban qu n lý s l p ph l c h p đ ng đ u ch nh giá th u V i quy trình th c hi n nh trên: th i gian đ hoàn thi n th t c pháp lý r t lâu, th i gian nhà th u ph i t m d ng m i công vi c liên quan đ n ph m vi kh i l ng u ch nh, t kéo dài d án, có tr bi t có tr ng h p ph i gia h n h p đ ng, cá ng h p ph i u ch nh t ng t ng m c đ u t 81 T kinh nghi m qu n lý d án ch ng h n v ông Xuân 2015-2016: Do đ n v kh o sát thi t k đo sai cao đ lịng su i nh ng đ n v thi cơng nh n bàn giao n c ng không ki m tra l i cao đ d n đ n th c hi n đ n h ng m c đào chơn ng xi phơng qua lịng su i m i phát hi n chênh cao đ d n đ n ph i u ch nh l i thi t k , ph i th c hi n l i th t c r t ph c t p nh h ng đ n ti n đ th c hi n d án Tr c th c tr ng Tác gi Lu n v n đ xu t, ki n ngh đ n v thi công: Trong th i gian mua h s d th u đ n th i m m th u, phát hi n m sai sót, b t h p lý h s thi t k c n đ ngh ch đ u t làm rõ h s m i th u Trong tr ng h p phát hi n thi t k có sai sót, ch đ u t k p th i ch đ o đ n v t v n u ch nh đ phù h p đ m b o ti n đ Khi đ n v thi công nh n bàn giao n c n kh o sát l i toàn b cao trình, c c, m c n c a cơng trình so v i h s thi t k Khi phát hi n tình hu ng c th có th x y t ng lai có tác đ ng x u ho c làm ch m vi c thi cơng cơng trình hay làm t ng giá h p đ ng c n báo cáo cho Ban qu n lý đ tìm h ng kh c ph c i v i d án th c hi n mùa m a l , đ n v thi công ph i xây d ng ph ng án ng phó có m a l x y ra, ch đ ng tìm bi n pháp phòng tránh đ n gi m thi u thi t h i 3.3.5.3 T ng c Do l c l ng cơng tác ki m sốt chi phí thơng qua vi c giám sát thi công: ng cán b c a Ban m ng, ho t đ ng kiêm nhi m nên ch y u d án đ u thuê đ n v T v n giám sát Trong h p đ ng v i đ n v TVGS c n nêu rõ trách nhi m ph m vi công vi c th c hi n: - TVGS có trách nhi m th c hi n cơng vi c sau: + Ki m tra v nhân l c, thi t b thi công c a nhà th u thi cơng xây d ng cơng trình đ a vào công tr ng 82 + Ki m tra h th ng qu n lý ch t l ng c a nhà th u thi công xây d ng công trình + Ki m tra gi y ch ng nh n ch t l ng c a nhà th u s n xu t, k t qu thí nghi m c a phịng thí nghi m h p chu n k t qu ki m đ nh ch t l thi t b c a t ch c đ ng c c quan có th m quy n công nh n đ i v i v t li u c u ki n, s n ph m xây d ng, thi t b l p đ t cho t ng cơng trình tr c đ a vào cơng trình + Tr ng h p nghi ng k t qu ki m tra ch t l ng v t li u, thi t b l p đ t vào cơng trình nhà th u thi công xây d ng, nhà th u cung c p thi t b th c hi n TVGS báo cáo Ch đ u t đ ti n hành th c hi n ki m tra tr c ti p v t t , v t li u thi t b l p đ t vào cơng trình xây d ng + Ki m tra bi n pháp thi công c a nhà th u thi công xây d ng cơng trình + Ki m tra giám sát th ng xun có h th ng q trình nhà th u thi cơng xây d ng cơng trình tri n khai công vi c t i hi n tr ng, k t qu ki m tra đ u ph i ghi nh t ký giám sát c a Ch đ u t ho c biên b n ki m tra theo quy đ nh; + Xác nh n b n v hồn cơng; + Nghi m thu cơng trình xây d ng theo quy đ nh c a pháp lu t v qu n lý ch t l ng cơng trình + T p h p ki m tra tài li u ph c v nghi m thu công vi c xây d ng, b ph n cơng trình, giai đo n thi cơng xây d ng, nghi m thu thi t b , nghi m thu hồn cơng t ng h ng m c cơng trình xây d ng hồn thành cơng trình xây d ng; + Phát hi n sai sót b t h p lý v thi t k đ ngh Ch đ u t u ch nh ho c yêu c u nhà th u thi t k u ch nh + Ph i h p v i Ch đ u t t ch c ki m đ nh l i ch t l ng b ph n cơng trình, h ng m c cơng trình cơng trình xây d ng có nghi ng v ch t l 83 ng + Ph i h p v i Ch đ u t bên có liên quan gi i quy t nh ng v ng m c phát sinh q trình thi cơng xây d ng cơng trình; TVGS đ m b o giám sát thi cơng cơng trình thi t k , quy chu n, tiêu chu n xây d ng, đ d ng, b o đ m cơng trình đ t ch t l ti n đ đ ng cao, kh i l c áp ng đ y đ xác, c t, đ m b o an tồn, v sinh mơi tr ng phịng ch ng cháy n - Ph m vi công vi c c a TVGS: + L p h th ng qu n lý ch t l ng phù h p v i u c u c a cơng trình; + Ki m tra báo cáo C T v n ng l c c a nhà th u so v i h p đ ng ký k t + Ki m tra báo cáo C T v tính phù h p v i yêu c u c a d án h p đ ng ký k t đ i v i lo i v t t thi t b c a nhà th u chu n b đ a vào s d ng cho công trình + Ki m tra báo cáo C T v u ki n, bi n pháp đ m b o an tồn lao đ ng, v sinh mơi tr ng, phịng ch ng cháy n q trình thi cơng xây d ng cơng trình + ánh giá ki m sốt quy trình, k ho ch, bi n pháp thi công, bi n pháp đ m b o ch t l ng, h th ng qu n lý ch t l ng, c a nhà th u, đ ng th i ki n ngh thay th ho c hi u ch nh bi n pháp nhà th u đ a (n u c n thi t) + ôn đ c nhà th u th c hi n h th ng qu n lý ch t l quy đ nh c a Nhà n ng c a d án c + Ki m tra giám sát h th ng tr c đ c cho cơng trình c a nhà th u nh to đ , cao đ , l i kh ng ch , h th ng quan tr c ; + Ki m tra tính phù h p c a thi t b thi công nhân l c c a nhà th u, so v i h p đ ng ký k t v i C T nh : Ki m tra tính h p l c a thi t b , máy 84 móc thi cơng nhà th u trình tr c đ a vào thi công, c ng nh ph i đ c ki m đ nh c a c quan có th m quy n (đ i v i máy móc thi t b yêu c u c n ph i ki m tra) Ki m tra b trí nhân l c c a nhà th u đ thi công cơng trình nh : Ch ng ch hành ngh c a l c l ch huy công tr ng công nhân k thu t, vi c b trí cán b k thu t, ng + Ki m tra giám sát ch p thu n bi n pháp t ch c thi công, bi n pháp thi công c a t ng cơng vi c, nhà th u trình so v i yêu c u c a d án h p đ ng ký k t, c th : Tr c tri n khai thi công cơng trình tr ng y u TVGS ph i yêu c u nhà th u trình bi n pháp thi công, bi n pháp t ch c thi công đ xem xét ch p thu n Tr ng h p bi n pháp thi công, bi n pháp t ch c thi công c a nhà th u ch a phù h p TVGS ph i yêu c u nhà th u ch nh s a cho phù h p, ho c đ xu t bi n pháp khác thay th đ làm c s cho nhà th u thi công, giám sát vi c th c hi n bi n pháp thi công bi n pháp t ch c thi công c a nhà th u so v i bi n pháp đ c phê t + Ki m tra ch ng ch , ch t l đ c nêu h p đ ng ho c đ ng v t li u, c u ki n, s n ph m xây d ng c C T ch p thu n nhà th u trình tr đ a vào s d ng cho cơng trình, c th : Ch đ c c cho phép s d ng vào cơng trình lo i v t li u c u ki n, s n ph m xây d ng, đ m b o ch t l ng phù h p v i yêu c u c a d án, h p đ ng ký k t v i C T, lo i v t li u, c u ki n s n ph m xây d ng đ a vào cơng trình ph i có xu t x rõ ràng, ch ng ch c a nhà s n xu t ph i đ c thí nghi m t i phịng thí nghi m h p chu n, phù h p v i h p đ ng ký k t, trì th soát ch t l ng xuyên liên t c vi c giám sát bi n pháp ki m ng lo i v t li u, c u ki n, s n ph m, xây d ng đ a vào cơng trình + Ki m tra báo cáo C T v trình s n xu t s n ph m m u s n ph m đ c su t s n; 85 + Trong tr ng h p c n thi t, TVGS ti n hành ki m tra phịng thí nghi m mà nhà th u s d ng đ thí nghi m lo i v t li u, c u ki n xây d ng s d ng cho công trình; + Tham gia giám sát q trình thí nghi m, ki m đ nh v t li u, c u ki n, s n ph m, thi t b k thu t tr ng h p c n thi t + Giám sát q trình thi cơng xây d ng cơng trình c a nhà th u, nh m tuân th thi t k quy đ nh hi n hành c a Pháp lu t + Ki m tra nghi m thu công tác thi cơng, xây d ng cơng trình theo u c u c a thi t k quy đ nh c a pháp lu t hi n hành + ôn đ c vi c l p, ki m tra xác nh n h s toán, quy t toán theo h p đ ng ký k t + Qu n lý, ki m tra t p h p h s tài li u c a d án, bàn giao cho C T sau hồn thành t t c cơng vi c; + Khi phát hi n thi t b thi công, b trí nhân l c, v t li u, thi t b , cơng trình thi t b cơng ngh không phù h p v i h p đ ng ký Thì TVGS có quy n u c u nhà th u th c hi n h p đ ng ký k t v i C T v i quy đ nh hi n hành c a pháp lu t, l p biên b n yêu c u nhà th u ng ng th c hi n công vi c cho đ n nhà th u th c hi n quy đ nh c a h p đ ng ký k t, tr ng h p nhà th u khơng tn th TVGS báo cáo đ C T x lý vi ph m h p đ ng v i nhà th u; t ch i nghi m thu công tác xây l p, giai đo n xây l p, vi c ch y th không đ m b o yêu c u theo h p đ ng ký k t v i C T Vi c t ch i nghi m thu công vi c c a TVGS ph i đ c th hi n b ng v n b n g i cho C T nhà th u nêu rõ lý t ch i nghi m thu + xu t bi n pháp đ x lý m khuy t, phát hi n trinh thi công xây d ng ch y th 86 + Ki m tra, rà soát l i thi t k đ k p th i báo cáo C T m u chu n b t h p lý thi t k n u có - Th i gian báo cáo: Báo cáo C T b ng v n b n vào th hàng tu n n i dung liên quan đ n ph m vi cơng vi c c a k t ngày kí h p đ ng đ n k t thúc h p đ ng Trong tr ng h p đ t xu t báo cáo C T b ng m i hình th c nh nh n tin, n tho i… - Các cán b k thu t c a Ban qu n lý c n tích c c ki m tra hi n tr công, ki m tra đ t xu t, l ng nghe nh ng ph n ánh c a ng ph i dân, quy n đ a ng, ki m tra chéo thông tin gi a đ n v thi công giám sát đ tránh tình tr ng đ n v giám sát thi cơng móc n i v i làm th t thoát kh i l l ng thi ng thi công không đ m b o Trong tr ng ch t ng h p ki m tra đ t xu t Ban qu n lý không th y cán b giám sát c n x ph t nghiêm kh c theo u kho n nêu h p đ ng 3.3.6 T ng c ng cơng tác ki m sốt chi phí thơng qua tốn, quy t tốn: - Cơng tác h s nghi m thu quy t toán H s ch t l trình h s ch t l ng cơng trình th c hi n ph i đ ng đ c đ y đ th t c theo quy c ký nghi m thu c a ch đ u t , đ n v giám sát đ n v thi công M i h ng m c cơng vi c càn có đ y đ biên b n nghi m thu, k t qu thí nghi m ch ng ch ch t l ng v t t v t li u thi t b c n thi t i v i thi t b c n có nghi m thu ch y th đánh giá tình tr ng ho t đ ng tr c nghi m thu toán Thi t b ph i có xu t s ch ng lo i n i s n xu t rõ ràng, có h ng d n s d ng chuy n giao công ngh đ y đ - Công tác ki m soát kh i l Trên c s h s ch t l ng quy t toán ng vi c nghi m thu quy t toán kh i l th c hi n cán b qu n lý Ban c n ki m tra k l ng kh i l ng ng quy t toán giá tr h ng m c th c hi n theo h p đ ng, giá tr quy t toán ph n xây 87 d ng ki n trúc, giá tr quy t toán ph n mua s m thi t b H s nghi m thu ph i đ c l p có xác nh n c a cán b k thu t ch đ u t , đ n v giám sát đ n v thi công M i h ng m c công vi c càn có đ y đ biên b n nghi m thu, k t qu thí nghi m ch ng ch ch t l Kh i l ng v t t v t li u thi t b c n thi t ng th c hi n quy t toán c a đ n v nhà th u c n đ chi u, ki m tra kh i l cđ i ng th c hi n theo h p đ ng đ so sánh đánh giá phân tích nh ng giá tr t ng ho c gi m so v i h p đ ng, nguyên nhân t ng gi m t so sánh phân tích giá tr kh i l ng th c hi n đ l p báo cáo gi i trình kh i l ng quy t tốn cơng trình c a đ n v v i lãnh đ o Ban K t lu n ch ng B c K n m t t nh mi n núi nghèo, u ki n c s v t ch t thi u th n, nghèo nàn, thu ngân sách n m 2015 đ t 482 t đ ng Ngu n v n đ u t xây d ng ch y u t ngân sách c a Trung ng, tr c b i c nh n n kinh t c a Vi t Nam h t s c khó kh n nh hi n nay, vi c c t gi m đ u t công ch t p trung vào d án tr ng m làm cho d án th c hi n đ a bàn t nh r t nhi u Do cơng tác qu n lý chi phí y u t r t quan tr ng c p bách, c ng nhi m v tr ng tâm c a Ban qu n lý m t s d án đ u t thu c S Nông nghi p PTNT t nh B c K n Qu n lý chi phí t t s tránh đ c tình tr ng th t thốt, lãng phí, đ t đ qu s d ng c a ngu n v n ngân sách nhà n 88 c c hi u K T LU N VÀ KI N NGH K t lu n Trong th i gian làm lu n v n tác gi c ng c g ng h t s c đ hoàn thành m c tiêu nhi m v c a luân v n v i s giúp đ ch b o r t nhi t tình c a th y h ng d n Tuy nhiên, kh i l ng nhi u, th i gian ng n nên ch c ch n n i dung c a lu n v n ch a th t chi ti t nhi u m cịn sai sót Trên c s ngu n tài li u gi ng ch ng trình h c, v n b n pháp lu t c ng nh ngu n thông tin m ng tác gi t t ng h p đ trình bày m t cách logic c s lý lu n t t p trung nghiên c u c s ho t đ ng th c ti n t i Ban qu n lý Các n i dung nghiên c u ch y u d a vào kinh nghi m tích l y th c t c a b n thân, tham kh o đ ng nghi p v i ki n th c lý thuy t đ ch c tr ng đ đánh giá th c t công tác qu n lý chi phí giai đo n th c hi n đ u t t i Ban t đ xu t bi n pháp đ nang cao hi u qu trình th c hi n qu n lý chi phí giai đo n th c hi n đ u t quy t đ - tài nghiên c u gi i c nh ng v n đ c b n sau đây: ã h th ng hóa nh ng c s lý lu n c b n v d án qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình giai đo n th c hi n đ u t - tài tìm hi u, phân tích đánh giá th c tr ng cơng tác qu n lý chi phí TXD t i Ban qu n lý M t s d án đ u t thu c s Nông nghi p PTNT t nh B c K n th i gian v a qua, đánh giá nh ng k t qu đ t đ c c n phát huy, nh ng v n đ b t c p, t n t i c n kh c ph c, hoàn thi n; - ã nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp qu n lý chi phí d án TXD giai đo n th c hi n d án t i Ban qu n lý M t s d án đ u t thu c s Nông nghi p PTNT t nh B c K n phù h p v i th c ti n công tác qu n lý chi phí c a Ban tuân th theo nh ng quy đ nh c a h th ng v n b n lu t đ nh hi n hành v qu n công tác 89 nh h h ng ti p theo c a h c viên s trì trình nghiên c u theo ng c a đ tài, ti p t c đào sâu h n n a v m t lý lu n k t h p v i công vi c th c t c a b n thân đ có s k t h p nhu n nhuy n gi a lý thuy t th c ti n đ nâng cao ki n th c chun mơn hồn thành t t nhi m v đ c giao c quan Ki n ngh án tái c c u ngành nông nghi p hi n đ c tri n khai, vi c đ u t d án xây d ng thu c ngành nông nghi p PTNT đ Nhà n c ng c h t s c quan tâm D ki n th i gian t i s có thêm nhi u d án S Nông nghi p PTNT làm ch đ u t giao cho Ban qu n lý d án m t s d án đ u t thu c s Nông nghi p PTNT th c hi n Nên công tác t ch c th c hi n d án đ i v i Ch đ u t đ c y quy n th c hi n đòi h i m t t m cao h n n a, cơng tác qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng cơng trình m t ho t đ ng vơ khó kh n ph c t p, liên quan đ n nhi u ch th , nhi u l nh v c Mu n qu n lý t t có ch t l ngồi vi c t ng c ng d án đ u t xây d ng cơng trình ng n ng l c trình đ qu n lý d án c a Ban qu n lý d án r t nhi u s quan tâm hi p l c, t o u ki n, t o môi tr ng cho ho t đ ng c a t t c c p, ngành, đ c bi t c a c quan qu n lý nhà n phát huy đ c c p c hi u qu v n đ u t tránh th t lãng phí đ ngh S Nơng nghi p PTNT t nh B c K n c n quan tâm đ n vi c đ u t cho Ban qu n lý d án v c s v t ch t, t ch c đào t o chuyên mơn cho đ i ng cán b cịn thi u kinh nghi m v qu n lý đ u t xây d ng Bên c nh Lãnh đ o đ n v c n nhìn th ng, nhìn th t vào nh ng t n t i c a đ n v đ có k ho ch th c hi n theo l trình c th đ nh m đ a Ban ngày m t phát tri n h n n a Lu n v n mong mu n v i nh ng đ xu t, ki n ngh c a s đ c áp d ng góp ph n nâng cao hi u qu qu n lý chi phí đ u t d án ngành nơng nghi p PTNT q trình t ch c th c hi n đ xây d ng t nh B c K n ngày m t phát tri n 90 TÀI LI U THAM KH O [1] Qu c h i n c C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam khóa XIII (2014) Lu t Xây d ng s 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014; [2] Qu c h i n c C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam khóa XIII (2014) Lu t u th u s 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013; [3] Qu c h i n c C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam khóa XIII (2014) Lu t đ t đai S 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013; [4] Qu c h i n c C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam khóa XIII (2014) Lu t đ u t cơng s 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014; [5] Chính ph (2015) Ngh đ nh s 32/2015/N -CP ngày 25/3/2015 c a Chính ph v qu n lý chi phí đ u t xây d ng; [6] Chính ph (2015) Ngh đ nh s 59/2015/N -CP ngày 18/6/2015 c a Chính ph v qu n lý d án đ u t xây d ng; [7] Chính ph (2015) Ngh đ nh s 37/2015/N -CP ngày 22/4/2015 c a Chính ph Quy đ nh chi ti t v h p đ ng xây d ng [8] B Xây d ng (2016) Thông t 05/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 H xác đ nh đ n giá nhân công qu n lý chi phí đ u t xây d ng ng d n [9] B Xây d ng (2016) Thông t s 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 c a B xây d ng v vi c H ng d n xác đ nh qu n lý chi phí đ u t xây d ng; [10] B Tài (2016) Thơng t s 09/2016/TT-BTC quy t tốn d án hồn thành thu c ngu n v n ngân sách nhà n c [11] D ng c Ti n (2012) Giáo trình phân tích chi phí xây d ng nâng cao i h c Th y l i [12] Nguy n Bá Uân (2012) Bài gi ng qu n lý d án xây d ng nâng cao Th y l i Hà N i ih c Các tài li u tham kh o Internet: [13] Trung S n (2015) Ba n metro c a TP HCM b đ i v n 60.000 t đ ng http://vnexpress.net/tin-tuc/thoi-su/ba-tuyen-metro-cua-tp-hcm-bi-doi-von-60000-ty-dong-3315406.html [14] Minh c (2015) Nhi u sai ph m t i d án B nh vi n B c K n http://www.tienphong.vn/phap-luat/nhieu-sai-pham-tai-du-an-benh-vien-bac-kan852886.tpo [15] Nguy n Th ng (2014) Cơng trình ch a thi công nghi m thu, rút h t v n đ u t http://www.nhandan.com.vn/kinhte/tin-tuc/item/22083102-cong-trinh-chuathi-cong-da-nghiem-thu-rut-het-von-dau-tu.html 91 ... C S LÝ THUY T VÀ TH C TR NG CÔNG TÁC QU N LÝ CHI PHÍ D ÁN U T XÂY D NG TRONG GIAI O N TH C HI N D ÁN T I BAN QU N LÝ D ÁN 2.1 C s lý thuy t v qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng cơng trình giai. .. d án t i Ban qu n lý d án CH ÁN NG 1: T NG QUAN V CÔNG TÁC QU N LÝ CHI PHÍ D U T XÂY D NG TRONG GIAI O N TH C HI N D ÁN 1.1 Giai đo n th c hi n d án xây d ng cơng trình cơng tác qu n lý d án giai. .. C U C S LÝ THUY T VÀ TH C TR NG CÔNG TÁC QU N LÝ CHI PHÍ D ÁN U T XÂY D NG TRONG GIAI O N TH C HI N D ÁN T I BAN QU N LÝ D ÁN .21 2.1 C s lý thuy t v qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng
Ngày đăng: 13/04/2019, 23:45
Xem thêm:
