CHỈ SỐ HIỆU QUẢ QUẢN TRỊ VÀ HÀNH CHÍNH CÔNG CẤP TỈNH Ở VIỆT NAM PAPI 2018

Centre for Research and Training of the Vietnam Fatherland Front CÔNG BỐ CHỈ SỐ HIỆU QUẢ QUẢN TRỊ VÀ HÀNH CHÍNH CƠNG CẤP TỈNH Ở VIỆT NAM PAPI 2018 10 năm lắng nghe tiếng nói người dân Việt Nam Hà Nội, 02/04/2019 Cơ quan đồng tài trợ: Phần 1: Giới thiệu chương trình phát biểu khai mạc Tuyên bố lý giới thiệu đại biểu - Trần Vân Anh • Phát biểu khai mạc Bà Caitlin Wiesen, Quyền Trưởng đại diện thường trú Chương trình Phát triển Liên Hợp quốc (UNDP) Việt Nam • Phát biểu Ông Craig Chittick, Đại sứ Úc Việt Nam 08:30 – 09:15 • Phát biểu Bà Cáit Moran, Đại sứ Cộng hòa Ai-len Việt Nam • Phát biểu PGS TS Lê Quốc Lý, Phó Giám đốc Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh • Phát biểu TS Nguyễn Hữu Dũng, Phó Chủ tịch Chuyên trách, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Phần 2: Hiệu quản trị hành cơng năm 2018 xu từ 2011 đến 2018 • LAUNCH AGENDA CHƯƠNG TRÌNH CƠNG BỐ • Xu biến đổi cấp quốc gia từ 2011-2018 số phát nghiên cứu năm 2018 - TS Paul Schuler • Chỉ số PAPI cấp tỉnh: Kết năm 2018 qua năm 2016-2018 - TS Đặng Hồng Giang 09:15 – 10:30 • Ý nghĩa sách thực tiễn Chỉ số PAPI: 10 năm nhìn lại o Một số sách thúc đẩy minh bạch đất đai cải thiện thủ tục hành liên quan đến giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Ông Phạm Tân Tuyến, Vụ trưởng Vụ Tổ chức Cán bộ, Bộ Tài Nguyên Môi trường: o phút nhìn lại 10 năm phát triển kỳ vọng Chỉ số PAPI Phần 3: Trao đổi PAPI 2018 10:30 - 11:30 • Trao đổi với báo giới đại biểu tham dự - Chủ tọa: TS Catherine Phuong - Nhóm nghiên cứu: TS Đặng Hồng Giang, ThS Đỗ Thanh Huyền, TS Paul Schuler, TS Trần Cơng Chính 2030 Phát biểu khai mạc • Caitlin Wiesen Quyền Trưởng đại diện thường trú UNDP Việt Nam • 117.363 người dân (chọn ngẫu nhiên) vấn trực tiếp phạm vi toàn quốc từ năm 2009 Riêng năm 2018, có tới 14.304 người dân trả lời vấn PAPI 2018 PAPI: 10 NĂM PHÁT TRIỂN • Tất 63 tỉnh/thành phố chủ trì và/hoặc tham gia tổ chức hội thảo, hội nghị số PAPI, số tỉnh tự tổ chức hội nghị chia sẻ kết PAPI ngày tăng • 60 (ít nhất) số 63 tỉnh/thành phố xây dựng kế hoạch hành động Chỉ số PAPI thị đạo việc nghiên cứu Chỉ số PAPI nhằm tăng mức độ hài lòng người dân với cấp quyền (trong 38 tỉnh/thành phố ban hành cập nhật kế hoạch hành động PAPI năm 2018) • 17 Mục tiêu PAPI SDGs • Trọng tâm PAPI 2030 Thúc đẩy xã hội hòa bình công cho phát triển bền vững, mang lại công lý cho tất người xây dựng thể chế hiệu quả, có trách nhiệm tham gia bình đẳng tất cấp 2030 Xu biến đổi cấp quốc gia từ 2011-2018 số phát nghiên cứu năm 2018 • Paul Schuler Chỉ số PAPI gốc 2011-2018 • Gồm số nội dung cấu thành tiêu đánh giá không thay đổi qua năm khảo sát toàn quốc năm 2011 www.papi.org.vn PAPI 2018 PAPI Gốc: Xu biến đổi theo chiều hướng tích cực tiếp tục năm 2018 • Cải thiện số nội dung Chỉ số PAPI 2018 gốc • Chỉ số nội dung ‘Kiểm soát tham nhũng khu vực công’: tiếp tục đà cải thiện năm 2017 • Lý giả định: Sự hài lòng người dân tăng lên năm 2018 có mối tương quan với mức độ lạc quan tình hình kinh tế hộ gia đình PAPI 2018 Đánh giá tình hình kinh tế hộ cho thấy lạc quan • 2018 dường năm thành công mặt kinh tế • Phản ánh qua đánh giá người dân tình hình kinh tế gia đình đất nước • Mức độ lạc quan tình hình kinh tế dẫn tới đánh giá tích cực hiệu quản trị hành cơng PAPI 2018 Mức thu nhập theo nhóm dân tộc • Thu nhập Việt Nam • Thu nhập tăng lên • Khoảng cách thu nhập người Kinh đồng bào thiểu số • Trung bình tồn quốc • Thu nhập bình quân hàng tháng: ~ triệu VNĐ đồng bào dân tộc thiểu số • Thu nhập bình quân hàng tháng: ~11 m VND triệu VNĐ người dân tộc Kinh • Đã tính đến đặc điểm tỉnh • Gap greater in rural VN • Rural: Kinh ~4m VND greater • Urban: Kinh ~1.5m VND greater PAPI 2018 Một số tiến dịch vụ hành cơng liên quan đến giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Chỉ tiêu, báo Tổng chất lượng dịch vụ hành thủ tục liên quan đến giấy CNQSD đất (4 tiêu chí) Mức độ hài lòng với dịch vụ nhận (5 điểm) Thang điểm Tối thiểu Tối đa Điểm trung bình toàn quốc, 2016-2018 PAPI 2016 2.64 3.70 PAPI 2017 2.55 3.89 PAPI 2018 3.49 3.91 Khoảng điểm tỉnh đạt Thước đo Điểm số Thấp 2.86 Trung vị 3.50 Cao 3.88 Thấp 3.19 Trung vị 3.80 Cao 4.64 PAPI 2018 Cơ cấu Chỉ số nội dung 6: Cung ứng dịch vụ công Chỉ số nội dung 6: Cung ứng dịch vụ công Nội dung thành phần 6.1 Y tế công lập 6.2 Giáo dục tiểu học công lập 6.3 Cơ sở hạ tầng 6.4 An ninh, trật tự địa bàn khu dân cư Nội dung nhóm tiêu a Tỉ lệ người hỏi có bảo hiểm y tế tác dụng thẻ bảo hiểm y tế b Đánh giá số sách chăm sóc y tế cho trẻ em, người nghèo c Tổng chất lượng bệnh viện tuyến huyện/quận a Quãng đường thời gian tới trường b Chất lượng trường tiểu học địa bàn xã/phường c Mức độ hài lòng với dịch vụ trường tiểu học công lập địa bàn xã/phường a Tiếp cận điện lưới * Tần suất bị cắt, cúp điện 12 tháng qua b Chất lượng đường lộ gần nhà c Tần suất thu gom rác thải d Được sử dụng nước ăn uống hợp vệ sinh a An ninh, trật tự khu dân cư* * An toàn ban ngày/ban đêm b Tỉ lệ người hỏi cho biết nạn nhân loại tội phạm an ninh, trật tự (*) Chỉ tiêu Cung ứng dịch vụ công • Điểm trung bình tồn quốc năm 2018 đạt mức trung bình cao—một hai số nội dung đạt kết • Điểm tỉnh/thành phố dao động từ 6,58 đến 7,68 điểm ➢ Khoảng cách địa phương nhỏ: tỉnh/thành phố có kết tương đồng • Các tỉnh/thành phố nhóm đạt điểm cao phân bố nước • Các tỉnh miền núi phía Bắc, Tây Nguyên Trung Bộ đạt điểm thấp • Các tỉnh phát triển cơng nghiệp Đồng Nai Bình Dương thuộc nhóm đạt điểm thấp www.papi.org.vn PAPI 2018 Dịch vụ cơng, trừ giáo dục tiểu học cơng lập, có xu hướng cải thiện bước Xu số nội dung ‘Cung ứng dịch vụ công’, 2011-2018 Ghi chú: So sánh dựa tiêu chí khơng đổi từ 2011-2018 PAPI 2018 Mức độ bao phủ bảo hiểm y tế gia tăng qua năm Tỷ lệ người có bảo hiểm y tế, giai đoạn 2011-2018 PAPI 2018 Cơ cấu Chỉ số nội dung 7: Quản trị môi trường • Người dân ngày quan ngại chất lượng mơi sinh • Xung đột, mâu thuẫn liên quan đến môi trường gia tăng ➢ Chỉ số nội dung mới, tiếp tục bổ sung, hiệu chỉnh Chỉ số nội dung D7: Quản trị môi trường Nội dung thành phần 7.1 Nghiêm túc bảo vệ môi trường Nội dung nhóm tiêu a Doanh nghiệp địa phương KHÔNG đưa hối lội để trốn tránh nghĩa vụ bảo vệ mơi trường 7.2 Chất lượng khơng khí a Không phải đeo trang để tránh ô nhiễm không khí lại địa bàn nơi cư trú b Chất lượng khơng khí nơi cư trú đủ tốt c Chất lượng khơng khí địa phương tốt năm trước 7.3 Chất lượng nguồn nước sinh hoạt a Nước từ sông/kênh/rạch/suối gần nhà đủ để uống b Nước từ sông/kênh/rạch/suối gần nhà đủ để giặt giũ c Nước từ sông/kênh/rạch/suối gần nhà đủ để bơi lội Quản trị mơi trường • Điểm trung bình tồn quốc năm 2018 đạt mức trung bình • Điểm số tỉnh/thành phố dao động từ 3,54 đến 6,74 điểm ➢ Khác biệt lớn tỉnh/thành phố: người dân có trải nghiệm khác điều kiện mơi sinh địa phương • Đồng Sơng Cửu Long miền núi phía Bắc đánh giá cao chất lượng khơng khí, chất lượng nguồn nước sinh hoạt, mức độ nghiêm túc quyền doanh nghiệp bảo vệ mơi trường www.papi.org.vn PAPI 2018 Theo người dân, nguồn nước 63 tỉnh/thành phố có chất lượng Kết số nội dung Quản trị môi trường cấp tỉnh, 2018 PAPI 2018 Cơ cấu Chỉ số nội dung 8: Quản trị điện tử • Đáp ứng nhu cầu đo lường thực thi sách phát triển quyền điện tử • Nhu cầu tiếp nhận thông tin sử dụng dịch vụ công trực tuyến ngày lớn ➢ Chỉ số nội dung mới, tiếp tục bổ sung, hiệu chỉnh Chỉ số nội dung Nội dung thành phần Nội dung nhóm tiêu D8: Quản trị điện tử 8.1: Sử dụng cổng a Nhận đủ thông tin dẫn biểu mẫu 8.2 Tiếp cận sử dụng a Tỷ lệ người trả lời tiếp cận tin tức thơng tin điện tử quyền địa phương Internet địa phương cần thực từ cổng thông tin điện tử địa phương làm chứng thực, xác nhận b Nhận đủ thông tin dẫn biểu mẫu cần thực từ cổng thông tin điện tử địa phương làm thủ tục cấp phép xây dựng c Nhận đủ thông tin dẫn biểu mẫu cần thực từ cổng thông tin điện tử địa phương làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước qua Internet b Có kết nối Internet nhà Quản trị điện tử • Điểm trung bình tồn quốc năm 2018 đạt mức thấp • Điểm số tỉnh/thành phố dao động từ 1,93 đến 4,24 điểm (trên thang điểm từ 1-10) • Giữa địa phương có khoảng cách lớn • Các đạt điểm cao phần lớn tập trung phía Bắc (đề xuất nên có nghiên cứu chun sâu) • Trong số thành phố trực thuộc Trung ương, Đà Nẵng TP HCM người dân đánh giá cao www.papi.org.vn Chỉ số tổng hợp PAPI 2018 • Chỉ số tổng hợp PAPI 2018 cấp tỉnh cao đạt 47,05 điểm (trên thang điểm từ 1–80) • Khoảng cách lớn điểm tỉnh tốt điểm tối đa (80 điểm) • Nhiều tỉnh phía Bắc Bắc Trung Bộ thuộc nhóm đạt điểm cao • Nhiều tỉnh Nam Trung Bộ Tây Nguyên cần nhiều nỗ lực để bắt kịp địa phương khác • Hà Nội TP HCM thuộc nhóm đạt điểm thấp www.papi.org.vn PAPI 2018 Khơng có tỉnh/thành thuộc nhóm đạt điểm cao số nội dung Kết PAPI 2018 tỉnh, thành phố theo tám số nội dung • Các tỉnh/thành phố phía Bắc có xu hướng đạt điểm số: Tham gia người dân cấp sở; Công khai, minh bạch Trách nhiệm giải trình với người dân • Các tỉnh/thành phố phía Nam có xu hướng đạt điểm số nội dung Kiểm sốt tham nhũng khu vực cơng PAPI 2018 Kết luận • Năm 2018, Cung ứng dịch vụ cơng Thủ tục hành cơng hai lĩnh vực nội dung đạt hiệu số tám số nội dung; lĩnh vực Kiểm sốt tham nhũng khu vực cơng bước cải thiện • Kết khảo sát lĩnh vực nội dung lại cho thấy cấp quyền nhiều việc phải làm để người dân hài lòng Kết hai số nội dung mới, gồm Quản trị môi trường Quản trị điện tử đặc biệt thấp • Chỉ số tổng hợp PAPI có tác dụng ‘tấm gương’ đa chiều soi chiếu bao quát hiệu hoạt động cấp quyền Điểm số tiêu cho thấy điểm mạnh, điểm yếu cụ thể tỉnh/thành cơng tác điều hành, quản lý nhà nước • Lãnh đạo người đứng đầu quan, ban ngành địa phương cần tham khảo kết tất tiêu PAPI để xác định ưu tiên trình cải thiện hiệu hoạt động, hướng tới mức độ hài lòng cao người dân PAPI 2018 Cổng thông tin Chỉ số PAPI Để biết thêm chi tiết PAPI, xem: www.papi.org.vn Và theo dõi #PAPIvb tại: www.facebook.com/papivn www.twitter.com/PAPI_Vietnam www.youtube.com/user/PAPIVietNam Centre for Research and Training of the Vietnam Fatherland Front CÔNG BỐ CHỈ SỐ HIỆU QUẢ QUẢN TRỊ VÀ HÀNH CHÍNH CÔNG CẤP TỈNH Ở VIỆT NAM PAPI 2018 10 năm lắng nghe tiếng nói người dân Việt Nam Hà Nội, 02/04/2019 Cơ quan đồng tài trợ: