c Các điều kiện, tiêu chí hình thành khu công nghiệp - Phù hợp với quy hoạch, kế hoạch và tình hình phát triển kinh tế - xã hội , quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất của từng địa phương;
Trang 1
TP Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2017
Giảng viên phản biện
Trang 2MỤC LỤC
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT i
DANH MỤC BẢNG ii
DANH MỤC HÌNH iii
PHẦN MỞ ĐẦU 1
1 ĐẶT VẤN ĐỀ 1
2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 2
3 NỘI DUNG THỰC HIỆN ĐỀ TÀI 2
4 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI THỰC HIỆN 3
5 PHƯƠNG PHÁP THỰC HIỆN 3
6 TÍNH MỚI, TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 4
7 THỜI GIAN THỰC HIỆN ĐỀ TÀI 4
CHƯƠNG 1 5
TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG TẠI KHU CÔNG NGHIỆP 5
1.1 Tổng quan về công tác quản lý môi trường khu công nghiệp 5
1.1.1 Tổng quan về Khu công nghiệp 5
1.1.2 Công tác quản lý môi trường khu công nghiệp 7
1.2 Cơ sở pháp lý về công tác quản lý môi trường khu công nghiệp ở Việt Nam 12
1.3 Các công cụ trong quản lý môi trường khu công nghiệp 19
1.3.1 Các công cụ quản lý môi trường đang áp dụng hiện nay 19
1.3.2 Định hướng phát triển một số mô hình KCN tại Việt Nam trong thời gian tới 20
CHƯƠNG 2 25
TỔNG QUAN VỀ KHU CÔNG NGHIỆP ĐỨC HÒA I - HẠNH PHÚC 25
2.1 Tổng quan về khu công nghiệp 25
2.1.1 Giới thiệu về Khu công nghiệp Đức Hòa 1- Hạnh Phúc 25
2.1.2 Lịch sử thành lập và phát triển Khu công nghiệp Đức Hòa 1-Hạnh Phúc 26
2.1.3 Vị trí địa lý Khu công nghiệp Đức Hòa 1- Hạnh Phúc 27
2.1.4 Điều kiện tự nhiên, môi trường 27
2.1.5 Điều kiện kinh tế - xã hội 28
2.1.6 Hiện trạng sử dụng đất 29
2.1.7 Phương án phát triển không gian tổng thể 29
Trang 32.1.8 Phạm vi và lĩnh vực hoạt động của KCN Đức Hòa 1- Hạnh Phúc 30
2.2 Hiện trạng môi trường Khu công nghiệp Đức Hòa 1 – Hạnh Phúc 31
2.3 Hiện trạng công tác quản lý môi trường Khu công nghiệp Đức Hòa 1 – Hạnh Phúc 36
2.4 Hiện trạng công tác kiểm soát và xử lý chất ô nhiễm tại khu công nghiệp Đức Hòa 1 - Hạnh Phúc 41
CHƯƠNG 3 47
PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG MÔI TRƯỜNG TẠI KHU CÔNG NGHIỆP ĐỨC HÒA I – HẠNH PHÚC 47
3.1 Nước thải 47
3.2 Chất lượng nước mặt 49
3.3 Chất lượng không khí 57
3.4 Độ ồn 66
3.5 Chất thải rắn 66
CHƯƠNG 4 68
ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP CẢI THIỆN CHẤT LƯỢNG MÔI TRƯỜNG TẠI KHU CÔNG NGHIỆP ĐỨC HÒA I – HẠNH PHÚC 68
4.1 Giải pháp về thể chế, chính sách 68
4.2 Giải pháp cải thiện quản lý và kiểm soát chất thải 69
4.3 Giải pháp nâng cao năng lực quản lý môi trường tại KCN 75
4.4 Giải pháp về giáo dục, truyền thông môi trường 77
4.5 Giải pháp về quy hoạch xây dựng KCN gắn liền với bảo vệ môi trường 78 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 81
TÀI LIỆU THAM KHẢO 84
Trang 4DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
Trang 5DANH MỤC BẢNG
Bảng 1.1 Bảng hệ thống các văn bản pháp luật về môi trường áp dụng trong
quản lý KCN 12
Bảng 2.1 Cơ cấu phân bổ đất đai xây dựng KCN Đức Hòa 1-Hạnh Phúc 29
Bảng 2.2 Bảng thống kê nguồn phát sinh khí thải tại các cơ sở sản xuất trong KCN Đức Hòa 1- Hạnh Phúc 32
Bảng 2.3 Bảng thống kê CTR của một số doanh nghiệp đang hoạt động tại KCN Đức Hòa 1 – Hạnh Phúc 35
Bảng 2.4 Bảng hệ thống các văn bản về quản lý môi trường trong KCN Đức Hòa 1 – Hạnh Phúc 37
Bảng 3.1 Khả năng tiếp nhận nước thải của kênh Xáng 48
Bảng 3.2 Bảng so sánh nồng độ pH tại một số vị trí nước mặt, khu công nghiệp Đức Hòa 1 – Hạnh Phúc 49
Bảng 3.3 Bảng so sánh nồng độ TSS tại một số vị trí nước mặt, khu công nghiệp Đức Hòa 1 – Hạnh Phúc 51
Bảng 3.4 Bảng so sánh nồng độ BOD tại một số vị trí nước mặt, khu công nghiệp Đức Hòa 1 – Hạnh Phúc 52
Bảng 3.5 Bảng so sánh nồng độ COD tại một số vị trí nước mặt, khu công nghiệp Đức Hòa 1 – Hạnh Phúc 54
Bảng 3.6 Bảng so sánh Tổng Coliform tại một số vị trí nước mặt, khu công nghiệp Đức Hòa 1 – Hạnh Phúc 55
Bảng 3.7 Bảng so sánh nồng độ bụi tại KCN Đức Hòa 1- Hạnh Phúc 58
Bảng 3.8 Bảng so sánh nồng độ SO2 tại KCN Đức Hòa 1- Hạnh Phúc 60
Bảng 3.9 Bảng so sánh nồng độ NO2 tại KCN Đức Hòa 1- Hạnh Phúc 62
Bảng 3.10 Bảng so sánh nồng độ CO tại KCN Đức Hòa 1- Hạnh Phúc 64
Bảng 3.11 Bảng thống kê độ ồn qua các năm tại KCN Đức Hòa 1 – Hạnh Phúc 66
Bảng 3.12 Bảng thống kê chất thải rắn phát sinh tại KCN Đức Hòa 1 – Hạnh Phúc 67
Trang 6DANH MỤC HÌNH
Hình 1.1 Tình hình thành lập và phát triển các KCN theo thời gian 11
Hình 1.2 Vườn công nghiệp Bourbon An Hòa, Tây Ninh 22
Hình 1.3 Khu công nghiệp VSIP I, Bình Dương 23
Hình 2.1 Bản đồ vị trí KCN Đức Hòa I - Hạnh Phúc, tỉnh Long An 27
Hình 2.2 Sơ đồ tổ chức quản lý KCN Đức Hòa 1 – Hạnh Phúc 39
Hình 2.3 Sơ đồ quy trình công nghệ trạm XLNT giai đoạn 1 43
Hình 3.1 Bản đồ vị trí lấy mẫu tại KCN Đức Hòa 1 – Hạnh Phúc 47
Hình 3.2 Diễn biến nồng độ pH theo không gian và thời gian tại khu công nghiệp Đức Hòa 1 – Hạnh Phúc 49
Hình 3.3 Diễn biến nồng độ TSS theo không gian và thời gian tại khu công nghiệp Đức Hòa 1 – Hạnh Phúc 51
Hình 3.4 Diễn biến nồng độ BOD theo không gian và thời gian tại khu công nghiệp Đức Hòa 1 – Hạnh Phúc 53
Hình 3.5 Diễn biến nồng độ COD theo không gian và thời gian tại khu công nghiệp Đức Hòa 1 – Hạnh Phúc 54
Hình 3.6 Diễn biến nồng độ Tổng Coliform theo không gian và thời gian tại khu công nghiệp Đức Hòa 1 – Hạnh Phúc 56
Hình 3.8 Diễn biến nồng độ SO2 theo không gian và thời gian tại Khu công nghiệp Đức Hòa 1 – Hạnh Phúc 60
Hình 3.9 Diễn biến nồng độ NO2 theo không gian và thời gian tại Khu công nghiệp Đức Hòa 1 – Hạnh Phúc 62
Hình 3.10 Diễn biến nồng độ CO theo không gian và thời gian tại Khu công nghiệp Đức Hòa 1 – Hạnh Phúc 64
Hình 4.1 Sơ đồ quy trình công nghệ TXLNT giai đoạn mở rộng 71
Trang 7
PHẦN MỞ ĐẦU
1 ĐẶT VẤN ĐỀ
Thực tiễn phát triển của các nước trên thế giới những năm qua đã chứng tỏ rằng việc thành lập các Khu công nghiệp (KCN), Khu chế xuất (KCX) là một trong những giải pháp quan trọng đối với việc đẩy mạnh Công nghiệp hóa, Hiện đại hóa và phát triển Kinh tế - xã hội của đất nước Cùng với sự phát triển ngày càng vượt bậc trên toàn thế giới, khi Việt Nam trở thành thành viên thứ 150 của WTO, nước ta đã bước vào giai đoạn Công nghiệp hóa, Hiện đại hóa thứ hai theo kế hoạch 10 năm với nhịp
độ nhanh chóng và quy mô mạnh mẽ, nhằm thực hiện thành công mục tiêu chiến lược của Nghị Quyết Đại Hội Đảng lần VIII là “đưa nước ta trở thành một nước công nghiệp vào năm 2020”, hàng loạt các Khu công nghiệp, Khu chế xuất, Khu công nghệ cao tập trung đã được thành lập, xây dựng và đi vào hoạt động theo chiến lược nền kinh tế công nghiệp quy mô lớn Khu công nghiệp chính thức thành lập vào năm 1991 đến năm 1993 cả nước có 2 KCN, hai năm sau 1994 -1995 tăng lên 7 KCN, năm 1996
là 13 KCN Đặc biệt, Quy chế quản lý KCN của Chính Phủ ra đời, tạo khung pháp lý cho việc thành lập và hoạt động của KCN, do đó năm 1997 đã có 45 KCN tăng gấp 3,5 lần so với năm 1996, những năm sau đó quy mô các KCN tăng đều đặn hàng năm với tốc độ khoảng 20%/năm Tính đến năm 2014 cả nước đã có 295 KCN, năm 2015 là
299 KCN, năm 2016 là 324 KCN Tám tháng đầu năm 2017, cả nước có khoảng 328 KCN được thành lập với tổng diện tích đất tự nhiên là 96,3 nghìn ha, trong đó 223 KCN đã đi vào hoạt động và 105 KCN đang trong giai đoạn đền bù giải phóng mặt bằng Ước tính tốc độ phát triển khu công nghiệp cả nước khoảng 10 KCN/năm
(Thống kê của Bộ Kế Hoạch và Đầu Tư, 2017)
Mỗi khu công nghiệp ra đời sẽ là đầu mối quan trọng trong việc thu hút nguồn đầu tư trong nước và nước ngoài, tạo động lực lớn cho quá trình tiếp thu công nghệ, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phân công lao động phù hợp với xu thế hội nhập kinh tế thế giới, tạo ra điều kiện cho việc phát triển công nghiệp theo quy hoạch tổng thể, tạo điều kiện xử lý tập trung, hạn chế tình trạng phân tán chất thải công nghiệp Một số KCN lớn ở nước ta như: Khu công nghiệp Phú Mỹ, Khu công nghiệp Bình Xuyên, Nam Sơn – Hạp Lĩnh, Phước Đông, Sài Gòn – Nhơn Hội, Việt Hóa – Đức Hòa 3, Mỹ Phước 3, Tân Phú Trung, Minh Hưng, Becamex Bình Dương,…Tuy nhiên, bên cạnh những đóng góp tích cực, quá trình phát triển của các Khu công nghiệp đang phải đối mặt với nhiều thách thức lớn về các sự cố ô nhiễm môi trường do chất thải, nước thải, khí thải công nghiệp gây ra Sự cố Khu công nghiệp Fomosa, Hà Tĩnh do Công ty TNHH Gang thép Hưng Nghiệp Fomosa Hà Tĩnh xả thải chưa xử lý gây xôn xao trong
dự luận tháng 4 năm 2016, hậu quả làm cho cá chết hàng loạt ở 4 tỉnh ven biển miền Trung từ Hà Tĩnh đến Thừa Thiên Huế, ước tính thiệt hại 100 tấn hải sản chết dạt vào
Trang 8bờ, 9 triệu tôm giống bị chết, 17.600 tàu cá và gần 41.000 người bị ảnh hưởng trực tiếp
(Báo cáo của Bộ Tài Nguyên và Môi trường, 2016) Ngày 16 tháng 6 năm 2016, bờ
bao hồ chứa chất thải titan của Công ty TNHH Tân Quang Cường ở xã Thuận Quý, huyện Hàm Thuận Nam (tỉnh Bình Thuận) bị vỡ, lượng nước thải quá lớn nên đã tràn
ra bãi biển Thuận Quý, khiến vùng biển nhuộm đỏ Ô nhiễm bụi khu vực cầu Nghìn, thị trấn An Bài (huyện Quỳnh Phụ, Thái Bình) do 70 lò vôi thủ công ngày đêm hoạt động nhả khói bụi, tương tự những “khu phố trắng” trên địa bàn thành phố Long Xuyên, An Giang do nhiều nhà máy chế biến lương thực, sản xuất vật liệu quy mô lớn đang hoạt động gây ra,…Những thách thức này nếu không được giải quyết tốt có thể
sẽ gây ra những thảm họa về môi trường và biến đổi khí hậu, tác động nghiêm trọng đến đời sống, sức khỏe người dân hiện tại và tương lai, phá hỏng những thành tựu công nghiệp, phát triển kinh tế và tiến bộ xã hội Vì vậy, công việc đánh giá chất lượng môi trường tại các Khu công nghiệp là một phần quan trọng trong phát triển các Khu công nghiệp
Hòa nhập với sự phát triển của đất nước, Long An là tỉnh nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, có tốc độ phát triển kinh tế nhanh chóng Hiện tại trên địa bàn tỉnh Long An có khoảng 30 Khu công nghiệp đang hoạt động như: Khu công nghiệp Bắc An Thạnh, Khu công nghiệp Long Hậu, Khu công nghiệp Xuyên Á, Khu công nghiệp Vĩnh Lộc II, Cụm công nghiệp Nhơn Hậu, Cụm công nghiệp Hải Sơn, Khu công nghiệp Tân Đức,… Trong đó, Khu công nghiệp Đức Hòa I - Hạnh Phúc là một khu công nghiệp tập trung nhiều ngành công nghiệp chính của tỉnh, có tầm quan trọng lớn trong việc thay đổi bộ mặt của tỉnh, đóng góp một phần quan trọng vào sự tăng trưởng GDP của tỉnh Khu công nghiệp Đức Hòa 1 – Hạnh Phúc nằm gần các Khu Công nghiệp Tân Đức, Cụm công nghiệp Hải Sơn, Cụm công nghiệp Tân Đô, các vấn
đề môi trường diễn biến hết sức phức tạp, do đó cần phải quan tâm và chú trọng nhiều hơn nữa Để giảm thiểu những tác động môi trường do hoạt động sản xuất của Khu công nghiệp này trong tương lai, việc đánh giá chất lượng môi trường và đề xuất giải
pháp để cải thiện là việc cần thiết và có ý nghĩa thực tiễn Chính vì thế, đề tài “Đánh giá và đề xuất giải pháp cải thiện chất lượng môi trường Khu công nghiệp Đức Hòa I - Hạnh Phúc, tỉnh Long An” đã được thực hiện
2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI
Đánh giá diễn biến chất lượng môi trường nước mặt, nước thải, không khí, độ ồn
và chất thải rắn, từ đó lựa chọn và đề xuất các biện pháp khả thi góp phần cải thiện và nâng cao chất lượng môi trường Khu công nghiệp Đức Hòa 1 – Hạnh Phúc theo định hướng phát triển công nghiệp bền vững
3 NỘI DUNG THỰC HIỆN ĐỀ TÀI
Đề tài gồm những nội dung sau:
Trang 9- Tổng quan về một số vấn đề trong công tác quản lý môi trường khu công nghiệp
- Tổng quan về tình hình hoạt động, hiện trạng chất lượng môi trường cũng như công tác quản lý môi trường tại KCN Đức Hòa I - Hạnh Phúc
- Thu thập, xử lý và phân tích số liệu các thành phần môi trường nền ban đầu và hiện tại: nước mặt, nước thải, không khí, độ ồn, chất thải rắn
- Tiến hành so sánh các thành phần môi trường ở thời điểm ban đầu và hiện tại,
từ đó đánh giá diễn biến chất lượng môi trường tại khu công nghiệp
- Đề xuất giải pháp để cải thiện và nâng cao chất lượng môi trường tại KCN
4 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI THỰC HIỆN
Đề tài tập trung vào việc đánh giá chất lượng môi trường nước thải, nước mặt, không khí, độ ồn, chất thải rắn tại KCN Đức Hòa I - Hạnh Phúc
5 PHƯƠNG PHÁP THỰC HIỆN
a Tổng quan tài liệu
Thu thập tài liệu, số liệu sẵn có và đáng tin cậy về chất lượng các thành phần môi trường tại KCN bao gồm: Kết quả phân tích chất lượng không khí từ năm 2014 đến năm 2017; Kết quả phân tích chất lượng nước thải từ năm 2014 đến năm 2017; Kết quả phân tích chất lượng nước mặt từ năm 2014 đến năm 2016; Kết quả thống kê chất thải năm 2017; Báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư xây dựng KCN Đức Hòa I - Hạnh Phúc năm 2002; Báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh cơ sở hạ tầng KCN Đức Hòa I mở rộng năm 2007; Báo cáo giám sát môi trường KCN Đức Hòa 1 năm 2017
Các quy chuẩn hiện hành về bảo vệ các thành phần môi trường: QCVN 08-MT: 2015/BTNMT – Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước mặt; QCVN 40: 2011/BTNMT – Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về nước thải công nghiệp; QCVN 05: 2013/BTNMT – Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng không khí xung quanh; QCVN 26: 2010/BTNMT – Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về tiếng ồn
Tham khảo các bài báo, các bài nghiên cứu về đánh giá chất lượng môi trường khu công nghiệp tương tự trong và ngoài nước
b Thống kê và xử lý số liệu
Chọn số liệu thu thập được rồi tổng hợp vào bảng sau đó tiến hành vẽ biểu đồ thể hiện diễn biến các thành phần môi trường theo không gian và thời gian
c Phân tích và đánh giá
Dựa vào biểu đồ diễn biến kết hợp với thông tin có sẵn và khảo sát được từ thực
tế, phân tích diễn biến chất lượng các thành phần môi trường hiện tại so với môi trường nền Đánh giá và đưa ra những kết luận về chất lượng các thành phần môi trường tại khu công nghiệp
d Phương pháp tham khảo ý kiến của chuyên gia
Trang 10Thu thập thông tin, ý kiến đánh giá của các chuyên gia môi trường về diễn biến chất lượng môi trường cũng như công tác quản lý tại các KCN hiện nay
e Phương pháp tổng hợp tài liệu, viết báo cáo
Từ quá trình nghiên cứu các tài liệu thu thập được, kết quả phân tích và đánh giá
số liệu, một báo cáo hoàn chỉnh sẽ được thực hiện theo nội dung đã được xác định
6 TÍNH MỚI, TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
a Tính mới của đề tài
Đề tài này là kết quả nghiên cứu cụ thể về diễn biến chất lượng môi trường tại KCN Đức Hòa 1- Hạnh Phúc Bên cạnh đó, đề tài sẽ đưa ra các biện pháp cải thiện và nâng cao chất lượng môi trường tại KCN
Đây là đề tài mới và có tính thực tiễn cao, góp phần tích cực vào việc nâng cao hiệu quả quản lý môi trường tại KCN Đức Hòa 1- Hạnh Phúc
b Tính cấp thiết của đề tài
Hiện tại trên địa bàn tỉnh Long An có khoảng 30 KCN đang hoạt động, các KCN tập trung nhiều ngành công nghiệp chính của tỉnh, có tầm quan trọng lớn và đóng góp một phần quan trọng vào sự tăng trưởng GDP của tỉnh cũng như cả nước Các khu công nghiệp đều nằm gần khu dân cư, chính vì vậy, các vấn đề môi trường cần phải được quan tâm và chú trọng nhiều hơn nữa Việc nghiên cứu và đánh giá chất lượng môi trường nhằm giảm những tác động môi trường do hoạt động sản xuất từ KCN và
đề xuất các biện pháp nhằm nâng cao chất lượng môi trường, để giảm thiểu các tác động đến môi trường là việc cần thiết, có ý nghĩa thực tiễn và có thể nhân rộng cho các KCN khác
7 THỜI GIAN THỰC HIỆN ĐỀ TÀI
Thời gian thực hiện đề tài từ tháng 6 năm 2017 đến tháng 12 năm 2017
Trang 11CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG TẠI KHU
CÔNG NGHIỆP 1.1 Tổng quan về công tác quản lý môi trường khu công nghiệp
1.1.1 Tổng quan về Khu công nghiệp
a) Khái niệm về Khu công nghiệp
Mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng văn minh, được Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng nêu lên chỉ có thể đạt được bằng con đường phát triển và chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, trong đó việc phát triển các khu công nghiệp (KCN) có ý nghĩa vô cùng quan trọng Theo đó, các khu công nghiệp tập trung chủ yếu ở 3 vùng kinh tế trọng điểm: Vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc, Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung và Vùng kinh
tế trọng điểm miền Nam Vùng Đông Nam Bộ có số KCN được thành lập nhiều nhất
với 111 KCN, chiếm 34% (Thống kê của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, 2016), có thể thấy
KCN phát triển rất nhanh chóng
Vậy khu công nghiệp là gì? Theo điều 2, chương I của Nghị định
29/2008/NĐ-CP Quy định về Khu công nghiệp, Khu chế xuất và Khu kinh tế đã đưa ra khái niệm: Khu công nghiệp là khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dịch
vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, được thành lập theo điều kiện, trình tự và thủ tục quy định
Ngoài ra còn có khái niệm về khu chế xuất, khu chế xuất là khu công nghiệp chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực hiện dịch vụ cho sản xuất hàng xuất khẩu và hoạt động xuất khẩu, có ranh giới địa lý xác định, được thành lập theo điều kiện, trình
tự và thủ tục áp dụng đối với khu công nghiệp
Khu công nghiệp và khu chế xuất khác nhau ở chỗ:
- Khu chế xuất xây dựng để thu hút các đơn vị sản xuất các sản phẩm xuất khẩu, còn khu công nghiệp được mở ra với tất cả các ngành công nghiệp, kể cả sản xuất hàng xuất khẩu và tiêu thụ trong nước Do vậy, khu công nghiệp có thể bao gồm cả doanh nghiệp chế xuất
- Các công ty 100% vốn trong nước có thể được đưa vào khu công nghiệp, khác với khu chế xuất chỉ liên kết với các công ty vốn nước ngoài
- Các công ty sản xuất kinh doanh trong khu công nghiệp sẽ được hưởng một số
ưu đãi nhất định Trong đó, đặc biệt ưu đãi đối với những hãng sản xuất hàng xuất khẩu, do đó những hãng này mà nằm trong khu công nghiệp sẽ được hưởng ưu đãi như trong khu chế xuất và cũng sẽ được hưởng ưu đãi như trong khu công nghiệp
b) Đặc trưng của khu công nghiệp
Một khu công nghiệp được hình thành với một số đặc trưng như sau:
Trang 12- Xây dựng dựa trên diện tích tương đối rộng, trên 40 ha;
- Một khu có sự tích hợp của các tòa nhà, nhà máy cũng như các dịch vụ: công trình công ích, phố xá, viễn thông, cảnh quan, hệ thống giao thông, công trình tiện ích;
- Những quy định có tính chất bắt buộc tuân thủ đối với các công ty thường trú, liên quan về các vấn đề như kích thước tối thiểu của lô đất, các tỷ lệ diện tích đất sử dụng và loại hình xây dựng;
- Quy hoạch tổng thể chi tết, quy định các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật phải thực hiện và các đặc điểm chi tiết đối với tất cả các khía cạnh của môi trường xây dựng;
- Quy định về công tác quản lý để nâng cao hiệu lực thi hành các hợp đồng và các quy định bắt buộc, phê duyệt và tiếp nhận công ty mới vào khu công nghiệp và cung cấp các chính sách, xúc tiến quy hoạch, nhằm thúc đẩy phát triển dài hạn khu công nghiệp
c) Các điều kiện, tiêu chí hình thành khu công nghiệp
- Phù hợp với quy hoạch, kế hoạch và tình hình phát triển kinh tế - xã hội , quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất của từng địa phương;
- Có điều kiện thuận lợi hoặc có khả năng xây dựng kết cấu hạ tầng và hạ tầng xã hội, triển khai đồng bộ và kết hợp chặt chẽ giữa quy hoạch phát triển KCN với quy hoạch phát triển đô thị, phân bố dân cư, nhà ở và các công trình xã hội phục vụ cho công nhân trong KCN;
- Có quỹ đất dự trữ để phát triển và có điều kiện liên kết thành cụm các KCN, riêng đối với các địa phương thuần túy về đất nông nghiệp, khi phát triển các khu công nghiệp để thực hiện mục tiêu chuyển đổi cơ cấu kinh tế cần tiến hành phân kỳ đầu tư chặt chẽ nhằm đảm bảo sử dụng đất có hiệu quả;
- Có khả năng thu hút vốn đầu tư của các nhà đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài;
- Có khả năng cung cấp và đáp ứng nhu cầu về lao động;
- Đảm bảo các yêu cầu về an ninh quốc phòng;
- Đối với các địa phương đã phát triển khu công nghiệp, việc thành lập khu công nghiệp chỉ được thực hiện khi tổng diện tích đất công nghiệp KCN hiện có đã được cho thuê ít nhất 60%;
- Việc mở rộng các khu công nghiệp hiện có chỉ được thực hiện khi tổng diện tích đất công nghiệp của KCN đó đã được cho thuê ít nhất là 60% và đã xây dựng xong công trình xử lý nước thải tập trung;
- Đối với KCN có quy mô diện tích trên 50 ha và có nhiều chủ đầu tư tham gia đầu tư xây dựng – kinh doanh kết cấu hạ tầng, phải tiến hành lập quy hoạch chung xây dựng KCN theo hướng của Bộ xây dựng trước khi lập quy hoạch chi tiết KCN để đảm bảo tính thống nhất và tính đồng bộ của hệ thống hạ tầng kỹ thuật KCN;
Trang 13- Trong KCN có thể có KCX, doanh nghiệp chế xuất
d) Vai trò của khu công nghiệp
Đối với xã hội: giúp cho việc lập kế hoạch và nâng cao hiệu quả sử dụng đất; đem lại sự cân bằng trong phân phối sản xuất và tuyển dụng lao động; mang lại lợi ích kinh tế cho các khoảng đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng công cộng; tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình công nghiệp hóa; rút dần khoảng cách giữa thành thị và nông thôn; tăng cường bảo vệ hệ sinh thái tự nhiên, sử dụng hiệu quả tài nguyên; giảm bớt rủi ro đối với sức khỏe con người, an toàn do sự cố công nghiệp; cải thiện sức khỏe cho công nhân và dân cư
Đối với doanh nghiệp: các doanh nghiệp xây dựng trong hàng rào khu công nghiệp sẽ thụ hưởng hệ thống cơ sở hạ tầng, dịch vụ đồng bộ; giảm chi phí vận hành, chi phí xử lý và vận chuyển chất thải; thừa hưởng các chính sách ưu đãi phát triển KCN; giảm bớt các chi phí trách nhiệm quản lý về môi trường; những ưu thế của quá trình tập hợp doanh nghiệp mang lại mà một doanh nghiệp đơn lẻ không có cơ hội; cải thiện hình ảnh doanh nghiệp; thu nhập có tiềm tàng về bán phế liệu
Đối với công nghiệp: giảm chi phí xây dựng cơ sở hạ tầng; giảm chi phí vận chuyển; tiết kiệm chi phí sản xuất do tăng hiệu quả hoạt động, giảm tổn thất và rủi ro
về môi trường; duy trì uy tính của doanh nghiệp; giảm chi phí xử lý chất thải; xây dựng được các chiến lược thị trường mới mẻ
Đối với môi trường: việc phân bổ một cách tối ưu các khu công nghiệp và doanh nghiệp riêng lẻ có thể làm giảm hoặc loại trừ hẳn những vấn đề môi trường; việc giảm thiểu số lượng nguyên liệu đầu vào và chất thải công nghiệp ở đầu ra; gia tăng khả năng thu gom và xử lý chất thải; gia tăng khả năng tái chế, sử dụng chất thải; giảm chi phí xử lý chất thải Những biện pháp chống ô nhiễm áp dụng cho các doanh nghiệp riêng lẽ sẽ trở nên có hiệu quả hơn khi được đem áp dụng trong các khu công nghiệp; làm việc với một hệ thống được cơ cấu chặt chẽ của các ngành sẽ đem lại hiệu quả cao
so với việc làm với một nhóm đông các ngành riêng lẻ; phối hợp những xem xét về môi trường ở tất cả các cấp trong khâu ra quyết định, lập kế hoạch và quản lý đối với khu công nghiệp sẽ tạo nên một nền tảng công nghiệp bền vững hơn Cải thiện hiệu quả trong các hoạt động môi trường và phát triển công nghiệp; tăng cường bảo vệ hệ sinh thái; đảm bảo các nhà máy công nghiệp không được xây dựng tại những khu vực nhạy cảm (khu vự đông dân cư, khu bảo tồn động vật hoang dã, công viên,…); đảm bảo các nhà máy công nghiệp được bố trí hợp lý, nhờ đó có thể sử dụng hệ thống chung hệ thống thu gom và xử lý nước thải, chất thải rắn, dễ dàng tái sử dụng rác thải công nghiệp và các phụ phế phẩm
1.1.2 Công tác quản lý môi trường khu công nghiệp
a) Tình hình quản lý chung
Công tác quản lý môi trường tại các KCN bao gồm:
Trang 14Bên cạnh đó, để đảm bảo giảm thiểu các tác động đến môi trường do khí thải từ các nhà máy thuê đất và hoạt động sản xuất kinh doanh trong KCN phát sinh khí thải
có khả năng gây ô nhiễm môi trường, Công ty đầu tư hạ tầng trong KCN phải áp dụng các biện pháp sau:
+ Yêu cầu các nhà đầu tư thực hiện cam kết BVMT Khi thỏa thuận cho các nhà đầu tư thuê đất để xây dựng nhà máy, Công ty đầu tư hạ tầng trong KCN yêu cầu các nhà đầu tư thực hiện nghiêm chỉnh các quy định về pháp luật BVMT, cụ thể: trước khi
ký hợp đồng thuê đất, các nhà đầu tư lập dự án và lập báo cáo đánh giá tác động môi trường hoặc cam kết bảo vệ môi trường trình cơ quan có thẩm quyền quyết định và phê duyệt Như vậy, trong khi hoạt động các nhà máy phải thực hiện nghiêm chỉnh các biện pháp giảm thiểu cũng như xử lý khí thải đảm bảo tiêu chuẩn môi trường
+ Yêu cầu các nhà đầu tư phải đầu tư xây dựng hệ thống các lò đốt, lò hơi đồng
bộ, có bộ phận xử lý khí thải đạt tiêu chuẩn
+ Bố trí cán bộ phụ trách về môi trường, có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra và đôn đốc các nhà máy thực hiện tốt về BVMT Trong trường hợp các nhà máy xảy ra sự cố
về môi trường, Công ty đầu tư hạ tầng trong KCN có trách nhiệm phối hợp với các nhà máy xử lý khắc phục sự cố, báo cáo cho cơ quan chức năng về các vấn đề xảy ra + Trồng cây xanh có tán lá rộng tại các tuyến đường KCN, tại các khe hạ tầng KCN và trên các khu đất quy hoạch trồng cây xanh ,… tỷ lệ cây xanh đạt khoảng 10% đất KCN
- Công tác thu gom, xử lý chất thải rắn:
Hiện nay, tại các KCN thì Công ty đầu tư hạ tầng trong KCN đã làm đầu mối ký hợp đồng với Công ty TNHH MTV môi trường để thu gom xử lý rác thải sinh hoạt cho các doanh nghiệp theo quy định Một số doanh nghiệp có chất thải rắn công nghiệp đặc thù tiến hành thu gom và phân loại bán tái chế hoặc chuyển giao cho các đơn vị thu gom xử lý chất thải rắn khác Đối với chất thải nguy hại, các đơn vị có đủ chức năng đến hợp đồng thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải nguy hại với các doanh nghiệp trong khu công nghiệp
Trang 15- Biện pháp phòng chống, ứng phó sự cố môi trường:
Khi có sự cố xảy ra thì Công ty Đầu tư hạ tầng trong KCN xác định nguyên nhân gây ô nhiễm, sau đó yêu cầu đơn vị gây ô nhiễm ngừng sản xuất để khắc phục ô nhiễm, đồng thời báo cáo cho các cơ quan chức năng có thẩm quyền đến theo dõi giám sát Chỉ khi nào được cơ quan chức năng đồng ý, đơn vị gây ra ô nhiễm mới được sản xuất trở lại Biện pháp phòng chống, ứng phó sự cố đối với hoạt động thu gom xử lý nước thải tập trung trong KCN được nghiêm túc thực hiện
b) Công tác quản lý môi trường KCN trên thế giới
Trên thế giới hiện nay tồn tại 3 mô hình quản lý môi trường KCN chính: mô hình quản lý KCN theo hướng xử lý chất thải, mô hình quản lý môi trường KCN mô phỏng theo hệ sinh thái tự nhiên và mô hình quản lý KCN theo chuỗi sản xuất
- Mô hình quản lý theo hướng xử lý chất thải:
Theo mô hình này, tại mỗi KCN có ít nhất một hệ thống xử lý chất thải tập trung (thường là hệ thống xử lý nước thải) Các đơn vị cơ sở thành viên KCN (là các nhà máy, xí nghiệp, công ty, các đơn vị sản xuất hay dịch vụ hậu cần cho hoạt động của KCN) phải có hệ thốn xử lý chất thải sơ bộ trước khi đưa vào hệ thống thu gom và xử
lý chung của toàn KCN Chất thải của các nhà máy phải đạt mức chất lượng trung gian
do đơn vị trực tiếp quản lý hệ thống xử lý chất thải chung quy định Sau đó, chất thải toàn khu công nghiệp được thu gom về hệ thống xử lý tập trung nhằm xử lý đạt tiêu chuẩn môi trường Nhà nước
Theo phương thức xử lý chất thải này, các cơ sở thành viên phải trả một chi phí tỉ
lệ với nồng độ hay tải lượng chất thải, tính độc hại của chất thải Về phương diện không khí, giữa các nhà máy trong KCN có thể tiến hành buôn bán giấy phép ô nhiễm không khí Qua đó, nhà máy nào có khả năng giảm thiểu ô nhiễm dưới mức chấp nhận
sẽ được quyền bán phần tiêu chuẩn còn lại cho các nhà máy gặp khó khăn trong việc giảm thiểu ô nhiễm Chính vì thế, đôi bên cùng có lợi và nhà quản lý môi trường KCN cũng có lợi trong việc đảm bảo chất lượng môi trường không khí chung của KCN ở mức cho phép Hầu hết các KCN ở các nước Đông Nam Á trong đó có Việt Nam đều được quản lý theo mô hình này
Mô hình này có ưu điểm giúp các doanh nghiệp nhỏ không đủ vốn và nhân lực
để xây dựng hệ thống xử lý cục bộ nhưng vẫn có thể đạt tiêu chuẩn môi trường quy định Nhưng khi giá thành nguyên liệu tăng cùng với tiêu chuẩn môi trường ngày càng nghiêm ngặt thì mô hình này gặp khó khăn và không còn thích hợp nữa
- Mô hình quản lý mô phỏng theo hệ sinh thái tự nhiên:
Theo mô hình này, khu công nghiệp được tổ chức sao cho nhu cầu nguyên nhiên liệu giảm và lượng chất thải giảm Để thực hiện giảm thiểu chất thải trong KCN, từng nhà máy phải áp dụng quy trình giảm thiểu chất thải ở từng công đoạn, tiết kiệm sử dụng nước và nhiên liệu một cách hợp lý Song song đó, công cụ kinh tế như phí ô
Trang 16nhiễm góp phần giúp cho các nhà máy quan tâm đến cải tiến quy trình công nghệ, cải tiến phương thức sản xuất hơn là xử lý chất thải Các KCN có thể thành lập Quỹ môi trường, dựa vào quỹ này, nhà quản lý KCN phân phối cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ để giúp họ đầu tư vào công nghệ sạch, bằng hình thức tài trợ hoặc cho vay với lãi xuất thấp Ngoài ra, chất thải của nhà máy này còn được khuyến khích để trở thành nguyên liệu đầu vào cho nhà máy khác trong KCN Nếu các nhà máy có tiềm năng trao đổi chất thải cùng nằm trong địa bàn KCN và có thể thực hiện việc trao đổi chất thải như vậy, hoạt động sản xuất của KCN sẽ đi theo một quy trình gần như kín và môi trường KCN sẽ được cải thiện rất nhiều
- Mô hình quản lý theo chuỗi sản xuất:
Mô hình quản lý KCN dựa theo chuỗi sản xuất dựa trên yêu cầu về tiêu chuẩn sinh thái của thị trường và nhu cầu của người tiêu dùng về sản phẩm sạch với nhãn hiệu sinh thái Một sản phẩm được xem là sạch khi không gây tác hại cho môi trường
từ giai đoạn đầu cho đến khi thải bỏ Nhà quản lý môi trường KCN sẽ cung cấp thông tin về tiêu chuẩn sinh thái, tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm sạch Nếu các nhà máy có liên hệ với nhau trong chuỗi sản xuất cùng nằm trong một KCN thì đó là cơ hội tốt để tổ chức KCN theo mô hình này Trên thực tế, mô hình này rất khó thực hiện
c) Công tác quản lý môi trường KCN ở Việt Nam
- Lịch sử hình thành và phát triển KCN ở Việt Nam:
Trong những năm qua các KCN đã khẳng định được vai trò quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế chung của đất nước Hệ thống các KCN hiện nay tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển công nghiệp theo quy hoạch Bên cạnh đó, mô hình KCN hiện đại cũng góp phần tích cực vào việc đơn giản hóa thủ tục hành chính, kiểm soát
và xử lý chất thải công nghiệp, bảo vệ môi trường sinh thái, bảo đảm an ninh quốc phòng, nâng cao hiệu quả sử dụng quỹ đất, huy động nguồn lực trong và ngoài nước đầu tư cho phát triển, tăng thu ngân sách, giải quyết công ăn việc làm, cải thiện điều kiện sống cho người dân
Sự ra đời của KCN gắn liền với đường lối đổi mới, chính sách mở cửa của Đảng Ngày 21/08/2006, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 1107/2006/QĐ-TTg Phê duyệt Quy hoạch phát triển KCN Việt Nam đến năm 2015 và định hướng đến năm
2020 Quy hoạch đã xác định sẽ hình thành hệ thống các KCN chủ đạo có vai trò dẫn dắt sự phát triển công nghiệp quốc gia, đồng thời hình thành các KCN có quy mô hợp
lý để tạo điều kiện phát triển KCN, nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tế tại những địa phương có tỷ trọng công nghiệp trong GDP thấp
Khời nguồn từ năm 1991 với việc thành lập KCX Tân Thuận, tính đến 8 tháng đầu năm 2017, trên cả nước đã có khoảng 328 KCN được thành lập với tổng diện tích đất tự nhiên là 96,3 nghìn ha, tỷ lệ lắp đầy khu công nghiệp đạt 51%, riêng các KCN đi
vào hoạt động đạt gần 73% (Nguồn: Bộ KH&ĐT, 2017)
Trang 17Hình 1.1 Tình hình thành lập và phát triển các KCN theo thời gian
Việc phát triển KCN, với mục tiêu tập trung các cơ sở sản xuất công nghiệp, sử dụng hiệu quả tài nguyên năng lượng, tập trung các nguồn thải ô nhiễm vào các khu vực nhất định, nâng cao hiệu quả sản xuất, hiệu quả quản lý nguồn thải và bảo vệ môi trường Chỉ trong 3 tháng đầu năm 2017, các KCN đã thu hút được hơn 200 dự án đầu
tư nước ngoài đăng ký mới và điều chỉnh tăng vốn với tổng vốn đầu tư đăng ký đạt gần 4,13 tỷ USD, 181 dự án đầu tư trong nước và điều chỉnh tăng vốn cho hơn 70 dự
án với tổng vốn đầu tư cấp mới và tăng thêm 88.100 tỷ đồng
Tuy nhiên trong quá trình phát triển, KCN đã bộc lộ một số khiếm khuyết trong việc xử lý chất thải và đảm bảo chất lượng môi trường Nếu không tăng cường công tác quản lý môi trường thì sẽ ảnh hưởng đến sự tăng trưởng bền vững của đất nước Phần lớn các KCN phát triển sản xuất mang tính đa ngành, đa lĩnh vực, phức tạp
về môi trường, nên yêu cầu đối với công tác xây dựng, thẩm định báo cáo ĐTM và giám sát môi trường các cơ sở sản xuất nói riêng và hoạt động của cả KCN nói chung trong giai đoạn hoạt động sẽ rất khó khăn Cũng vì tính đa ngành của KCN nên chất lượng công trình và công nghệ xử lý nước thải cần đầu tư mang tính đồng bộ Tại nhiều KCN chất lượng nước thải sau xử lý vẫn chưa đạt quy chuẩn môi trường và chưa
ổn định Nguồn thải từ KCN mặc dù tập trung nhưng thải lượng rất lớn, trong khi đó công tác quản lý cũng như xử lý còn nhiều hạn chế, do đó phạm vi ảnh hưởng tiêu cực của nguồn thải từ KCN là rất lớn
- Công tác quản lý môi trường các KCN tại Việt Nam
Khu công nghiệp ở Việt Nam là khu vực dành cho phát triển công nghiệp theo một quy hoạch cụ thể nào đó nhằm đảm bảo được sự hài hòa và cân bằng tương đối
Trang 18giữa các mục tiêu kinh tế - xã hội – môi trường Khu công nghiệp được Chính phủ cấp phép đầu tư với hệ thống hạ tầng kỹ thuật và pháp lý riêng
Hiện nay các KCN ở Việt Nam đang áp dụng mô hình quản lý theo hướng xử lý chất thải Ở mỗi KCN, chủ đầu tư phải xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung cho toàn KCN, và đồng thời, từng doanh nghiệp sản xuất trong KCN cũng phải xây dựng hệ thống xử lý nước thải riêng của mình Chất lượng nước thải đầu ra môi trường phải đạt quy chuẩn do nhà nước ban hành, được quy định cụ thể khi thực hiện đánh giá tác động môi trường Và đơn vị chủ đầu tư sẽ quy định chất lượng nước thải từ các doanh nghiệp sao cho phù hợp với khả năng xử lý của hệ thống xử lý nước thải tập trung Theo đó, hệ thống thoát nước thải sản xuất và công nghiệp phải được tách riêng với nước mưa
Tuy nhiên, mô hình quản lý môi trường tại các KCN ở Việt Nam chưa hoàn chỉnh theo dạng xử lý chất thải Bởi vì công tác quản lý khí thải cũng như chất thải rắn vẫn còn lỏng lẻo Các KCN không có khu vực lưu trữ cũng như tập trung CTR cho toàn khu, khiến công tác quản lý chưa tập trung
1.2 Cơ sở pháp lý về công tác quản lý môi trường khu công nghiệp ở Việt Nam
Bảo vệ môi trường bằng luật pháp là một trong những biện pháp cơ bản trong hoạt động bảo vệ môi trường ở mỗi quốc gia Hiện nay, Nhà nước ta cũng đã ban hành nhiều luật pháp, quy định về quản lý môi trường khu công nghiệp, đó cũng là cơ sở pháp lý quan trọng để quản lý môi trường hiệu quả Sau đây là một số văn bản và những nội dung chính đang áp dụng đối với công tác quản lý môi trường KCN:
Bảng 1.1 Bảng hệ thống các văn bản pháp luật về môi trường áp dụng trong
quản lý KCN
hành
Ngày ban
công tác quản lý môi trường KCN
1 Quốc hội 23/06/2014 Luật bảo vệ
môi trường
Tại chương VII, Điều 66, khoản 1,
2, 3 có quy định trác nhiệm bảo vệ môi trường đối với:
- Ban quản lý khu công nghiệp: phối hợp với cơ quan quản lý Nhà nước
tổ chức kiểm tra, báo cáo hoạt động bảo vệ môi trường của KCN; phải
bố trí bộ phận chuyên trách về môi trường
- Chủ đầu tư hạ tầng KCN phải quy hoạch các khu chức năng phù hợp; đầu tư hệ thống thu gom và xử lý
Trang 19STT Nơi ban
hành
Ngày ban
công tác quản lý môi trường KCN
nước thải tập trung và hệ thống quan trắc tự động; bố trí bộ phận chuyên trách về môi trường
2 Chính phủ 14/02/2015
Nghị định 19/2015/NĐ-
CP Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật bảo vệ môi trường
Chương VI, Mục 1, khoản 1 quy định danh mục các cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ đã đi vào hoạt động có phát sinh lượng chất thải lớn, ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường phải thực hiện xác nhận
hệ thống bảo vệ môi trường
Đối với các cơ sở có đầu tư hệ thống bảo vệ môi trường trong quá trình hoạt động sẽ được hỗ trợ về cơ
sở hạ tầng và đất đai, vốn , thuế, các
hỗ trợ về giá tiêu thụ,…
3 Chính phủ 18/11/2016
Nghị định 155/2016/NĐ-
CP Quy định
về xử phạt hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường
Quy định 2 hình thức xử phạt chính: cảnh cáo và phạt tiền
Chương II, Điều 12 quy định mức
xử phạt về bảo vệ môi trường KCN với một số vi phạm sau:
- Phạt tiền từ 5-10 triệu đồng đối với hành vi không báo cáo kết quả thực hiện môi trường theo quy định
- Phạt tiền từ 10-20 triệu đồng đối với hành vi không có bộ phận chuyên môn về bảo vệ môi trường, không có người vận hành nhà máy
xử lý nước thải tập trung
- Phạt từ 20-30 triệu đồng đối với hành vi không đảm bảo diện tích cây xanh trong khu công nghiệp, thực hiện không đúng quy hoạch các khu chức năng
- Phạt tiền từ 40-50 triệu đồng đối
Trang 20STT Nơi ban
hành
Ngày ban
công tác quản lý môi trường KCN
với hành vi không có nhật ký vận hành nhà máy xử lý nước thải tập trung, không có kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố
- Phạt tiền từ 100-150 triệu đồng đối với hành vi không có hệ thống thu gom nước mưa và nước thải riêng
- Phạt tiền từ 400-500 triệu đồng đối với hành vi không có hệ thống xử lý nước thải tập trung
4 Chính phủ 14/3/2008
Nghị định 29/2008/NĐ-
CP Quy định
về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế
Chương 2, Điều 5 quy định điều kiện thành lập KCN:
- Phù hợp với Quy hoạch tổng thể phát triển KCN đã phê duyệt
- Tổng diện tích đất công nghiệp của các khu công nghiệp đã được thành lập trên địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đã cho thuê ít nhất 60%
Chương 3, Điều 16 quy định chính sách ưu đãi đầu tư đối với KCN đặc biệt đối với các địa bàn có điều kiện kinh tế khó khăn được quy định Tại Chương 5, Điều 36 quy định chức năng của Ban quản lý khu công nghiệp:
- Quản lý trực tiếp đối với KCN, cung ứng dịch vụ hành chính công, dịch vụ hỗ trợ liên quan đến hoạt động đầu tư và sản xuất kinh doanh trong KCN
5 Chính phủ 6/08/2014
Nghị định 80/2014/NĐ-
CP Về thoát nước và xử lý
Chương 3, Điều 22 quy định nội dung quản lý, vận hành hệ thống thoát nước thải:
- Định kỳ kiểm tra, đánh giá chất
Trang 21STT Nơi ban
hành
Ngày ban
công tác quản lý môi trường KCN
nước thải lượng công trình đấu nối, mạng lưới
thoát nước
- Thực hiện quan trắc chất lượng nước thải trong hệ thống thoát nước định kỳ
- Đề xuất các phương án phát triển
hệ thống thoát nước thải
- Thiết lập hệ thống quản lý, vận hành hệ thống thoát nước thải đảm bảo yêu cầu kỹ thuật
Bộ tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm thực hiện chức năng quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường, kiểm soát ô nhiễm trong lĩnh vực thoát nước, xả nước thải
6 Chính phủ 9/04/2007
Nghị định 59/2007/NĐ-
CP Về quản
lý chất thải rắn
Cơ sở sản xuất phát sinh chất thải nguy hại phải đăng ký chủ nguồn thải nguy hại và tiến hành thu gom, phân loại tại nguồn, xử lý hoặc thuê đơn vị có khả năng xử lý theo quy định
7 Chính phủ 24/04/2015
Nghị định 38/2015/NĐ-
CP về Quản
lý chất thải và phế liệu
Đối với chất thải nguy hại: tiến hành phân loại dựa vào danh mục chất thải nguy hại được quy định, đăng
ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại, tiến hành xử lý hoặc thuê đơn vị
xử lý theo quy định
Đối với chất thải sinh hoạt và chất thải rắn công nghiệp thông thường tiến hành thu gom, phân loại, xử lý hoặc thuê đơn vị xử lý theo quy định
Đối với nước thải: các khu công nghiệp phải có hệ thống thu gom nước mưa riêng với nước thải, đảm
Trang 22STT Nơi ban
hành
Ngày ban
công tác quản lý môi trường KCN
bảo công suất xử lý toàn bộ lượng nước thải phát sinh trong khu công nghiệp, phải lắp đặt hệ thống quan trắc nước thải tự động, đối với các
cơ sở sản xuất có quy mô xả nước thải từ 1.000 m3/ngày đêm phải lắp đặt hệ thống quan trắc tự động Đối với khí thải: các cơ sở thuộc danh mục các nguồn thải lưu lượng lớn quy định trong Phụ lục phải đăng ký chủ nguồn thải khí thải công nghiệp và lắp đặt hệ thống quan trắc khí thải tự động
8 Chính phủ 14/02/2015
Nghị định 18/2015/NĐ-
CP Quy định
về quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và kế hoạch bảo vệ môi trường
Quy định đối tượng phải thực hiện đánh giá tác động môi trường và kế hoạch bảo vệ môi trường, chủ đầu
tư sẽ tự đánh giá hoặc thuê đơn vị đánh giá sau đó được thẩm định và phê duyệt bởi cơ quan có thẩm quyền thông thường Ủy ban nhân dân cấp tỉnh sẽ thẩm định và phê duyệt các báo cáo đánh giá tác động môi trường cho ban quản lý các KCN
9 Chính phủ 16/11/2016
Nghị định 154/2016/NĐ-
CP Về phí bảo vệ môi trường đối với nước thải
Đối với các cơ sở sản xuất thải vào
hệ thống xử lý nước thải tập trung
và trả tiền dịch vụ xử lý nước thải thì không phải nộp phí bảo vệ môi trường đối với nước thải, đơn vị quản lý, vận hành sẽ là đối tượng nộp phí
Nghị định cũng quy định mức phí phải nộp, quản lý và sử dụng phí
Trang 23STT Nơi ban
hành
Ngày ban
công tác quản lý môi trường KCN
TN&MT 30/06/2015
Thông tư 35/2015/TT-BTNMT Về bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao
Chương II của thông tư quy định một số yêu cầu về bảo vệ môi trường KCN như sau:
- Diện tích cây xanh tối thiểu chiếm 10% tổng diện tích của toàn KCN
- Phải đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường trước khi KCN đi vào hoạt động
- Nhà máy xử lý nước thải tập trung phải có hệ thống quan trắc nước thải
tự động
- Nước thải của các cơ sở sản xuất trong KCN phải được xử lý theo thỏa thuận trong hợp đồng với chủ đầu tư cơ sở hạ tầng
- Cơ sở sản xuất trong KCN phải lắp đặt hệ thống xử lý khí thải, đăng ký chủ nguồn thải và quan trắc khí thải
tự động thuộc danh mục quy định
- Bùn thải của các nhà máy phải được thu gom, vận chuyển và xử lý theo quy định
- Có kế hoạch, biện pháp phòng ngừa, khắc phục khi có sự cố xảy ra
TN&MT 29/05/2015
Thông tư 27/2015/TT-BTNMT về đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và kế hoạch bảo vệ môi trường
Quy định chi tiết hồ sơ thẩm định, quá trình thực hiện, tổ chức thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường, kế hoạch bảo vệ môi trường
Chủ dự án sau khi đã được phê duyệt phải thực hiện đúng các nội dung đã nêu trong báo cáo
12 Bộ 30/06/2015 Thông tư Quy định các cơ sở sản xuất có phát
Trang 24STT Nơi ban
hành
Ngày ban
công tác quản lý môi trường KCN
36/2015/TT-BTNMT Về quản lý chất thải nguy hại
sinh CTNH thuộc danh mục quy định phải đăng ký chủ nguồn thải CTNH Trình tự và thủ tục đăng ký:
- Chủ nguồn thải CTNH lập 1 hồ sơ gửi Sở TN&MT để kiểm tra tính đầy đủ và hợp lệ, nếu chưa đầy đủ thì trong thời hạn 5 ngày sẽ thông báo cho chủ nguồn thải bổ sung và hoàn thiện hồ sơ
- Sau khi đã hoàn thiện đầy đủ hồ sơ
Sở TN&MT sẽ gửi văn bản tiếp nhận hoặc giấy xác nhận tạm thời cho chủ nguồn thải
- Trong thời hạn 15 ngày Sở TN&MT sẽ tiến hành kiểm tra cơ
sở, trong thời hạn 15 ngày kể từ sau khi kết thúc việc kiểm tra các cơ sở
Sở TN&MT sẽ cấp Sổ chủ nguồn thải CTNH
TN&MT 28/05/2015
Thông tư 26/2015/TT-BTNMT Quy định đề án bảo vệ môi trường chi tiết, đề án bảo
vệ môi trường đơn giản
Đối tượng phải lập đề án bảo vệ môi trường chi tiết: các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ đã đi vào hoạt động trước ngày 1 tháng 4 năm
2015 có quy mô, tính chất tương đương với đối tượng phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường nhưng không có phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường
Đối tượng phải lập đề án đơn giản là các cơ sở đã đi vào hoạt động trước ngày 1 tháng 4 năm 2015 nhưng chưa có bản cam kết bảo vệ môi trường
TN&MT 9/9/2015
Thông tư 41/2015/TT-
Quy định trình tự, thủ tục cấp giấy xác nhận đủ điều kiện, đưa ra một
Trang 25STT Nơi ban
hành
Ngày ban
công tác quản lý môi trường KCN
BTNMT Về bảo vệ môi trường trong nhập khẩu phế liệu làm nhiên liệu sản xuất
số yêu cầu về bảo vệ môi trường, trách nhiệm bảo vệ môi trường trong nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất
TN&MT 19/03/2009
Thông tư 02/2009/TT-BTNMT Quy định đánh giá khả năng tiếp nhận nước thải của nguồn nước
Quy định trình tự đánh giá: đánh giá
sơ bộ sau đó đánh giá chi tiết
Phương pháp đánh giá: vận dụng phương pháp bảo toàn khối lượng
1.3 Các công cụ trong quản lý môi trường khu công nghiệp
1.3.1 Các công cụ quản lý môi trường đang áp dụng hiện nay
Công cụ quản lý môi trường có thể phân loại theo bản chất thành các loại sau:
Công cụ luật pháp chính sách: bao gồm các văn bản về luật quốc tế, luật quốc
gia, các văn bản khác dưới luật, các kế hoạch và chính sách môi trường quốc gia, các ngành kinh tế, các địa phương
Các công cụ kinh tế: gồm các loại thuế, phí đánh vào thu nhập bằng tiền của hoạt
động sản xuất kinh doanh Các công cụ này chỉ áp dụng hiệu quả trong nền kinh tế thị trường
Các công cụ kỹ thuật quản lý: thực hiện vai trò kiểm soát và giám sát nhà nước
về chất lượng và thành phần môi trường, về sự hình thành và phân bố chất ô nhiễm trong môi trường Các công cụ kỹ thuật quản lý có thể gồm các đánh giá môi trường, giám sát môi trường, xử lý chất thải, tái chế và tái sử dụng chất thải
Công cụ giáo dục: nhằm đảm bảo chất lượng môi trường theo các mục tiêu đã
định, các tổ chức quản lý môi trường nên hết sức linh hoạt khi áp dụng các phương thức hay công cụ quản lý môi trường nói chung và quản lý chất lượng môi trường nói riêng, tùy theo điều kiện, tình hình thực tế của nơi áp dụng để nhằm mang lại hiệu quả cao nhất về bảo vệ môi trường, phát triển kinh tế và xã hội
Trang 261.3.2 Định hướng phát triển một số mô hình KCN tại Việt Nam trong thời gian tới
Sự cần thiết phải đổi mới
Qua hơn 25 năm kể từ khi KCN đầu tiên được thành lập năm 1991 (khu chế xuất Tân Thuận), các KCN đã có bước phát triển đáng kể về cả số lượng, chất lượng, ngày càng đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Tuy nhiên mô hình KCN cũ đa ngành, chưa phát triển chuyên sâu và quan tâm đến nâng cao hiệu quả hoạt động, bộc lộ nhiều hạn chế như: chỉ chú ý đến thu hút các nhà đầu tư thứ cấp để đẩy nhanh việc lấp đầy diện tích đất cho thuê mà chưa quan tâm đến vấn đề môi trường, chưa quan tâm đến giảm thiểu các tác động tiêu cực tới môi trường sống xung quanh KCN, sử dụng hiệu quả tài nguyên, tiết kiện năng lượng, đầu tư cơ sở vật chất hạ tầng
xã hội để đảm bảo cuộc sống của người lao động, liên kết giữa các doanh nghiệp trong KCN và liên kết giữa các KCN với nhau để tạo nên cụm sản xuất quy mô lớn Để giải quyết tốt vấn đề này, mô hình phát triển các KCN tại Việt Nam cần phải có sự đổi mới theo hướng chuyên ngành, phát triển bền vững và có tính liên kết cao giữa các doanh nghiệp thứ cấp trong KCN
Bên cạnh đó, việc đổi mới còn xuất phát từ những đòi hỏi thực tế khách quan từ bên ngoài và yêu cầu từ sự thay đổi về môi trường kinh tế - xã hội trong thời gian tới,
cụ thể:
- Trên thế giới cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ 4 đã và đang diễn ra với xu hướng kết hợp giữa các hệ thống ảo và thực thể, dự báo sẽ tạo ra sự thay đổi về phương thức sản xuất cũng như chuỗi giá trị toàn cầu hiện hữu Việc phát triển các KCN cần tập trung hơn nữa để có cơ hội tham gia đổi mới từ cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ 4
- Mô hình KCN đa ngành trong thời gian qua, hiệu quả sử dụng đất chưa cao và việc sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao của các doanh nghiệp trong KCN chưa nhiều, lao động ít kĩ năng còn chiếm tỉ trọng lớn và yếu tố trình độ công nghệ của các nhà đầu tư thứ cấp chưa được quan tâm Trong khi đó, điều kiện các nguồn lực của Việt Nam còn có những hạn chế, nhất là đất đai và vốn Diện tích đất dành cho phát triển KCN có giới hạn nhất định để cân bằng với diện tích đất cho các hoạt động kinh
tế - xã hội khác và đảm bảo vấn đề môi trường Việc tiếp tục phát triển các KCN theo
mô hình cũ sẽ không đảm bảo sử dụng hiệu quả nguồn lực
- Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 1393/QĐ-TTg ngày 25/09/2012 phê duyệt Chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh, trong đó coi tăng trưởng xanh là một nội dung quan trọng của phát triển bền vững, đảm bảo phát triển nhanh, hiệu quả, góp phần thực hiện Chiến lược quốc gia về biến đổi khí hậu Bên cạnh đó, Chiến lược phát triển công nghiệp Việt Nam đến năm 2025 và định hướng đến năm 2035 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt định hướng là phát triển công
Trang 27nghiệp trên cơ sở tăng trưởng xanh, phát triển bền vững và bảo vệ môi trường, tập trung phát triển công nghiệp hỗ trợ để tham gia chuỗi giá trị toàn cầu Do đó, việc phát triển mô hình KCN cần được nghiên cứu để có sự điều chỉnh theo hướng giải quyết tốt hơn vấn đề môi trường, phát triển công nghiệp hỗ trợ, góp phần vào thực hiện Chiến lược tăng trưởng xanh và Chiến lược phát triển công nghiệp
Một số mô hình KCN
- Mô hình KCN sinh thái xuất phát từ khái niệm “sinh thái công nghiệp”, theo đó nghiên cứu một cách có hệ thống các tác động và mối quan hệ tương hỗ về mặt vật lý, hóa học, sinh học và kinh tế - xã hội học giữa các tổ chức công nghiệp và hệ sinh thái
tự nhiên Mô hình được nghiên cứu từ đầu thập niên 90 và phát triển mạnh mẽ ở các nước phát triển như: Mỹ, Canada, Đan Mạch và sau này là Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc,…
Tại Việt Nam, Vườn công nghiệp Bourbon An Hòa được coi là KCN sinh thái điển hình đầu tiên ở nước ta Khu công nghiệp có quy mô khá lớn lên đến 1.020 ha, có thể tiếp nhận hàng trăm doanh nghiệp, tuy nhiên chủ đầu tư dự án (Liên doanh Công ty Bourbon Tây Ninh, Công ty cổ phần Long Hậu và Công ty cổ phần Việt Âu) đặt tên là
“Vườn công nghiệp”
Vườn công nghiệp Bourbon An Hòa nằm trên địa bàn xã An Hòa, huyện Trảng Bàng, tỉnh Tây Ninh, bên trục đường Xuyên Á nối TPHCM với cửa khẩu quốc tế Mộc Bài đi Campuchia, vị trí rất thuận lợi giúp các nhà đầu tư dễ dàng kết nối với các vùng nguyên liệu và thị trường tiềm năng trong nước cũng như các quốc gia lân cận trong khu vực Đồng thời, nhờ nằm cạnh sông vàm Cỏ Đông, KCN này còn có lợi thế vận chuyển bằng đường thủy đến cảng Sài Gòn, cảng Bourbon – Bến Lức
Trang 28Hình 1.2 Vườn công nghiệp Bourbon An Hòa, Tây Ninh
(Nguồn:
http://khudothimoi.com/khucongnghiep/kcn-mien-nam/1472-du-an-khu-cong-nghiep-sinh-thai-bourbon-an-hoa-tay-ninh.html)
Theo quy hoạch đã được phê duyệt, trong tổng diện tích 1.020 ha của vườn công nghiệp này có 760 ha đất công nghiệp, 76 ha đất tái định cư, 184 ha đất xây dựng cảng, kho bãi Điểm nổi bật của vườn công nghiệp này là những mảng xanh của hệ sinh thái tự nhiên Ngoài 15 % diện tích chung bắt buộc dành cho cây xanh, mỗi dự án xây dựng nhà máy tại đây chỉ được sử dụng tối đa 70% đất xây dựng, 30% còn lại dành cho diện tích cây xanh Nhà máy xử lý nước thải của vườn công nghiệp có công suất dự kiến 40.000 m3/ngày.đêm, nước thải sau xử lý sẽ được dẫn vào các dòng kênh nội bộ - nơi sẽ nuôi trồng nhiều loại sinh vật vừa làm sạch nước một cách tự nhiên, vừa kiểm soát chất lượng nước một cách tự nhiên Các nhà máy trong vườn công nghiệp sẽ cộng tác với nhau trên cơ sở phối hợp, trao đổi sản phẩm phụ, tái sinh, tái chế, tái sử dụng sản phẩm phụ tại nhà máy này với nhà máy khác, theo hướng bảo tồn tài nguyên thiên nhiên Ngoài ra, để tạo sự liên kết với cộng đồng dân cư trong khu vực, chủ đầu tư đã có sáng kiến mời người dân đóng góp 15% vốn vào tổng vốn đầu tư 4.000 tỷ đồng của dự án Vườn công nghiệp Bourbon An Hòa được xem là điểm khởi đầu bền vững cho quá trình phát triển loại hình KCN sinh thái, KCN xanh tại Việt Nam
- Mô hình khu công nghiệp đô thị dịch vụ là mô hình kết hợp giữa phát triển công nghiệp với đô thị hóa, đảm bảo sự phát triển bền vững của KCN Trong mô hình này, ngoài khu chức năng là khu sản xuất công nghiệp còn có các khu chức năng khác như: trung tâm nghiên cứu và phát triển, trung tâm ươm tạo doanh nghiệp, giáo dục, y
tế, vui chơi giải trí,…để tạo một môi trường sống đẳng cấp cho chuyên gia và người
Trang 29lao động Trên thế giới, nhiều quốc gia đã phát triển thành công mô hình này như: Thái Lan, Hàn Quốc, Trung Quốc, Đức,…
Đối với Việt Nam, một số chủ đầu tư hạ tầng KCN đã đầu tư đồng bộ khu đô thị, dịch vụ liền kề KCN, tạo thành tổng thể một KCN, đô thị, dịch vụ Trong đó, nổi bật là KCN VSIP tại Bình Dương, với quy mô hơn 2.500 ha, Khu công nghiệp Việt Nam – Singapore (VSIP) được thành lập vào năm 1996 trên cơ sở ý tưởng hợp tác của Chính phủ hai nước Việt Nam và Singapore với mong muốn thúc đẩy nền kinh tế Việt Nam, cũng cố vị thế trong khu vực cũng như một trung tâm đầu tư bền vững
Năm 1996, KCN VSIP I được xây dựng tại Bình Dương cách thành phố Hồ Chí Minh khoảng 17 km với quy mô của dự án đầu tiên 500 ha, tổng số dự án 241, số lượng lao động 42.000, tổng vốn đầu tư vào VSIP I trên 1,5 tỷ USD KCN VSIP II được thành lập vào năm 2006 cách VSIP I khoảng 15 km, cách thành phố Hồ Chí Minh 35 km, có diện tích khoảng 345 ha, nằm ngay trung tâm Khu liên hợp dịch vụ đô thị Bình Dương, tổng số dự án là 121, đất công nghiệp theo quy hoạch là 1000 ha, dịch
vụ và đô thị là 850 ha Đến năm 2008, VSIP II mở rộng thêm 1.700 ha để phát triển khu thương mại và khu dân cư
Hình 1.3 Khu công nghiệp VSIP I, Bình Dương
(Nguồn: http://vsip.com.vn/trang-chu.html)
KCN VSIP với hạ tầng cơ sở đáng tin cậy, nhà xưởng xây dựng sẵn thu hút các nhà đầu tư tham gia VSIP cung cấp cho các nhà đầu tư các dịch vụ hỗ trợ của một khu công nghiệp phát triển hoàn chỉnh, tiện nghi như: Ngân hàng, Đồn công an, Bưu điện, Hải quan, Giao nhận, Khu thể thao, Nhà hàng, Khu ăn uống, Trung tâm kho vận, Trung tâm y tế, Trung tâm thương mại, Khu dân cư,…KCN VSIP đã xây dựng Trường
Trang 30Cao Đẳng Kỹ Thuật Việt Nam – Singapore nhằm đào tạo nguồn nhân lực cho KCN Đây có thể xem là mô hình có sự tích hợp rất lớn về đô thị vào KCN tạo môi trường làm việc thuận lợi, tiện nghi và hiện đại
- Ngoài ra, còn có mô hình KCN hỗ trợ là mô hình có tính chuyên sâu, tập trung thu hút các nhà đầu tư phát triển sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ Mô hình sẽ góp phần phát triển công nghiệp hỗ trợ, nâng cao khả năng cạnh tranh của ngành công nghiệp Việt Nam
Trang 31CHƯƠNG 2 TỔNG QUAN VỀ KHU CÔNG NGHIỆP ĐỨC HÒA I - HẠNH PHÚC 2.1 Tổng quan về khu công nghiệp
2.1.1 Giới thiệu về Khu công nghiệp Đức Hòa 1- Hạnh Phúc
2.1.1.1 Tên khu công nghiệp
Khu Công nghiệp Đức Hòa 1, xã Đức Hòa Đông, huyện Đức Hòa, tỉnh Long An
2.1.1.2 Chủ đầu tư
Tên cơ quan: Công ty Cổ phần Khai Thác Hạnh Phúc
Địa chỉ: Ấp 5, xã Đức Hòa Đông, huyện Đức Hòa, tỉnh Long An
Số điện thoại: 08.8382896
Fax: 08.8382897
Đại diện: Ông Lee Cheng Hua
Chức vụ: Tổng Giám đốc
2.1.1.3 Mục tiêu và ý nghĩa của việc thành lập khu công nghiệp
Dự án đầu tư xây dựng Khu công nghiệp Đức Hòa 1- Hạnh Phúc ra đời với mục tiêu và ý nghĩa sau:
- Đầu tư khai thác Khu Công nghiệp, tận dụng nguồn quỹ đất phát triển nông nghiệp không hiệu quả tại địa phương để phát triển công nghiệp, xây dựng cở sở hạ tầng kỹ thuật, các công trình vật chất phục vụ cho Khu Công nghiệp
- Thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước vào đầu tư xây dựng nhà máy trong Khu Công nghiệp, thu hút nguồn vốn và kỹ thuật tiên tiến của nước ngoài
- Sử dụng đất đai có hiệu quả cao nhất, góp phần giải quyết công ăn việc làm cho nhân dân lao động của địa phương, sản xuất các mặt hàng thay thế hàng nhập khẩu, tạo nguồn hàng xuất khẩu và thu ngoại tệ mạnh
- Góp phần thúc đẩy tiến trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa của địa phương
và cả nước, nâng cao đời sống nhân dân
Khu Công nghiệp Đức Hòa 1- Hạnh Phúc với địa thế tương đối thuận lợi cho việc phát triển công nghiệp, có nguồn lao động dồi dào, phù hợp với quy hoạch phát triển chung của địa phương và cả nước, thu hút nhiều nhà đầu tư trong nước và nước ngoài đến đầu tư
2.1.1.4 Nội dung và lĩnh vực hoạt động của khu công nghiệp
Theo dự án đầu tư xây dựng Khu Công Nghiệp Đức Hòa 1- Hạnh Phúc đã được Nhà nướcphê duyệt, Dự án được thuê đất dài hạn (50 năm) để đầu tư và gọi vốn đầu
tư trong và ngoài nước, xây dựng một khu công nghiệp tập trung bao gồm các xí nghiệp công nghiệp, công trình quản lý dịch vụ và hệ thống cơ sở sản xuất hạ tầng Hoạt động của dự án bao gồm các lĩnh vực sau:
Trang 32- Xây dựng các nhà xưởng, văn phòng đạt tiêu chuẩn để cho các nhà đầu tư thuê sản xuất kinh doanh
- Xây dựng và kinh doanh các công trình công cộng, công trình phục vụ cho Khu công nghiệp
- Tư vấn, thiết kế xây dựng các công trình hỗ trợ sản xuất ở khu công nghiệp, tư vấn các thủ tục pháp lý về đầu tư và kinh doanh
Cở sở hạ tầng của Khu công nghiệp Đức Hòa 1- Hạnh Phúc được xây dựng thành các khu chức năng sau đây:
- Các cụm công nghiệp
- Khu kho tàng
- Khu quản lý dịch vụ
- Các công trình kỹ thuật hạ tầng đầu mối
- Các khu cây xanh tập trung và cách ly
Đối với loại hình công nghiệp đầu tư tại dự án, sẽ khuyến khích các loại hình công nghiệp nhẹ quy mô vừa và nhỏ, với đặc điểm là công nghiệp sạch và ít độc hại:
- Công nghiệp chế biến nông sản
- Công nghiệp sản xuất các sản phẩm phục vụ sản xuất nông nghiệp
- Công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng phục vụ sản xuất trong nước và xuất khẩu
- Công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng
2.1.1.5 Hình thức đầu tư của khu công nghiệp
Công Ty Liên Doanh Khai Thác Kinh Doanh và Xây Dựng Khu Công Nghiệp Đức Hòa I - Hạnh Phúc là Công ty liên doanh theo Hợp đồng liên doanh được ký ngày 01/04/1999, gồm: bên Việt Nam là Công ty TNHH Khai thác Kinh doanh và Xây dựng Cơ sở hạ tầng Khu Công nghiệp Đức Hòa I và bên nước ngoài là các thành viên
có Quốc tịch Đài Loan đang tham gia các dự án tại Việt Nam
2.1.2 Lịch sử thành lập và phát triển Khu công nghiệp Đức Hòa 1-Hạnh Phúc
Khu công nghiệp Đức Hòa 1- Hạnh Phúc được thành lập từ năm 1999 do công ty vốn nước ngoài khai thác: Doanh nghiệp khai thác khu công nghiệp do Công ty xi măng Hạnh Phúc của Đài Loan, Công ty Xây Dựng Shing – Da của Đài Loan liên doanh với Công ty Xây Dựng Long An – IDICO (trực thuộc Bộ xây dựng) của Việt Nam, phía Đài Loan góp 92,5% tổng vốn đầu tư, phía Việt Nam góp 7,5% tổng vốn đầu tư
Khu công nghiệp đức Hòa 1- Hạnh Phúc do Công ty cổ phần Khai thác Hạnh Phúc đầu tư xây dựng hạ tầng có tổng diện tích 274 ha, chia thành hai giai đoạn với giai đoạn 1 (2002- 2007) đang hoạt động là 70 ha thu hút được 39 doanh nghiệp trong
và ngoài nước thuê đất đầu tư xây dựng, giai đoạn 2 (2007 – 2017) là 204 ha Hiện nay, cả 2 giai đoạn khu công nghiệp đã thu hút được 92 doanh nghiệp trong và ngoài
Trang 33nước vào thuê đất đầu tư xây dựng, trong đó có 76 doanh nghiệp đang hoạt động và 16 doanh nghiệp đang triển khai xây dựng
2.1.3 Vị trí địa lý Khu công nghiệp Đức Hòa 1- Hạnh Phúc
Khu công nghiệp tọa lạc dọc theo Tỉnh lộ 10, ấp 5, thuộc xã Đức Hòa Đông, huyện Đức Hòa, tỉnh Long An Nơi có vị trí thuận lợi cả về đường bộ, đường thủy và đường hàng không
Cách quốc lộ 1A khoảng 12 km, trung tâm Thành phố Hồ Chí Minh 18 km, sân bay Tân Sơn Nhất 25 km và Tân Cảng Sài Gòn 28 km
- Phía Đông : Giáp Kênh Xáng
- Phía Tây : Giáp với kênh Tây
- Phía Nam : Giáp kênh ranh 364 (giáp ranh với xã Phạm Văn Hai, Bình Chánh)
- Phía Bắc : Giáp với Đường Tỉnh lộ 10
Hình 2.1 Bản đồ vị trí KCN Đức Hòa I - Hạnh Phúc, tỉnh Long An
2.1.4 Điều kiện tự nhiên, môi trường
a) Địa hình
Địa hình khu vực xây dựng KCN có nền địa chất ổn định và tương đối cứng, khả năng chịu tải tốt, vì vậy sẽ giảm thiểu các chi phí về xử lý nền móng của các công trình xây dựng sau này
b) Địa chất
Khu vực có cấu tạo nền đất phù sa mới, thành phần chủ yếu là sét, sét pha, bùn sét, lẫn nhiều tạp chất hữu cơ, thường có màu xám đen bạc màu Song song đó, khu
Trang 34vực nằm trong vùng có trữ lượng nước ngầm dồi dào, thích hợp cho khai thác quy mô công nghiệp ở tầng sâu
c) Đặc điểm về khí tượng thủy văn
Khí hậu của khu vực dự án nằm trong vùng ảnh hưởng khí hậu nhiệt đới gió mùa cận xích đạo với 2 mùa rõ rệt: mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 10-11, mùa khô từ tháng 11-12 đến tháng 4 năm sau
Chế độ nhiệt khá cao và ổn định quanh năm, vì vậy có thể ảnh hưởng trực tiếp đến các bồn chứa nhiên liệu lỏng đặt trong khu vực dự án
Lượng mưa tương đối cao, vì vậy ảnh hưởng đến khả năng thoát nước mưa và vệ sinh công nghiệp
Hướng gió chủ đạo của khu vực: gió Đông Nam vào mùa khô và gió Tây Nam trong mùa mưa
2.1.5 Điều kiện kinh tế - xã hội
a) Kinh tế
Ngành nông nghiệp: Chủ yếu trồng hoa màu như ngô lai, năng suất bình quân đạt
từ 8 đến 10 tấn/ha, lợi nhuận từ 20 đến 25 triệu đồng/ha
Ngành công nghiệp: Đức Hòa sẽ là trọng điểm phát triển công nghiệp của tỉnh Long An, là địa phương đi đầu trong việc phát triển các khu công nghiệp thu hút đầu
tư từ bên ngoài Trong quy hoạch phát triển kinh tế, huyện chú trọng đầu tư phát triển toàn diện các lĩnh vực công nghiệp, thương mại - dịch vụ, dân cư - đô thị và nông nghiệp, trong đó, công nghiệp làm nền tảng
Ngành thương mại – dịch vụ, du lịch: huyện chú trọng phát triển công nghiệp theo hướng bền vững, gắn với đẩy mạnh đô thị hóa và xây dựng nông thôn mới, phấn đấu tăng giá trị sản xuất bình quân lên 16,3%/năm, huyện có tốc độ phát triển đáng kể tổng số hộ kinh doanh trên địa bàn huyện lên 8.330 hộ, nguồn vốn đầu tư kinh doanh trên 575 tỉ đồng, với đa dạng các loại hình và sản phẩm đáp ứng đủ nhu cầu của nhân dân trong và ngoài huyện
b) Xã hội
Huyện Đức Hoà có diện tích tự nhiên là 42.169 ha
Dân số: tính đến năm 2016 huyện Đức Hòa có 236.200 người, gồm dân tộc Kinh
là chính, trong đó nữ chiếm 50,8% dân số toàn huyện Số người trong độ tuổi lao động
là 106.258 người, chiếm 45% dân số Mật độ dân số toàn huyện là 476 người/km2
, cao nhất là thị trấn Đức Hoà, thị trấn Hậu Nghĩa, thị trấn Hiệp Hoà Dân số sống tại các thị trấn trong huyện là 78.600 người, chiếm 33,2% dân số toàn huyện
Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên giảm từ 2,45% năm 1991 xuống còn 1,6% năm 1997,
là đơn vị có tỷ lệ tăng dân số tự nhiên thấp so với mức trung bình của toàn tỉnh
Trang 352.1.7 Phương án phát triển không gian tổng thể
Nhằm phát huy tối đa hiệu quả sử dụng đất phát triển KCN đồng thời đảm bảo tính bền vững môi trường cũng như cảnh quan khu vực, việc quy hoạch sử dụng đất đầu tư xây dựng KCN phải dựa trên các tiêu chí sau:
- Đảm bảo tính thống nhất của định hướng quy hoạch và cơ cấu phân khu chức năng của KCN;
- Đảm bảo hợp lý giữa bố trí không gian kiến trúc và các hệ thống hạ tầng kỹ thuật;
- Đảm bảo đưa vào khai thác các loại lô đất thích hợp cho các KCN;
- Đảm bảo mối quan hệ thuận lợi giữa khu chức năng và KCN
a) Bố trí mặt bằng
Nhằm phát huy tối đa những ưu thế sẵn có, kết hợp giảm thiểu tối đa các tác động lên môi trường, dân sinh, cảnh quan khu vực do việc xây dựng và vận hành KCN KCN Đức Hoà 1 được bố trí các phân khu chức năng như sau:
Trang 36- Khu vực xây dựng các xí nghiệp công nghiệp;
- Khu kho bãi và nhà xưởng tiêu chuẩn;
- Trung tâm điều hành, dịch vụ;
- Các công trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật (trạm cấp nước, điện, khu xử lý);
- Tổ chức quản lý và kinh doanh cơ sở hạ tầng
c) Nhu cầu lao động và nguồn nhân lực
Khi KCN đi vào hoạt động, dự kiến thu hút khoảng 25.000 người làm việc tại KCN
Nguồn cung cấp lao động
Nguồn lao động làm việc tại KCN dự kiến bao gồm các nguồn sau:
- Lao động địa phương;
- Lao động từ khu dân cư phục vụ công nghiệp;
- Lao động tại khu vực TP HCM, Tiền Giang và một số tỉnh khác
d) Hiện trạng hệ thống thoát nước thải và vấn đề vệ sinh môi trường
2.1.8 Phạm vi và lĩnh vực hoạt động của KCN Đức Hòa 1- Hạnh Phúc
Khu công nghiệp Đức Hoà 1- Hạnh Phúc chuyên khai thác và kinh doanh hạ tầng công nghiệp với các loại hình hoạt động công nghiệp nhẹ, ít ô nhiễm như sau :
Trang 37- Sản xuất các loại sơn nước, sản xuất sơn bột tĩnh điện, sản xuất các loại keo công nghiệp
- Sản xuất dây cáp điện, sản xuất ghế salon
- Sản xuất gia công và đóng gói thuốc trừ sâu, thuốc bảo vệ thực vật, sản xuất hóa chất công nghiệp
- Sản xuất các sản phẩm kim loại, sản xuất chai nhựa, sản xuất hạt nhựa, sản xuất các loại ống nhựa, sản xuất văn phòng phẩm, sản xuất tấm cao su, sản xuất giày và đế giày, sản xuất tấm thép, chế tạo khuôn cơ khí, sản xuất gia công inox dân dụng và linh kiện bếp ga, chế biến thủy hải sản
- Sản xuất mousse xốp, sản xuất các loại thùng carton, sản xuất bao bì nhựa, sản xuất thức ăn thủy sản, thức ăn gia súc, sản xuất hóa chất và phụ gia thực phẩm, in hoa,
2.2 Hiện trạng môi trường Khu công nghiệp Đức Hòa 1 – Hạnh Phúc
2.2.1 Các nguồn gây ô nhiễm môi trường tại Khu công nghiệp Đức Hòa 1 –
Hạnh Phúc
Môi trường Khu công nghiệp Đức Hòa I - Hạnh Phúc có thể bị ảnh hưởng bởi các nguồn như:
- Nước thải sản xuất từ các nhà máy, nước thải sinh hoạt, nước mưa
- Khí thải từ lò hơi, từ máy phát điện, từ các thiết bị công nghệ
- Chất thải rắn sinh hoạt, chất thải rắn văn phòng, chất thải rắn công nghiệp, chất thải nguy hại
2.2.2 Hiện trạng phát thải tại Khu công nghiệp Đức Hòa 1 –Hạnh Phúc
a) Nước thải
Nước thải là một trong những nguyên nhân chính gây ô nhiễm môi trường một cách trầm trọng Đối với một khu công nghiệp thì nước thải sinh ra rất phức tạp do mỗi công nghệ sản xuất, mỗi nhà máy đều mang một đặc tính riêng biệt của nó, nồng độ các chất ô nhiễm và nước thải cũng thay đổi liên tục
Tổng lưu lượng nước thải phát sinh từ các nhà máy trong KCN Đức Hòa 1 - Hạnh Phúc khoảng 600 - 700 m3/ngày.đêm
Trang 38ngành nghề, các dạng khí thải này rất khác nhau, điển hình nhất trong số các nhà máy đang hoạt động tại KCN Đức Hòa 1 hiện nay là các dạng khí, bụi sau: hơi dung môi bốc lên từ các khâu chuẩn bị mực in, in ấn bao bì sản phẩm, khí SO2, NO phát sinh từ máy phát điện, bụi phát sinh từ các hoạt động mài, hàn, cắt kim loại,…
Các phương tiện giao thông vận tải vận chuyển trong KCN Đức Hòa 1 là một trong các nguyên nhân gây ô nhiễm không khí và tiếng ồn trong KCN, bên cạnh đó con đường trước KCN là tuyến đường giao thông huyết mạch, do đó mật độ giao thông tương đối lớn Mức độ ô nhiễm giao thông tương đối lớn Mức độ ô nhiễm giao thông phụ thuộc vào chất lượng đường xá, lưu lượng xe và lượng nhiên liệu tiêu thụ Ô
tô chạy trên đường làm tung bụi, đất đá và phát sinh bụi rất độc hại qua ống xả là bụi hơi chì và tàn khói Hoạt động của các phương tiện giao thông vận tải sẽ thải các chất
ô nhiễm như bụi, NOx, SOx, CO, CO2 và Hydrocacbon vào không khí
Dưới đây là bảng thống kê nguồn phát sinh khí thải công nghiệp của một số doanh nghiệp đang hoạt động trong KCN Đức Hòa 1:
Bảng 2.2 Bảng thống kê nguồn phát sinh khí thải tại các cơ sở sản xuất trong
KCN Đức Hòa 1- Hạnh Phúc
động
Tổng sản lượng (tấn/năm)
Nguồn phát sinh khí thải
- Bụi trong quá trình cắt, đánh bóng sản phẩm
2.000
- Bụi phát sinh từ khâu sản xuất, phối trộn, rót nguyên liệu
- Hơi hóa chất BVTV từ hoạt động phối trộn
- Hoạt động của phương tiện giao thông vận chuyển nguyên liệu
- Máy phát điện dự phòng
- Khí thải từ hoạt động của
Trang 39STT Tên cơ sở Ngành nghề hoạt
động
Tổng sản lượng (tấn/năm)
Nguồn phát sinh khí thải
Cầu dao điện 60.000 sản phẩm/năm Chai nhựa 540.000 sản phẩm/năm Sản xuất khuôn mẫu
36 sản phẩm/năm
- Bụi trong quá trình mài nhẵn
- Hợp chất bay hơi trong quá trình gia nhiệt nhựa và
Nhôm 120 tấn/năm Kính 6000
m2/năm
- Bụi kiml loại trong quá trình gia công
- Khí thải từ các phương tiện vận chuyển
- Bụi từ công đoạn nạp liệu sản xuất sơn nước, bột trét tường, vô bao thành phẩm
- Khí xylen từ khâu sản xuất sơn dầu
Trang 40STT Tên cơ sở Ngành nghề hoạt
động
Tổng sản lượng (tấn/năm)
Nguồn phát sinh khí thải
10 Công ty 4
Oranges
Sản xuất các loại sơn, bột trét tường 132.000
- Bụi sản xuất: tại khâu lọc
để sản xuất bột trét tường
- Hơi dung môi từ quá trình sản xuất sơn nước và sơn dầu
- Khí thải, bụi lò hơi
- Khí thải trong quá trình sản xuất
- Khí thải từ máy phát điện
dự phòng, phương tiện vận chuyển
470
- Dung môi bay hơi
- Bụi từ khâu nghiền, đóng gói
(Nguồn : Khu công nghiệp Đức Hòa 1 – Hạnh Phúc,2017)
Ô nhiễm tiếng ồn, độ rung: tiếng ồn trong KCN Đức Hòa 1 được phát sinh từ các nguồn sau: tiếng ồn từ hệ thống cung cấp khí nén, tiếng ồn từ các thiết bị máy móc, phương tiện giao thông vận tải, từ máy phát điện, hệ thống vận hành xử lý nước thải của KCN,…