GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ CỬA KHẨU TỈNH CAO BẰNG

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN BÁO CÁO TỔNG KẾT ĐỀ TÀI KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CẤP ĐẠI HỌC “GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ CỬA KHẨU TỈNH CAO BẰNG” Mã số: ĐH2016-TN01-01 Chủ nhiệm đề tài: Thạc sĩ – NCS Hoàng Tuấn Anh THÁI NGUYÊN, THÁNG 8/2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN BÁO CÁO TỔNG KẾT ĐỀ TÀI KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CẤP ĐẠI HỌC “GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ CỬA KHẨU TỈNH CAO BẰNG” Mã số: ĐH2016-TN01-01 Xác nhận quan chủ trì đề tài (ký, họ tên, đóng dấu) THÁI NGUYÊN, THÁNG 8/2018 Chủ nhiệm đề tài (Ký, họ tên) i DANH SÁCH CÁC THÀNH VIÊN THAM GIA THỰC HIỆN ĐỀ TÀI S tt HỌ VÀ TÊN ĐƠN VỊ Ths Hoàng Tuấn Anh Khối Cơ quan - ĐHTN ThS Nguyễn Thị Kim Huyền ĐH Kỹ thuật công nghiệp - ĐHTN ThS Phạm Thị M inh Khuyên ĐH Kỹ thuật công nghiệp – ĐHTN ii MỤC LỤC DANH SÁCH CÁC THÀNH VIÊN THAM GIA THỰC HIỆN ĐỀ TÀI i MỤC LỤC ii DANH MỤC BẢNG, BIỂU, HÌNH VẼ v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii THÔNG TIN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU viii INFORMATION ON RES EARCH RES ULTS xi LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN CÁC KHU KINH TẾ CỬA KHẨU .13 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM VÀ VAI TRÒ CỦA KHU KINH TẾ CỬA KHẨU.13 1.1.1 Các khái niệm .13 1.1.1.1 Khái niệm cửa 13 1.1.1.2 Khái niệm khu kinh tế cửa 14 1.1.1.3 Khái niệm phát triển khu kinh tế cửa 16 1.1.2 Vai trò khu kinh tế cửa 17 1.2 NỘI DUNG PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ CỬA KHẨU 20 1.2.1 Phát triển không gian, lãnh thổ kinh tế dân cư khu vực cửa 21 1.2.2 Phát triển hoạt động giao lưu thương mại, du lịch, dịch vụ qua khu vực cửa 21 1.2.3 Thu hút đầu tư phát triển sở hạ tầng cho khu kinh tế cửa .23 1.2.4 Phát triển nguồn nhân lực có chất lượng cho KKTCK 24 1.2.5 Biện pháp hạn chế kiểm soát vấn đề phát triển KKTCK.24 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CÁC KHU KINH TẾ CỬA KHẨU 26 1.3.1 Các yếu tố vĩ mô 26 1.3.2 Các yếu tố vi mô liên quan đến KKTCK 28 1.4 CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ CỬA KHẨU.29 1.5 KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ CỬA KHẨU CỦA QUỐC TẾ VÀ MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG Ở VIỆT NAM 30 1.5.1 Kinh nghiệm phát triển khu kinh tế cửa Quốc tế .30 1.5.1.1 Kinh nghiệm phát triển kinh tế cửa Mexico – Mỹ 30 1.5.1.2.Kinh nghiệm phát triển KKTCK Trung Quốc 33 1.5.1.3.Kinh nghiệm phát triển KKTCK Thái Lan 35 1.5.2 Kinh nghiệm phát triển KKTCK số địa phương Việt Nam 38 iii 1.5.2.1 Kinh nghiệm phát triển KKTCK Quảng Ninh 38 1.5.2.2 Kinh nghiệm phát triển KKTCK Hà Giang 42 1.5.3 Bài học cho tỉnh Cao Bằng .46 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ CỬA KHẨU TỈNH CAO BẰNG 48 2.1 KHÁI QUÁT VỀ QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ CỬA KHẨU TỈNH CAO BẰNG 48 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Cao Bằng 48 2.1.1.1 Đặc điểm tự nhiên tỉnh Cao Bằng 48 2.1.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội tỉnh Cao Bằng 51 2.1.2 Quá trình hình thành phát triển khu kinh tế cửa tỉnh Cao Bằng 53 2.2 NHỮNG ĐÓNG GÓP CỦA KKTCK VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TỈNH CAO BẰNG 55 2.3 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KKTCK TỈNH CAO BẰNG 57 2.3.1 Thực trạng quản lý phát triển khu kinh tế cửa tỉnh Cao Bằng .57 2.3.1.1 Hệ thống quản lý phát triển khu Kinh tế cửa tỉnh Cao Bằng 57 2.3.1.2 Cơ chế, sách phát triển KKTCK Chính phủ, Nhà nước 58 2.3.1.3 Xây dựng sách, chiến lược, kế hoạch phát triển KKTCK quyền tỉnh Cao Bằng 59 2.3.2 Thực trạng phát triển khu kinh tế cửa tỉnh Cao Bằng .60 2.3.2.1 Phát triển không gian, lãnh thổ kinh tế dân cư khu vực kinh tế cửa biên giới 60 2.3.2.2 Phát triển giao lưu thương mại, du lịch, dịch vụ qua khu vực cửa 64 2.3.2.3 Thu hút đầu tư phát triển sở hạ tầng cho KKTCK 72 2.3.2.4 Phát triển nguồn nhân lực có chất lượng cho KKTCK 82 2.3.2.5 Thực biện pháp hạn chế kiểm soát vấn đề phát triển KKTCK (như buôn lậu; hàng nhái, hàng giả; ô nhiễm môi trường) 86 2.4 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN KKTCK TỈNH CAO BẰNG 91 2.4.1 Các yếu tố vĩ mô 91 2.4.2 Các yếu tố vi mô liên quan đến KKTCK tỉnh Cao Bằng .93 2.5 ĐÁNH GIÁ CHUNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ CỬA KHẨU TỈNH CAO BẰNG 94 2.5.1 Những thành tựu đạt 94 2.5.2 Những hạn chế 95 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế 97 iv CHƯƠNG III QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ CỬA KHẨU TỈNH CAO BẰNG ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN 2025 .98 3.1 QUAN ĐIỂM CỦA TRUNG ƯƠNG VÀ ĐỊA PHƯƠNG ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ CỬA KHẨU TỈNH CAO BẰNG 98 3.1.1 Quan điểm phát triển khu kinh tế cửa tỉnh Cao Bằng 98 3.1.2 Các mục tiêu phát triển khu kinh tế cửa tỉnh Cao Bằng 99 3.2 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ CỬA KHẨU TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2015 – 2020, TẦM NHÌN 2025 100 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KKTCK TỈNH CAO BẰNG 101 3.3.1 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý phát triển KKTCK tỉnh Cao Bằng101 3.3.1.1 Định hướng thực giải pháp 101 3.3.1.2 Các giải pháp cụ thể 101 3.3.2 Phát triển không gian, lãnh thổ kinh tế dân cư khu vực kinh tế cửa biên giới 104 3.3.2.1 Định hướng thực giải pháp: 105 3.3.2.2 Các giải pháp cụ thể 105 3.3.3 Phát triển hoạt động giao lưu thương mại, du lịch, dịch vụ qua khu vực cửa khẩu; .108 3.3.3.1 Định hướng thực giải pháp 108 3.3.3.2 Các giải pháp cụ thể 108 3.3.4 Thu hút đầu tư phát triển sở hạ tầng cho KKTCK 111 3.3.4.1 Định hướng thực giải pháp 111 3.3.4.2 Các giải pháp cụ thể 111 3.3.5 Phát triển nguồn nhân lực có chất lượng cho KKTCK 112 3.3.5.1 Định hướng thực giải pháp 113 3.3.5.2 Các giải pháp cụ thể 113 3.3.6 Thực biện pháp hạn chế kiểm soát vấn đề phát triển KKTCK 115 3.3.6.1 Định hướng thực giải pháp 115 3.3.6.2 Các giải pháp cụ thể 116 3.4 KIẾN NGHỊ VỚI CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC 117 KẾT LUẬN 119 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 121 PHỤ LỤC 126 v DANH MỤC BẢNG, B IỂU, HÌNH VẼ Danh mục Bảng: Bảng 2.1: Đóng góp theo tiêu KT-XH KKTCK .56 cho tỉnh Cao Bằng năm 2015 56 Bảng 2.2: Thu nộp ngân sách nhà nước giai đoạn 2011-2017 57 Bảng 2.3: Phí phương tiện vận chuyển hàng hóa vào khu vực cửa khẩu, lối mở biên giới giai đoạn 2011-2017 57 Bảng 2.4 Kim ngạch xuất tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011-2016 .64 Bảng 2.5 Kim ngạch nhập tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011-2016 65 Bảng 2.6: Kim ngạch XNK cửa lối mở Khu kinh tế cửa tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011-2016 66 Bảng 2.7: Thông tin Khách du lịch điều tra 69 Bảng 2.8: Mức độ hài lòng khách du lịch 70 Bảng 2.9: Đánh giá Khách du lịch du lịch KKTCK Cao Bằng .70 Bảng 2.10: Kết phân tích hồi quy yếu tố ảnh hưởng đến hài lòng Khách du lịch 72 Bảng 2.11: Danh sách số dự án thực KKTCK Cao Bằng 75 Bảng 2.12: Thông tin doanh nghiệp điều tra 79 Bảng 2.13: Kết đánh giá mức độ hài lòng đầu tư kinh doanh KKTCK Cao Bằng .80 Bảng 2.14: Đánh giá doanh nghiệp nhà đầu tư yếu tố ảnh hưởng đến hài lòng đầu tư, kinh doanh KKTCK Cao Bằng .80 Bảng 2.15: Kết phân tích hồi quy yếu tố ảnh hưởng đến hài lòng doanh nghiệp, nhà đầu tư 81 Bảng 2.16: Thông tin dân cư điều tra .87 Bảng 2.17: Sự hài lòng đối tượng dân cư 88 Bảng 2.18: Mức độ trí với quy hoạch sách phát triển địa phương 88 Bảng 2.19: Sự thay đổi đời sống người dân 89 vi Danh mục hình: Hình 1.1: Mức độ ảnh hưởng sách hợp tác quản lý phát triển KTVBG Mexico – Mỹ 31 Hình 2.1: Hệ thống quan quản lý phát triển khu KTCK tỉnh Cao Bằng 58 Hình 2.2: Quy hoạch xây dựng tỉnh Cao Bằng đến năm 2020 62 Hình 2.3: Quy hoạch cụm cơng nghiệp tỉnh Cao Bằng đến năm 2020 62 Hình 2.4: Bản đồ du lịch Cao Bằng 68 Hình 3.1: Chiến lược marketing địa phương xây dựng hình ảnh điểm đến 103 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DN Doanh nghiệp KCN Khu công nghiệp KKTCK Khu Kinh tế cửa KTCK Kinh tế cửa KT-XH Kinh tế xã hội UBND Ủy ban nhân dân XNK Xuất nhập viii THÔNG TIN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Thông tin chung: - Tên đề tài: Giải pháp phát triển khu kinh tế cửa tỉnh Cao Bằng - Mã số: ĐH2016-TN01-01 - Chủ nhiệm đề tài: Hồng Tuấn Anh - Tổ chức chủ trì: Đại Học Thái Nguyên - Thời gian thực hiện: 01/2016 – 12/2017 Mục tiêu: Trên sở nghiên cứu khu kinh tế cửa nói chung, vấn đề phát triển khu kinh tế cửa nói riêng đánh giá thực trạng phát triển KKTCK tỉnh Cao Bằng, đề tài đề xuất giải pháp nhằm tư vấn cho nhà hoạch định sách tỉnh việc phát triển KKTCK t ỉnh thời gian tới Tính sáng tạo: - Đề tài tập trung làm rõ vấn đề phát triển khu kinh tế cửa khẩu, qua cung cấp số sở lý thuyết thực tiễn KKTCK cho nghiên cứu - Đề tài đánh giá khách quan khoa học thực trạng phát triển KKTCK địa bàn tỉnh Cao Bằng thông qua hệ thống các phương pháp phân tích, xử lý liệu, dựa phân tích ảnh hưởng yếu tố môi trường tới phát triển KKTCK Cao Bằng Đây sở cho việc đề xuất giải pháp thực tế khoa học phát triển KKTCK - Kết nghiên cứu đề tài sở khoa học giúp cho nhà hoạt định sách có nhìn tồn diện, có sở xây dựng triển khai có hiệu chương trình sách phát triển KKTCK Cao Bằng từ đến năm 2020, tầm nhìn 2025, từ đóng góp cho phát triển KTXH chung tỉnh Cao Bằng Kết nghiên cứu: - Hệ thống hóa vấn đề mang tính lý thuyết thực tiễn kinh tế biên giới, kinh tế cửa khẩu, khu kinh tế cửa phát triển khu kinh tế cửa