Giải pháp phát triển kinh tế hợp tác xã tại huyện phú bình, tỉnh thái nguyên giai đoạn 2017 2020

Tình hình chung v HTX t nh Thái Nguyên ..... Anh em thì làm giùm nhau, nh l n nhau... tính dân ch cao.

L I CAM OAN

Tôi xin cam đoan r ng s li u và k t qu nghiên c u trong lu n v n này là trung th c

và ch a h đ c công b b t hình th c nào d i t cách là ho t đ ng khoa h c

Tôi cam đoan m i s giúp đ cho vi c th c hi n lu n v n này đã đ c c m n và các thông tin trích d n trong lu n v n đã đ c ch rõ ngu n g c

H c viên

Nguy n V n H i

L I C M N

Trong su t th i gian h c t p, nghiên c u và th c hi n tài lu n v n t t nghi p, đ n

nay tôi đã hoàn thành lu n v n th c s chuyên ngành Qu n lý kinh t v i đ tài “Gi i pháp phát tri n kinh t H p tác xã trên đ a bàn huy n Phú Bình, t nh Thái Nguyên giai đo n 2017 - 2020”

hoàn thành lu n v n này, tr c h t tôi xin chân thành cám n Khoa Qu n lý kinh t – Tr ng i h c Th y l i đã t n tình giúp đ trong quá su t quá trình h c t p, nghiên

c u và th c hi n đ tài

c bi t tôi xin bày t lòng bi t n sâu s c t i TS Nguy n Th Hòa - B môn Qu n lý xây d ng - Khoa Qu n lý kinh t đã nhi t tình, t n tâm đ nh h ng chính xác, ch b o chân thành, h ng d n dìu d t tôi trong su t quá trình h c t p, nghiên c u và th c hi n

M C L C

DANH M C B NG vi

DANH M C BI U vii

PH N M U 1

CH NG 1 C S LÝ LU N VÀ TH C TI N V KINH T H P TÁC VÀ H P TÁC XÃ 4

1.1 C s lý lu n v kinh t h p tác và HTX 4

1 1.1 Khái ni m v kinh t h p tác 4

1 1.2 Khái ni m, vai trò c a HTX 5

1.1.2.2 Vai trò c a HTX 5

1.2 Quan đi m c a ng và Nhà n c Vi t nam v phát tri n kinh t và kinh t HTX 8

1.2.1 Quan đi m c a ng và Nhà n c Vi t nam v phát tri n kinh t 8

1.2.2 Quan đi m c a ng và Nhà n c v kinh t HTX 10

1.3 N i dung phát tri n kinh t HTX 13

1.4 Nhân t nh h ng đ n ho t đ ng c a các HTX 14

1.4.1 Nhân t bên trong 14

1.4.2 Nhân t bên ngoài 17

1.5 Quá trình phát tri n c a các HTX Vi t Nam 19

1.6 Nguyên t c t ch c và ho t đ ng c a h p tác xã 24

1.6.1 B n ch t c a h p tác xã 24

1.6.2 Các nguyên t c t ch c và ho t đ ng c a h p tác xã 25

1.7 Tiêu chí đánh giá hi u qu ho t đ ng h p tác xã 29

1.7.1 Tiêu chí 1: Doanh thu c a HTX 29

1.7.2 Tiêu chí 2: L i ích c a các thành viên h p tác xã 30

1.7.3 Tiêu chí 3: V n ho t đ ng c a h p tác xã 30

1.7.4 Tiêu chí 4: Quy mô thành viên nh h ng tích c c đ n c ng đ ng 30

1.7.5 Tiêu chí 5: H p tác xã đ c khen th ng trong n m 31

1.7.6 Tiêu chí 6: M c đ hài lòng c a thành viên đ i v i h p tác xã 31

1.8 Kinh nghi m trong n c và trên th gi i 31

1.8.1 T i n 31

1.8.2 T i Nh t B n 32

1.8.3 T i Thái Lan 33

1.8.4 T i Malaixia 34

1.8.5 H p tác xã ki u m i – Kinh nghi m t t nh S n La 35

1.8.6 Kinh nghi m h tr mô hình HTX t i B c Giang 36

1.8.7 H p tác xã V n t i Tân Phú, Thái Nguyên 37

1.8.8 H p tác xã Ng a B ch Xóm Ph m, Phú Bình, Thái Nguyên 38

1.9 Nh ng bài h c kinh nghi m 39

CH NG 2 TH C TR NG PHÁT TRI N KINH T H P TÁC XÃ TRÊN A BÀN HUY N PHÚ BÌNH 42

2.1 c đi m t nhiên, kinh t - xã h i c a huy n Phú Bình 42

2.1.1 i u ki n t nhiên 42

2.1.2 c đi m kinh t 44

2.2 Phân tích th c tr ng phát tri n kinh t HTX huy n Phú Bình 52

2.2.1 Tình hình chung v HTX t nh Thái Nguyên 52

2.2.2 Phát tri n kinh t HTX c a huy n Phú Bình 56

2.3 ánh giá thành công và h n ch c a kinh t HTX huy n Phú Bình 74

2.3.1 Nh ng thành công 74

2.3.2 Nh ng h n ch và nguyên nhân 74

CH NG 3 M T S GI I PHÁP NH M PHÁT TRI N KINH T H P TÁC XÃ HUY N PHÚ BÌNH 77

3.1 nh h ng và m c tiêu phát tri n kinh t , xã h i c a huy n Phú Bình đ n n m 2020, t m nhìn đ n n m 2030 77

3.1.1 M c tiêu t ng quát 77

3.1.2 Ch tiêu ch y u 77

3.1.3 nh h ng phát tri n kinh t , xã h i 78

3.2 M c tiêu phát tri n kinh t HTX huy n Phú Bình giai đo n 2017 – 2020, t m nhìn đ n n m 2030 81

3.2.1 Nh ng thu n l i, khó kh n trong phát tri n kinh t HTX 81

3.2.2 M c tiêu chung 82

3.3 Các gi i pháp nh m phát tri n kinh t HTX trên đ a bàn huy n Phú Bình giai

đo n 2017 – 2020, t m nhìn đ n n m 2030 83 3.3.1 Gi i pháp 1: Ti p t c tri n khai th c hi n, tuyên truy n ch tr ng c a ng, chính sách pháp lu t c a Nhà n c v kinh t HTX 83 3.3.2 Gi i pháp 2: T ch c tri n khai th c hi n các chính sách h tr , u đãi nh m nâng cao hi u qu ho t đ ng c a các HTX 84 3.3.3 Gi i pháp 3: ào t o, b i d ng cán b , khuy n khích thành viên HTX h c

t p, nâng cao trình đ 86 3.3.4 Gi i pháp 4: Phát tri n HTX g n v i thúc đ y kinh t h và xây d ng nông thôn m i 87 3.3.5 Gi i pháp 5: Làm t t công tác thi đua, khen th ng, nhân r ng đi n hình tiên

ti n 90 3.3.6 Gi i pháp 6: u t c s v t ch t, x lý hài hòa các nhóm l i ích 92 3.3.7 Gi i pháp 7: T ng c ng liên doanh, liên k t gi a các HTX v i các doanh nghi p, ng d ng công ngh hi n đ i nh m s n xu t hàng hóa theo chu i 94

K T LU N VÀ KI N NGH 97 TÀI LI U THAM KH O 102

DANH M C B NG

B ng 2.1 M t s ch tiêu kinh t huy n Phú Bình giai đo n 2011 – 2016 45

B ng 2.2: Kinh t trang tr i c a huy n Phú Bình 48

B ng 2.3: T h p tác và HTX thu c Liên minh HTX t nh Thái Nguyên 54

B ng 2.4: Tình hình ho t đ ng c a các HTX huy n Phú Bình 58

B ng 2.5: Doanh thu và k t qu ho t đ ng s n xu t kinh doanh 60

B ng 2.6: L i ích c a các thành viên HTX 61

B ng 2.7: V n ho t đ ng c a các HTX 63

B ng 2.8: Trình đ cán b qu n lý các HTX huy n Phú Bình 65

B ng 2.9: ánh giá v ph m ch t, đ c tính đ i ng cán b HTX 67

B ng 2.10: S l ng xã viên c a HTX 68

đ tu i lao đ ng và phân theo gi i tính 69

B ng 2.11: Khen th ng hàng n m c a các HTX 70

B ng 2.12: M c đ hài lòng c a các thành viên các HTX 72

DANH M C BI U

Bi u đ s 2.1: S l ng HTX Phú Bình qua các n m 59

Bi u đ s 2.2 T l ch t l ng xã viên phân theo 69

Bi u đ s 2.3 T ng h p phân lo i ch t l ng cán b c a các HTX 70

PH N M U

1 Tính c p thi t c a đ tài

N n kinh t Vi t Nam đang trong quá trình h i nh p, đ có đ c nh ng b c ti n m i trong các ngành kinh t hi n nay là c m t quá trình dày công xây d ng và phát tri n c a

ng và Nhà n c Công cu c đ i m i n m 1986 c a đ t n c ta đã t o ra s thay đ i quan

tr ng v mô hình t ch c, c ch , chính sách phát tri n kinh t N n kinh t th tr ng đ nh

h ng xã h i ch ngh a là m t s thay đ i hoàn toàn m i trong cách th c th c hi n xây

d ng kinh t so v i giai đo n tr c Trong các thành ph n kinh t , kinh t t p th mà nòng

c t là các h p tác xã đ c xác đ nh là m t trong nh ng thành ph n kinh t quan tr ng, góp

ph n vào vi c phát tri n kinh t - xã h i c a đ t n c

Trong m i giai đo n khác nhau n n kinh t đ t n c s có nh ng chuy n bi n khác nhau

c bi t các h p tác xã (HTX) s có nh ng vai trò c ng nh s đóng góp vào s phát tri n c a n c nhà khác nhau T khi tri n khai Ch th 68-CT/TW ngày 24/5/1996 c a Ban Bí th Trung ng ng (khóa VII); Ngh quy t s 13-NQ/TW, ngày 18/3/2002 c a Ban Ch p hành Trung ng ng (khóa IX) v ti p t c đ i m i, phát tri n và nâng cao

hi u qu kinh t t p th ; Ngh quy t s 26-NQ/TW, ngày 5/8/2008 c a Ban Ch p hành Trung ng ng (khóa X) v nông nghi p, nông dân và nông thôn; Lu t H p tác xã n m

1996, 2003, 2012,… kinh t t p th và h p tác xã đi vào t ch c và ho t đ ng theo mô hình c ch m i Theo đó t h p tác đ c thành l p r t nhi u trong h u h t các ngành ngh , l nh v c s n xu t kinh doanh Nh t là trong các l nh v c s n xu t l ng th c, th c

đ ng hi u qu nh : HTX c khí Thanh Niên, HTX Ng a b ch D ng Thành, HTX

i n Nhã L ng,… Tuy nhiên bên c nh m t s thành t u đ t đ c thì s HTX ho t

đ ng trên đ a bàn huy n còn t n t i nhi u y u kém, h n ch Trong đó, cá bi t còn m t

s HTX ho t đ ng mang tính hình th c, ch a đ c c ng c ho c ph i gi i th Tình

tr ng HTX thành l p m i không xu t phát t nhu c u th c ti n mà ra đ i v i m c đích

đ đ c h ng chính sách vay v n u đãi ho c đón các ch ng trình tài tr v n còn t n

t i Vì th , khi b c vào h ch toán đ c l p thì các HTX này t ra lúng túng b r i vào tình tr ng ho t đ ng c m ch ng

Vi c nghiên c u v n đ xây d ng và ho t đ ng c a các HTX trong th i k h i nh p

hi n nay có nhi u ý ngh a v m t lý lu n và th c ti n c bi t h n Phú Bình đang trong l trình công nghi p hóa nông thôn v i công cu c xây d ng nông thôn m i và

đ y m nh thu hút v n đ u t đ phát tri n công nghi p

Nh m ch ra th c tr ng và có nh ng đ nh h ng cùng gi i pháp phát tri n kinh t h p tác xã phù h p v i xu th phát tri n c a xã h i là m t v n đ h t s c c n thi t V i lý

do trên tác gi ti n hành ch n đ tài: “Gi i pháp phát tri n kinh t h p tác xã t i huy n Phú Bình, t nh Thái Nguyên giai đo n 2017 - 2020”

2 M c đích nghiên c u c a đ tài

- H th ng hóa và làm rõ nh ng v n đ lý lu n c b n v kinh t h p tác xã

- Trên c s nghiên c u đánh giá đ c th c tr ng ho t đ ng c a h p tác xã huy n Phú Bình t nh Thái Nguyên, ch ra nh ng h n ch và tích c c trong ho t đ ng c a h p tác xã, đ xu t nh ng gi i pháp thúc đ y kinh t h p tác xã phát tri n phù h p đ c

đi m kinh t xã h i và đi u ki n t nhiên c a huy n

- Khuy n cáo nh ng gi i pháp v i Liên minh HTX t nh Thái Nguyên, Huy n y, H i

đ ng nhân dân, y ban nhân dân huy n Phú Bình nh m góp phát tri n kinh t , xã h i

c a huy n Phú Bình trong th i gian t i

3 Cách ti p c n và ph ng pháp nghiên c u

Trên c s lý lu n chung v HTX, h th ng các v n b n, làm rõ quy t c, nguyên t c t

kh c ph c c a HTX trên đ a bàn huy n Vi c phân tích nh ng khó kh n, b t c p

v ng m c, các nhân t nh h ng trong quá trình ho t đ ng và phát tri n c a HTX s

đ a ra nh ng gi i pháp nh m kh c ph c, nâng cao hi u qu ho t đ ng trong th i k

h i nh p hi n nay, giai đo n t 2017-2020, t m nhìn đ n n m 2030

5 Y ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài

a Y ngh a khoa ho

tài nghiên c u h th ng hóa các c s lý lu n v HTX và hi u qu ho t đ ng c ng nh đóng góp vào s phát tri n kinh t trong huy n Qua đó, đúc k t, phân tích nh ng kinh nghi m th c ti n đ đ xu t nh ng gi i pháp có c s khoa h c, có tính kh thi trong vi c nâng cao hi u qu ho t đ ng c a các HTX hi n t i và m i thành l p Nh ng k t qu nghiên

c u c a đ tài m t m c đ nào đó, có giá tr tham kh o trong phát tri n kinh t huy n nói chung và xây d ng và t ch c ho t đ ng c a HTX nói riêng

b Y ngh a th c ti n

Nh ng phân tích đánh giá và gi i pháp đ xu t là nh ng tham kh o h u ích có giá tr

g i m trong công tác qu n lý hi u qu các h p tác xã đang ho t đ ng c ng nh m i

ra đ i ch a có nhi u kinh nghi m trong t ch c và ho t đ ng

CH NG 1 C S Lụ LU N VÀ TH C TI N V KINH T H P TÁC

VÀ H P TÁC XÃ

1.1 C s lý lu n v kinh t h p tác và HTX

1 1.1 Khái ni m v kinh t h p tác

Trong l ch s phát tri n c a xã h i loài ng i, con ng i tr i qua các hình thái kinh t xã

h i khác nhau m i hình thái kinh t xã h i đó, s phát tri n c a l c l ng s n xu t luôn

đi cùng là m t quan h s n xu t phù h p Chính vì v y, s h p tác gi a con ng i v i con

ng i trong quá trình s n xu t là m t t t y u khách quan xu t phát t nhu c u c a s n xu t

và đ i s ng Cùng v i ti n trình phát tri n c a xã h i loài ng i, quá trình phân công lao

đ ng và chuyên môn hóa trong s n xu t c chi u sâu và chi u r ng đã thúc đ y qua trình

h p tác M t minh ch ng c th cho quá trình h p tác ph i t t y u x y ra đó là quá trình

h i nh p và h p tác ngày càng sâu r ng c a các qu c gia trên t t c các k nh v c kinh t , chính tr , v n hóa, xã h i ngày nay

Kinh t h p tác là m t hình th c quan h kinh t h p tác t nguy n, ph i h p, h tr ,

giúp đ l n nhau gi a các ch th kinh t nh m nâng cao hi u qu ho t đ ng và l i ích

c a m i thành viên

Trong n n kinh t n c ta hi n nay đang t n t i nhi u lo i hình kinh t h p tác M i

lo i hình l i ph n ánh đ c đi m, trình đ phát tri n c a l c l ng s n xu t và phân công lao đ ng t ng ng C th :

1 1.2 Khái ni m, vai trò c a HTX

1.1.2.1 Khái ni m HTX

HTX đã và đang đóng vai trò tích c c trong s phát tri n kinh t - xã h i c a nhi u

qu c gia trên th gi i, trong đó có Vi t Nam Khác v i các lo i hình t ch c kinh t khác, HTX ngoài đáp ng các yêu c u v kinh t còn có th đáp ng các yêu c u v

v n hóa - xã h i c a thành viên và c ng đ ng theo nguyên t c t ng tr mà các t

ch c kinh t khác khó th c hi n đ c

i h i liên minh h p tác xã qu c t (ICA) l n th 31 t ch c t i Manchester – V ng

qu c Anh đã đ nh ngh a v h p tác xã nh sau: "H p tác xã là hi p h i hay là t ch c

t ch c a cá nhân liên k t v i nhau m t cách t nguy n nh m đáp ng các nhu c u

và nguy n v ng chung v kinh t , xã h i và v n hóa thông qua m t t ch c kinh t cùng nhau làm ch chung và ki m tra dân ch " [40]

T ch c lao đ ng qu c t (ILO) đ nh ngh a v h p tác xã: "H p tác xã là m t t ch c t ch

c a nh ng ng i tình nguy n liên k t l i v i nhau nh m th a mãn nh ng nhu c u và mong

mu n v kinh t , v n hóa và xã h i thông qua vi c thành l p m t doanh nghi p s h u t p

th , góp v n bình đ ng, ch p nh n vi c chia s l i ích và r i ro, v i s tham gia tích c c

c a các thành viên trong đi u hành và qu n lý dân ch " [40]

Trên c s k th a và th c ti n HTX trong đi u ki n hi n nay n c ta, Lu t HTX

2012 xã đ nh ngh a: “HTX là t ch c kinh t t p th , đ ng s h u, có t cách pháp

nhân, do ít nh t 07 thành viên t nguy n thành l p và h p tác t ng tr l n nhau trong ho t đ ng s n xu t, kinh doanh, t o vi c làm nh m đáp ng nhu c u chung c a thành viên, trên c s t ch , t ch u trách nhi m, bình đ ng và dân ch trong qu n lý

h p tác xã” [38]

Nh v y theo Lu t HTX c a Vi t Nam, khái ni m HTX chú tr ng h n đ n khía c nh pháp lý, còn theo Liên minh h p tác xã qu c t thì khái ni m HTX chú tr ng h n đ n khía c nh xã h i và c ng đ ng

1.1.2.2 Vai trò c a HTX

S t n t i và phát tri n c a kinh t HTX là t t y u khách quan, phù h p và c n thi t

trong n n kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch ngh a n c ta Vai trò c a HTX

có th khái quát các m t sau:

Th nh t, kinh t HTX là góp ph n thúc đ y phân công lao đ ng và chuyên chuyên môn hóa s n xu t

Phân công lao đ ng xu t hi n là m t b c ti n l n trong đ i s ng xã h i loài ng i v i hình th c nguyên s nh t là phân công t nhiên Khi phân công lao đ ng xã h i xu t

hi n, bu c con ng i ph i h p tác v i nhau H p tác di n ra các khâu, các công đo n trong quá trình s n xu t và phát tri n d n đ n các ngành d ch v có liên quan Khi n n kinh t còn trình đ th p, s n xu t hàng hóa ch a phát tri n, ch y u là h tác gi n

đ n Khi chuy n sang n n kinh t hàng hóa, do s phát tri n c a phân công cán b xã

h i, do yêu c u c a quy lu t c nh tranh nên đã phát tri n đa d ng các lo i hình HTX

S d nh v y là vì, khi chuyên sang n n kinh t th tr ng thì m i ho t đ ng s n xu t, kinh doanh đ u do th tr ng chi ph i, quy t đ nh gi i quy t nh ng khó kh n cho

t ng h gia đình (v n, đi u ki n s n xu t, thông thin th tr ng ) thì càng c n thi t

ph i có s h p tác v i nhau HTX s là hình th c g n g i, phù h p v i ho t đ ng kinh

t c a các h gia đình đ h th c hi n và b o v l i ích c a mình

Th hai, HTX s t o đi u ki n thúc đ y kinh t h phát tri n

Xét v m t lý lu n và th c ti n, phát tri n kinh t HTX gi i quy t đ c mâu thu n

gi a s n xu t nh , manh mún v i s n xu t hàng hóa l n Phát tri n kinh t t p th s

t o đi u ki n đ thúc đ y kinh t h phát tri n, t ng b c chuy n n n s n xu t nh ,

hi u qu kinh t th p sang s n xu t l n theo h ng hàng hóa

N u không có kinh t t p th , các h s n xu t có th c t n t i đ c l p, m nh ai n y làm, trong đi u ki n nh hi n nay, đ t đai không th t p trung, ng i nông dân v n s n

xu t m t cách t phát, manh nún, nh l , canh tác, s n xu t theo kinh nghi p truy n

th ng nh th thì không th chuyên môn hóa, không th t ng n ng xu t, không th có

n n s n xu t hàng hóa l n M t khác n u không có kinh t HTX ng i nông dân s thua thi t, thua thi t v giá, v s c c nh tranh, không phát huy đ c s c m nh t p th

N u có kinh t HTX thì nh ng v n đ nêu trong đ c gi i quy t s thúc đ y kinh t h phát tri n, nhi u mô hình HTX m t s đ a ph ng đã ch ng minh đi u đó

Th ba, phát tri n kinh t HTX g n v i công nghi p hóa, hi n đ i hóa

N c ta quá đ lên ch ngh a xã h i t m t n c nông nghi p l c h u Cái thi u nh t

c a đ t n c ta là thi u m t l c l ng s n xu t phát tri n v i m t c s v t ch t – k thu t t ng x ng Công nghi p hóa, hi n đ i hóa là con đ ng t o ra m t l c l ng

s n xu t m i nh m khai thác, phát huy t t nh t các ngu n l c bên trong và s d ng có

hi u qu các ngu n bên trong và s d ng có hi u qu các ngu n l c bên ngoài Công nghi p hóa, hi n đ i hóa nông nghi p nông thôn nh m khai thác có hi u qu ti m n ng

đa d ng c a nông, lâm, ng nghi p, đ m b o v ng ch c yêu c u an ninh l ng th c cho xã h i; áp d ng công ngh ti n b , nh t là công ngh sinh h c, c gi i hóa, đi n khí hóa, phát tri n m nh công, th ng nghi p, d ch v , du l ch, t ng c ng xây d ng

k t c u h t ng ây là c s chuy n bi n c n b n toàn di n các ho t đ ng s n xu t kinh doanh, d ch v và qu n lý kinh t , xã h i t s d ng lao đ ng th công là chính sang s d ng m t cách ph bi n lao đ ng v i công ngh , ph ng ti n và ph ng pháp tiên ti n, hi n đ i, t o ra n ng su t lao đ ng xã h i cao Do v y có th th y s phát tri n c a kinh t t p th đ y quá trình công nghi p hóa, hi n đ i hóa, g n li n v i công nghi p hóa, hi n đ i hóa

đ phát tri n kinh t , t ng vùng c ng nh c n n kinh t d i s giúp đ đ c l c c a

Nhà n c là r t c n thi t Lênin đã nh n đ nh: “n u chúng ta t ch c đ c toàn th nông dân vào HTX thì chúng ta đ ng v ng đ c hai trên trên m nh đ t xã h i ch ngh a” [23]

Nh v y trong n n kinh t hàng hóa v i áp l c c nh tranh gay g t, mu n t n t i và phát tri n, kinh t cá th không th t n t i và phát tri n tr khi h p tác l i v i nhau s n

xu t, kinh doanh theo quy mô l n ng th i b n thân kinh t t p th c ng ph i t ng

b c đ u t phát tri n t li u s n xu t, trình đ khoa h c công ngh , gi m thi u chi phí, nâng cao hi u qu s n xu t kinh doanh, khi l c l ng s n xu t phát tri n thì đ ng

1.2.1 Quan đi m c a ng và Nhà n c Vi t nam v phát tri n kinh t

V phát tri n kinh t Vi t Nam trong nh ng n m t i, i h i ng toàn qu c l n th

XII nh n m nh: “ i m i mô hình t ng tr ng, c c u l i n n kinh t ; đ y m nh công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n c”[18]

Tái c c u g n v i đ i m i mô hình t ng tr ng, nâng cao n ng l c c nh tranh trên c

s khai thác các thành qu cách m ng khoa h c - công ngh , hi n đ i hóa c c u và th

ch qu n lý g n v i phát tri n kinh t tri th c là cách th c phát tri n chung c a m i

qu c gia ây là m t quá trình m , đ c thúc đ y m nh m h n trong b i c nh các c

h i và ngu n l c phát tri n theo chi u r ng đã t i gi i h n, trong khi các yêu c u và

đi u ki n phát tri n theo chi u sâu đang ngày càng gia t ng áp l c

Bên c nh đó, kinh t th tr ng c a n n kinh t Vi t Nam đ c th ng nh t kh ng đ nh

là n n kinh t th tr ng hi n đ i và h i nh p qu c t , v n hành đ y đ , đ ng b theo các quy lu t và tuân th đúng quy trình c a kinh t th tr ng, đ nh h ng xã h i ch ngh a phù h p v i t ng giai đo n phát tri n c a đ t n c đ c th hi n m c tiêu

“dân giàu, n c m nh, dân ch , công b ng, v n minh” và đ c b o đ m b i s qu n

lý c a Nhà n c pháp quy n xã h i ch ngh a, do ng C ng s n Vi t Nam lãnh đ o

S k t h p hi u qu gi a kinh t th tr ng và đ nh h ng xã h i ch ngh a c ng chính

là đáp ng xu h ng m i mang t m vóc th i đ i, đòi h i có s k t h p t t y u c a bàn tay th tr ng v i vai trò c a nhà n c trong m t mô hình qu n lý xã h i m i đang d n

đ nh hình trên th gi i trong b i c nh toàn c u hóa, h i nh p qu c t ngày càng sâu

r ng S k t h p này v a là m c tiêu, v a là đ ng l c g n k t ch t ch phát tri n kinh

t v i phát tri n v n hóa, xã h i, b o v môi tr ng; t o môi tr ng thu n l i cho phát huy dân ch , sáng t o và b o v quy n con ng i, quy n công dân, b o đ m kinh t

Vi t Nam phát tri n nhanh, b n v ng trên c s n đ nh kinh t v mô, không ng ng nâng cao n ng su t, ch t l ng, hi u qu và s c c nh tranh, phát tri n kinh t v i nâng cao ch t l ng cu c s ng c a nhân dân, b o đ m đ nhân dân đ c h ng th ngày

m t t t h n thành qu c a công cu c đ i m i, xây d ng và phát tri n đ t n c

i h i l n th XII ng C ng s n Vi t Nam c ng ch rõ, trong th i gian t i, quá trình tái c c u, g n v i đ i m i mô hình t ng tr ng Vi t Nam c n ti n hành theo h ng:

K t h p có hi u qu phát tri n chi u r ng v i chi u sâu, chú tr ng phát tri n chi u sâu, nâng cao ch t l ng t ng tr ng và s c c nh tranh trên c s ng d ng ti n b khoa

h c - công ngh ; nâng cao n ng su t lao đ ng, ch t l ng ngu n nhân l c; phát huy l i

th so sánh và ch đ ng h i nh p qu c t ; gi i quy t hài hòa gi a m c tiêu tr c m t

và lâu dài, gi a phát tri n kinh t v i b o đ m qu c phòng, an ninh, phát tri n v n hóa,

ti n b và công b ng xã h i, b o v môi tr ng, nâng cao đ i s ng v t ch t và tinh

th n c a nhân dân

V đ ng l i kinh t đ i ngo i, i h i XII c a ng th hi n thông đi p n i b t là:

Th c hi n nh t quán đ ng l i đ i ngo i đ c l p, t ch , hòa bình, h p tác và phát tri n; đa d ng hóa, đa ph ng hóa trong quan h đ i ngo i; ch đ ng và tích c c h i

nh p qu c t ; là b n, là đ i tác tin c y và thành viên có trách nhi m c a c ng đ ng

qu c t , B o đ m l i ích t i cao c a qu c gia - dân t c, trên c s các nguyên t c c

b n c a lu t pháp qu c t , bình đ ng và cùng có l i, th c hi n đ y đ các cam k t

qu c t , các hi p đ nh th ng m i t do th h m i trong m t k ho ch t ng th v i l trình h p lý; phù h p v i l i ích c a đ t n c

C n tri n khai đ ng b các đ nh h ng đ i ngo i; nâng cao hi u qu s ph i h p gi a

đ i ngo i đ ng, ngo i giao nhà n c, đ i ngo i nhân dân, gi a các ngành, các c p, các

đ a ph ng; trên c s b o đ m l i ích t i cao c a qu c gia - dân t c, đ y m nh và làm sâu s c h n quan h đ i tác, nh t là các khuôn kh đ i tác chi n l c, đ i tác toàn

di n, b o đ m môi tr ng hòa bình, n đ nh cho đ t n c, thúc đ y quan h chính tr ,

kinh t , th ng m i, đ u t , khoa h c, công ngh , t o thu n l i cho phát tri n đ t n c

và quá trình h i nh p qu c t c a Vi t Nam

1.2.2 Quan đi m c a ng và Nhà n c v kinh t HTX

Phát tri n kinh t h p tác, HTX là đ ng l i chi n l c nh t quán trong m i giai đo n cách m ng c a ng và Nhà n c Trong m i giai đo n phát tri n, HTX đ c t ng

b c đ i m i theo h ng phù h p v i đi u ki n khách quan và đã tr i qua th ng tr m trong th i k chuy n đ i t c ch k ho ch hoá ch huy sang c ch kinh t th tr ng

đ nh h ng xã h i ch ngh a

ng l i đ i m i do i h i VI đ x ng đã kh ng đ nh phát tri n kinh t hàng hoá nhi u thành ph n, trong đó kinh t HTX đ c kh ng đ nh cùng v i kinh t nhà n c

d n tr thành n n t ng c a n n kinh t qu c dân i h i th a nh n s t n t i c a kinh

t h p tác ph i đi đôi v i s phát tri n đa d ng c a các hình th c kinh t h p tác t

th p đ n cao, HTX là b ph n nòng c t c a kinh t t p th Ngh quy t 10/NQ/TW c a

B Chính tr (khoá VI) ngày 05/04/1988 đã kh ng đ nh: “HTX, t p đoàn s n xu t là t

ch c kinh t t nguy n c a nông dân, đ c l p ra d i s lãnh đ o c a ng, s

h ng d n giúp đ c a Nhà n c, ho t đ ng theo nguyên t c t qu n lý, t ch u trách nhi m v hi u qu s n xu t kinh doanh; có t cách pháp nhân, bình đ ng tr c pháp

lu t v i các đ n v kinh t khác; có trách nhi m phát huy tính u vi t c a quan h s n

xu t xã h i ch ngh a” [41]

Ngh quy t H i ngh Trung ng V (khoá VII) tháng 06/1993 ti p t c đ i m i kinh t HTX, phát huy vai trò t ch c a kinh t h xã viên i m i HTX theo h ng phát huy h n n a ti m n ng to l n và v trí quan tr ng lâu dài c a kinh t h xã viên, đ ng

th i làm t t công tác quy ho ch, h ng d n s n xu t, phát tri n kinh doanh công nghi p, ti u th công nghi p, d ch v mà t ng h xã viên không làm đ c ho c làm không có hi u qu , cùng v i chính quy n đ a ph ng ch m lo s nghi p phúc l i xã

h i Th c hi n đúng nguyên t c “t nguy n, dân ch , cùng có l i” trong t ch c, qu n

lý và phát tri n kinh t HTX

n i h i VIII, quan đi m phát tri n kinh t t p th mà nòng c t là HTX; kinh t nhà n c gi vai trò ch đ o, kinh t nhà n c cùng v i kinh t t p th ngày càng tr thành n n t ng v ng ch c c a n n kinh t qu c dân

K th a và phát tri n ch tr ng, đ ng l i v xây d ng phát tri n HTX ki u m i, t i

H i ngh Trung ng 5 khoá IX, ng ta đã đ a ra h th ng các quan đi m phát tri n kinh t t p th trong tình hình m i nh sau:

– Kinh t t p th v i nhi u hình th c h p tác đa d ng, mà nòng c t là h p tác xã, d a trên s h u c a các thành viên và s h u t p th , liên k t r ng rãi nh ng ng i lao

đ ng, các h s n xu t, kinh doanh, các doanh nghi p nh và v a thu c các thành ph n kinh t , không gi i h n quy mô, l nh v c và đ a bàn (tr m t s l nh v c có quy đ nh riêng); phân ph i theo lao đ ng, theo v n góp và m c đ tham gia d ch v ; ho t đ ng theo nguyên t c t ch , t ch u trách nhi m Thành viên kinh t t p th bao g m các

th nhân và pháp nhân, c ng i ít v n và nhi u v n, cùng góp v n và góp s c trên c

s tôn tr ng nguyên t c t nguy n, bình đ ng cùng có l i và qu n lý dân ch

– Kinh t t p th l y l i ích kinh t làm chính, bao g m l i ích c a các thành viên và

l i ích t p th , đ ng th i coi tr ng l i ích xã h i c a thành viên, góp ph n xoá đói,

gi m nghèo, ti n lên làm giàu cho các thành viên, phát tri n c ng đ ng ánh giá hi u

qu kinh t t p th ph i trên c s quan đi m toàn di n, c kinh t – chính tr – xã h i,

c hi u qu c a t p th và c a các thành viên

– Ti p t c phát tri n kinh t t p th trong các ngành, l nh v c, đ a bàn, trong đó tr ng tâm là khu v c nông nghi p, nông thôn Phát tri n kinh t t p th trong nông nghi p, nông thôn ph i trên c s b o đ m quy n t ch c a kinh t h , trang tr i, h tr đ c

l c cho kinh t h , trang tr i phát tri n; g n v i ti n trình công nghi p hóa, hi n đ i hóa nông nghi p và xây d ng nông thôn m i; không ng ng phát tri n s c s n xu t, nâng cao n ng su t, hi u qu và s c c nh tranh trong quá trình h i nh p kinh t qu c

t

– T ng c ng s lãnh đ o c a các c p y đ ng, nâng cao vai trò qu n lý c a Nhà n c trong vi c ti p t c đ i m i, phát tri n và nâng cao hi u qu kinh t t p th Nhà n c ban hành các chính sách tr giúp kinh t t p th trong quá trình xây d ng và phát tri n,

thông qua vi c giúp đ đào t o, b i d ng cán b , ng d ng khoa h c công ngh , n m

b t thông tin, m r ng th tr ng, xây d ng các qu h tr phát tri n, gi i quy t n t n

đ ng tr c đây, khuy n khích vi c tích lu và s d ng có hi u qu v n t p th trong

h p tác xã

– Phát tri n kinh t t p th theo ph ng châm tích c c nh ng v ng ch c, xu t phát t nhu c u th c ti n, đi t th p đ n cao, đ t hi u qu thi t th c, vì s phát tri n c a s n

xu t, tránh duy ý chí, nóng v i, gò ép, áp đ t; đ ng th i không buông l ng lãnh đ o đ

m c cho tình hình phát tri n t phát, ch m n m b t và đáp ng nhu c u v phát tri n kinh t h p tác c a nhân dân

Ngh quy t s 21-NQ/T H i ngh l n th 6 Ban Ch p hành Trung ng ng (khóa X) “V ti p t c hoàn thi n th ch kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch ngh a” ch rõ: “Ti p t c đ i m i, phát tri n h p tác xã và t h p tác theo c ch th tr ng, phù h p

v i các nguyên t c: t nguy n, dân ch , bình đ ng, cùng có l i và phát tri n c ng đ ng Khuy n khích t ng v n góp, t ng v n đ u t phát tri n, t ng tài s n và qu không chia trong h p tác xã; phát tri n các t h p tác, h p tác xã đa d ng, s n xu t kinh doanh có

hi u qu Nhà n c có chính sách h tr cho các t ch c kinh t t p th ti p c n các ngu n v n; đào t o cán b qu n lý, lao đ ng; tr giúp k thu t và chuy n giao công ngh ; h tr phát tri n th tr ng, tham gia các ch ng trình xúc ti n th ng m i, các d

án đ u t c a Nhà n c” [35]

i h i XI c a ng ch rõ quan đi m v kinh t t p th là: Ti p t c đ i m i n i dung

và ph ng th c ho t đ ng c a kinh t t p th , kinh t h p tác xã; đ y m nh liên k t và

h p tác d a trên quan h l i ích, áp d ng ph ng th c qu n lý tiên ti n, phù h p v i

c ch th tr ng Nhà n c có c ch , chính sách h tr v ti p c n ngu n v n, đào

t o ngu n nhân l c, chuy n giao k thu t, công ngh , h tr phát tri n th tr ng, t o

đi u ki n phát tri n kinh t h p tác xã trên c s phát tri n và phát huy vai trò c a kinh

t h

i h i l n th XII, ng C ng s n Vi t Nam ti p t c kh ng đ nh: “Ti p t c đ i m i

n i dung và ph ng th c ho t đ ng c a kinh t t p th , kinh t HTX; đ y m nh liên

k t và h p tác d a trên quan h l i ích, áp d ng ph ng th c qu n lý tiên ti n, phù

h p v i c ch th tr ng” [18]

Th ch hoá quan đi m, đ ng l i phát tri n kinh t t p th c a ng, Lu t H p tác xã (1996, 2003 và 2012) đã t o đi u ki n đ HTX đ c tham gia các ch ng trình phát tri n kinh t – xã h i c a Nhà n c

Trên c s nh ng quan đi m, ch tr ng c a ng và chính sách, pháp lu t c a Nhà n c, phong trào kinh t h p tác, h p tác xã Vi t Nam đang có nh ng b c phát tri n nh t đ nh HTX tr thành ch d a cho nh ng ng i có nhu c u h p tác và nh ng ng i y u th , không có v n và t li u s n xu t, cùng góp công, góp s c, góp c a làm n nh m c i thi n

cu c s ng, xoá đói gi m nghèo và phát tri n s n xu t kinh doanh, góp ph n xây d ng kinh

t – xã h i đ a ph ng n đ nh và phát tri n

1.3 N i dung phát tri n kinh t HTX

N c ta đang trong th i k h i nh p, công nghi p hóa, hi n đ i hóa Phát tri n kinh t HTX v i công nghi p hóa, hi n đ i hóa có quan h m t thi t, bi n ch ng v i nhau; phát tri n kinh t HTX góp ph n thúc đ y công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n c,

đi u đó th hi n:

Th nh t, phát tri n kinh t HTX t ng b c bi n đ i c n b n, toàn di n các ho t đ ng s n

xu t kinh doanh, d ch v , qu n lý kinh t , xã h i N u s n xu t c th mang tính riêng l , hi u

qu kinh t không cao thì phát tri n kinh t HTX phát huy đ c th m nh n i l c v v n (đ c

bi t v n s n xu t kinh doanh, v n nhàn r i trong dân, v n phòng ng a r i ro, ti t ki m…là r t

l n), phát huy đ c s c m nh, trí tu t p th , có s qu n lý, h tr c a Nhà n c s t ng b c

bi n đ i các ho t đ ng kinh t sang s n xu t v i quy mô l n, t ng b c thay th s n xu t kinh doanh nh l , manh mún, kém hi u qu

Th hai, phát tri n kinh t HTX t ng b c c i bi n lao đ ng th công, l c h u thành lao đ ng

s d ng k thu t tiên ti n, hi n đ i đ đ t t i n ng su t lao đ ng xã h i cao Trên c s v n

đ c t p trung t các ngu n l c, t xã viên đ n các ngu n v n bên ngoài có đi u ki n đ đ u

t công ngh , khoa h c l thu t, ph ng ti n s n xu t, kinh doanh hi n đ i, trên c s đó m

r ng quy mô s n xu t, t ng c ng tính c nh tranh, nâng cao hi u qu kinh t xã h i

Th ba, phát tri n kinh t HTX đ chuyên môn hóa các khâu trong quá trình s n xu t

hàng hóa, t o thành chu i giá tr hàng hóa Xây d ng các th ng hi u hàng hóa có uy tín, đ ng th i h p tác xã s là đ i di n tìm ki m th tr ng, trao đ i các nguyên li u

đ u vào cho quá trình s n xu t, tiêu th , xu t kh u hàng hóa b n v ng Do đó, phát tri n kinh t HTX c ng là quá trình liên k t các nhà: Nhà s n xu t, nhà khoa h c, nhà doanh nghi p và các c quan c a Nhà n c các c p

Th t , phát tri n kinh t HTX c ng là quá trình xây d ng đ i ng cán b , xã viên h p

tác xã có trình đ qu n lý, chuyên môn nghi p v nh m xây d ng quan h lao đ ng hài hòa, h p lý, t ng b c đáp ng và th a mãn nhu c u v kinh t , v n hóa, tình c m c a các xã viên

Th n m, phát tri n kinh t HTX là góp ph n thúc đ y công nghi p hóa, hi n đ i hóa

Xét trên t ng th n n kinh t , trong quá trình công nghi p hóa, hi n đ i hóa các t

ch c kinh t t p th , HTX là m t th tr ng r ng l n c a các ngành công nghi p

Ng c l i, kinh t t p th , HTX nông nghi p là n i cung c p ngu n nguyên li u quan

tr ng cho công nghi p ch bi n, hàng tiêu dùng Do v y HTX góp ph n thúc đ y công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n c, đ c bi t là công nghi p hóa, hi n đ i hóa nông nghi p, nông thôn

1.4 Nhân t nh h ng đ n ho t đ ng c a các HTX

1.4.1 Nhân t bên trong

1.4.1.1 Xã viên h p tác xã

HTX là n i t p h p và liên k t các cá nhân qua đó h (các xã viên) giúp đ l n nhau và h p

tác v i nhau nh m th c hi n các nhu c u chung c a h v hàng hóa / d ch v / v n hóa / xã

h i Lý do c b n là các nhu c u chung này c a xã viên ch đ c đáp ng ho c đ c đáp

ng hi u qu h n thông qua h p tác xã Vì v y, n u HTX không đáp ng đ c các nhu c u chung c a xã viên m c đ nh t đ nh, s liên k t và h p tác gi a các thành viên s b y u

đi và HTX s b suy y u Các HTX nh h n có tính ch t ho t đ ng t ng t nhau có th

h p nh t v i nhau d i hình th c liên hi p h p tác xã V i nh ng lý do trên, HTX là m t t

ch c kinh t - xã h i liên k t các cá nhân đ c hình thành nh m đáp ng các nhu c u chung

c a xã viên theo nguyên t c t ng tr

1.4.1.2 Ch t l ng đ i ng cán b

i ng cán b HTX ph i đ v s l ng và ch t l ng cân đ i v c c u ngành ngh và trình đ đào t o đ m b o v ch t l ng đ các HTX có đ s l ng lao đ ng c n thi t cho

t ng th i k nh t đ nh, đáp ng đ c yêu c u phát tri n khu v c HTX nhanh, b n v ng, đ

s c c nh tranh và h i nh p khu v c M t khác cán b trong HTX h luôn là nh ng ng i

gi i v chuyên môn, có tính k lu t, ý th c chính tr cao và có s c kh e t t, nâng cao n ng

l c, quan lý HTX trong đi u ki n h i nh p

Tùy thu c vào lo i hình HTX đ xác đ nh c c u cán b là cán b qu n lý, cán b khoa

h c k thu t, lao đ ng có tay ngh cao, lao đ ng ph thông, h p lý phù h p

c a thành viên, h p tác xã thành viên và v n huy đ ng khác; c) V n, tài s n đ c hình thành trong quá trình ho t đ ng c a h p tác xã, liên hi p h p tác xã; d) Kho n tr c p,

h tr c a Nhà n c và kho n đ c t ng, cho khác

Tài s n không chia c a h p tác xã, liên hi p h p tác xã bao g m: a) Quy n s d ng đ t

do Nhà n c giao đ t, cho thuê đ t; b) Kho n tr c p, h tr không hoàn l i c a Nhà

n c; kho n đ c t ng, cho theo th a thu n là tài s n không chia; c) Ph n trích l i t

qu đ u t phát tri n h ng n m đ c đ i h i thành viên quy t đ nh đ a vào tài s n không chia; d) V n, tài s n khác đ c đi u l quy đ nh là tài s n không chia

Theo i u 17, Lu t HTX 2012, v n góp c a thành viên th c hi n theo th a thu n và theo quy đ nh c a đi u l nh ng không quá 20% v n đi u l c a h p tác xã Th i h n, hình th c và m c góp v n đi u l theo quy đ nh c a đi u l , nh ng th i h n góp đ

v n không v t quá 6 tháng, k t ngày h p tác xã, liên hi p h p tác xã đ c c p gi y

ch ng nh n đ ng ký ho c k t ngày đ c k t n p Khi góp đ v n, thành viên, h p tác xã thành viên đ c h p tác xã, liên hi p h p tác xã c p gi y ch ng nh n v n góp

ng th i c ng có th góp s c khi HTX có nhu c u V n góp c a các thành viên đ c chia lãi h ng n m và đ c rút khi xã viên ra kh i HTX

1.4.1.4 T góc đ kinh t

V m t b n ch t, HTX là hi p h i c a các thành viên đ ng ý tr thành ng i đ ng s

h u, đ a ra các quy t đ nh dân ch và đ ng khai thác doanh nghi p chung M c tiêu

c b n c a HTX là đáp ng nhu c u và nguy n v ng v m t kinh t , v n hóa, xã h i

c a thành viên Hay nói cách khác, HTX là t ch c kinh t - xã h i h p tác nh ng

ng i y u th đ t ch c s n xu t kinh doanh nh m mang l i l i ích t i đa cho các thành viên, khác v i các lo i hình doanh nghi p v m t m c tiêu thành l p (đáp ng yêu c u kinh t , v n hóa, xã h i và t ch c ho t đ ng, dân ch , tính t ng tr cao)

1.4.1.5 V m c tiêu ho t đ ng

V m c đích c a HTX, Bác vi t: “C t làm cho nh ng ng i vô s n giai c p hóa ra anh em Anh em thì làm giùm nhau, nh l n nhau B h t c nh tranh Làm sao cho ai

tr ng cây thì đ c n trái, ai mu n n trái thì giùm vào tr ng cây” [3]

Khác v i các doanh nghi p đ c thành l p thu n túy vì m c đích là t i đa hóa l i nhu n (m c tiêu kinh t ) c a các nhà đ u t (nh ng ng i góp v n), các HTX đ c thành l p nh m đáp ng c các nhu c u v v n hóa và xã h i c a c các xã viên và

c ng đ ng dân c Chính vì v y, m t ph n quan tr ng trong l i nhu n c a HTX đ c dùng đ đáp ng nhu c u kinh t c a c ng đ ng xã viên Cách th c phân ph i này

c ng góp ph n t o ra c ch hi u qu đ các thành viên HTX cùng chia s khó kh n, trách nhi m, ngh a v và l i ích, t đó khuy n khích phát tri n tinh th n h p tác, tính

c ng đ ng, tinh th n đoàn k t, t ng tr , giúp đ l n nhau gi a các xã viên h p tác xã

1.4.1.6 V ph ng th c t ch c ho t đ ng

HTX là m t t ch c kinh t t ch có tính dân ch cao HTX đ c thành l p trên c s góp v n c a xã viên, nh ng ng i đ ng s h u h p tác xã, vì v y HTX là m t đ n v kinh t t ch Tuy nhiên, HTX khác v i các t ch c kinh t khác (các doanh nghi p)

tính dân ch cao Lý do c b n là xã viên HTX v a là ng i góp v n v a là ng i s

l ng và các quy n l i liên quan khác Vì v y, HTX là t ch c t ch c a nh ng

ng i cán b đ c ki m soát theo nguyên t c dân ch cao i u này làm cho HTX khác v i các doanh nghi p có m c tiêu thu n túy v m t th ng m i

đ c chuy n giao cho chính quy n đ a ph ng; tr ng h p xã viên rút ra kh i h p tác

xã, thì ch rút ph n v n đã góp Tài s n chung không chia đ c xem là đi u ki n thi t

y u cho s phát tri n b n v ng và liên t c c a HTX S h u tài s n chung không phân chia là đ c đi m mang tính b n ch t c a h p tác xã, ph n ánh tính c ng đ ng cao c a HTX, khác h n v i các công ty, theo đó s h u c a thành viên góp v n t ng ng v i

t l góp v n c a mình trong su t quá trình hình thành và phát tri n c a HTX

1.4.2 Nhân t bên ngoài

Quy đ nh c a Lu t HTX hi n hành đã gi i phóng s c lao đ ng, s c sáng t o c a t t

c các thành viên tham gia HTX ây là y u t thay đ i v m t b n ch t Tuy nhiên, tác đ ng t bên ngoài đ n s phát tri n b n v ng c a các HTX c ng là v n đ c n quan tâm Trong đó, Nhà n c v i vai trò quan tr ng, trong vi c ban hành ra các c

ch chính sách phù h p h tr HTX phát tri n; Nhà khoa h c v i vai trò là ng i t o

đ ng l c cho HTX phát tri n thông qua ng d ng khoa h c, công ngh trong quá trình s n xu t và Nhà doanh nghi p v i t cách là đ i tác cung ng nguyên li u đ u vào và tiêu th s n ph m đ u ra cho các thành viên tham gia HTX Các đ i t ng này tác đ ng qua l i l n nhau và nh h ng tr c ti p đ n s hình thành, phát tri n

và ho t đ ng c a HTX, d dàng trong vi c tri n khai th c hi n; chính sách ph i đ c

th ng nh t và t ch c thi hành trên ph m vi c n c

1.4.2.2 i v i Nhà khoa h c

Là đ i t ng h tr cho HTX c t cánh thông qua ng d ng công ngh ph c v s n

xu t, kinh doanh, đ c bi t trong l nh v c nông nghi p, nông thôn; l nh v c đ u t máy móc, thi t b s d ng máy móc hi n đ i ây là y u t quan tr ng góp ph n c i thi n ch t l ng s n ph m và nâng cao n ng l c c nh tranh c a HTX trong môi

xu t nông nghi p c a m t b ph n nông dân

1.5 Quá trình phát tri n c a các HTX Vi t Nam

Vi t Nam, kinh t h p tác, HTX đ c ng và Nhà n c quan tâm và phát tri n t

r t s m, t khi đ t n c đ c giành đ c l p n m 1945 Tuy nhiên, tùy thu c vào m i giai đo n phát tri n phong trào kinh t HTX đ c hình thành và phát tri n có khác nhau

Sau n m 1945, các HTX t ch c v i mô hình đ n gi n, trình đ th p, HTX đ c hình thành trong giai đo n này ch y u vùng c n c cách m ng Vi t B c Ngày 08/3/1948, t m t lô s n xu t chai l và ng tiêm cho ngành y t ph c v cho yêu c u kháng chi n vùng ATK (vùng an toàn khu Thái Nguyên), HTX Th y tinh Dân ch

đ c thành l p M c dù m i ra đ i, n ng l c h n ch , nh ng đây là c t m c đ xây

d ng và phát tri n kinh t h p tác xã sau này

T n m 1954, t i Ngh quy t H i ngh Ban Ch p hành Trung ng l n th 8 (khóa II) tháng 8/1955 đã đ ra ch tr ng xây d ng thí đi m m t s HTX nông nghi p Trong

3 n m th c hi n thí đi m, chúng ta xây d ng đ c 45 h p tác xã và trên 100.000 t đ i công n tháng 4/1959, t i H i ngh Trung ng l n th 16 (khóa II) đã quy t đ nh chính th c đ ng l i, ph ng châm, chính sách h p tác hóa nông nghi p và Trung

ng đã tri u t p nhi u h i ngh nh m thúc đ y phong trào h p tác hóa n cu i n m

1960, đ i b ph n nông dân mi n B c đã tham gia HTX b c th p Riêng trong l nh

v c ti u th công nghi p, tháng 6/1958 Ph Th t ng đã ban hành Quy t c t ch c

t m th i c a HTX ti u th công nghi p – m đ u cho th i k phát tri n h p tác xã ti u

th công nghi p

N m 1961, Nhà n c công b đi u l HTX th công nghi p Vi t Nam làm c n c

th ng nh t đ c ng c t ch c và c i ti n qu n lý HTX H th ng qu n lý h p tác xã

c ng đ c ki n toàn, liên hi p h p tác xã th công nghi p đ c thành l p t i các t nh, thành ph Ngày 06/06/1961 i h i đ i bi u toàn qu c l n th nh t các h p tác xã th công nghi p đã thông qua i u l h p tác xã th công nghi p và b u ra Ban ch nhi m Trung ng

Sau n m 1972, tình hình kinh t c a các h p tác xã nhìn chung còn r t nhi u khó kh n,

do thi u h n v con ng i và v t ch t, công tác qu n lý h p tác xã không đ c t ng

c ng, vi c qu n lý v n, tài s n l ng l o, tình tr ng qu n lý s d ng lao đ ng không khoa h c theo ki u làm chung và phân ph i theo ngày công, g n v i hi n t ng “rong công, phóng đi m” làm cho giá tr ngày công r t th p, th m chí có h p tác xã x y ra tình tr ng giá tr ngày công “âm” th c s đã làm gi m đ ng l c c a xã viên

T n m 1976, mi n B c, ti n hành cu c v n đ ng t ch c l i s n xu t, c i ti n qu n

lý h p tác xã theo h ng ti n lên s n xu t l n xã h i ch ngh a theo tinh th n Ngh quy t 61/CP ngày 05/04/1976 c a Chính ph Sau 02 n m th c hi n Ngh quy t 61/CP, có 3.927 h p tác xã đã ti n hành t ch c l i s n xu t, trong đó có 3.573 h p tác

xã quy mô toàn xã

mi n Nam, sau gi i phóng, ng ch tr ng gi i quy t v n đ ru ng đ t công b ng cho ng i dân, sau đó Ban Ch p hành Trung ng có Ch th 15-CT/TW ngày 04/08/1977 v vi c thí đi m ti n hành xây d ng xã h i ch ngh a đ i v i nông nghi p

mi n Nam, h u h t nông dân đ c đ a vào HTX và các t p đoàn s n xu t theo đúng cách làm, qu n lý gi ng h t các h p tác xã mi n B c K t qu là phong trào HTX không thành công nh mong mu n; nh ng nguyên tác c b n trong xây d ng HTX đã không đ c tôn tr ng, c ng v i tình hình thiên tai liên t c trong th i k này đã làm cho các h p tác xã và t p đoàn s n xu t v n đã y u t càng khó kh n g p b i Tình hình đó đã d n t i ch nhi u HTX và đ c bi t là t p đoàn s n xu t đã b tan rã hàng

lo t ho c không ho t đ ng ng tr c tình hình đó, H i ngh Trung ng 6 (khoá IV) tháng 9/1979 đã ra Ngh quy t v nh ng v n đ c p bách v kinh t - xã h i nh m t o

đi u ki n cho s n xu t “bung ra”; m t s h p tác xã th c hi n vi c khoán s n ph m

đ n h , cho phép xã viên b v n, s c lao đ ng đ u t thâm canh đ đ c h ng ph n

s n ph m v t khoán và hi n t ng “khoán chui” ngày càng m r ng ch n ch nh tình hình, Ban Bí th Trung ng ng ra thông báo s 22 cho t ch c t ng k t th c

Th c ti n ho t đ ng trong khu v c kinh t h p tác, h p tác xã trong su t nh ng n m 70 c a

th k XX đã b c l m t s khó kh n, y u kém nh : quá chú tr ng t p th hoá mà không coi tr ng đúng các quan h l i ích gi a t p th và h gia đình c ng nh b n thân xã viên;

ph ng th c qu n lý kém hi u qu , xã viên không còn g n bó v i h p tác xã, ru ng đ t, tài

s n không đ c s d ng m t cách có hi u qu ; quy mô h p tác xã càng đ c m r ng thì tình tr ng lãng phí và vô ch ngày càng tr m tr ng; các chính sách c a Nhà n c ch m

đ c s a đ i cho phù h p, t ch c và qu n lý h p tác xã mang n ng tính ch t hành chính, làm sai l ch b n ch t kinh t đích th c c a nó; th m chí h p tác xã còn b coi nh là m t t

ch c xã h i, đ ng l c xã viên và ng i lao đ ng gi m sút nghiêm tr ng Nguyên nhân c

g m c kinh t t p th và kinh t h gia đình xã viên

Trong nông nghi p, B Chính tr (khoá VI) đã ra Ngh quy t 10-NQ/TW v đ i m i kinh t nông nghi p v i n i dung ch y u là t ch c l i s n xu t trong các h p tác xã, xác đ nh rõ vai trò c a kinh t h gia đình xã viên trong phát tri n kinh t t p th Và

t đó, kinh t h gia đình đ c công nh n là đ n v kinh t t ch , t n t i lâu dài, là b

ph n c u thành kinh t t p th

Trong l nh v c tín d ng, n u nh n m 1985 c n c có 7.160 c s h p tác xã tín

d ng nông thôn thì đ n n m 1990, v c b n b xoá b ho c tan rã; đ n n m 1992 ch còn 200 h p tác xã tín d ng ho t đ ng m c th p; tháng 12/1993, Th t ng Chính

ph đã có Quy t đ nh s 190/TTg cho làm thí đi m xây d ng h p tác xã tín d ng ki u

m i (sau này g i là Qu tín d ng nhân dân) và thành l p các Qu tín d ng khu v c

n tháng 5/1995, Qu tín d ng Trung ng đ c thành l p

Trong l nh v c th ng m i, ngày 23/12/1988, H i đ ng B tr ng đã ban hành Quy t

đ nh s 194/H BT kèm theo quy đ nh v t ch c và ho t đ ng c a HTX mua bán

Nh ng sau khi Nhà n c th c hi n chính sách m t giá, t do l u thông hàng hoá và

m t s thay đ i trong chính sách khác đã làm cho HTX mua bán g p nhi u khó kh n,

m t s b gi i th do thua l ho c chuy n đ i sang hình th c khác n n m 1996, c

n c có 326 HTX mua bán c s , ch y u t p trung m t s thành ph l n nh Hà

N i, thành ph H Chí Minh, C n Th , Thanh Hoá,…

Trong l nh v c ti u th công nghi p, vi c m t th tr ng ông Âu và Liên Xô c đã làm cho các h p tác xã th công nghi p h t s c khó kh n i li n đó vi c gi i th h

th ng Liên hi p h p tác xã th công nghi p theo tinh th n Ngh quy t 16-NQ/TW c a

B Chính tr (khoá VI) làm cho các h p tác xã th công nghi p v n ho t đ ng nh m t

xí nghi p qu c doanh, theo c ch k ho ch hoá t p trung, bao c p ch a thích nghi k p

1996 gi m xu ng còn 18.607 h p tác xã M t khác, s giúp đ c a Nhà n c cho kinh

t h p tác, h p tác xã c ng thi u k p th i và không theo k p tình hình phát tri n, nên tình hình phát tri n lo i hình kinh t h p tác xã th i k này là h t s c khó kh n

Ngày 20 tháng 3 n m 1996 Qu c h i đã thông qua Lu t H p tác xã và có hi u l c k

t ngày 01/01/1997 Lu t H p tác xã n m 1996 ra đ i t o hành lang pháp lý cho các

h p tác xã ho t đ ng trong đi u ki n kinh t m i c a c ch th tr ng ch đ o quá trình th c thi Lu t H p tác xã, Ban bí th Trung ng ng đã ra Ch th 68-CT/TW, Chính ph đã ban hành m t s Ngh đ nh thi hành Lu t H p tác xã: Ngh đ nh 02/CP quy đ nh v ch c n ng qu n lý Nhà n c đ i v i h p tác xã, Ngh đ nh 15/CP quy

đ nh v các chính sách u tiên đ i v i h p tác xã, Ngh đ nh 16/CP quy đ nh v chuy n đ i h p tác xã c theo Lu t ây là l n đ u tiên chúng ta có m t h th ng pháp

vi c ban hành Lu t H p tác xã m i, hoàn thi n h n

Ngày 26/11/2003, t i k h p th 4, Qu c h i khóa XI đã thông qua Lu t H p tác xã

n m 2003 và có hi u l c thi hành k t ngày 01/7/2004 Lu t H p tác xã n m 2003 ra

đ i trên tinh th n k th a và b sung Lu t H p tác xã n m 1996 t o đi u ki n cho kinh

t h p tác xã phát tri n t t trong đi u ki n tình hình m i nh ngày nay Sau khi Lu t

H p tác xã đ c ban hành, Chính ph ban hành nhi u Ngh đ nh và các B ban hành nhi u Thông t h ng d n đ m b o Lu t đ c thi hành m t cách đ ng b ây là c

s pháp lý t ng đ i hoàn ch nh thúc đ y h p tác xã phát tri n x ng t m v i vai trò

c a nó trong n n kinh t qu c dân

Tính đ n cu i n m 2009, c n c ta có 18.104 h p tác xã, trong đó có 8.828 h p tác

xã nông nghi p, 896 h p tác xã th ng m i d ch v , 1.027 h p tác xã giao thông v n

t i, 510 h p tác xã th y s n, 916 h p tác xã xây d ng, 2.571 h p tác xã công nghi p,

ti u th công nghi p, 1.037 qu tín d ng nhân dân, 1.932 h p tác xã đi n n c, 121

h p tác xã môi tr ng, 266 h p tác xã l nh v c khác V i s đóng góp c a khu v c

h p tác xã h t s c quan tr ng c v kinh t , xã h i và v n hóa Thu hút ph n l n lao

đ ng xã h i; khu v c kinh t này đóng góp g n 8% t ng s n ph m qu c n i; h tr tích c c cho kinh t h phát tri n; góp ph n t ng thu nh p cho xã viên và ng i lao

đ ng; góp ph n n đ nh và phát tri n kinh t - xã h i

1.6 Nguyên t c t ch c và ho t đ ng c a h p tác xã

1.6.1 B n ch t c a h p tác xã

Lý lu n v h p tác xã n c ta hi n nay đã có b c phát tri n c b n so v i giai đo n

tr c đ i m i, th hi n thông qua các quan đi m, ch tr ng c a ng làm n n t ng cho

vi c ban hành khung kh th ch m i cho h p tác xã ki u m i ra đ i và phát tri n Lu t

H p tác xã ra đ i t o đi u ki n phát tri n m i v ch t cho h p tác xã, đóng góp ngày càng quan tr ng trong vi c phát tri n kinh t - xã h i đ t n c

Gi i thích v b n ch t h p tác xã, trong tác ph m “ ng kách m nh”, Bác vi t: “N u chúng ta đ ng riêng ra, thì s c nh , mà làm không nên vi c Thí d m i ng i mang

m t cái c t, m t t m tranh riêng m i ng i m t n i, thì l u ch ng ra l u, nhà ch ng

ra nhà Nhóm nh ng c t y, tranh y, s c y, làm ra m t cái nhà r ng rãi b th r i anh em chung v i nhau y là h p tác L i thí d 10 ng i mu n n c m, m i ng i

m t n i, n u riêng m t b p, n u r i n riêng; n r i ai n y d n d p riêng c a ng i

n y, th thì m t bao nhiêu c i, n c, công phu và thì gi H p tác xã là “góp g o th i

c m chung” cho kh i hao c a, t n công, l i có ph n nhi u vui v " [3]

Qua th c ti n phát tri n h p tác xã n c ta, có nhi u cái nhìn v b n ch t h p tác xã còn thi n c n, nh n th c c a nhi u ng i v h p tác xã ch a rõ ràng, ch a th ng nh t,

th m chí còn l ch l c, khi cho r ng h p tác xã là m t s cá nhân, góp v n đ ti n hành

ho t đ ng s n xu t kinh doanh, đáp ng nhu c u c a th tr ng k t h p v i m t s nguyên t c h p tác xã nh tham gia t nguy n, qu n lý dân ch ,… Quan ni m v h p tác xã nh v y th c ch t là mang tính ch quan duy ý chí, áp đ t, s làm cho h p tác

xã tr nên hình th c, phát tri n không b n v ng

Ngày nay, b n ch t h p tác xã đã đ c th hi n khá sinh đ ng “H p tác xã là hi p h i hay là t ch c t ch c a cá nhân liên k t v i nhau m t cách t nguy n nh m đáp ng các nhu c u và nguy n v ng chung v kinh t , xã h i và v n hóa thông qua m t doanh nghi p đ c s h u chung và đ c ki m soát m t cách dân ch ”

Suy cho cùng, h t nhân b n ch t c a h p tác xã là: đ ng s h u, đ ng s d ng s n

ph m, d ch v c a h p tác xã ho c đ ng là ng i lao đ ng trong h p tác xã

1.6.2 Các nguyên t c t ch c và ho t đ ng c a h p tác xã

Nguyên t c t ch c và ho t đ ng c a h p tác xã là nh ng khuôn kh pháp lý đ xây

d ng các v n b n pháp lu t v t ch c qu n lý và ho t đ ng c a các h p tác xã Nó còn là tiêu chí đ phân bi t các h p tác xã v i các doanh nghi p thu c các thành ph n kinh t khác

C n c vào n n t ng Ch ngh a Mác – Lê nin và T t ng H Chí Minh v h p tác xã,

đ ng th i, ti p thu kinh nghi m phát tri n phong trào h p tác xã qu c t và k th a

nh ng quy đ nh c a Lu t H p tác xã n m 1996, 2003, 2012 quy đ nh nguyên t c và t

ch c ho t đ ng c a h p tác xã nh sau:

1.6.2.1 Nguyên t c t nguy n

H p tác xã là m t t ch c kinh t t p th do các xã viên t nguy n tham gia mong mu n

s d ng d ch v h p tác xã, s n sàng ch p nh n các ngh a v thành viên h p tác xã, không phân bi t gi i tính, ch ng t c, tôn giáo n u đ đi u ki n theo lu t đ nh Theo đó, không ai, không t ch c nào có th ép ng i dân tham gia h p tác xã

H p tác xã ph i th c hi n nguyên t c “t nguy n” nh là nguyên t c đ u tiên c a h p tác xã M c dù v nguyên t c, vi c tham gia h p tác xã là có l i h n ho t đ ng đ n l ,

nh ng xã viên tham gia h p tác xã ph i d a trên c s t nguy n, không ch u b t k ép

bu c nào Chính vì l đó, Lu t H p tác xã quy đ nh: “T nguy n: m i cá nhân, h gia đình, pháp nhân đ đi u ki n theo quy đ nh c a Lu t này, tán thành đi u l h p tác xã

đ u có quy n gia nh p h p tác xã; xã viên h p tác xã có quy n ra h p tác xã theo i u

l h p tác xã”

Theo đó, bên c nh vi c t nguy n gia nh p h p tác xã c a các xã viên, h p tác xã không gi i h n vi c k t n p thêm xã viên m i, đ ng th i, xã viên h p tác xã c ng có quy n r i kh i h p tác xã theo quy đ nh i u l h p tác xã n u xét th y h p tác xã không mang l i l i ích cho mình

Lu t H p tác xã quy đ nh rõ nguyên t c “k t n p r ng rãi xã viên”, nguyên t c này c

th nh sau: “T nguy n và k t n p r ng rãi thành viên: M i cá nhân, h gia đình, pháp nhân có đ đi u ki n theo quy đ nh c a Lu t này, tán thành đi u l h p tác xã, liên hi p h p tác xã đ u có quy n gia nh p h p tác xã, liên hi p h p tác xã H p tác

xã, liên hi p h p tác xã k t n p r ng rãi thành viên m i.Thành viên có quy n ra h p tác xã, liên hi p h p tác xã”.Vi c b sung nguyên t c “k t n p r ng rãi xã viên”nh m phù h p v i nguyên t c “m ” c a qu c t hi n nay

1.6.2.2 Nguyên t c dân ch , bình đ ng và công khai

ây là nguyên t c khá quan tr ng đ th hi n ý t ng và ngu n g c hình thành h p tác

xã Theo nguyên t c này: “xã viên có quy n tham gia qu n lý, ki m tra, giám sát h p tác xã và có quy n ngang nhau trong bi u quy t; th c hi n công khai ph ng h ng

s n xu t, kinh doanh, tài chính, phân ph i và nh ng v n đ khác quy đ nh trong i u

l h p tác xã”

Khi tham gia thành l p h p tác xã, t t c các xã viên đ u hi u bi t rõ ràng nhu c u chung c a mình v kinh t , v n hóa, xã h i; H p tác xã đáp ng đ c nhu c u chung

đó có hi u qu h n so v i t ng cá nhân riêng l Xã viên nào c ng nh n th c rõ ràng

nh v y và gi ng nhau thì đ ng nhiên quy t đ nh c a h là bình đ ng T t c các xã viên cùng tham gia qu n lý h p tác xã thông qua bi u quy t, quy t đ nh các v n đ c a

h p tác xã Bi u quy t c a xã viên có giá tr ngang nhau Bên c nh đó, xã viên có quy n đ đ t và yêu c u Ban qu n tr , Ban ki m soát gi i thích và tr l i nh ng v n đ

xã viên quan tâm, trong tr ng h p không đ c tr l i, xã viên có quy n đ a ra i

h i xã viên đ gi i quy t

Khi đ ra ph ng h ng ho t đ ng s n xu t, kinh doanh thì m i xã viên đ u có quy n

nh nhau bàn b c v vi c th c hi n ph ng án nào sao có hi u qu nh t trong vi c đáp

ng nhu c u chung c a xã viên M t khác, h p tác xã ph i công khai đ n t ng xã viên trong đ i h i xã viên ho c thông báo b ng v n b n đ nh k tr c ti p t i t ng xã viên, nhóm xã viên cùng sinh s ng theo đ a bàn ho c thông tin trên b n tin hàng ngày t i tr

s h p tác xã v : k t qu ho t đ ng s n xu t kinh doanh; vi c trích l p các qu ; chia lãi theo v n góp, theo m c đ s d ng d ch v c a h p tác xã; các đóng góp xã h i; các quy n l i, ngh a v c a t ng xã viên, tr nh ng v n đ thu c v bí m t kinh doanh, bí quy t công ngh s n xu t do i h i xã viên quy đ nh

V i cách th c nh v y, rõ ràng h p tác xã đ c qu n lý m t cách dân ch b i các xã viên; m i xã viên có m t lá phi u bi u quy t nh nhau; xã viên đ c th h ng l i ích

ph n vào các qu c a h p tác xã, m t ph n chia theo v n góp và công s c đóng góp

c a xã viên, ph n còn l i chia cho xã viên theo m c đ s d ng d ch v c a h p tác xã

Xét cho cùng, h p tác xã là t ch c kinh t t qu n c a các xã viên, mang l i l i ích cho xã viên, t ch v tài chính, thì đ ng nhiên t ch trong m i ho t đ ng c a mình

H p tác xã ph i t h ch toán s n xu t kinh doanh, t quy t đ nh v b máy qu n lý, huy đ ng ngu n v n cho ho t đ ng s n xu t kinh doanh c a mình, c ng nh ch p

nh n ch u nh ng r i ro mà trong quá trình ho t đ ng s n xu t, kinh doanh mang l i trên tinh th n “l i n, l ch u” Không m t cá nhân, t ch c nào có th can thi p vào công vi c n i b c a h p tác xã Bên c nh đó, h p tác xã c ng t mình phân ph i l i nhu n mà quá trình ho t đ ng mang l i d a vào v n góp, công s c đóng góp và m c

đ s d ng d ch v h p tác xã c a t ng xã viên

1.6.2.4 Nguyên t c h p tác và phát tri n c ng đ ng

“H p tác” tinh th n ch đ o c a h p tác xã, đây là đ c tr ng c b n c a lo i hình kinh t

h p tác xã Theo nguyên t c này, xã viên ph i có ý th c phát huy tinh th n xây d ng t p

th và h p tác v i nhau trong h p tác xã, trong c ng đ ng xã h i; h p tác gi a các h p tác

xã trong n c và ngoài n c theo quy đ nh c a pháp lu t

cho h p tác xã đ c phát tri n m nh và b n v ng, đòi h i m i xã viên ph i luôn phát huy tinh th n xây d ng t p th , nêu cao ý th c h p tác, đoàn k t, t ng tr , giúp

đ nhau trong m i ho t đ ng c a h p tác xã, c ng nh c a t ng xã viên, cùng nhau

ch m lo xây d ng h p tác xã, đ ng th i có ý th c h p tác trong c ng đ ng xã h i

Kinh t xã viên n u đ ng riêng l thì s y u kém, không đ s c c nh tranh, chính vì

v y, m i xã viên tham gia h p tác v i nhau đi u đó là r t c n thi t nh ng ch a đ N u

h p tác xã r i r c, thi u s h p tác, liên k t thì c ng gi ng nh xã viên đ n l Vì v y,

h p tác xã ch th c s m nh và m nh h n n a n u chúng đ c liên k t l i v i nhau trên c s đáp ng l i ích chung c a các thành viên h p tác xã

Bên c nh đó, h p tác xã ph i đ m b o s phát tri n c a c ng đ ng thành viên c a mình thông qua các chính sách do chính xã viên quy t đ nh Xã viên h p tác xã không

ch th h ng l i ích kinh t mà còn tham gia sinh ho t đ i s ng tinh th n b ng các

ho t đ ng v n hóa, v n ngh , th thao, du l ch,… Ngoài ra, h p tác xã còn góp ph n phát tri n đ i s ng dân c trên đ a bàn mình, rút ng n cách bi t gi a nông thôn và thành th , rút ng n kho ng cách giàu nghèo, góp ph n gi i quy t mâu thu n c a t ng

xã viên, ch m lo phát tri n xã h i,…T đó, góp ph n n đ nh an ninh chính tr và tr t

t an toàn xã h i t i c s

phù h p v i th c ti n và l i ích c a thành viên h p tác xã Lu t H p tác xã quy

đ nh nguyên t c này nh sau: H p tác gi a các h p tác xã,liên hi p h p tác xã và ch m

lo phát tri n c ng đ ng thành viên: H p tác xã, liên hi p h p tác xã ph c v các thành viên c a mình m t cách hi u qu và thúc đ y phong trào h p tác xã b ng cách h p tác

v i nhau trên quy mô đ a ph ng, vùng, qu c gia và qu c t H p tác xã, liên hi p h p tác xã b o đ m s phát tri n b n v ng c a c ng đ ng thành viên do chính thành viên quy t đ nh

Ngoài ra, Lu t H p tác xã ch rõ nguyên t c g n k t v kinh t c a thành viên v i h p tác xã b ng cách quy đ nh: Các thành viên có trách nhi m góp v n vào h p tác xã, liên

hi p h p tác xãvà qu n lý m t cách dân ch đ i v i v n c a h p tác xã L i nhu n c a

h p tác xã, liên hi p h p tác xã đ c u tiên s d ng đ trích l p các qu phát tri n,

qu d phòng c a h p tác xã, liên hi p h p tác xã và hình thành tài s n chung không chia ph c v cho m c đích phát tri n h p tác xã, liên hi p h p tác xã Thành viên đ c chia l i nhu n còn l i ch y u theo m c đ s d ng d ch v c a h p tác xã, liên hi p

h p tác xã và m t ph n theo m c v n góp Vi c b sung quy đ nh này nh m làm rõ

h n v b n ch t t ch c h p tác xã, theo đó xã viên ph i s d ng s n ph m, d ch v

c a h p tác xã; s ràng bu c v kinh t gi a h p tác xã và xã viên (ch t ch h n so v i

lo i hình doanh nghi p)

1.7 Tiêu chí đánh giá hi u qu ho t đ ng h p tác xã

1.7.1 Tiêu chí 1: Doanh thu c a HTX

Doanh thu và k t qu ho t đ ng s n xu t kinh doanh trong n m c a h p tác xã ây là tiêu chí quan tr ng nh t đánh s phát tri n kinh t c a HTX N u HTX ho t đ ng không hi u qu , doanh thu không đ t đ c nh mong mu n thì các m c tiêu khác c a HTX c ng không th c hi n đ c Do đó, m i n l c c a ban giám đ c, các thành viên HTX đ u ph i làm cho doanh thu c a HTX không ng ng t ng lên Có nhi u cách đ

t ng doanh thu nh : M r ng th tr ng đ cung c p hàng hóa, d ch v ; t ng quy mô

c a HTX, đ u t v n, khoa h c công ngh , nâng cao ch t l ng hàng hóa d ch v trên

th tr ng, Vi c đ t đ c m c tiêu v doanh thu ph i t l thu n v i thu nh p c a

HTX và thành viên, đ m b o l i nhu n c a HTX và thành viên ph i t ng lên sau khi HTX hoàn thành các ngh a v tài chính

1.7.2 Tiêu chí 2: L i ích c a các thành viên h p tác xã

M c tiêu c a HTX là h tr l n nhau và mang l i l i ích cho các thành viên, t p th HTX và đóng góp cho xã h i Trong các nhóm l i ích đó, HTX c n quan tâm hàng đ u

đ n l i ích c a các thành viên Các thành viên HTX là v n đ t n t i hay không t n t i

c a m i HTX N u l i ích các thành viên không đ c đ m b o thì không có đ ng l c

đ xây d ng HTX ho c đ HTX mang l i nh ng l i ích khác cho t p th và xã h i Do

đó, vi c u tiên phân ph i thu nh p cho các thành viên theo m c đ s d ng d ch v

ho c đóng góp c a thành viên luôn là v n đ mà HTX ph i đ a lên hàng đ u L u ý là

l i ích c a m i thành viên luôn bao g m c l i ích v t ch t và l i ích tinh th n Do đó, khi quan tâm đ n l i ích v t ch t thông uqa phân ph i thu nh p, u tiên s d ng d ch

v thì c n quan tâm đ n các nhóm l i ích khác nh giao l u, h c t p kinh nghi m, khen th ng,

s n xu t kinh doanh thì HTX có th vay v n đ u t cho s n xu t, kinh doanh Vi c

t ng v n hàng n m là m t tiêu chí đ đánh giá s phát tri n c a HTX T ng v n đ u t

ph i hài hòa gi a t ng v n và áp d ng khoa h c công ngh nh m m c đích ph i đ t

đ c m c tiêu t ng doanh thu Vi c t ng v n đ u t ph i đ c tính toán k theo kh

n ng c a m i HTX, quy lu t kinh t và quy lu t c a kinh t th tr ng

1.7.4 Tiêu chí 4: Quy mô thành viên nh h ng tích c c đ n c ng đ ng

Quy mô thành viên nh h ng r t l n đ n c ng đ ng xã h i M i thành viên HTX là

m t tuyên truy n viên v HTX và th ng hi u s n ph m, d ch v c a HTX Bên c nh

đó, vi c m i thành viên đ c h ng nh ng u tiên trong phân ph i thu nh p, s d ng

d ch v c a HTX s có nh ng nh h ng tích c c đ n s phát tri n c a xã h i Quy

mô thành viên nh h ng có th đ c hi u là s l ng nh ng thành viên chính th c (xã viên HTX) và nh ng thành viên không chính th c (nh ng ng i s d ng d ch v

c a HTX)

1.7.5 Tiêu chí 5: H p tác xã đ c khen th ng trong n m

H p tác xã đ c khen th ng h ng n m là tiêu chí đánh giá m c đ thành công và đóng góp c a HTX v i xã h i thông qua các hình th c thi đua, khen th ng c a các

c p, các ngành N u HTX ho t đ ng có hi u qu , có nhi u đóng góp cho xã h i thì

đ c xã h i ghi nh n b ng các hình th c khen th ng cao, th p khác nhau Các hình

th c khen th ng đ i v i HTX v a là ngu n đ ng viên t i các thành viên, đ ng th i giúp HTX kh ng đ nh th ng hi u s n ph m, hàng hóa trên th tr ng Khi th ng

hi u đã đ c kh ng đ nh, vi c m r ng quy mô ho c t ng v n đ u t s có nhi u thu n

l i h n

1.7.6 Tiêu chí 6: M c đ hài lòng c a thành viên đ i v i h p tác xã

M c đ hài lòng c a thành viên đ i v i h p tác xã là tiêu chí có ý ngh a v i các HTX

Vi c thành l p HTX nh đã nói trên là nh m m c đích h tr các thành viên, mang

l i l i ích cho các thành viên, t p th HTX và xã h i N u các thành viên HTX ch a hài lòng v i HTX c a mình thì ch c ch n có ít nh t m t m c tiêu nào đó c a HTX

ch a th c hi n đ c Khi ch a hài lòng v i HTX thì các thành viên ch a th mang h t

kh n ng c a mình ra đ đóng góp cho HTX đ c HTX s khó có s đoàn k t, nh t trí Vì v y mà ho t đ ng s kém hi u qu , không th b n v ng đ c M c đ hài lòng

c a các thành viên đ c đánh giá đ nh tính ho c đ nh l ng b ng b ng ch m đi m theo các thang đi m cao, th p khác nhau

1.8 Kinh nghi m trong n c và trên th gi i

1.8.1 T i n

n , t ch c HTX đ c ra đ i t lâu và chi m v trí quan tr ng trong n n kinh t

c a n c này, trong đó, Liên minh HTX Qu c gia n (NCUI) là t ch c cao nh t,

đ i di n cho toàn b HTX n NCUI có 212 thành viên, g m 17 liên đoàn HTX

chuyên ngành c p qu c gia, 171 liên đoàn HTX thu c các bang và 24 liên hi p HTX

đa ch c n ng c p qu c gia M c tiêu chính c a NCUI là h tr và phát tri n phong trào HTX n , giáo d c và h ng d n nông dân cùng nhau xây d ng và phát tri n HTX Nhi m v quan tr ng c a NCUI là công tác đào t o v i h th ng đào t o 3 c p:

Vi n ào t o qu c gia có nhi m v đào t o và c p b ng cao đ ng v qu n lý kinh doanh HTX; Vi n ào t o c p b ng đào t o và b ng trung c p v qu n lý, kinh doanh HTX; Trung tâm đào t o c p qu n, huy n đào t o cán b HTX c s , đào t o ngh Do

có các chính sách và phân c p đào t o h p lý nên n đã có m t đ i ng cán b có trình đ cao, thúc đ y khu v c kinh t HTX phát tri n, và mô hình HTX tr thành l c

l ng v ng m nh, tham gia vào h u h t các ho t đ ng kinh t c a đ t n c

Nh n rõ vai trò c a các HTX chi m v trí tr ng y u trong các l nh v c c a n n kinh t

qu c dân, Chính ph n đã thành l p công ty qu c gia phát tri n HTX, th c hi n nhi u d án khác nhau trong l nh v c ch bi n, b o qu n, tiêu th nông s n, hàng tiêu dùng, lâm s n và các m t hàng khác, đ ng th i th c hi n các d án v phát tri n nh ng vùng nông thôn còn l c h u Ngoài ra, Chính ph đã th c hi n chi n l c phát tri n cho khu v c HTX nh : Xúc ti n xu t kh u; S a đ i Lu t HTX, t o đi u ki n cho các HTX t ch và n ng đ ng h n; Ch n ch nh h th ng tín d ng HTX; Thi t l p m ng

l i thông tin hai chi u gi a nh ng ng i nghèo nông thôn v i các t ch c HTX; B o

đ m trách nhi m c a các liên đoàn HTX đ i v i các HTX thành viên

hi u “Co-op”, bao g m l ng th c, th c ph m và hàng hóa tiêu dùng JCCU có các ch c

n ng và nhi m v nh : t ng c ng h ng d n qu n lý và h tr ho t đ ng kinh doanh cho các HTX thành viên; L p k ho ch; Phát tri n và cung c p s n ph m, các ch ng trình b o

hi m và m ng l i thông tin, đáp ng nhu c u c a các xã viên; T ch c các khóa h c và h i