§¹i häc th¸i nguyªn tr-êng ®¹i häc n«ng l©m LƯƠNG ĐÌNH TUYỂN ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ VÀ ĐỀ XUẤT SỬ DỤNG ĐẤT NƠNG NGHIỆP THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TẠI HUYỆN PHÚ BÌNH - TỈNH THÁI NGUN Chun ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số: 60.85.01.03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC NƠNG NGHIỆP Th¸i Nguyªn - 2013 Số hóa trung tâm học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ Cơng trình hồn thành tại: TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM - ĐẠI HỌC THÁI NGUN Người hướng dẫn khoa học: TS HÀ XN LINH Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn họp tại: TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM - ĐẠI HỌC THÁI NGUN Vào hồi ngày tháng năm 20 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm học liệu - Đại học Thái Ngun - Thư viện trường đại học Nơng Lâm Thái Ngun Số hóa trung tâm học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài ngun quốc gia vơ q giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn nội lực, nguồn vốn to lớn đất nước, thành phần quan trọng mơi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh, quốc phòng Chúng ta biết khơng có đất khơng thể sản xuất, khơng có tồn người đất có vai trò đặc biệt quan trọng với sản xuất nơng nghiệp Trong nơng nghiệp đất đai đóng vị trí đặc biệt quan trọng, yếu tố hàng đầu ngành sản xuất Đất đai khơng chỗ tựa, chỗ đứng để lao động mà nguồn cung cấp thức ăn cho trồng, tác động người vào trồng dựa vào đất thơng qua đất đai “Ruộng đất tư liệu sản xuất chủ yếu đặc biệt khơng thể thay Ruộng đất vừa đối tượng lao động vừa tư liệu lao động” “Ruộng đất nơng nghiệp đóng vai trò sức sản xuất quan trọng nhất, thiếu khơng thể có q trình sản xuất nơng nghiệp” Vì vậy, sử dụng đất phần hợp thành chiến lược nơng nghiệp sinh thái phát triển bền vững Nơng nghiệp hoạt động cổ lồi người Hầu giới phải xây dựng kinh tế sở phát triển nơng nghiệp dựa vào khai thác tiềm đất, lấy làm bàn đạp cho việc phát triển ngành khác Là sản phẩm tự nhiên đất đai khơng giống nhiều tài ngun khác diện tích hạn chế vị trí cố định Trong q trình sử dụng đất, người tác động làm thay đổi đất đai theo hai chiều hướng xấu tốt Đây kết thời gian dài người sản xuất, canh tác phiến diện khơng quan tâm đến bồi bổ đất đai, hay nói cách khác, người khơng coi đất đai thể sống cần chăm sóc để khoẻ mạnh phục vụ người tốt Việt Nam nước nơng nghiệp đất chật người đơng, đất đai Số hóa trung tâm học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ sử dụng vào mục đích nơng nghiệp lại chiếm tỷ lệ thấp (chỉ chiếm 28,38% tổng diện tích đất tự nhiên) nên số đất nơng nghiệp bình qn đầu người khoảng 0,12 ha/người Chính vậy, việc sử dụng tốt đất đai nhằm đem lại hiệu cho xã hội vấn đề quan trọng ln Đảng Nhà nước quan tâm Qua 20 năm đổi mới, Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, sách khuyến khích phát triển nơng nghiệp kinh tế nơng thơn theo hướng sản xuất hàng hố gắn với thị trường theo hướng phát triển mạnh; vững chắc; có hiệu Đại hội định đường lối, chiến lược phát triển kinh tế xã hội nước ta 10 năm (2001 - 2010), nơng nghiệp quan tâm đặc biệt “Đẩy nhanh cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp theo hướng hình thành nơng nghiệp hàng hố lớn, phù hợp với nhu cầu thị trường điều kiện sinh thái vùng, chuyển dịch cấu ngành nghề, lao động, tạo việc làm thu hút nhiều lao động nơng thơn" Thái Ngun tỉnh miền núi phía Bắc, với xu hội nhập kinh tế giới nước, năm qua kinh tế Thái Ngun có bước phát triển đá nơng nghiệp có tầm quan trọng lớn đối phát triển huyện, 90% dân số địa bàn huyện sống nghề nơng nghiệp Vì vậy, việc sử dụng đất nơng nghiệp có hiệu nhằm đem lại nhiều sản phẩm cho xã hội, có ý nghĩa lớn tỉnh Thái Ngun nói chung huyện Phú Bình nói riêng Do phải chịu sức ép gia tăng dân số nên số năm gần sản xuất nơng nghiệp huyện Phú Bình chưa trọng mức việc sử dụng đất đai mà quan tâm đến suất sản lượng trồng Chính vậy, hệ sinh thái nơng nghiệp bị thay đổi đáng kể tính bền vững hệ thống nơng nghiệp khơng trì Đây ngun nhân dẫn đến nguy làm thối hố đất đai đặc biệt vùng sản xuất chun canh Xuất phát từ thực tiễn đó, với mong muốn góp phần nâng Số hóa trung tâm học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ cao hiệu kinh tế sản xuất nơng nghiệp sử dụng hợp lý đất nơng nghiệp có, góp phần bảo vệ mơi trường Chúng tơi tiến hành thực đề tài: “ - tỉnh Thái Ngun” Mục tiêu đề tài - Đánh giá hiệu sử dụng đất nơng nghiệp huyện Phú Bình sở định hướng phát triển sản xuất nơng nghiệp tương lai - Góp phần nâng cao hiệu sử dụng đất nơng nghiệp nâng cao mức thu nhập người dân - Đề xuất giải pháp sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp nhằm phát triển nơng nghiệp bền vững Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học Là nhằm giúp nhà quản lý, hoạch định sách tham khảo, cân nhắc để hồn thiện chủ trương, sách hỗ trợ người dân có đất sản xuất nơng nghiệp sử dụng mục đích, có hiệu kinh tế cao Những kết khoa học thu thơng qua thực đề tài bổ sung sở thực tiễn để đánh giá chung hiệu sử dụng đất nơng nghiệp theo hướng phát triển bền vững 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết đề tài ngồi việc đóng góp để giải vấn đề đánh giá hiệu sử dụng đất mặt kinh tế, xã hội mơi trường theo hướng phát triển bền vững dựa kết nghiên cứu Kết nghiên cứu tài liệu tham khảo cho địa phương có hồn cảnh u cầu đề tài - Nghiên cứu điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thực trạng sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp huyện Phú Bình, tỉnh Thái Ngun Số hóa trung tâm học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ - Đánh giá hiệu kinh tế, xã hội mơi trường, phát ưu, nhược điểm loại hình sử dụng đất áp dụng địa bàn huyện - Đề xuất giải pháp khắc phục tồn q trình sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp mang lại hiệu phù hợp điều kiện thực tế địa phương Số hóa trung tâm học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ Chƣơng TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Một số vấn đề lý luận sử dụng đất nơng nghiệp bền vững 1.1.1 Khái qt đất nơng nghiệp Đất nơng nghiệp đất xác định chủ yếu để sử dụng vào sản xuất nơng nghiệp trồng trọt, chăn ni, ni trồng thuỷ sản nghiên cứu thí nghiệm nơng nghiệp Theo Luật đất đai 2003, phân loại đất đất nơng nghiệp bao gồm loại đất sau “đất trồng hàng năm, đất trồng lâu năm, đất rừng sản xuất, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất ni trồng thuỷ sản, đất làm muối đất nơng nghiệp khác” Theo báo cáo World Bank, cuối kỷ XX 1/10 dân số giới thiếu ăn bị nạn đói đe doạ, hàng năm mức sản xuất so với u cầu sử dụng lương thực thiếu hụt từ 150 - 200 triệu tấn, có từ - triệu đất nơng nghiệp bị loại bỏ xói mòn [47] Theo tài liệu FAO, năm 1980 diện tích trồng trọt tồn giới khoảng gần 15 tỷ ha, chiếm khoảng 10% tổng diện tích tự nhiên trái đất, có khoảng 973 triệu đất vùng núi Trong 1.200 triệu đất bị thối hố có tới 544 triệu đất canh tác khả sản xuất sử dụng đất khơng hợp lý [43] Việt Nam có tổng diện tích tự nhiên 33.069.348,12 đất nơng nghiệp có 9.415.568,0 ha, đất lâm nghiệp có 14.677.409,10 Dân số 83.121,0 triệu người, bình qn diện tích đất nơng nghiệp 1.132,75 m2/người, bình qn đất lâm nghiệp 1.765,78 m2/người So sánh với 10 nước khu vực Đơng Nam Á, tổng diện tích tự nhiên Việt Nam xếp hàng thứ 4, dân số lại xếp hàng thứ nên bình qn diện tích tự nhiên đầu người Việt Nam đứng vị trí thứ khu vực (Bộ TN&MT, 2007) Theo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 Bộ Tài ngun Mơi trường, diện tích đất nơng nghiệp tăng từ 8.793.783 (năm 2000) lên 9.363.063 (năm 2010) Tuy nhiên, dân số nước ta tăng từ 77.635.400 Số hóa trung tâm học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ người (năm 2000) lên 86.408.856 người (năm 2010) Bình qn diện tích đất nơng nghiệp đầu người nước lại có xu giảm từ 0,113 (năm 2000) xuống 0,108 (năm 2010) Như vậy, 10 năm (2000 - 2010), bình qn diện tích đất nơng nghiệp giảm 50 m2/người, hàng năm giảm m2/người Đây số khiêm tốn (Bộ TN&MT, 2007) Đáng báo động tình trạng suy giảm chất lượng đất nơng nghiệp rửa trơi, xói mòn, khơ hạn sa mạc hố, mặn hố, phèn hố, chua hố, thối hố lý hố học đất, nhiễm Suy thối chất lượng đất dẫn tới việc giảm khả sản xuất, giảm đa dạng sinh học nhiều hậu khác Những tác động tiêu cực ảnh hưởng trực tiếp đến 50% diện tích sản xuất nơng nghiệp, đồng thời thách thức to lớn phát triển nơng nghiệp bền vững nước ta Mặt khác, việc sử dụng đất lãng phí, tính riêng 68 nơng trường quốc doanh 33 vùng kinh tế chun canh trước có 30.000 sau khai hoang lại bị bỏ hố trở lại, khơng đưa vào sản xuất nơng, lâm nghiệp Để sử dụng đất tiết kiệm, có hiệu bền vững cần quan tâm quản lý tốt số lượng chất lượng đất đai Vì việc nâng cao hiệu sử dụng đất, sử dụng đất có hiệu nhằm thoả mãn nhu cầu cho xã hội nơng sản phẩm trở thành mối quan tâm lớn người quản lý sử dụng đất 1.1.2 Sử dụng đất theo hướng phát triển bền vững Đất đai ngày thể vai trò vơ quan trọng khơng mà tương lai Khi dân số trái đất đất đai đáp ứng cách dễ dàng nhu cầu người số lượng chất lượng, điều kiện người có tác động lớn đến tài ngun q báu Một vài thập kỷ gần đây, dân số giới tăng nhanh kéo theo nhu cầu lương thực, thực phẩm, chỗ ở… tăng lên tạo nên sức ép vơ lớn đến vấn đề sử dụng đất, diện tích đất đai màu mỡ ngày bị thu hẹp trước nhu cầu cơng nghiệp hố, thị hố… dẫn đến Số hóa trung tâm học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ người phải tìm cách khai thác vùng đất thích hợp cho sản xuất Hậu q trình đất đai bị thối hố, rửa trơi, xói mòn nghiêm trọng làm diện tích lớn đất đai giới bị suy kiệt, ngồi ảnh hưởng đến mơi trường sống người nhiều lồi động thực vật khác Nhằm đảm bảo cho sống người hệ tương lai nên cần phải có chiến lược sử dụng đất đảm bảo trì khả sản xuất đất tương lai Thuật ngữ “sử dụng đất bền vững” đời dựa mong muốn Việc tìm kiếm giải pháp sử dụng đất cách hiệu bền vững ln mong muốn người suốt thời gian Việc sử dụng đất bền vững sử dụng đất với tất đặc trưng vật lý, hố học, sinh học có ảnh hưởng đến khả sử dụng đất Thuật ngữ đất đai đề cập đến gồm thổ nhưỡng, địa hình, khí hậu, thuỷ văn, thực vật động vật, kể vấn đề cải thiện biện pháp quản lý đất đai Tổ chức Nơng Lương Liên hợp quốc (FAO) sử dụng thuật ngữ “chất lượng đất đai” sử dụng đất bền vững bao gồm nhân tố ảnh hưởng đến bền vững tài ngun đất sử dụng cho mục đích định, chất lượng đất đai khác nhiều phương diện khả cung cấp nước tưới, khả cung cấp chất dinh dưỡng cho mục đích sản xuất nơng nghiệp, khả chống chịu xói mòn, sức sản xuất tự nhiên phân bố địa hình ảnh hưởng đến khả giới hố Để trì bền vững đất đai, Smyth AJ Julian Dumanski (1993) xác định ngun tắc có liên quan đến sử dụng đất bền vững [41]: Duy trì nâng cao hoạt động sản xuất - Giảm mức độ rủi ro sản xuất - Bảo vệ tiềm nguồn tài ngun tự nhiên, chống lại thối hố chất lượng đất nước - Khả thi mặt kinh tế - Được xã hội chấp nhận Số hóa trung tâm học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ Như vậy, theo tác giả, sử dụng đất bền vững khơng t mặt tự nhiên mà mặt mơi trường, lợi ích kinh tế xã hội Năm ngun tắc trụ cột việc sử dụng đất bền vững, thực tiễn đạt năm ngun tắc bền vững thành cơng, ngược lại đạt vài phận hay bền vững có điều kiện Tại Việt Nam, theo ý kiến Đào Châu Thu Nguyễn Khang (1998), việc sử dụng đất bền vững dựa ngun tắc thể u cầu sau: - Bền vững mặt kinh tế - Bền vững mặt mơi trường - Bền vững mặt xã hội Khía cạnh mơi trường phát triển bền vững đòi hỏi trì cân bảo vệ mơi trường tự nhiên với khai thác nguồn tài ngun thiên nhiên phục vụ lợi ích người nhằm mục đích trì mức độ khai thác nguồn tài ngun giới hạn định cho phép mơi trường tiếp tục hỗ trợ điều kiện sống cho người sinh vật sống trái đất [33] Khía cạnh xã hội phát triển bền vững cần trọng vào phát triển cơng xã hội ln cần tạo điều điện thuận lợi cho lĩnh vực phát triển người cố gắng cho tất người hội phát triển tiềm thân có điều kiện sống chấp nhận Yếu tố kinh tế đóng vai trò khơng thể thiếu phát triển bền vững Nó đòi hỏi phát triển hệ thống kinh tế hội để tiếp xúc với nguồn tài ngun tạo điều kiện thuận lợi quyền sử dụng nguồn tài ngun thiên nhiên cho hoạt động kinh tế chia sẻ cách bình đẳng Khẳng định tồn phát triển ngành kinh doanh, sản xuất dựa ngun tắc đạo lý Yếu tố trọng tạo thịnh vượng chung cho tất người, khơng tập Số hóa trung tâm học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/ trung mang lại lợi nhuận cho số ít, giới hạn cho phép hệ sinh thái khơng xâm phạm quyền người 1.1.3 Quan điểm sử dụng đất nơng nghiệp bền vững * Quan điểm sử dụng đất nơng nghiệp: Tận dụng triệt để nguồn lực, khai thác lợi so sánh khoa học, kỹ thuật, đất đai, lao động để phát triển trồng, vật ni có tỷ suất hàng hố cao, tăng sức cạnh tranh hướng tới xuất Thực sử dụng đất nơng nghiệp theo hướng tập trung chun mơn hố, sản xuất hàng hố theo hướng ngành hàng, nhóm sản phẩm, thực thâm canh tồn diện liên tục Nâng cao hiệu sử dụng đất nơng nghiệp sở thực đa dạng hố hình thức sở hữu, tổ chức sử dụng đất nơng nghiệp, đa dạng hố trồng vật ni, chuyển đổi cấu trồng vật ni phù hợp với sinh thái bảo vệ mơi trường Nâng cao hiệu sử dụng đất nơng nghiệp phù hợp gắn liền với định hướng phát triển kinh tế - xã hội nước Chú ý đầu tư có trọng điểm để tạo vùng kinh tế làm động lực lơi khơng lãng qn đầu tư diện rộng nhằm giảm bớt chênh lệch thành thị nơng thơn, tầng lớp dân cư 1.2 Đặc điểm sử dụng đất nơng nghiệp vùng khí hậu nhiệt đới Vùng khí hậu nhiệt đới ẩm vùng chiếm diện tích rộng lớn giới chứa phần lãnh thổ khoảng 60 quốc gia (hồn tồn hay phần vùng sinh khí hậu này) Việc sử dụng sáng suốt tài ngun đất nước vùng nhiệt đới ẩm vấn đề chủ yếu tồn giới tại, tương tác dân số người, yếu tố xã hội - kinh tế sách, với tài ngun thiên nhiên vùng sinh thái mong manh Quản lý sai lầm tài ngun đất hệ thống nơng nghiệp dựa tài ngun khơng hiệu gây xuống cấp nghiêm trọng Số hóa trung tâm học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/