Những bất cập trong công chứng, chứng thực hợp đồng, giao dịch dân sự

Trong bối cảnh nền kinh tế thị trường sôi động và tốc độ hội nhâp quốc tế cao như hiện nay, nhu cầu giao dịch diễn ra từng giờ, từng phút như hợp đồng thế chấp để vay vốn, mua bán, cầm c

PHẦN MỞ ĐẦU

LÍ DO CHỌN ĐỀ TÀI

Như chúng ta đã biết kể từ khi ra đời Luật công chứng 2006 (ngày 29 tháng 11 năm 2006, tại kỳ họp thứ 10 Quốc hội thứ XI, Quốc hội đã thông qua Luật công chứng và có hiệu lực từ ngày 01/7/2007 )cho đến nay, nhà nước ta luôn chú trọng quan tâm chấn chỉnh pháp luật về hoạt động công chứng, chứng thực, thường xuyên sửa đổi, bổ sung để nhằm hoàn thiện pháp luật về công chứng, chứng thực nâng cao chất lượng quản lí của nhà nước cũng như đáp ứng nhu cầu tham gia quan hệ pháp luật của nhân dân.

Trong bối cảnh nền kinh tế thị trường sôi động và tốc độ hội nhâp quốc tế cao như hiện nay, nhu cầu giao dịch diễn ra từng giờ, từng phút như hợp đồng thế chấp để vay vốn, mua bán, cầm cố…trong khi đó pháp luật về công chứng và chứng thực vẫn còn nhiều lỗ hổng, vướng mắt, chất lượng hoạt động của các cơ quan hành chính liên quan, các văn phòng công chứng, cũng như trình độ của công chứng viên theo quy định của Nhà nước vẫn chưa phù hợp với yêu cầu của

xã hội, điều đó dẫn đến việc thực hiện các giao dịch trên bị tác động vào gây không ít khó khăn và sai sót cho các chủ thể tham gia quan hệ pháp luật, xảy ra những tranh chấp phức tạp và khó giải quyết.

Có thể nói, đến nay đã gần tròn 6 năm kể từ khi có hiệu lực, pháp luật về hoạt động công chứng, chứng thực ở nước ta vẫn đang là một vấn đề nóng được dư luận xã hội quan tâm, cần sự rõ ràng và hoàn thiện để đáp ứng và theo kịp sự phát triển của nước ta trong thời kì hội nhập quốc tế cả về kinh tế, chính trị và xã hội

Do đó, tôi chọn đề tài này nhằm nghiên cứu, tìm hiểu những bất cập trong hoạt động công chứng, chứng thực hợp đồng và giao dịch, qua đó tìm ra những giải pháp, phương thức để bổ sung ý kiến của mình đóng góp cho sự hoàn thiện của pháp luật Trong quá trình thực hiện đề tài cũng không thể tránh khỏi những thiếu sót khách quan, mong nhận được sự đóng góp ý kiến của thầy và các bạn!

o 1.1.2 Phân biệt công chứng và chứng thực

o 1.1.3 Lịch sử hình thành và phát triển của hoạt động công chứng, chứng thực

1.2, Pháp luật về nội dung và thủ tục văn bản công chứng, chứng thực:

1.2.1, Giá trị của văn bản công chứng, chứng thực

o Giá trị chứng cứ

o Giá trị thi hành

1.2.2, Thủ tục công chứng các hợp đồng, giao dịch

o Công chứng, các hợp đồng, giao dịch đã được soạn thảo sẵn

o Công chứng, các hợp đồng, giao dịch do công chứng viên soạn thảo theo đề nghị của người yêu cầu công chứng

CHƯƠNG 2 NHỮNG BẤT CẬP CỦA PHÁP LUẬT TRONG CÔNG CHỨNG, CHỨNG THỰC HỢP ĐỒNG, GIAO DỊCH

1 Thực trạng hoạt động công chứng, chứng thực và những khó khăn, vướng mắc

1.1 Thực trạng

2 Những khó khăn, vướng mắc hiện nay và nguyên nhân

2.1 Những vướng mắc, bất cập về thể chế

2.2 Những vướng mắc, bất cập trong tổ chức, thực hiện

3 Kiến nghị nhằm hoàn thiện Luật công chứng

KẾT LUẬN

CHƯƠNG 1 PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ HOẠT ĐỘNG CÔNG CHỨNG, CHỨNG THỰC

1.1, Khái niệm về hoạt động công chứng, chứng thực:

o 1.1.1, Khái niệm:

a Công chứng: Theo quy định tại Điều 2 Luật Công chứng, công chứng là việc

công chứng viên chứng nhận tính xác thực, tính hợp pháp của hợp đồng, giao dịchkhác (sau đây gọi là hợp đồng, giao dịch) bằng văn bản mà theo quy định của phápluật phải công chứng hoặc cá nhân, tổ chức tự nguyện yêu cầu công chứng

Hoạt động của công chứng có liên quan đến quyền lực nhà nước “Công chứng là lấyquyền công ra mà làm chứng” Thế nhưng không nhất thiết chỉ công chứng nhà nướcmới có thể nhân danh công quyền được tốt Quản lý nhà nước tốt thì có thể giaoquyền đó cho một số tổ chức và cá nhân thực hiện các hoạt động công chứng nhưmột loại dịch vụ công

b Chứng thực: là việc cơ quan nhà nước có thẩm quyền căn cứ vào bản chính

để chứng thực bản sao là đúng với bản chính hoặc chứng thực chữ ký trong giấy tờ,văn bản là chữ ký của người đã yêu cầu chứng thực

o 1.1.2, Phân biệt công chứng và chứng thực:

Luật Công chứng Quốc hội đã thông qua ngày 29.11.2006, gồm 8 chương, 67 điều

quy định về công chứng và Nghị định 79 quy định về chứng thực đã có hiệu lực từ

tháng 7.2007, nhưng đến nay không ít cán bộ và người dân vẫn chưa phân biệt đượccông chứng và chứng thực nên đã yêu cầu cơ quan nhà nước thực hiện không đúng

thẩm quyền.

Công chứng là hành vi của công chứng viên, còn chứng thực là hành vi của cơ quannhà nước có thẩm quyền bao gồm: Trưởng, Phó phòng Tư pháp, Chủ tịch, Phó chủtịch UBND cấp xã, viên chức lãnh sự, viên chức ngoại giao của cơ quan đại diệnViệt Nam ở nước ngoài (Điều 5, Nghị định 79/CP)

Như vậy, việc chứng sao từ bản chính hay chứng thực chữ ký của UBND cấp xã

là hoạt động chứng thực chứ không phải là công chứng Tuy nhiên, không chỉ ngườidân mà ngay cả một số cán bộ, công chức cũng chưa phân biệt được giữa côngchứng với chứng thực Vì vậy, có nơi, tại UBND xã có bảng chỉ dẫn “Nơi ký côngchứng” và “Nơi đóng dấu công chứng” Hàng ngày, các Phòng Công chứng vẫn cònnhiều người đến yêu cầu chứng thực bản sao giấy tờ Ngay cả một số cán bộ, côngchức cũng chưa nắm được cụ thể các quy định của hai văn bản pháp luật, cho nênvẫn có sự nhầm lẫn giữa công chứng và chứng thực

Khi triển khai thực hiện NĐ 79/CP về công tác chứng thực, Phòng Tư pháp cấp

huyện chứng thực bản sao từ bản chính các giấy tờ, văn bản bằng tiếng nước ngoài;Chứng thực chữ ký của người dịch trong các giấy tờ, văn bản từ tiếng nước ngoàisang tiếng Việt hoặc từ tiếng Việt sang tiếng nước ngoài; Chứng thực chữ ký trongcác giấy tờ, văn bản bằng tiếng nước ngoài cũng gặp khó khăn vì thiếu cộng tácviên dịch thuật tiếng nước ngoài không thông dụng như tiếng Ý, Hàn Quốc, Đức

Vì vậy, đối với những trường hợp này, người dân sẽ phải đến các Phòng Tư pháp có

Có những trường hợp, người dân yêu cầu chứng thực bản sao tiếng nước ngoài, cán

bộ thực hiện việc chứng thực không nắm được nội dung bản chính nên lo ngại xảy ra

Đối với việc chứng thực các văn bằng thì càng phức tạp hơn Trong thời gian qua,

không ít trường hợp cán bộ làm công tác chứng thực ở xã, phường phát hiện cácbằng cấp giả, có cả Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giả Hoặc có trường hợpcán bộ chứng thực nghi ngờ nhưng cũng khó xác định vì chưa có kinh nghiệm vàchưa có các thông tin từ phía các cơ quan chức năng về các loại giấy tờ có thể giảmạo

Để hoạt động công chứng và chứng thực đúng pháp luật, thời gian tới, ngành Tư

pháp cần phối hợp với ngành công an và các ngành hữu quan tập huấn chuyên sâu vềnghiệp vụ và biện pháp phát hiện các loại giấy tờ giả mạo, đồng thời tiếp tục tuyêntruyền để công dân nắm được các quy định của Luật Công chứng và Nghị định 79

o 1.1.3, Lịch sử hình thành và phát triển của hoạt động công chứng, chứng thực:

Công chứng là một nghề xuất hiện từ rất xưa Cách đây hàng ngàn năm ở Hy Lạp,

Ai Cập, đặc biệt là ở La Mã đã có những người làm dịch vụ văn tự Nhưng nghềcông chứng bắt đầu phát triển tương đối mạnh vào khoảng thế kỷ XIV, XV Trongthời gian này có việc chứng nhận bản sao giấy tờ, nhưng chủ yếu vẫn là chứng nhậnhợp đồng, giao dịch

Thuật ngữ Notariat (tiếng Pháp, Đức, ) hay Notary (tiếng Anh), đều có gốc Latinh

là Notarius có nghĩa là ghi chép

Ở Việt nam, sau khi Cách mạng tháng Tám thành công, ngày 15/11/1945 Nhànước ta đã ban hành sắc lệnh số 59/SL quy định về "Thể lệ thị thực các giấy tờ".Tiếp đó, ngày 29/02/1952 Sắc lệnh số 85/SL về "Thể lệ trước bạ về việc mua, bán,cho, đổi nhà cửa, ruộng đất" được ban hành Theo hai Sắc lệnh này, một số việcchứng nhận các giấy tờ giao cho Uỷ ban kháng chiến hành chính (nay là UBND) cáccấp thực hiện

Sau mấy chục năm không tổ chức hoạt động công chứng, chứng thực, ngày10/10/1987 Bộ Tư pháp đã ra Thông tư số 574/QLTPK về công chứng nhà nước,

nhằm đáp ứng yêu cầu của công cuộc đổi mới toàn diện của đất nước Công tácchứng thực của UBND các địa phương được cải tiến và nâng cao một bước về chấtlượng; đồng thời Phòng Công chứng nhà nước tại Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minhđược thành lập.

Ngày 27/02/1991, Hội đồng bộ trưởng (nay là Chính phủ) đã ban hành Nghịđịnh 45/HĐBT về tổ chức và hoạt động Công chứng nhà nước Đây là văn bản đầutiên quy định toàn diện về tổ chức và hoạt động công chứng trong bối cảnh một sốquy định liên quan đến công chứng trong các văn bản quy phạm pháp luật có giá trịcao hơn đã được ban hành, như: Pháp lệnh thừa kế (30/8/1990), Pháp lệnh nhà ở vàPháp lệnh hợp đồng kinh tế được ban hành gần như cùng thời điểm (26/3/1991 và29/4/1991) Nghị định số 45/HĐBT ngày 27/2/1991 định nghĩa: Công chứng Nhànước là việc chứng nhận tính xác thực các hợp đồng và giấy tờ theo quy định củapháp luật nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của công dân và cơ quan nhà nước,

tổ chức kinh tế tổ chức xã hội (sau đây gọi chung là các tồ chức), góp phần phòngngừa vi phạm pháp luật tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Nghị định này cũngquy định: Công chứng viên chứng nhận bản sao giấy tờ, tài liệu từ bản chính Cáchuyện, thị xã nơi chưa có phòng công chứng Nhà nước UBND huyện, thị xã đượcquyền thực hiện các việc công chứng, cụ thể là: Chứng nhận hợp đồng dân sự;chứng nhận giấy ủy quyền; chứng nhận di chúc; chứng nhận bản sao giấy tờ, tài liệutiếng Việt

Tuy nhiên, tình hình phát triển kinh tế, xã hội của nước ta sau 5 năm đã cónhững biến đổi lớn, những quy định của pháp luật nói chung và pháp luật về côngchứng nói riêng phải được hoàn thiện một bước cho phù hợp Nhất là sau khi Luậtđất đai năm 1993 và Bộ luật dân sự năm 1995 có hiệu lực thi hành Ngày 18/5/1996Chính phủ đã ban hành Nghị định 31/CP về tổ chức và hoạt động công chứng thaythế cho Nghị đinh 45/HĐBT ngày 27/02/1991 Nghị định này đã cụ thể hoá mộtphần các quy định của BLDS, đổi mới một bước và tạo cơ sở pháp lý cho việc tiếptục phát triển hoạt động công chứng ở nước ta Nghị định số 31/CP ngày 18/5/1996cũng định nghĩa về công chứng như Nghị định 45/HĐBT và quy định UBND quận,huyện, thị xã thuộc tỉnh có thẩm quyền chứng thực một số việc và chứng thực bảnsao giấy tờ từ bản chính UBND xã, phường, thị trấn chứng thực việc từ chối nhận disản, chứng thực di chúc và các việc khác do pháp luật quy định Cơ quan, tổ chức cóthẩm quyền cấp bản chính giấy tờ như giấy khai sinh, giấy chứng nhận kết hôn, vănbằng, chứng chỉ và các giấy tờ khác có quyền cấp bản sao các giấy tờ đó cho đươngsự

Sau hơn 4 năm triển khai thực hiện, nhiều quy định của Nghị định 31/CP đã tỏ ra bấtcập, không còn phù hợp với thực tế Do vậy, ngày 08/12/2000 Chính phủ đã banhành Nghị định số 75/2000/NĐ-CP về công chứng, chứng thực thay thế cho Nghịđịnh 31/CP Quy định của Nghị định 75/2000/NĐ-CP bước đầu có sự tách bạch giữacông chứng và chứng thực, tức là đã có sự phân biệt giữa hoạt động của cơ quanchuyên trách thực hiện công chứng là phòng công chứng và cơ quan kiêm nhiêm

thực hiện nhiệm vụ này là UBND cấp huyện, cấp xã Theo đó: "Công chứng là việcPhòng Công chứng chứng nhận tính xác thực của của hợp đồng được giao kết hoặcgiao dịch được xác lập trong quan hệ dân sự, kinh tế, thương mại và quan hệ xã hộikhác và thực hiện các việc khác theo quy định của Nghị định; Còn chứng thực làviệc UBND cấp huyện, cấp xã xác nhận sao y giấy tờ, hợp đồng, giao dịch và chữ kýcủa cá nhân trong các giấy tờ phục vụ cho việc thực hiện các giao dịch của họ" (Điều

2 Nghị định 75/2000/NĐ-CP) Tuy nhiên, sự phân biệt giữa công chứng và chứngthực về cơ bản mới chỉ ở khía cạnh chủ thể thực hiện công chứng, chứng thực, cónghĩa là cùng một việc, nếu do Phòng Công chứng thực hiện thì được gọi là côngchứng, còn nếu do UBND cấp huyện, cấp xã thực hiện thì được gọi là chứng thực.Luật đất đai năm 1993 và Bộ Luật dân sự năm 1995 đã đánh dấu một bước tiến quantrọng của pháp luật Việt Nam trong quá trình thực hiện chính sách đổi mới của ĐảngCộng sản Việt Nam Tuy nhiên, sau hơn 10 năm thi hành, Luật đất đai năm 1993 và

Bộ Luật dân sự năm 1995 đã bộc lộ một số hạn chế nhất định Bên cạnh đó, hội nhậpkinh tế quốc tế cũng đặt ra những vấn đề cần sửa đổi bổ sung để pháp luật Việt Namtương thích với pháp luật của các nước khác trên thế giới Trước những đòi hỏi đó,Luật đất đai năm 2003 đã được Quốc hội khoá XI, kỳ họp thứ 4 thông qua ngày26/11/2003, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2004; Bộ luật dân sự năm 2005 đãđược Quốc hội khoá XI, kỳ họp thứ 7 thông qua ngày 14/6/2005, có hiệu lực thihành từ ngày 01/01/2006 và Luật nhà ở đã được Quốc hội khoá XI, kỳ họp thứ 8thông qua ngày 29/11/2005, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2006 Trong các cácLuật này có một số quy định liên quan đến công chứng, chứng thực, đặc biệt là phầnquy định về thẩm quyền công chứng, chứng thực

Ngày 29 tháng 11 năm 2006, tại kỳ họp thứ 10 Quốc hội thứ XI, Quốc hội đã thôngqua Luật công chứng (có hiệu lực từ ngày 01/7/2007) Luật Công chứng đã có sựphân định rõ ràng giữa công chứng và chứng thực, Điều 2 Luật Công chứng địnhnghĩa: Công chứng là việc công chứng viên chứng nhận tính xác thực, tính hợp phápcủa hợp đồng, giao dịch khác (sau đây gọi là hợp đồng, giao dịch) bằng văn bản màtheo quy định của pháp luật phải công chứng hoặc cá nhân, tổ chức tự nguyện yêucầu công chứng Như vậy, các phòng công chứng chỉ tập trung chứng nhận các hợpđồng, giao dịch dân sự, mà không thực hiện các việc chứng thực như: sao y, chứngnhận chữ ký, Các việc này được chuyển giao về cho Phòng Tư pháp cấp huyện vàUBND cấp xã theo quy định tại Nghị định số 79/2007/NĐ CP ngày 18/5/2007 củaChính phủ (theo công chứng viên Nguyễn Thị Thanh Hà- Phòng công chứng số 1tỉnh Thừa Thiên Huế)

1.2, Pháp luật về nội dung và thủ tục văn bản công chứng, chứng thực:

Theo Luật công chứng, Hợp đồng, giao dịch bằng văn bản đã được công chứngtheo quy định gọi là văn bản công chứng Văn bản công chứng bao gồm các nộidung sau đây:

* Hợp đồng, giao dịch;

* Lời chứng của công chứng viên và có hiệu lực kể từ ngày được công chứng viên

ký và có đóng dấu của tổ chức hành nghề công chứng Văn bản công chứng có các

- Sự chính xác về ngày tháng năm công chứng, chủ thể, địa điểm;

- Chính thức hoá các sự kiện pháp lý;

- Sự phù hợp của nội dung trong văn bản công chứng với pháp luật, đạo đức xã hội;

- Sự tuân thủ về mặt hình thức của văn bản công chứng;

- Sự tuân thủ các nguyên tắc và thủ tục, trình tự công chứng

1.2.1, Giá trị của văn bản công chứng, chứng thực:

Văn bản công chứng, chứng thực có vai trò rất quan trọng trong cuộc sống thườngngày cũng như trong quá trình giao lưu, giao dịch dân sự, kinh tế, thương mại…những hoạt động này không phải lúc nào cũng diễn ra suôn sẻ và như ý muốn củacon người Để phòng ngừa các tranh chấp dân sự, bảo đảm an toàn pháp lý cho cácquan hệ giao dịch dân sự, kinh tế, thương mại… rất cần có các chứng cứ công chứng(văn bản công chứng), các văn bằng,giấy tờ được chứng thực Đó là loại chứng cứxác thực, chứng cứ đáng tin cậy nhất, hơn hẳn các loại giấy tờ không có chứng nhậnxác thực hoặc chỉ trình bày bằng miệng

Công chứng, chứng thực là một hoạt động quan trọng, một thể chế không thể thiếuđược của Nhà nước pháp quyền Thông qua hoạt động công chứng, chứng thực cácquy định, hướng dẫn, điều chỉnh pháp luật trở thành hiện thực sinh động của đờisống xã hội, thành hành vi xử sự theo đúng pháp luật Do đó, xét trên bình diện côngdân thì đó là một công cụ hữu hiệu bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, phòng ngừatranh chấp và vi phạm pháp luật, tạo ra sự ổn định của quan hệ giao dịch dân sự,đảm bảo trật tự, kỷ cương Mặt khác về phương diện Nhà nước thì công chứng,chứng thực tạo ra một chứng cứ xác thực, kịp thời không ai có thể phản bác, chốicãi, trừ trường hợp có ý kiến của người thứ ba và được quá trình tố tụng cho làkhông đúng, bởi vậy văn bản công chứng, chứng thưc không chỉ là công cụ pháp lýquan trọng của Nhà nước pháp quyền mà còn là công cụ pháp lý quan trọng của thế

kỷ Do đó đối với những văn bản công chứng thì trách nhiệm của công chứng viênđối với một văn bản công chứng rất quan trọng, đòi hỏi công chứng viên phải cókiến thức pháp luật, kỹ năng nghề nghiệp và trách nhiệm đối với các bên tham giahợp đồng, giao dịch Công chứng viên phải kiểm tra, xác minh chính xác những vấn

đề liên quan đến nội dung yêu cầu công chứng để chứng nhận văn bản công chứngđúng pháp luật, bảo vệ được quyền lợi và nghĩa vụ của cá nhân, tổ chức khi có yêucầu công chứng

Tóm lại: vấn đề xác minh trong hoạt động công chứng rất cần thiết, xác minh trong

hoạt động công chứng góp phần quan trọng đối với việc nâng cao hiệu lực pháp luậtcủa văn bản công chứng Nhiệm vụ của công chứng viên luôn phải nắm bắt kịp thời

các quy định của pháp luật nhằm nâng cao kiến thức về chuyên môn, nghiệp vụ Bêncạnh đó, đối với cơ quan nhà nước có thẩm quyền cần có sự quan tâm trong việc sửađổi, bổ sung những quy định của pháp luật chưa đồng bộ, còn chồng chéo để giảiquyết một số vấn đề còn vướng mắc về nghiệp vụ trong hoạt động công chứng Cónhư vậy, mới giảm bớt được sự tốn kém về thời gian, công sức và kinh phí cho việcxác minh trong hoạt động công chứng.

Văn bản công chứng, chứng thực có hai giá trị cụ thể:

o Giá trị chứng cứ: Chứng cứ được phân thành hai loại: chứng cứ vật chất (văn

bản, vật chứng) và chứng cứ miệng (lời nói) Điều 6 Luật Công chứng có ghi: Vănbản công chứng có giá trị chứng cứ; những tình tiết, sự kiện trong văn bản côngchứng không phải chứng minh, trừ trường hợp bị Toà án tuyên bố là vô hiệu.Cần có sự phân biệt giá trị chứng cứ và giá trị chứng minh Thông thường các vănbản tư ( ví dụ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giấy chứng nhận quyền sở hữunhà ở…) là có giá trị chứng minh, còn văn bản công chứng, chứng thực là có giá trịchứng cứ Giá trị chứng cứ có độ tin cậy cao, cho nên không thể tuỳ tiện huỷ bỏ mộtvăn bản có giá trị chứng cứ mà việc đó chỉ có thể thực hiện trong trường hợp có căn

cứ rõ ràng và phải do Toà án tuyên bằng một bản án có hiệu lực pháp luật Việc huỷvăn bản được quy định trong luật tố tụng

o Giá trị thi hành: Hợp đồng đã được công chứng có giá trị thi hành đối với các

bên tham gia giao kết; trong trường hợp bên có nghĩa vụ không thực hiện nhữngnghĩa vụ mà mình đã cam kết trong Hợp đồng, thì bên kia có quyền yêu cầu cơ quanNhà nước có thẩm quyền giải quyết theo quy định của pháp luật

1.2.2, Thủ tục công chứng các hợp đồng, giao dịch:

Thủ tục công chứng hợp đồng, giao dịch là quy định cần phải thực hiện khi côngchứng hợp đồng, giao dịch Người yêu cầu công chứng hợp đồng, giao dịch phảichuẩn bị các giấy tờ cần thiết để công chứng viên chứng nhận hợp đồng, giao dịch

đó Luật công chứng quy định Thủ tục công chứng hợp đồng, giao dịch như sau:

o Công chứng, các hợp đồng, giao dịch đã được soạn thảo sẵn ( Điều 35 Luật công chứng):

Khi công chứng hợp đồng, giao dịch đã được soạn thảo sẵn người yêu cầu côngchứng cần có bộ hồ sơ bao gồm các giấy tờ:

- Phiếu yêu cầu công chứng hợp đồng, giao dịch theo mẫu;

- Bản sao giấy tờ tuỳ thân;

- Bản sao giấy chứng nhận quyền sở hữu, quyền sử dụng hoặc bản sao giấy tờ thaythế được pháp luật quy định đối với tài sản mà pháp luật quy định phải đăng kýquyền sở hữu, quyền sử dụng, trong trường hợp hợp đồng, giao dịch liên quan đến

Trong trường hợp có căn cứ cho rằng trong hồ sơ yêu cầu công chứng có vấn đềchưa rõ, việc giao kết hợp đồng, giao dịch có dấu hiệu bị đe doạ, cưỡng ép, có sựnghi ngờ về năng lực hành vi dân sự của người yêu cầu công chứng hoặc có sự nghingờ đối tượng của hợp đồng, giao dịch là không có thật thì công chứng viên đề nghịngười yêu cầu công chứng làm rõ hoặc theo đề nghị của người yêu cầu công chứng,công chứng viên tiến hành xác minh hoặc yêu cầu giám định; trường hợp không làm

rõ được thì có quyền từ chối công chứng

Công chứng viên kiểm tra dự thảo hợp đồng, giao dịch; nếu trong dự thảo hợp đồng,giao dịch có điều khoản vi phạm pháp luật, trái đạo đức xã hội, đối tượng của hợpđồng, giao dịch không phù hợp với thực tế thì công chứng viên phải chỉ rõ cho ngườiyêu cầu công chứng để sửa chữa Trường hợp người yêu cầu công chứng không sửachữa thì công chứng viên có quyền từ chối công chứng

Người yêu cầu công chứng tự đọc lại dự thảo hợp đồng, giao dịch hoặc công chứngviên đọc cho người yêu cầu công chứng nghe Trường hợp người yêu cầu côngchứng đồng ý toàn bộ nội dung trong dự thảo hợp đồng, giao dịch thì ký vào từngtrang của hợp đồng, giao dịch Công chứng viên ghi lời chứng; ký vào từng trangcủa hợp đồng, giao dịch

o Công chứng hợp đồng, giao dịch do công chứng viên soạn thảo theo đề nghị của người yêu cầu công chứng (Điều 36 Luật công chứng):

Trường hợp này, người yêu cầu công chứng cũng cần phải nộp một bộ hồ sơ theo

- Phiếu yêu cầu công chứng hợp đồng, giao dịch theo mẫu;

- Bản sao giấy chứng nhận quyền sở hữu, quyền sử dụng hoặc bản sao giấy tờ thaythế được pháp luật quy định đối với tài sản mà pháp luật quy định phải đăng kýquyền sở hữu, quyền sử dụng, trong trường hợp hợp đồng, giao dịch liên quan đến

- Bản sao giấy tờ khác có liên quan đến hợp đồng, giao dịch mà pháp luật quy định

- Phải nêu nội dung, ý định giao kết hợp đồng, giao dịch

Các bản sao theo quy định nêu trên là bản chụp, bản in, bản đánh máy hoặc bản đánhmáy vi tính nhưng phải có nội dung đầy đủ, chính xác như bản chính và không phải

Trường hợp hồ sơ yêu cầu công chứng có vấn đề chưa rõ, việc giao kết hợp đồng,giao dịch có dấu hiệu bị đe doạ, cưỡng ép, có sự nghi ngờ về năng lực hành vi dân

sự của người yêu cầu công chứng hoặc có sự nghi ngờ đối tượng của hợp đồng, giaodịch là không có thật thì công chứng viên đề nghị người yêu cầu công chứng làm rõhoặc theo đề nghị của người yêu cầu công chứng, công chứng viên tiến hành xácminh hoặc yêu cầu giám định; trường hợp không làm rõ được thì có quyền từ chối

Sau khi kiểm tra thấy nội dung, ý định giao kết hợp đồng, giao dịch là xác thực,không vi phạm pháp luật, không trái đạo đức xã hội thì công chứng viên soạn thảo

Nhiều bất động sản thuộc các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương khác nhau muốncùng được thế chấp để bảo đảm thực hiện một nghĩa vụ thì việc công chứng hợpđồng thế chấp đó do công chứng viên của tổ chức hành nghề công chứng có trụ sởđặt tại tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi có một trong số bất động sản thựchiện

Một bất động sản đã được thế chấp để bảo đảm thực hiện một nghĩa vụ và hợp đồngthế chấp đã được công chứng mà sau đó được tiếp tục thế chấp để bảo đảm cho mộtnghĩa vụ khác trong phạm vi pháp luật cho phép thì các hợp đồng thế chấp tiếp theophải do công chứng viên đã công chứng hợp đồng thế chấp lần đầu thực hiện côngchứng Trường hợp công chứng viên công chứng hợp đồng thế chấp lần đầu chuyểnsang tổ chức hành nghề công chứng khác, không còn hành nghề công chứng hoặckhông thể thực hiện việc công chứng thì công chứng viên thuộc tổ chức hành nghềcông chứng đang lưu trữ hợp đồng thế chấp công chứng hợp đồng đó

Về hình thức hợp đồng, giao dịch: để hợp đồng, giao dịch có hiệu lực pháp luậtkhông những cần phải chú ý về nội dung mà về hình thức cũng không kém phầnquan trọng Đó là chữ viết trong văn bản công chứng phải rõ ràng, dễ đọc, khôngđược viết tắt hoặc viết bằng ký hiệu, không được viết xen dòng, viết đè dòng, khôngđược tẩy xoá, không được để trống Văn bản công chứng có từ hai trang trở lên thì

từng trang phải được đánh số thứ tự Văn bản công chứng có từ hai tờ trở lên phảiđược đóng dấu giáp lai giữa các tờ Đây là những vấn đề đã được quy định thành các

Về thời điểm công chứng: Luật công chứng quy định phải được ghi cả ngày, tháng,năm; có thể ghi giờ, phút nếu người yêu cầu công chứng đề nghị hoặc công chứngviên thấy cần thiết Các con số phải được ghi cả bằng số và chữ, trừ trường hợp pháp

Việc ký, điểm chỉ trong văn bản công chứng: được quy định trong Luật rất chặt chẽ

đó là người yêu cầu công chứng, người làm chứng phải ký vào văn bản công chứngtrước mặt công chứng viên Trong trường hợp người có thẩm quyền giao kết hợpđồng của tổ chức tín dụng, doanh nghiệp khác đã đăng ký chữ ký mẫu tại tổ chứchành nghề công chứng thì người đó có thể ký trước vào hợp đồng; công chứng viênphải đối chiếu chữ ký của họ trong hợp đồng với chữ ký mẫu trước khi thực hiệnviệc công chứng Việc điểm chỉ được thay thế việc ký trong văn bản công chứngtrong các trường hợp người yêu cầu công chứng, người làm chứng không ký được

do khuyết tật hoặc không biết ký Khi điểm chỉ, người yêu cầu công chứng, ngườilàm chứng sử dụng ngón trỏ phải; nếu không điểm chỉ được bằng ngón trỏ phải thìđiểm chỉ bằng ngón trỏ trái; trường hợp không thể điểm chỉ bằng hai ngón trỏ đó thìđiểm chỉ bằng ngón khác và phải ghi rõ việc điểm chỉ đó bằng ngón nào, của bàn taynào Việc điểm chỉ cũng có thể thực hiện đồng thời với việc ký trong các trường hợp

Từ những quy định của Luật công chứng cho chúng ta nhìn nhận một cách kháchquan hơn về trách nhiệm của công chứng viên đối với việc công chứng hợp đồng,giao dịch Bởi vì, công chứng viên là người kiểm tra giấy tờ trong hồ sơ, xem xét hồ