Bình luận những quy định của pháp luật việt nam hiện hành trong việc giải quyết xung đột pháp luật về sở hữu có yếu tố nước ngoài nêu hướng hoàn thiệ

ĐỀ BÀI SỐ 22: Bình luận quy định pháp luật Việt Nam hành việc giải xung đột pháp luật sở hữu có yếu tố nước Nêu hướng hoàn thiện pháp luật lĩnh vực A-MỞ ĐẦU Trong trình phát triển xã hợi lồi người tờn nhiều chế độ sở hữu khác Dựa chế độ sở hữu khác nhau, chế định về quyền sở hữu mỡi hệ thớng pháp ḷt có quy định khác Ngoài ra, khác hệ thớng pháp ḷt về qủn sở hữu tác đợng ́u tớ quan trọng như: Trình đợ phát triển về kinh tế, văn hóa, phong tục tập qn, tơn giáo, vị trí địa lý,… nước Bởi vậy, việc hình thành quan hệ sở hữu có ́u tớ nước ngồi thường làm phát sinh xung đột pháp luật về quyền sở hữu Vấn đề đặt Phát sinh xung đột pháp luật về quyền sở hữu pháp luật nước giải quyết thế nào? B- GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I- KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUAN HỆ SỞ HỮU CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI Một số khái niệm a) Khái niệm người nước Người nước người khơng có q́c tịch Việt Nam (mang q́c tịch một hay nhiều nước khác) không mang q́c tịch nước (người khơng q́c tịch) Họ có thể sinh sống, cư trú lãnh thổ Việt Nam lãnh thổ Việt Nam b) Khái niệm quan hệ sở hữu có yếu tố nước ngồi Qùn sở hữu tư pháp quốc tế quyền sở hữu có ́u tớ nước ngồi, tổng hợp qùn chủ thể pháp luật thừa nhận trình chiếm hữu, sử dụng, định đoạt tài sản ́u tớ nước ngồi quan hệ sở hữu thể hiện điểm sau: - Chủ thể tham gia quan hệ sở hữu người nước ngoài, pháp nhân nước ngoài, nhà nước nước ngoài, người Việt Nam định cư nước - Khách thể quan hệ sở hữu tài sản tồn nước - Sự kiện pháp lý làm phát sinh thay đổi chấm dứt quan hệ sở hữu xảy nước c) Khái niệm xung đột pháp luật sở hữu Mỗi một quốc gia thế giới có mợt hệ thớng pháp ḷt nước hệ thớng pháp ḷt khác nhau, thậm chí trái ngược Trong khoa học tư pháp quốc tế, hiện tượng pháp luật hai hay nhiều nước có thể dùng để điều chỉnh mợt quan hệ pháp ḷt dân có ́u tớ nước ngồi gọi hiện tượng xung đợt pháp ḷt Nói cách khác, xung đợt pháp ḷt xảy hai hay nhiều hệ thống pháp luật đồng thời có thể áp dụng để điều chỉnh mợt quan hệ pháp luật hay một quan hệ pháp ḷt khác Khi có hiện tượng xung đợt pháp ḷt xảy ra, có nghĩa lúc có hệ thớng ḷt có thể điều chỉnh quan hệ đó, điều đòi hỏi cần phải tiến hành lựa chọn mợt hệ thớng pháp ḷt thích hợp dựa quy tắc giải quyết xung đột quy định luật Sở hữu một phạm trù kinh tế mang yếu tố khách quan, xuất hiện tồn song song với xuất hiện phát triển xã hợi lồi người Con người ḿn tờn phải thông qua quan hệ xã hội, tức họ phải sống liên hệ với xã hội cộng đồng Mối quan hệ xã hội người với người trình chiếm hữu sản xuất cải vật chất xã hội quan hệ sở hữu Pháp luật Việt Nam pháp luật quốc gia thế giới xác định sở hữu, quyền sở hữu vấn đề quan trọng nhất pháp luật dân Các quan hệ tài sản xuất phát từ quan hệ sở hữu, quan hệ sở hữu tiền đề, xuất phát điểm cho tính hợp pháp quan hệ khác Điều 164 BLDS Việt Nam quy định: “ quyền sở hữu bao gồm quyền chiếm hữu, quyền sử dụng quyền định đoạt tài sản chủ sở hữu theo quy định pháp luật” Vậy xung đột pháp luật về quan hệ sở hữu tài sản mợt tình thế (trạng thái) nhất định mà hai hay nhiều hệ thống pháp luật đều có thể điều chỉnh quan hệ sở hữu về tài sản Trong quan hệ tư pháp quốc tế, việc hình thành quan hệ sở hữu có ́u tớ nước ngồi đờng thời làm phát sinh xung đợt, cần phải có mợt hệ thớng pháp ḷt cụ thể để giải quyết Phương pháp giải xung đột pháp luật Giải quyết xung đột pháp luật về quan hệ sở hữu có ́u tớ nước ngồi, theo kinh nghiệm thực tiễn tư pháp nhiều nước cho thấy, tiến hành sở kết hợp hai phương pháp phương pháp xung đột phương pháp thực chất a Phương pháp xung đột Phương pháp xung đột Tư pháp quốc tế phương pháp hình thành sớm, hình thành xây dựng nền tảng hệ thớng quy phạm xung đột quốc gia hệ thống quy phạm xung đột điều ước quốc tế Điều có nghĩa quan có thẩm quyền giải quyết phải chọn pháp luật nước hay nước liên đới tới ́u tớ nước ngồi để xác định quyền ngĩa vụ bên đương Công việc tiến hành lựa chọn hệ thống pháp luật nước dựa quy phạm xung đột Quy phạm xung đột về quan hệ sở hữu tài sản quy phạm ấn định luật pháp nước cần áp dụng để giải quyết quan hệ sở hữu tài sản có ́u tớ nước ngồi mợt tình huống thực tế b Phương pháp thực chất Phương pháp thực chất xây dựng dựa hệ thống quy phạm thực chất trực tiếp giải quyết quan hệ dân q́c tế, điều có nghĩa trực tiếp phân định quyền nghĩa vụ rõ ràng bên tham gia Pháp luật điều chỉnh quan hệ sở hữu có ́u tớ nước ngồi quy phạm thực chất, tức quy định người nước ngồi có qùn sở hữu loại tài sản gì, cho phép họ sử dụng quyền (chiếm hữu, sử dụng, định đoạt) đối với tài sản 3 Giải xung đột pháp luật nước giới Mặc dù vẫn tờn nhiều điểm khác biệt, pháp luật đa số nước hiện thế giới đều thống nhất áp dụng một nguyên tắc chung nhằm giải quyết xung đột pháp luật về sở hữu việc áp dụng pháp luật nơi có tài sản Ḷt nơi có tài sản khơng quy định nội dung quyền sở hữu mà ấn định điều kiện phát sinh, chấm dứt chuyển dịch quyền sở hữu Nội dung quy định pháp luật nhiều nước Theo khoản Điều 24 Luật về Tư pháp quốc tế Ba Lan “quyền sở hữu quyền tài sản chịu điều chỉnh pháp luật nơi có tài sản” Pháp luật nước nơi có tài sản giữ vai trò nhất định việc xác định quyền sở hữu đối với tài sản đường vận chuyển – tài sản cảnh qua nhiều quốc gia Việc xác định quyền sở hữu đối với tài sản (hàng hóa) đường vận chuyển vấn đề phức tạp tư pháp quốc tế nước quan tâm giải quyết Nguyên tắc áp dụng pháp luật nước nơi có tài sản đóng vai trò trọng ́u việc giải qút xung đợt pháp ḷt về sở hữu có ́u tớ nước ngồi Hệ tḥc ḷt nơi có tài sản khơng áp dụng để điều chỉnh quan hệ sở hữu phát sinh một số lĩnh vực như: - Các quan hệ sở hữu đối với đối tượng sở hữu trí tuệ - Các quan hệ về tài sản pháp nhân nước ngồi pháp nhân bị giải thể - Các quan hệ về tài sản liên quan đến tài sản quốc gia nước - Các quan hệ tài sản liên quan đến đối tượng đạo luật về quốc hữu hóa II- BÌNH LUẬN NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT XUNG ĐỘT PHÁP LUẬT VỀ SỞ HỮU CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI Quy phạm xung đột Như phân tích trên, đa số nước hiện đều thống nhất áp dụng nguyên tắc chung để giải quyết quan hệ sở hữu có ́u tớ nước ngồi (như tài sản có đới tượng qùn sở hữu hay không, xác định quyền tài sản, xác định phát sinh, thay đổi, chấm dứt quyền sở hữu,…) việc áp dụng pháp luật nơi có tài sản Luật nơi có tài sản (Lex rei sitae) hiểu vật (tài sản) hiện tồn nước ḷt nước áp dụng đới với tài sản Bợ ḷt dân Việt Nam dựa nguyên tắc chung để giải quyết xung đột về quan hệ sở hữu sản, quy định cụ thể khoản Điều 766 BLDS Việt Nam năm 2005: “Việc xác lập, chấm dứt quyền sở hữu, nội dung quyền sở hữu tài sản xác định theo pháp luật nước nơi có tài sản đó, trừ trường hợp quy định khoản khoản Điều này” Như vậy, không phụ thuộc vào đối tượng quan hệ sở hữu động sản hay bất động sản, quyền sở hữu quyền tài sản khác luật nơi có tài sản điều chỉnh Xét về mặt lý luận, Điều 766 BLDS 2005 điều chỉnh quan hệ sở hữu tài sản có ́u tớ nước ngồi phương pháp xung đợt, lấy hệ tḥc ḷt nơi có vật làm phát sinh quyền sở hữu tài sản, nợi dung qùn sở hữu tài sản có ́u tớ nước Đương nhiên, trường hợp tài sản – đới tượng qùn sở hữu – có Việt Nam, việc xác định qùn sở hữu đới với tài sản phải tuân theo pháp luật Việt Nam, không phụ thuộc vào yếu tố quốc tịch, nơi cư trú chủ sở hữu Về vấn đề xung đột về định danh tài sản: Để giải quyết vấn đề xung đột pháp luật về quyền sở hữu đối với tài sản có bất đợng sản, pháp ḷt hầu hết quốc gia đều ghi nhận nguyên tắc áp dụng luật nước nơi có tài sản Tuy nhiên, hai khái niệm “động sản” “bất động sản” hiểu một cách thống nhất hệ thống pháp luật hiện thế giới Từ phát sinh quy phạm xung đột vấn đề định danh tài sản Việc xác định tài sản động sản hay bất động sản tiền đề cho việc giải quyết xung đột pháp luật về qùn sở hữu có ́u tớ nước ngồi Pháp ḷt đa số nước đạo luật điều ước q́c tế thường ghi nhận ḷt nơi có tài sản hệ thuộc để giải quyết xung đột về định danh tài sản Bộ luật dân Việt Nam quy định: “Việc phân biệt tài sản động sản hay bất động sản xác định theo pháp luật nước nơi có tài sản” Để bảo vệ quyền lợi người thủ đắc trung thực (người chiếm hữu khơng có pháp ḷt tình) trước u cầu đòi lại tài sản từ phía chủ sở hữu chúng, pháp luật nước thường áp dụng pháp luật nước hiện có tài sản pháp luật nước nơi có tài sản vào thời điểm thụ đắc Theo Khoản Điều 766 Bợ ḷt dân 2005 có thể áp dụng pháp luật nước nơi có tài sản tranh chấp để bảo vệ người thủ đắc trung thực Tuy nhiên có thể thấy khoản Điều 766 quy định trường hợp ngoại lệ nguyên tắc Đó khoản về qùn sở hữu đới với động sản khoản về quyền sở hữu đối với tàu bay dân dụng tàu biển Việt Nam - Theo quy định Bộ luật dân quyền sở hữu “đối với động sản đường vận chuyển xác định theo pháp luật nước nơi có động sản chuyển đến, khơng có thỏa thuận khác” Như vậy, pháp luật Việt Nam áp dụng hệ tḥc ḷt nước nơi có tài sản chuyển đến Lý để nước lựa chọn hệ tḥc ḷt nơi có đợng sản chủn hầu hết nước đều nước có nền kinh tế việc x́t khẩu hàng hóa nước ngồi phát triển, quy định thế, nước tính đến lợi ích mà họ có thể đạt quan hệ hợp đờng Còn đới với Việt Nam, tương lai nước ta vẫn mợt nước có tỉ lệ nhập khẩu cao xuất khẩu, thế nếu quy định lựa chọn luật nước người bán để áp dụng gây nhiều bất lợi cho cá nhân, quan tổ chức nước - Trong việc xác định đối với tàu bay dân dụng tàu biển Việt Nam ngun tắc ḷt nơi có tài sản dường không áp dụng mà phải tuân theo pháp luật về hàng không dân dụng pháp ḷt về hàng hải nước Cợng hòa xã hợi chủ nghĩa Việt Nam Khoản Điều Luật hàng không dân dụng Việt Nam 2006 quy định: “Pháp luật quốc gia đăng ký quốc tịch tàu bay áp dụng quan hệ xã hội phát sinh tàu bay bay áp dụng để xác định quyền tàu bay” Điều Bộ luật hàng hải Việt Nam quy định: “Điều Nguyên tắc áp dụng pháp luật có xung đột pháp luật Trong trường hợp quan hệ pháp luật liên quan đến quyền sở hữu tài sản tàu biển, hợp đồng cho thuê tàu biển, hợp đồng thuê thuyền viên, hợp đồng vận chuyển hành khách hành lý, phân chia tiền công cứu hộ chủ tàu cứu hộ thuyền tàu cứu hộ, trục vớt tài sản chìm đắm biển cả, vụ việc xảy tàu biển tàu biển áp dụng pháp luật quốc gia mà tàu biển mang cờ quốc tịch.” Như vậy, đối với quan hệ sở hữu quan hệ tài sản lĩnh vực hàng không dân dụng hàng hải q́c tế, hệ tḥc ḷt nơi có tài sản khơng áp dụng mà thay vào hệ tḥc ḷt q́c kì (lex banderae) ḷt nơi đăng kí (lex libri) - Thực tiễn quốc gia Việt Nam cho thấy, xác định quyền sở hữu đối với đối tượng quyền sở hữu trí ṭ khơng áp dụng hệ tḥc ḷt nơi có tài sản qùn sở hữu trí ṭ có tính đặc thù về mặt lãnh thổ Tức qùn sở hữu trí ṭ phát sinh q́c gia bảo hợ theo pháp ḷt q́c gia đó, khơng đương nhiên bảo hợ nước ngồi, nếu q́c gia khơng kí kết điều ước quốc tế về vấn đề - Đối với quyền sở hữu tài sản pháp nhân nước trường hợp bị giải thể không áp dụng hệ tḥc ḷt nơi có vật trường hợp pháp nhân giải thể quyền sở hữu pháp nhân vẫn đảm bảo - Đối với tài sản thuộc đới tượng đạo ḷt về q́c hữu hóa tư nhân hóa, theo thực tiễn nhiều nước cho thấy, thường khơng áp dụng ḷt nơi có tài sản để xác định quyền sở hữu đối với tài sản Bởi nhiều trường hợp tài sản nước vào thời điểm phát sinh hiệu lực đạo ḷt q́c hữu hóa tư nhân hóa - Các quan hệ tài sản liên quan đến tài sản q́c gia nước ngồi: so với chủ thể khác tham gia quan hệ sở hữu có ́u tớ nước ngồi, Nhà nước mợt hệ thớng quan qùn lực có quy chế pháp lý đặc biệt có quyền miễn trừ tư pháp, khơng mợt quan có qùn xét xử nhà nước Quyền miễu trừ bao gồm miễn trừ đối với tài sản Tài sản Nhà nước không thể bị bắt giữ để đảm bảo cho việc xét xử đối tượng bị bắt giữ để thi hành án, quyết định tòa án nước ngồi Có thể nói, Bợ ḷt dân 2005 hệ tḥc ḷt nơi có tài sản hệ thuộc luật chủ yếu áp dụng để giải quyết xung đột pháp luật về sở hữu nhiên hệ thuộc luật nhất để giải quyết vấn đề Quy phạm thực chất Pháp ḷt Việt Nam về bảo hợ qùn sở hữu có ́u tớ nước ngồi quy định cụ thể văn pháp luật nước ta kể văn pháp luật có giá trị cao nhất hiến pháp 1992, ngồi quy định Bộ luật dân 2005, nghị định 138/2006/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 15/11/2006 quy định chi tiết thi hành quy định Bộ luật dân về quan hệ dân có ́u tớ nước ngồi, Luật nhà 2005, Luật đầu tư…Điều cho thấy tầm quan trọng vấn đề đảm bảo quyền sở hữu có ́u tớ nước ngồi xảy xung đột, cụ thể sau: - Hiến pháp 1992: Điều 25: “Nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân nước ngồi đầu tư vốn, cơng nghệ vào Việt Nam phù hợp với pháp luật Việt Nam, pháp luật thông lệ quốc tế bảo đảm quyền sở hữu hợp pháp vốn, tài sản quyền lợi khác tổ chức, cá nhân nước Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi khơng bị quốc hữu hố” Điều 81: “Người nước ngồi cư trú Việt Nam phải tuân theo Hiến pháp pháp luật Việt Nam, Nhà nước bảo hộ tính mạng, tài sản quyền lợi đáng theo pháp luật Việt Nam” - Bộ luật dân 2005: quy định điều 759 766 sau: “1 Các quy định pháp luật dân Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam áp dụng quan hệ dân có yếu tố nước ngồi, trừ trường hợp Bộ luật có quy định khác” “1 Việc xác lập, thực hiện, thay đổi, chấm dứt quyền sở hữu tài sản, nội dung quyền sở hữu tài sản xác định theo pháp luật nước nơi có tài sản đó, trừ trường hợp quy định khoản khoản Điều này” Nhìn chung, quy định về quan hệ sở hữu tài sản có ́u tớ nước ngồi Việt Nam hiện so với trước có nhiều điểm tiến bộ, phù hợp với phát triển về kinh tế xã hội hợp tác giao lưu quốc tế quốc gia thế giới Quyền sở hữu tài sản cá nhân, tổ chức nước người Việt Nam định cư nước ngồi pháp ḷt Việt Nam bảo hợ III- HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT XUNG ĐỘT PHÁP LUẬT VỀ QUAN HỆ SỞ HỮU CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI Một số hạn chế Đối với quy phạm xung đột: Hệ thống quy phạm xung đột nằm rải rác văn pháp luật khác nhau, từ luật cho đến văn luật, pháp luật quốc gia điều ước quốc tế.Việc quy định vậy dẫn đến tình trạng chờng chéo, lặp lại Đới với quy phạm thực chất: Vấn đề sở hữu bất động sản, pháp luật điều chỉnh chưa đầy đủ sách tạo điều kiện cho đới tượng th mua sở hữu nhà vẫn chưa thông thống nên dẫn tới việc mua bán bất đợng sản trái pháp luật, gây nhiều tranh chấp, khiếu kiện phức tạp Điều tạo nhiều bất lợi, khơng kiểm sốt tình hình mua bán bất đợng sản gây bất ổn cho nền kinh tế mất ổn định về an ninh, trật tự xã hội Hơn chưa có tách bạch về mợt sớ tài sản, từ khó xác định hệ tḥc ḷt cần áp dụng Về nhân gia đình, vẫn chưa có hài hòa quy định Ḷt nhân gia đình về tài sản người Việt Nam người nước xác lập quan hệ nhân Một số kiến nghị hồn thiện a) Đối với quy phạm xung đột: Hệ thống quy phạm xung đột cần phải quy định cụ thể, rõ ràng một văn pháp luật nhất định để tránh chồng chéo, lặp lại, cần phải đưa giải pháp cụ thể để xử lí vẫn đề phát sinh tư pháp quốc tế b) Đối với quy phạm thực chất: Cần xác định hệ thuộc luật áp dụng phù hợp cho quan hệ sở hữu có ́u tớ nước ngồi cá nhân, pháp nhân, Nhà nước Cần tách bạch một số loại tài sản với nguyên tắc sở hữu khác từ áp dụng hệ tḥc ḷt tương ứng với mỡi loại tài sản Quy đinh chung Điều 766 Bợ ḷt dân hiện rất khó vận dụng Cần bảo đảm hài hòa quy định ḷt Hơn nhân gia đình về quan hệ tài sản công dân Việt Nam với người nước ngồi tham gia quan hệ nhân, với nguyên tắc công nhận quyền sở hữu tài sản C- KẾT LUẬN Phương pháp xung đột phương pháp thực chất hai phương pháp quan trọng để giải quyết xung đợt pháp ḷt Mỡi phương pháp đều có ưu điểm hạn chế nhất định, nhiên phương pháp xung đột vẫn thể hiện ưu việt hẳn tính nhanh chóng, cụ thể việc áp dụng luật điều chỉnh một quan hệ pháp luật Pháp luật Việt Nam cần không ngừng củng cố hồn thiện việc đưa mợt phương pháp giải qút xung đợt khách quan, hợp lí nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức cá nhân nước nước tham gia vào quan hệ pháp luật tư pháp, góp phần thúc đẩy nền kinh tế- xã hội đất nước ngày phát triển  ... chức nước người Việt Nam định cư nước pháp luật Việt Nam bảo hợ III- HỒN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM TRONG VIỆC GIẢI QUY T XUNG ĐỘT PHÁP LUẬT VỀ QUAN HỆ SỞ HỮU CÓ YẾU TỐ NƯỚC... NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH TRONG VIỆC GIẢI QUY T XUNG ĐỘT PHÁP LUẬT VỀ SỞ HỮU CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI Quy phạm xung đột Như phân tích trên, đa sớ nước hiện đều thống nhất... để giải quy ́t Phương pháp giải xung đột pháp luật Giải quy ́t xung đợt pháp ḷt về quan hệ sở hữu có ́u tớ nước ngồi, theo kinh nghiệm thực tiễn tư pháp nhiều nước cho thấy, tiến hành