Đề số 10 các trường hợp được miễn trừ đối với hành vi hạn chế cạnh tranh

1.khái quát chung về hành vi hạn chế cạnh tranh Khái niệm: Là hành vi của doanh nghiệp làm giảm, sai lệch, cản trở cạnh tranh trên thị trường, bao gồm hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tr

Mở đầu 1

Giải quyết vấn đề 2

I pháp luật về cạnh tranh và hạn chế cạnh tranh 2

1.khái quát chung về hành vi hạn chế cạnh tranh 2

2 các hành vi hạn chế cạnh tranh 3

2.1 hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh 3

Các thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm 3

2.2 Hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh, vị trí độc quyền để hạn chế cạnh tranh 4

a hành vi lạm dụng vị trí trống lĩnh thị trường 4

b Hành vi lạm dụng vị trí độc quyền 5

2.3 Tập trung kinh tế 6

II các trường hợp được miễn trừ đối với hành vi hạn chế cạnh tranh 7

1 hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh 7

a cơ sở của việc miễn trừ đối với hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh 7

b Những trường hợp được miễn trừ 9

2 hành vi tập trung kinh tế 10

a cơ sở của việc miễn trừ đối với hành vi tập trung kinh tế 10

b Các trường hợp tập trung kinh tế bị cấm được hưởng miễn trừ 11

KẾT LUẬN 12

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 13

Mở đầu

Với tư cách là công cụ pháp lý được sử dụng để loại bỏ các biểu hiện không lành mạnh trên thị trường quốc gia, Luật Cạnh tranh (LCT) có ý nghĩa quan trọng trong việc bảo vệ lành mạnh và khả năng phát triển tự thân của nền kinh tế nội địa, bảo

vệ quyền tự do kih doanh, khơi thông dòng chảy của cạnh tranh trên thị trường và thúc đẩy quá trình toàn cầu hóa diễn ra nhanh chóng, hiệu quả trên tinh thần phát triển lợi thế so sánh của từng thị trường thành viên Trên thực tế đã có nhiều hành

vi hạn chế cạnh tranh gây cản trở cạnh tranh, có khả năng gây thiệt hại cho thị trường Vì thế hành vi này đã được điều chỉnh bởi Luật canh tranh 2004 tuy nhiên

có những hành vi hạn chế cạnh tranh bị cấm lại được hưởng miễn trừ Đó là những hành vi nào? Bài viết của em sẽ phân tích vấn đề đó

Giải quyết vấn đề

I pháp luật về cạnh tranh và hạn chế cạnh tranh

Có nhiều cách hiểu khác nhau về cạnh tranh, song có thể hiệu cạnh tranh là

sự ganh đua để giành ưu thế về phía mình Cạnh tranh là hiện tượng gắn liền với kinh tế thị trường Với tư cách là động lực phát triển nội tại của nền kinh tế, cạnh tranh chỉ xuất hiện và tồn tại trong nền kinh tế thị trường dưới những tiền đề kinh tế

và pháp lý nhất định Về phương diện kinh tế, cạnh tranh được hình thành trên cơ

sở tiền đề: các yếu tố của sản xuất( tài nguyên, chất xám, sức lao động, ) đều là hàng hóa, có sự tham gia của các thành viên trên thương trường có lợi ích cơ bản là mâu thuẫn nhau trên một thị trường hàng hóa cụ thể Về phương diện pháp lý, cạnh tranh chỉ có thể diễn ra trong điều kiện quyền tự do thương mại, tự do khế ước, quyền tự chủ của các cá nhân hình thành và đảm bảo, pháp luật thừa nhận và bảo

hộ tính đa dạng của các loại hình sở hữu Cạnh tranh cũng chỉ diễn ra khi không có bất kỳ một quy định hay một hành vi nào ngăn cản sự nhập cuộc của các doanh nghiệp tiềm năng

1.khái quát chung về hành vi hạn chế cạnh tranh

Khái niệm: Là hành vi của doanh nghiệp làm giảm, sai lệch, cản trở cạnh tranh trên thị trường, bao gồm hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng vị trí trí độc quyền và tập trung kinh tế.Có 2 nhóm hành vi:

* Nhóm 1: Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh và lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường Nhóm này thực hiện hành vi có bản chất và mục đích hạn chế cạnh tranh

Do có hành vi nên nó có đối tượng hướng đến, đối tượng này gồm các doanh nghiệp khác hoặc người tiêu dùng, có khả năng gây thiệt hại nên nó gây thiệt hại cho một đối tượng cụ thể Đối với nhóm này ta dùng cơ chế xử lý vi phạm

* Nhóm 2: Tập trung kinh tế Nhóm hành vi này xuất phát từ 1 quyền hợp pháp của doanh nghiệp.Và bởi vì xuất phát từ quyền hợp pháp của doanh nghiệp nên nó không có đối tượng hướng đến nhưng có thể làm thay đổi cấu trúc của thị trường Đối với nhóm này ta dùng cơ chế giám sát

2 các hành vi hạn chế cạnh tranh

2.1 hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh

Khái niệm :Luật và các văn bản hướng dẫn không trực tiếp nêu khái niệm về

thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, tuy nhiên theo cách tiếp cận của khoản 3 Điểu 3 Luật cạnh tranh, thỏa thuận hạn chế cạnh tranh có thể được hiểu là thỏa thuận giữa hai hoặc nhiều doanh nghiệp nhằm mục đích làm giảm, sai lệch, cản trở cạnh tranh trên thị trường

Các thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm

Nhóm thỏa thuận bị cấm khi thị phần kết hợp của các bên tham gia thỏa thuận chiếm từ 30%

>>>Thoả thuận ấn định giá một cách trực tiếp hoặc gián tiếp

>>>Thoả thuận phân chia thị trường

>>>Thoả thuận hạn chế hoặc kiểm soát số lượng, khối lượng sản xuất, mua, bán >>>Thoả thuận hạn chế phát triển kỹ thuật, công nghệ, hạn chế đầu tư

>>>Thoả thuận áp đặt điều kiện ký kết hợp đồng hoặc buộc chấp nhận các nghĩa

vụ không liên quan trực tiếp đến đối tượng hợp đồng

Điều 14 -18 của Nghị định 116/2005/NĐ-CP quy định cụ thể về các dạng thỏa thuận này

Theo quy định tại khoản 2, Điều 9, Luật cạnh tranh các thỏa thuận dạng này chỉ bị cấm khi thị phần kết hợp của các bên tham gia thỏa thuận chiếm từ 30% trở lên và có thể được miễn trừ theo quy định tại Điều 10, Luật cạnh tranh

Nhóm thỏa thuận bị cấm trong mọi trường hợp

>>>Thoả thuận ngăn cản, kìm hãm, không cho doanh nghiệp khác tham gia thị trường hoặc phát triển kinh doanh;

>>>Thoả thuận loại bỏ khỏi thị trường những doanh nghiệp không phải là các bên của thoả thuận;

>>>Thông đồng để một hoặc các bên của thoả thuận thắng thầu trong việc cung cấp hàng hoá, cung ứng dịch vụ

Các thỏa thuận dạng này bị cấm trong mọi trường hợp và không được miễn trừ

2.2 Hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh, vị trí độc quyền để hạn chế cạnh tranh

Khái niệm: Là hành vi được quy định tại Điều 13, Điều 14 LCT do doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh trên thị trường hoặc có vị trí độc quyền thực hiện nhằm mục đích bóc lột hoặc ngăn cản, loại bỏ đối thủ cạnh tranh

a hành vi lạm dụng vị trí trống lĩnh thị trường

Theo Điều 11 Luật Cạnh tranh, vị trí thống lĩnh trên thị trường được xác định dựa trên thị phần hoặc khả năng gây hạn chế cạnh tranh của một doanh nghiệp hoặc một nhóm doanh nghiệp Theo đó, Doanh nghiệp được coi là có vị trí thống lĩnh thị trường nếu có thị phần từ 30% trở lên trên thị trường liên quan hoặc có khả năng gây hạn chế cạnh tranh một cách đáng kể Một nhóm doanh nghiệp cũng có thể được coi là có vị trí thống lĩnh thị trường nếu cùng hành động nhằm gây hạn chế cạnh tranh và thuộc một trong các trường hợp tại khoản 2 Điều 11 LCT

Việc xác định doanh thu, doanh số, thị phần của doanh nghiệp trên thị trường liên quan được quy định chi tiết trong Điều 10, 11, 12 và 13 của Nghị định 116/2005/NĐ-CP

Khả năng gây hạn chế cạnh tranh một cách đáng kể của doanh nghiệp trên thị trường liên quan được xác định trên cơ sở xem xét các yếu tố quy định tại Điều 22 Nghị định 116/2005/NĐ-CP

Các hành vi bị cấm theo Luật Cạnh tranh

Điều 13 của Luật Cạnh tranh cấm tất cả các hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường Các hành vi này bao gồm:

>>>Bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ dưới giá thành toàn bộ nhằm loại bỏ đối thủ cạnh tranh

>>>Áp đặt giá mua, giá bán hàng hóa, dịch vụ bất hợp lý hoặc ấn định giá bán lại tối thiểu gây thiệt hại cho khách hàng

>>>Hạn chế sản xuất, phân phối hàng hoá, dịch vụ, giới hạn thị trường, cản trở

sự phát triển kỹ thuật, công nghệ gây thiệt hại cho khách hàng

>>>Áp đặt điều kiện thương mại khác nhau trong giao dịch như nhau nhằm tạo bất bình đẳng trong cạnh tranh

>>>Áp đặt điều kiện cho doanh nghiệp khác ký kết hợp đồng mua, bán hàng hoá, dịch vụ hoặc buộc doanh nghiệp khác chấp nhận các nghĩa vụ không liên quan trực tiếp đến đối tượng của hợp đồng

>>>Ngăn cản việc tham gia thị trường của những đối thủ cạnh tranh mới

b Hành vi lạm dụng vị trí độc quyền

Theo Điều 12 Luật Cạnh tranh, doanh nghiệp được coi là có vị trí độc quyền nếu không có doanh nghiệp nào cạnh tranh về hàng hoá, dịch vụ mà doanh nghiệp

đó kinh doanh trên thị trường liên quan

Về bản chất, doanh nghiệp có vị trí độc quyền là doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh nắm giữ 100% thị phần trên thị trường liên quan Do đó, các hành vi lạm dụng

vị trí độc quyền bị cấm bao gồm toàn bộ các hành vi bị cấm đối với doanh nghiệp

có vị trí thống lĩnh thị trường Ngoài ra, Điều 14 Luật cạnh tranh còn quy định thêm hai hành vi lạm dụng vị trí độc quyền bị cấm như sau:

>>>Áp đặt các điều kiện bất lợi cho khách hàng;

>>>Lợi dụng vị trí độc quyền để đơn phương thay đổi hoặc huỷ bỏ hợp đồng đã giao kết mà không có lý do chính đáng

Quy định cụ thể về các hành vi lạm dụng vị trí độc quyền bị cấm được đưa ra tại các Điều 23-33 của Nghị định 116/2005/NĐ-CP

2.3 Tập trung kinh tế

Khái niệm: Luật Cạnh tranh không đưa ra định nghĩa về tập trung kinh tế mà chỉ liệt kê các loại hình hành vi Cụ thể, Điều 16 Luật cạnh tranh quy định tập trung kinh tế là hành vi của doanh nghiệp bao gồm: (i) sáp nhập doanh nghiệp; (ii) hợp nhất doanh nghiệp; (iii) mua lại doanh nghiệp; (iv) liên doanh giữa các doanh nghiệp; (v) các hành vi tập trung khác theo quy định của pháp luật Điều 17, đưa ra định nghĩa cho từng hành vi như sau:

Sáp nhập doanh nghiệp là việc một hoặc một số doanh nghiệp chuyển toàn

bộ tài sản, quyền, nghĩa vụ và lợi ích hợp pháp của mình sang một doanh nghiệp khác, đồng thời chấm dứt sự tồn tại của doanh nghiệp bị sáp nhập

Hợp nhất doanh nghiệp là việc hai hoặc nhiều doanh nghiệp chuyển toàn bộ

tài sản, quyền, nghĩa vụ và lợi ích hợp pháp của mình để hình thành một doanh nghiệp mới, đồng thời chấm dứt sự tồn tại của các doanh nghiệp bị hợp nhất

Mua lại doanh nghiệp là việc một doanh nghiệp mua toàn bộ hoặc một phần

tài sản của doanh nghiệp khác đủ để kiểm soát, chi phối toàn bộ hoặc một ngành nghề của doanh nghiệp bị mua lại

Liên doanh giữa các doanh nghiệp là việc hai hoặc nhiều doanh nghiệp cùng

nhau góp một phần tài sản, quyền, nghĩa vụ và lợi ích hợp pháp của mình để hình thành một doanh nghiệp mới

Vi phạm quy định của pháp luật về tập trung kinh tế có thể bao gồm:

_ Hành vi không thông báo về tập trung kinh tế

_ Tập trung kinh tế trước khi có quyết định cho hưởng miễn trừ của cơ quan

có thẩm quyền

_ Vi phạm quy định cấm tiến hành tập trung kinh tế

II các trường hợp được miễn trừ đối với hành vi hạn chế cạnh tranh

1 hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh

a cơ sở của việc miễn trừ đối với hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh

Việc xử lý các thỏa thuận hạn chế cạnh tranh luôn đòi hỏi Nhà nước cần cẩn trọng

bởi thực tế và kinh nghiệm của các nước cho thấy không phải mọi thỏa thuận đều gây hại cho thị trường Theo đó, các quy định về việc miễn trừ đối với thỏa thuận hạn chế cạnh tranh được xây dựng trên những cơ sở lý luận và thực tiễn sau:

 Quyền tự do kinh doanh

Tự do kinh doanh luôn bao hàm trong nó quyền được khế ước và lập hội Các

chủ thể tham gia thị trường hoàn toàn có quyền chủ động trong việc liên kết để thiết lập và thực hiện các chiến lược kinh doanh của mình một cách hiệu quả Công quyền và pháp luật không những không được can thiệp mà còn phải xây dựng các

cơ chế bảo hộ cho những hoạt động nói trên

Với tư cách là lực lượng bảo vệ công lý và lẽ phải, Nhà nước và pháp luật chỉ

có thể can thiệp vào sự tự do khi hành vi của một nhóm người là nguy cơ đe doạ sự

tự do, quyền và lợi ích chính đáng của người khác Khi sự liên kết của các doanh nghiệp tạo ra khả năng xâm hại lợi ích của doanh nghiệp khác, của người tiêu dùng

và của thị trường, pháp luật cần có các biện pháp để ngăn chặn và trừng phạt

 Sự cân xứng về các lợi ích mà pháp luật bảo vệ

Dưới góc độ tác động đối với cạnh tranh, các thỏa thuận luôn có tính hai mặt Theo đó, ngoài những khả năng gây hại cho cạnh tranh, nhiều thỏa thuận không có khả năng gây hại, hoặc bên cạnh khả năng gây ra nhiều tác hại làm giảm cạnh tranh, nhiều thoả thuận còn đem lại nhiều tác dụng tích cực cho sự phát triển của thị trường Vì vậy, pháp luật của các nước đều đòi hỏi người thực thi phải luôn cân nhắc và tính toán đến mọi khả năng có thể xảy ra để có thái độ trừng phạt hay cho phép thực thi các thỏa thuận trên thực tế Có những trường hợp, cơ quan thực thi pháp luật cần xem xét sự cân xứng giữa lợi ích mà thỏa thuận đem lại với thiệt hại

có thể gây ra cho thị trường để đưa ra quyết định cuối cùng về việc trừng phạt hay cho phép thỏa thuận

Pháp luật của các nước sử dụng quy tắc hợp lý để đánh giá sơ bộ về tác động của thỏa thuận hạn chế cạnh tranh nhằm giới hạn phạm vi áp dụng của các quy định cấm Quy tắc hợp lý cho phép loại bỏ việc áp dụng các quy định cấm đối với những thõa thuận vừa có hệ quả tích cực đối với cạnh tranh, vừa có hậu quả phản cạnh tranh nếu như hệ quả tích cực nhiều hơn hệ quả phản cạnh tranh Do đó mục II chương III củaLuật mẫu về cạnh tranh của Tổ chức Hợp tác và Phát triển kinh tế, hoặc trong điều 81 (3) Hiệp ước Rome của Cộng đồng châu Âu quy định “những

thỏa thuận bị cấm tại khoản 1 có thể được tuyên bố miễn áp dụng nếu thỏa thuận đó góp phần cải thiện sản xuất hay phân phối hàng hóa, hay khuyến khích ứng dụng tiến bộ kinh tế, kỹ thuật, trong khi cho phép người tiêu dùng hưởng lợi một cách tương ứng

b Những trường hợp được miễn trừ

Theo quy định tại Điều 10 Luật Cạnh tranh, những thỏa thuận sau đây được xếp vào đối tượng có thể được hưởng miễn trừ:

- Thỏa thuận ấn định giá hàng hoá, dịch vụ một cách trực tiếp hoặc gián tiếp;

- Thỏa thuận phân chia thị trường tiêu thụ, nguồn cung cấp hàng hoá, cung ứng dịch vụ;

- Thỏa thuận hạn chế hoặc kiểm soát số lượng, khối lượng sản xuất, mua bán hàng hoá, dịch vụ;

- Thỏa thuận hạn chế phát triển kỹ thuật, công nghệ, hạn chế đầu tư;

- Thỏa thuận áp đặt cho doanh nghiệp khác điều kiện ký kết hợp đồng mua, bán hàng hoá, dịch vụ hoặc buộc doanh nghiệp khác chấp nhận các nghĩa vụ không liên quan trực tiếp đến đối tượng của hợp đồng

Các thỏa thuận nói trên sẽ được hưởng miễn trừ nếu như đáp ứng một trong các điều kiện sau đây nhằm hạ giá thành, có lợi cho người tiêu dùng:

a) Hợp lý hoá cơ cấu tổ chức, mô hình kinh doanh, nâng cao hiệu quả kinh doanh; b) Thúc đẩy tiến bộ kỹ thuật, công nghệ, nâng cao chất lượng hàng hoá, dịch vụ;

c) Thúc đẩy việc áp dụng thống nhất các tiêu chuẩn chất lượng, định mức kỹ thuật của chủng loại sản phẩm;

d) Thống nhất các điều kiện kinh doanh, giao hàng, thanh toán nhưng không liên quan đến giá và các yếu tố của giá;

đ) Tăng cường sức cạnh tranh của doanh nghiệp nhỏ và vừa;

e) Tăng cường sức cạnh tranh của doanh nghiệp Việt Nam trên thị trường quốc tế

Để được hưởng miễn trừ đối với các thỏa thuận hạn chế cạnh tranh quy định tại khoản 1 Điều 10 các doanh nghiệp phải nộp hồ sơ hưởng miễn trừ tới Cục quản

lý cạnh tranh Bộ Công thương Trình tự, thủ tục, thời hạn miễn trừ được thực hiện theo quy định tại Mục 4 Chương II Luật Cạnh tranh

2 hành vi tập trung kinh tế

a cơ sở của việc miễn trừ đối với hành vi tập trung kinh tế

Dưới góc độ của pháp luật doanh nghiệp sáp nhập doanh nghiệp được nhìn

nhận bằng việc một hoặc một số công ty cùng loại (sau đây gọi là công ty bị sáp

nhập) có thể sáp nhập vào một công ty khác (sau đây gọi là công ty nhận sáp nhập) bằng cách chuyển toàn bộ tài sản, quyền, nghĩa vụ và lợi ích hợp pháp sang công

ty nhận sáp nhập, đồng thời chấm dứt sự tồn tại của công ty bị sáp nhập Trong

giao dịch sáp nhập, ngoài việc phải chịu sự điều chỉnh của pháp luật doanh nghiệp, các doanh nghiệp liên quan còn phải chịu sự điều chỉnh của pháp luật cạnh tranh với tư cách là mảng pháp luật kiểm soát các hành vi hạn chế cạnh tranh

Lí do đặt ra khi tiến hành các giao dịch mua bán, sáp nhập, các doanh nghiệp tham gia vào giao dịch đã làm thay đổi cấu trúc cạnh tranh trên thị trường Kết quả

là số lượng doanh nghiệp trên thị trường bị giảm xuống Mặt khác hành vi sáp nhập doanh nghiệp sẽ làm hình thành nên một doanh nghiệp có tiềm lực bằng tổng các doanh nghiệp tham gia sáp nhập cộng lại Cũng chính vì vậy, nhằm bảo đảm cho cấu trúc cạnh tranh của thị trường, phải đặt ra nhu cầu kiểm soát các hành vi mua bán, sáp nhập doanh nghiệp Cụ thể, theo qui định tại điều 18 của luật cạnh tranh

“Cấm tập trung kinh tế nếu thị phần kết hợp của các doanh nghiệp tham gia tập

trung kinh tế chiếm trên 50% trên thị trường liên quan” Như vậy, yếu tố thị phần