Đề số 10 các trường hợp được miễn trừ đối với hành vi hạn chế cạnh tranh

Contents Mở đầu Giải vấn đề I pháp luật cạnh tranh hạn chế cạnh tranh .2 1.khái quát chung hành vi hạn chế cạnh tranh .2 hành vi hạn chế cạnh tranh .3 2.1 hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh .3 Các thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm 2.2 Hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh, vị trí độc quyền để hạn chế cạnh tranh a hành vi lạm dụng vị trí trống lĩnh thị trường b Hành vi lạm dụng vị trí độc quyền 2.3 Tập trung kinh tế II trường hợp miễn trừ hành vi hạn chế cạnh tranh hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh a sở việc miễn trừ hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh .7 b Những trường hợp miễn trừ hành vi tập trung kinh tế .10 a sở việc miễn trừ hành vi tập trung kinh tế 10 b Các trường hợp tập trung kinh tế bị cấm hưởng miễn trừ 11 KẾT LUẬN 12 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 13 Mở đầu Với tư cách công cụ pháp lý sử dụng để loại bỏ biểu không lành mạnh thị trường quốc gia, Luật Cạnh tranh (LCT) có ý nghĩa quan trọng việc bảo vệ lành mạnh khả phát triển tự thân kinh tế nội địa, bảo vệ quyền tự kih doanh, khơi thơng dòng chảy cạnh tranh thị trường thúc đẩy q trình tồn cầu hóa diễn nhanh chóng, hiệu tinh thần phát triển lợi so sánh thị trường thành viên Trên thực tế có nhiều hành vi hạn chế cạnh tranh gây cản trở cạnh tranh, có khả gây thiệt hại cho thị trường Vì hành vi điều chỉnh Luật canh tranh 2004 nhiên có hành vi hạn chế cạnh tranh bị cấm lại hưởng miễn trừ Đó hành vi nào? Bài viết em phân tích vấn đề Giải vấn đề I pháp luật cạnh tranh hạn chế cạnh tranh Có nhiều cách hiểu khác cạnh tranh, song hiệu cạnh tranh ganh đua để giành ưu phía Cạnh tranh tượng gắn liền với kinh tế thị trường Với tư cách động lực phát triển nội kinh tế, cạnh tranh xuất tồn kinh tế thị trường tiền đề kinh tế pháp lý định Về phương diện kinh tế, cạnh tranh hình thành sở tiền đề: yếu tố sản xuất( tài nguyên, chất xám, sức lao động, ) hàng hóa, có tham gia thành viên thương trường có lợi ích mâu thuẫn thị trường hàng hóa cụ thể Về phương diện pháp lý, cạnh tranh diễn điều kiện quyền tự thương mại, tự khế ước, quyền tự chủ cá nhân hình thành đảm bảo, pháp luật thừa nhận bảo hộ tính đa dạng loại hình sở hữu Cạnh tranh diễn khơng có quy định hay hành vi ngăn cản nhập doanh nghiệp tiềm 1.khái quát chung hành vi hạn chế cạnh tranh Khái niệm: Là hành vi doanh nghiệp làm giảm, sai lệch, cản trở cạnh tranh thị trường, bao gồm hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng vị trí trí độc quyền tập trung kinh tế.Có nhóm hành vi: * Nhóm 1: Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường Nhóm thực hành vi có chất mục đích hạn chế cạnh tranh Do có hành vi nên có đối tượng hướng đến, đối tượng gồm doanh nghiệp khác người tiêu dùng, có khả gây thiệt hại nên gây thiệt hại cho đối tượng cụ thể Đối với nhóm ta dùng chế xử lý vi phạm * Nhóm 2: Tập trung kinh tế Nhóm hành vi xuất phát từ quyền hợp pháp doanh nghiệp.Và xuất phát từ quyền hợp pháp doanh nghiệp nên khơng có đối tượng hướng đến làm thay đổi cấu trúc thị trường Đối với nhóm ta dùng chế giám sát hành vi hạn chế cạnh tranh 2.1 hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Khái niệm :Luật văn hướng dẫn không trực tiếp nêu khái niệm thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, nhiên theo cách tiếp cận khoản Điểu Luật cạnh tranh, thỏa thuận hạn chế cạnh tranh hiểu thỏa thuận hai nhiều doanh nghiệp nhằm mục đích làm giảm, sai lệch, cản trở cạnh tranh thị trường Các thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm Nhóm thỏa thuận bị cấm thị phần kết hợp bên tham gia thỏa thuận chiếm từ 30% >>>Thoả thuận ấn định giá cách trực tiếp gián tiếp >>>Thoả thuận phân chia thị trường >>>Thoả thuận hạn chế kiểm soát số lượng, khối lượng sản xuất, mua, bán >>>Thoả thuận hạn chế phát triển kỹ thuật, công nghệ, hạn chế đầu tư >>>Thoả thuận áp đặt điều kiện ký kết hợp đồng buộc chấp nhận nghĩa vụ không liên quan trực tiếp đến đối tượng hợp đồng Điều 14 -18 Nghị định 116/2005/NĐ-CP quy định cụ thể dạng thỏa thuận Theo quy định khoản 2, Điều 9, Luật cạnh tranh thỏa thuận dạng bị cấm thị phần kết hợp bên tham gia thỏa thuận chiếm từ 30% trở lên miễn trừ theo quy định Điều 10, Luật cạnh tranh Nhóm thỏa thuận bị cấm trường hợp >>>Thoả thuận ngăn cản, kìm hãm, không cho doanh nghiệp khác tham gia thị trường phát triển kinh doanh; >>>Thoả thuận loại bỏ khỏi thị trường doanh nghiệp bên thoả thuận; >>>Thông đồng để bên thoả thuận thắng thầu việc cung cấp hàng hoá, cung ứng dịch vụ Các thỏa thuận dạng bị cấm trường hợp không miễn trừ 2.2 Hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh, vị trí độc quyền để hạn chế cạnh tranh Khái niệm: Là hành vi quy định Điều 13, Điều 14 LCT doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường có vị trí độc quyền thực nhằm mục đích bóc lột ngăn cản, loại bỏ đối thủ cạnh tranh a hành vi lạm dụng vị trí trống lĩnh thị trường Theo Điều 11 Luật Cạnh tranh, vị trí thống lĩnh thị trường xác định dựa thị phần khả gây hạn chế cạnh tranh doanh nghiệp nhóm doanh nghiệp Theo đó, Doanh nghiệp coi có vị trí thống lĩnh thị trường có thị phần từ 30% trở lên thị trường liên quan có khả gây hạn chế cạnh tranh cách đáng kể Một nhóm doanh nghiệp coi có vị trí thống lĩnh thị trường hành động nhằm gây hạn chế cạnh tranh thuộc trường hợp khoản Điều 11 LCT Việc xác định doanh thu, doanh số, thị phần doanh nghiệp thị trường liên quan quy định chi tiết Điều 10, 11, 12 13 Nghị định 116/2005/NĐ-CP Khả gây hạn chế cạnh tranh cách đáng kể doanh nghiệp thị trường liên quan xác định sở xem xét yếu tố quy định Điều 22 Nghị định 116/2005/NĐ-CP Các hành vi bị cấm theo Luật Cạnh tranh Điều 13 Luật Cạnh tranh cấm tất hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường Các hành vi bao gồm: >>>Bán hàng hố, cung ứng dịch vụ giá thành tồn nhằm loại bỏ đối thủ cạnh tranh >>>Áp đặt giá mua, giá bán hàng hóa, dịch vụ bất hợp lý ấn định giá bán lại tối thiểu gây thiệt hại cho khách hàng >>>Hạn chế sản xuất, phân phối hàng hoá, dịch vụ, giới hạn thị trường, cản trở phát triển kỹ thuật, công nghệ gây thiệt hại cho khách hàng >>>Áp đặt điều kiện thương mại khác giao dịch nhằm tạo bất bình đẳng cạnh tranh >>>Áp đặt điều kiện cho doanh nghiệp khác ký kết hợp đồng mua, bán hàng hoá, dịch vụ buộc doanh nghiệp khác chấp nhận nghĩa vụ không liên quan trực tiếp đến đối tượng hợp đồng >>>Ngăn cản việc tham gia thị trường đối thủ cạnh tranh b Hành vi lạm dụng vị trí độc quyền Theo Điều 12 Luật Cạnh tranh, doanh nghiệp coi có vị trí độc quyền khơng có doanh nghiệp cạnh tranh hàng hố, dịch vụ mà doanh nghiệp kinh doanh thị trường liên quan Về chất, doanh nghiệp có vị trí độc quyền doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh nắm giữ 100% thị phần thị trường liên quan Do đó, hành vi lạm dụng vị trí độc quyền bị cấm bao gồm toàn hành vi bị cấm doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường Ngồi ra, Điều 14 Luật cạnh tranh quy định thêm hai hành vi lạm dụng vị trí độc quyền bị cấm sau: >>>Áp đặt điều kiện bất lợi cho khách hàng; >>>Lợi dụng vị trí độc quyền để đơn phương thay đổi huỷ bỏ hợp đồng giao kết mà khơng có lý đáng Quy định cụ thể hành vi lạm dụng vị trí độc quyền bị cấm đưa Điều 23-33 Nghị định 116/2005/NĐ-CP 2.3 Tập trung kinh tế Khái niệm: Luật Cạnh tranh không đưa định nghĩa tập trung kinh tế mà liệt kê loại hình hành vi Cụ thể, Điều 16 Luật cạnh tranh quy định tập trung kinh tế hành vi doanh nghiệp bao gồm: (i) sáp nhập doanh nghiệp; (ii) hợp doanh nghiệp; (iii) mua lại doanh nghiệp; (iv) liên doanh doanh nghiệp; (v) hành vi tập trung khác theo quy định pháp luật Điều 17, đưa định nghĩa cho hành vi sau: Sáp nhập doanh nghiệp việc doanh nghiệp chuyển toàn tài sản, quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp sang doanh nghiệp khác, đồng thời chấm dứt tồn doanh nghiệp bị sáp nhập Hợp doanh nghiệp việc hai nhiều doanh nghiệp chuyển toàn tài sản, quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp để hình thành doanh nghiệp mới, đồng thời chấm dứt tồn doanh nghiệp bị hợp Mua lại doanh nghiệp việc doanh nghiệp mua toàn phần tài sản doanh nghiệp khác đủ để kiểm soát, chi phối toàn ngành nghề doanh nghiệp bị mua lại Liên doanh doanh nghiệp việc hai nhiều doanh nghiệp góp phần tài sản, quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp để hình thành doanh nghiệp Vi phạm quy định pháp luật tập trung kinh tế bao gồm: _ Hành vi khơng thông báo tập trung kinh tế _ Tập trung kinh tế trước có định cho hưởng miễn trừ quan có thẩm quyền _ Vi phạm quy định cấm tiến hành tập trung kinh tế II trường hợp miễn trừ hành vi hạn chế cạnh tranh hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh a sở việc miễn trừ hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Việc xử lý thỏa thuận hạn chế cạnh tranh ln đòi hỏi Nhà nước cần cẩn trọng thực tế kinh nghiệm nước cho thấy thỏa thuận gây hại cho thị trường Theo đó, quy định việc miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh xây dựng sở lý luận thực tiễn sau:  Quyền tự kinh doanh Tự kinh doanh ln bao hàm quyền khế ước lập hội Các chủ thể tham gia thị trường hoàn tồn có quyền chủ động việc liên kết để thiết lập thực chiến lược kinh doanh cách hiệu Cơng quyền pháp luật khơng khơng can thiệp mà phải xây dựng chế bảo hộ cho hoạt động nói Với tư cách lực lượng bảo vệ công lý lẽ phải, Nhà nước pháp luật can thiệp vào tự hành vi nhóm người nguy đe doạ tự do, quyền lợi ích đáng người khác Khi liên kết doanh nghiệp tạo khả xâm hại lợi ích doanh nghiệp khác, người tiêu dùng thị trường, pháp luật cần có biện pháp để ngăn chặn trừng phạt  Sự cân xứng lợi ích mà pháp luật bảo vệ Dưới góc độ tác động cạnh tranh, thỏa thuận ln có tính hai mặt Theo đó, ngồi khả gây hại cho cạnh tranh, nhiều thỏa thuận khả gây hại, bên cạnh khả gây nhiều tác hại làm giảm cạnh tranh, nhiều thoả thuận đem lại nhiều tác dụng tích cực cho phát triển thị trường Vì vậy, pháp luật nước đòi hỏi người thực thi phải ln cân nhắc tính tốn đến khả xảy để có thái độ trừng phạt hay cho phép thực thi thỏa thuận thực tế Có trường hợp, quan thực thi pháp luật cần xem xét cân xứng lợi ích mà thỏa thuận đem lại với thiệt hại gây cho thị trường để đưa định cuối việc trừng phạt hay cho phép thỏa thuận Pháp luật nước sử dụng quy tắc hợp lý để đánh giá sơ tác động thỏa thuận hạn chế cạnh tranh nhằm giới hạn phạm vi áp dụng quy định cấm Quy tắc hợp lý cho phép loại bỏ việc áp dụng quy định cấm thõa thuận vừa có hệ tích cực cạnh tranh, vừa có hậu phản cạnh tranh hệ tích cực nhiều hệ phản cạnh tranh Do mục II chương III củaLuật mẫu cạnh tranh Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế, điều 81 (3) Hiệp ước Rome Cộng đồng châu Âu quy định “những thỏa thuận bị cấm khoản tuyên bố miễn áp dụng thỏa thuận góp phần cải thiện sản xuất hay phân phối hàng hóa, hay khuyến khích ứng dụng tiến kinh tế, kỹ thuật, cho phép người tiêu dùng hưởng lợi cách tương ứng b Những trường hợp miễn trừ Theo quy định Điều 10 Luật Cạnh tranh, thỏa thuận sau xếp vào đối tượng hưởng miễn trừ: - Thỏa thuận ấn định giá hàng hoá, dịch vụ cách trực tiếp gián tiếp; - Thỏa thuận phân chia thị trường tiêu thụ, nguồn cung cấp hàng hoá, cung ứng dịch vụ; - Thỏa thuận hạn chế kiểm soát số lượng, khối lượng sản xuất, mua bán hàng hoá, dịch vụ; - Thỏa thuận hạn chế phát triển kỹ thuật, công nghệ, hạn chế đầu tư; - Thỏa thuận áp đặt cho doanh nghiệp khác điều kiện ký kết hợp đồng mua, bán hàng hoá, dịch vụ buộc doanh nghiệp khác chấp nhận nghĩa vụ không liên quan trực tiếp đến đối tượng hợp đồng Các thỏa thuận nói hưởng miễn trừ đáp ứng điều kiện sau nhằm hạ giá thành, có lợi cho người tiêu dùng: a) Hợp lý hố cấu tổ chức, mơ hình kinh doanh, nâng cao hiệu kinh doanh; b) Thúc đẩy tiến kỹ thuật, cơng nghệ, nâng cao chất lượng hàng hố, dịch vụ; c) Thúc đẩy việc áp dụng thống tiêu chuẩn chất lượng, định mức kỹ thuật chủng loại sản phẩm; d) Thống điều kiện kinh doanh, giao hàng, tốn khơng liên quan đến giá yếu tố giá; đ) Tăng cường sức cạnh tranh doanh nghiệp nhỏ vừa; e) Tăng cường sức cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam thị trường quốc tế Để hưởng miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh quy định khoản Điều 10 doanh nghiệp phải nộp hồ sơ hưởng miễn trừ tới Cục quản lý cạnh tranh Bộ Cơng thương Trình tự, thủ tục, thời hạn miễn trừ thực theo quy định Mục Chương II Luật Cạnh tranh hành vi tập trung kinh tế a sở việc miễn trừ hành vi tập trung kinh tế Dưới góc độ pháp luật doanh nghiệp sáp nhập doanh nghiệp nhìn nhận việc công ty loại (sau gọi công ty bị sáp nhập) sáp nhập vào cơng ty khác (sau gọi công ty nhận sáp nhập) cách chuyển toàn tài sản, quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp sang cơng ty nhận sáp nhập, đồng thời chấm dứt tồn công ty bị sáp nhập Trong giao dịch sáp nhập, việc phải chịu điều chỉnh pháp luật doanh nghiệp, doanh nghiệp liên quan phải chịu điều chỉnh pháp luật cạnh tranh với tư cách mảng pháp luật kiểm soát hành vi hạn chế cạnh tranh Lí đặt tiến hành giao dịch mua bán, sáp nhập, doanh nghiệp tham gia vào giao dịch làm thay đổi cấu trúc cạnh tranh thị trường Kết số lượng doanh nghiệp thị trường bị giảm xuống Mặt khác hành vi sáp nhập doanh nghiệp làm hình thành nên doanh nghiệp có tiềm lực tổng doanh nghiệp tham gia sáp nhập cộng lại Cũng vậy, nhằm bảo đảm cho cấu trúc cạnh tranh thị trường, phải đặt nhu cầu kiểm soát hành vi mua bán, sáp nhập doanh nghiệp Cụ thể, theo qui định điều 18 luật cạnh tranh “Cấm tập trung kinh tế thị phần kết hợp doanh nghiệp tham gia tập trung kinh tế chiếm 50% thị trường liên quan” Như vậy, yếu tố thị phần yếu tố để xem xét giao dịch mua bán sáp nhập có phải giao dịch bị cấm hay không Nhưng trường hợp giao dịch mua bán, sáp nhập doanh nghiệp có hại cho cạnh tranh thị trường mà số trường hợp giao dịch mang lại lợi ích định Những lợi ích kết giao dịch mua bán, sáp nhập doanh nghiệp góp phần giúp cho bên giao dịch thoát khỏi nguy bị phá sản, nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp quốc nội trình hội nhập kinh tế quốc tế… b Các trường hợp tập trung kinh tế bị cấm hưởng miễn trừ Các trường hợp miễn trừ theo qui định pháp luật cạnh tranh Việt nam giao dịch mua bán, sáp nhập doanh nghiệp bị cấm là: Một nhiều bên tham gia tập trung kinh tế nguy bị giải thể lâm vào tình trạng phá sản; Việc tập trung kinh tế có tác dụng mở rộng xuất góp phần phát triển kinh tế – xã hội, tiến kỹ thuật, công nghệ Tuy cần phải thấy chế miễn trừ không đương nhiên áp dụng giao dịch mua bán sáp nhập doanh nghiệp bị cấm giao dịch thỏa mãn điều kiện qui định điều 19 luật cạnh tranh Đó tiêu chí để quan cạnh tranh Việt nam xem xét có đơn xin hưởng miễn trừ doanh nghiệp Đối với trường hợp một, bên hay nhiều bên nguy giải thể lâm vào tình trạng phá sản tham gia vào tập trung kinh tế nhằm cấu lại doanh nghiệp, đưa doanh nghiệp khỏi tình trạng khó khăn Luật cạnh tranh quy định miễn trừ đối vơí trường hợp phù hợp với thông lệ quốc tế lĩnh vực pháp luật cạnh tranh pháp luật phá sản , theo pháp luật phá sản ưu tiên việc cứu doanh nghiệp xóa sổ Đối với trường hợp hai, kinh tế Việt Nam trình hội nhập, phải đương đầu với cạnh tranh gay gắt từ phía doanh nghiệp nước Việc doanh nghiệp liên kết lại với để tăng sức cạnh tranh, phát triển lực sản xuất, lực xuất vô cần thiết Chính vậy, pháp luật quy định miễn trừ trường hợp tập trung kinh tế có tác dụng mở rộng xuất góp phần thúc đẩy kinh tế- xã hội , tiến khoa học- kỹ thuật, cơng nghệ phù hợp với đòi hỏi thực tiễn Theo quy định Điều 20 Luật Cạnh tranh trường hợp doanh nghiệp tập trung kinh tế có thị phần kết hợp từ 30% đến 50% thị trường liên quan đại diện hợp pháp doanh nghiệp phải thông báo cho quan quản lý cạnh tranh trước tiến hành tập trung kinh tế Trường hợp thị phần kết hợp doanh nghiệp tham gia tập trung kinh tế thấp 30% thị trường liên quan trường hợp doanh nghiệp sau thực tập trung kinh tế thuộc loại doanh nghiệp nhỏ vừa theo quy định pháp luật thông báo Đối với doanh nghiệp tham gia tập trung kinh tế hưởng miễn trừ quy định Điều 19 Luật nộp hồ sơ đề nghị hưởng miễn trừ theo quy định Mục Chương thay cho thông báo việc tập trung kinh tế KẾT LUẬN Với vai trò đảm bảo trì cạnh tranh thị trường, Luật cạnh tranh ln quan tâm đến việc cấm đốn hành vi có khả làm tổn hại đến trật tự mức độ cạnh tranh Bên cạnh hành có tác động tiêu cực có hành vi có tác động tích cực đến sản xuất , kinh doanh hành vi hưởng miễn trừ theo Luật cạnh tranh Điều góp phần tạo hội cho doanh nghiệp phát huy khả cạnh tranh thị trường DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật cạnh tranh, trường Đại học Luật Hà Nội Giáo trình Luật cạnh tranh Đại học kinh tế luật – Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh Đỗ Tuyết Nhung, Pháp luật điều chỉnh hành vi hạn chế cạnh tranh- Khóa luận tốt nghiệp,KT27A Luật Cạnh tranh 2004 http://www.vca.gov.vn/Web/Zone.aspx?zoneid=76&lang=vi-VN http://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2011/09/24/bn-v%E1%BB%81-can-c %E1%BB%A9-mi%E1%BB%85n-tr%E1%BB%AB-d%E1%BB%91i-v%E1%BB %9Bi-cc-giao-d%E1%BB%8Bch-mua-bn-sp-nh%E1%BA%ADp-doanh-nghi %E1%BB%87p-b%E1%BB%8B-c%E1%BA%A5m-t/ Các trường hợp miễn trừ hành vi hạn chế cạnh tranh bị cấm theo Luật cạnh tranh 2004 ... _ Vi phạm quy định cấm tiến hành tập trung kinh tế II trường hợp miễn trừ hành vi hạn chế cạnh tranh hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh a sở vi c miễn trừ hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh. .. vấn đề I pháp luật cạnh tranh hạn chế cạnh tranh Có nhiều cách hiểu khác cạnh tranh, song hiệu cạnh tranh ganh đua để giành ưu phía Cạnh tranh tượng gắn liền với kinh tế thị trường Với tư cách... nghiệp nên khơng có đối tượng hướng đến làm thay đổi cấu trúc thị trường Đối với nhóm ta dùng chế giám sát hành vi hạn chế cạnh tranh 2.1 hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Khái niệm :Luật