Bài tập nhóm tháng 1 hiến pháp (8 điểm) chính sách giáo dục đại học ở nước ta hiện nay

LỜI MỞ ĐẦU "Vì lợi ích mười năm trồng cây, lợi ích trăm năm trồng người" câu nói Hồ Chí Minh từ lâu xem lời khẳng định cho vai trò giáo dục nước ta Giáo dục từ lâu xem lĩnh vực tối quan trọng, định phát triển, giàu mạnh quốc gia Nhận thức toàn diện sâu sắc vai trò, nhiệm vụ, nội dung, qui luật vận động giáo dục - đào tạo, đặc biệt giáo dục đại học nghiệp xây dựng phát triển đất nước, nhà nước ta có sách đặc biệt ưu tiên, coi trọng ngành giáo dục Đặt giáo dục đại học hồn cảnh tồn cầu hố mạnh mẽ kinh tế tri thức chiếm ưu nay, việc giáo dục - đào tạo đại học lại cấp thiết Xu tồn cầu hố, khu vực hoá lĩnh vực kinh tế - xã hội làm cho quốc gia, kể quốc gia phát triển quốc gia phát triển phải cấu trúc lại kinh tế theo hướng mở rộng liên kết để tối ưu hoá cạnh tranh hợp tác toàn cầu “Kinh tế tri thức” “xã hội thơng tin” hình thành sở phát triển hàm lượng trí tuệ cao sản xuất, dịch vụ quản lý tất quốc gia với mức độ khác nhau, tuỳ thuộc vào chuẩn bị hệ thống giáo dục quốc dân giáo dục đại học Tài trí tuệ, lực lĩnh lao động sáng tạo người xuất cách ngẫu nhiên, tự phát mà phải trải qua trình chuẩn bị đào tạo cơng phu, bền bỉ, có hệ thống Trong tương lai khơng xa, sinh viên đại học đào tạo bản, kĩ đóng vai trò mũi nhọn, vai trò tiên cho phát triển xã hội tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững Trong khuân khổ viết mình, chúng tơi xin làm rõ sách Đảng, Nhà nước giáo dục đại học Hiến pháp hành (1992), Luật Giáo dục (2005) Luật giáo dục sửa đổi năm 2010 Giáo dục hoạt động quan trọng tồn phát triển xã hội Giáo dục trọng “rèn đức luyện tài”, kế thừa truyền thống tốt đẹp khơng dừng lại đó, mà đòi hỏi trình độ chun mơn đáp ứng nhu cầu xã hội bối cảnh tồn cầu hóa Vì thế, nhà nước ta có sách phù hợp với giáo dục nói chung giáo dục đại học nói riêng, quy định Hiến pháp 1992 sửa đổi 2001, Luật giáo dục 2005 sửa đổi 2010 tới Luật giáo dục đại học thức có hiệu lực I Một số khái niệm Chính sách cơng cụ nhà nước, nhà nước ban hành để thực mục tiêu cụ thể đất nước Giáo dục trình hoạt động nhằm tác động cách có hệ thống đến phát triển tinh thần, thể chất người nhằm tạo phẩm chất lực cần thiết người phù hợp với yêu cầu xã hội Giáo dục trình dạy, rèn luyện học tập nhằm nâng cao tri thức khoa học kĩ nghề nghiệp Đại học sở giáo dục đại học bao gồm tổ hợp trường cao đẳng, trường đại học, viện nghiên cứu khoa học thành viên thuộc lĩnh vực chuyên môn khác nhau, tổ chức theo hai cấp, để đào tạo trình độ giáo dục đại học Giáo dục đại học dây chuyền sản xuất mà đầu nguồn nhân lực đạt chuẩn; đào tạo để trở thành nhà nghiên cứu; quản lý việc tổ chức giảng dạy cách hiệu quả; mở rộng hội sống cho người học Chính sách giáo dục đại học định hướng, nguyên tắc việc xác định mục đích, nhiệm vụ, đối tượng, nội dung, phương pháp giáo dục đại học tổ chức hệ thống giáo dục đào tạo đại học Theo quy định pháp luật hành, sách Nhà nước giáo dục đại học Việt Nam đề cập trước hết Hiến pháp năm 1992, sửa đổi năm 2001 (điều 35, 36) quy định Luật Giáo dục năm 2005 II Phân tích cụ thể sách giáo dục đại học nước ta Trước tìm hiểu cụ thể giáo dục đại học, cần làm rõ nguyên tắc nội dung sách giáo dục Bởi dù giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông hay giáo dục đại học trước có sách riêng cần phải tn theo sách nói chung giáo dục Ở điều 35 Hiến pháp 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) có số điểm cần lưu ý sau: Thứ nhất, phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu Đây chủ trương đắn thiết thực nhà nước Quốc gia cần tập trung phát triển giáo dục giáo dục tảng q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Phát triển giáo dục, nâng cao chất lượng đào tạo cấp học, đặc biệt đào tạo đại học nhiệm vụ quan trọng, gắn liền với nâng cao hiệu quả, quản lý nhà nước lĩnh vực giáo dục đào tạo Sự phân bố sở giáo dục đại học dần rộng khắp phạm vi nước Theo Báo cáo Bộ Giáo dục Đào tạo (Số: 760 /BC-BGDĐT) ngày 29 tháng 10 năm 2009, năm 1987 nước có 101 trường đại học cao đẳng, đến tháng năm 2009 có 376 trường đại học cao đẳng, tăng gấp 3,7 lần Thứ hai, nhà nước xã hội phát triển giáo dục Thế giới có thay đổi sâu sắc giáo dục nói chung giáo dục đại học nói riêng Dù nhà nước có số cải cách nhìn chung giáo dục nước ta nhiều bất cập Vì vậy, sách xã hội hóa giáo dục nhà nước ta xem bước lớn Đặc biệt, giáo dục đại học, xã hội hóa giáo dục có ý nghĩa quan trọng Nhờ mà sinh viên tạo điều kiện thuận lợi để tiếp cận với giáo dục tiên tiến nước ngồi, q trình cạnh tranh chất lượng đào tạo trường nâng cao chất lượng đào tạo, nguồn vốn từ xã hội đầu tư cho giáo dục đại học nâng cao sở vật chất, phương pháp dạy học Nội dung sách giáo dục điều 36 Hiến pháp 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001): Thứ nhất, nhà nước phát triển cân đối hệ thống giáo dục, tức phát triển hình thức trường quốc lập, dân lập hình thức giáo dục khác, cho xây dựng sở vật chất, đào tạo đội ngũ giảng dạy tất cấp học Với 101 trường đại học cao đẳng năm 1987 chưa có trường ngồi cơng lập, đến năm 1997 nước có 15 trường đại học ngồi cơng lập đến tháng năm 2009 có 81 trường đại học, cao đẳng ngồi cơng lập, chiếm 21,5% Đến nay, có 40/63 tỉnh, thành phố có trường đại học (đạt tỷ lệ 63%); có 60/63 tỉnh, thành có trường cao đẳng (đạt tỷ lệ 95%) có 62/63 tỉnh, thành có trường cao đẳng đại học (đạt tỷ lệ 98%, trừ tỉnh Đắk Nơng chưa có trường đại học, cao đẳng nào); 35/63 tỉnh có thêm trường đại học Thứ hai, nhà nước ưu tiên đầu tư cho giáo dục, khuyến khích nguồn đầu tư khác Nhà nước có sách đảm bảo cho phát triển giáo dục đại học nước ta như: ban hành luật giáo dục đại học (có hiệu lực từ ngày 1/1/2013), chuyển từ học biên chế sang học tín chỉ, đầu tư trang thiết bị, sở hạ tầng, bồi dưỡng nghiệp vụ đội ngũ giảng dạy, tạo điều kiện cho tổ chức giáo dục nước mở trường lớp giảng dạy Việt Nam,… Thứ ba, nhà nước thực sách ưu tiên bảo đảm phát triển giáo dục miền núi ,các vùng dân tôc thiểu số vùng đặc biệt khó khăn Những năm gần đây, giáo dục miền núi có bước tiến dài nhờ sách đắn nhà nước Tuy nhiên việc nâng cao chất lượng giáo dục vùng nhiều khó khăn, việc nâng cao chất lượng giáo dục đại học Nhà nước đưa số sách khuyến khích phát triển giáo dục đại học vùng sâu vùng xa như: Chương trình cử tuyển học sinh dân tộc thiểu số vào trường Cao đẳng, đại học; bảo đảm mức học bổng, sách hỗ trợ học sinh, sinh viên người dân tộc thiểu số học tập trường đào tạo cơng lập; có sách đào tạo, sử dụng học sinh, sinh viên người dân tộc thiểu số sau tốt nghiệp trường Cao đẳng, đại học… Cụ thể hơn, cần sâu phân tích sách Nhà nước giáo dục đại học Việt Nam theo quy định Luật giáo dục 2005 Luật giáo dục sửa đổi 2010, mục 4: Giáo dục đại học Mục tiêu giáo dục đại học Theo điều 38, mục 4, Luật giáo dục 2005 giáo dục đại học gồm đào tạo số trình độ định: cao đẳng, đại học, thạc sĩ tiến sĩ Dựa vào đó, giáo dục đại học bên cạnh mục tiêu chung có mục tiêu riêng trình độ đào tạo Mục tiêu giáo dục đại học đào tạo người học có phẩm chất trị, đạo đức, có ý thức phục vụ nhân dân, có kiến thức lực thực hành nghề nghiệp tương xứng với trình độ đào tạo, có sức khoẻ, đáp ứng yêu cầu xây dựng bảo vệ Tổ quốc (điều 39, khoản 1) Cụ thể: Đào tạo trình độ cao đẳng giúp sinh viên có kiến thức chun mơn kỹ thực hành để giải vấn đề thông thường thuộc chuyên ngành đào tạo Đào tạo trình độ đại học giúp sinh viên nắm vững kiến thức chun mơn có kỹ thực hành thành thạo, có khả làm việc độc lập, sáng tạo giải vấn đề thuộc chuyên ngành đào tạo Đào tạo trình độ thạc sĩ giúp học viên nắm vững lý thuyết, có trình độ cao thực hành, có khả làm việc độc lập, sáng tạo có lực phát hiện, giải vấn đề thuộc chuyên ngành đào tạo Đào tạo trình độ tiến sĩ giúp nghiên cứu sinh có trình độ cao lý thuyết thực hành, có lực nghiên cứu độc lập, sáng tạo, phát giải vấn đề khoa học, công nghệ, hướng dẫn nghiên cứu khoa học hoạt động chuyên môn Mục tiêu đặt tương đối phù hợp Tuy nhiên thay đổi tình hình kinh tế xã hội đòi hỏi ta phải có điều chỉnh cho phù hợp Sự cạnh tranh gay gắt với công ty nước ngồi khiến ta phải có nguồn nhân lực cao Vì vậy, Luật GDĐH đặt thêm mục tiêu phát triển nghiên cứu khoa học, tính sáng tạo, tính chuyên nghiệp, khả ứng dụng cơng nghệ thích nghi với môi trường làm việc Yêu cầu nội dung phương pháp giáo dục đại học Về nội dung, giáo dục đại học phải có tính đại phát triển, bảo đảm cấu hợp lý kiến thức khoa học bản, ngoại ngữ công nghệ thông tin với kiến thức chuyên môn mơn khoa học Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; kế thừa phát huy truyền thống tốt đẹp, sắc văn hóa dân tộc; tương ứng với trình độ chung khu vực giới (trích điều 40, Luật GD 2005) Nội dung giáo dục lại cụ thể, riêng biệt với trình độ đào tạo (quy định rõ luật) Ví dụ với đào tạo trình độ đại học, sinh viên cần có kiến thức chun mơn tương đối hồn chỉnh (chẳng hạn học luật trước tiên phải học mơn đại cương, mang tính lý luận Sau nắm vững kiến thức bản, sinh viên chọn học môn theo chuyên ngành riêng mình) Ngồi ra, sinh viên rèn luyện kĩ năng, phương pháp làm việc khoa học (ví dụ mơn Phương pháp học đại học ngành luật giúp ích nhiều cho sinh viên cách học hiệu quả)… Về phương pháp đào tạo tùy trình độ đào tạo, phương pháp có điểm riêng biệt (Điều 40) Tuy nhiên, nhìn chung với trình độ phương pháp quan trọng người học phải phối hợp việc tự học, tự nghiên cứu với giảng lớp, phát triển tư sáng tạo thân 3 Chương trình giáo dục đại học Luật giáo dục 2005 quy định: “Chương trình giáo dục đại học thể mục tiêu giáo dục đại học; quy định chuẩn kiến thức, kỹ năng, phạm vi cấu trúc nội dung giáo dục đại học, phương pháp hình thức đào tạo, cách thức đánh giá kết đào tạo môn học, ngành học, trình độ đào tạo giáo dục đại học; bảo đảm u cầu liên thơng với chương trình giáo dục khác” Chương trình khung Bộ GDĐT quy định dựa sở thẩm định Hội đồng quốc gia thẩm định ngành chương trình giáo dục đại học, từ đó, sở đào tạo tự xây dựng chương trình giáo dục riêng Tuy nhiên, điều khiến cho sở khó linh hoạt điều chỉnh chương trình cho phù hợp với ngành đào tạo Do đó, ban hành Luật GDĐH 2013, ta có thay đổi định, quy định sở giáo dục đại học “tự chịu trách nhiệm việc xây dựng, thẩm định, ban hành chương trình đào tạo trình độ cao đẳng, đại học, thạc sĩ, tiến sĩ”(Điều 36 - LGDĐH), có quy định thêm sở giáo dục có vốn đầu tư nước ngồi Đây yêu cầu tất yếu để hợp tác quốc tế giáo dục, đồng thời để phù hợp với Hiến pháp 1992 Về giáo trình giáo dục đại học, hiệu trưởng trường chịu trách nhiệm tổ chức biên soạn duyệt giáo trình sử dụng trường Bộ Giáo dục đào tạo biên soạn duyệt giáo trình chung sử dụng trường Quyền hạn giáo dục đại học Mỗi sở đào tạo (trường đại học, cao đẳng, trung cấp) lại có quyền hạn riêng Nhà nước giao cho thuê sở vật chất; có quyền liên kết với tổ chức kinh tế, giáo dục, văn hóa,… nhằm nâng cao chất lượng giáo dục; có quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm xây dựng chương trình giảng dạy học tập, xây dựng tiêu tuyển sinh, đãi ngộ nhà giáo, cán bộ, nhân viên,…(điều 59, 60 Luật giáo dục 2005) Ví dụ kì thi tuyển sinh đại học, cao đẳng vừa qua, trường tự chủ tiêu tuyển sinh, có trường tự tổ chức chấm thi… Đối tượng giáo dục đại học Đối tượng giáo dục đại học gồm học sinh phổ thông tốt nghiệp trung học phổ thông trúng tuyển vào trường đại học hệ quy hệ ngồi ngân sách Nhà nước quản lí Đối tượng nguồn nhân lực phục vụ đắc lực cho công xây dựng, phát triển bảo vệ Tổ quốc sau Do đó, đối tượng cần quan tâm đặc biệt có quyền định (được đảm bảo tiếp nhận kiến thức rèn luyện kĩ năng, miễn giảm học phí ) III Một số vấn đề tồn đề xuất giải pháp Ở số nguyên tắc, nội dung sách Nhà nước giáo dục đại học Việt Nam, đề cập tới thực trạng thực sách Đến đây, viết nêu thêm số vấn đề tiêu biểu tồn phát triển giáo dục đại học Việt Nam số giải pháp: Trước tiên, trường đại học mở ngày nhiều mà chất lượng đào tạo không cao Không đội ngũ giáo viên có trình độ giáo sư,phó giáo sư ,thạc sỹ phân bố khơng hợp lý (Trong số 25 – 30% giáo sư phó giáo sư tổng số trực tiếp giảng dạy trường đại học cao đẳng, tập trung chủ yếu số trường đại học lớn Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh) Thứ hai, số lượng sinh viên hàng năm nước ta tăng chất lượng lại có xu hướng giảm, chưa thực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa Nhiều điều tra, thăm dò cho thấy, có khoảng 50% sinh viên tốt nghiệp đại học Việt Nam khơng tìm việc làm chun mơn, điều phản ánh thiếu liên kết nghiêm trọng đào tạo nhu cầu thị trường Chương trình đại học nước ta nặng lý thuyết Có thể nêu dẫn chứng việc Intel tuyển kỹ sư cho sở sản xuất họ thành phố Hồ Chí Minh Khi cơng ty thực kiểm tra đánh giá theo tiêu chuẩn với 2.000 sinh viên Công nghệ thông tin Việt Nam, có 90 ứng cử viên, nghĩa 5%, vượt qua kiểm tra, nhóm này, có 40 người có đủ trình độ tiếng Anh đạt yêu cầu tuyển dụng Intel xác nhận kết tệ mà họ gặp nước mà họ đầu tư Tiếp theo, giáo dục áp dụng cách thức đào tạo theo tín trường đại học nước – sách lớn Bộ giáo dục,học theo kinh nghiệm thành tựu nước tiên tiến phương Tây song việc thực gặp nhiều khó khăn, vấn đề người dạy người học, nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan Nguyên nhân chủ quan thuộc lực, trình độ, tinh thần người dạy người học Nguyên nhân khách quan thuộc chế, chương trình điều kiện vật chất, kỹ thuật phương tiện liên quan, tác động khác Cuối cùng, sở vật chất kĩ thuật phục vụ cho việc dạy học nhiều yếu Nhiều trường đại học thành phố lớn hay tỉnh,thành phố nhỏ thừa nhận sở vật chất nhiều hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu người sử dụng từ diện tích, trang thiết bị học tập máy chiếu, máy vi tính, bàn ghế…đều chưa đầy đủ Nếu xét diện tích phòng học đạt “chuẩn” 6m2/SV khơng sở làm Thậm chí, nhiều trường tỉ lệ thấp như: ĐH Luật Hà Nội (0,65m 2/SV), ĐH Văn hóa Hà Nội (1m2), ĐH Kinh tế - Kĩ thuật công nghiệp TPHCM (1,03m 2) Đồng thời, chưa trường đủ diện tích để bố trí nơi làm việc cho GS, PGS, GV theo quy định Vì vậy, chưa phục vụ tốt cho việc học tập sinh viên việc giảng dạy giáo viên Về giải pháp: Thứ nhất, xây dựng chiến lược giáo dục riêng (VD nâng cao lao động, rèn luyện tôn trọng phát triển nhân cách cá nhân,…) Thứ hai, cấu lại ngành học cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn phát triển đất nước để tránh tình trạng trọng đến ngành học thu lợi nhuận cao, ngành “hot” Thứ ba, cải cách hành trao quyền tự chủ cho trường đại học để trường tự định đầu tư sở vật chất chun mơn hóa sâu lĩnh vực đào tạo Thứ tư, thực đồng nghiêm chỉnh công tác kiểm định chất lượng đại học sở vật chất chất lượng giảng dạy – học tập Thứ năm, kiên ngừng sở đào tạo đại học không đạt chuẩn Kết luận: Nhìn chung vấn đề giáo dục đại học nói riêng giáo dục nói chung bên cạnh điểm tích cực cần tiếp tục phát huy nhiều tồn bất cập Những vấn đề giải sớm chiều Với vai trò mục tiêu giáo dục đại học, Nhà nước thân trường đại học cần đề xuất nhiều biện pháp khắc phục để giáo dục Việt Nam ta thực mục tiêu phát triển giáo dục đề theo kịp giáo dục quốc gia tiên tiến giới  ... giáo dục đại học Việt Nam theo quy định Luật giáo dục 2005 Luật giáo dục sửa đổi 2 010 , mục 4: Giáo dục đại học Mục tiêu giáo dục đại học Theo điều 38, mục 4, Luật giáo dục 2005 giáo dục đại học. .. giáo dục đại học nước ta Trước tìm hiểu cụ thể giáo dục đại học, cần làm rõ nguyên tắc nội dung sách giáo dục Bởi dù giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông hay giáo dục đại học trước có sách riêng... Vì thế, nhà nước ta có sách phù hợp với giáo dục nói chung giáo dục đại học nói riêng, quy định Hiến pháp 19 92 sửa đổi 20 01, Luật giáo dục 2005 sửa đổi 2 010 tới Luật giáo dục đại học thức có