Giới thiệu chỉ thị 100 của ban bí thư TW đảng khóa IV

Kinh tế lạc hậu thiếu thốn về nhiều mặt, sản xuất đình trệ, hàng hóa khan hiếm, lạm phát luôn ở mức 3 con số...Trước thực trạng đó, Ngày 13-1-1981, Ban Bí thư Trung ương Đảng ra Chỉ thị

MỤC LỤC

MỤC LỤC

A PHẦN MỞ ĐẦU

B PHẦN NỘI DUNG

I Hoàn cảnh ra đời

1 Tình hình đất nước

2 Tình hình sản xuất nông nghiệp

II Giới thiệu chỉ thị 100

1 Mục đích

2 Nguyên tắc

3 Phương hướng thực hiện

III Kết quả ban đầu và ý nghĩa của chỉ thị 100

C PHẦN KẾT LUẬN

TÀI LIỆU THAM KHẢO

Trang 1 2 2 2 2 2 3 3 3 4 6 7 8

A PHẦN MỞ ĐẦU

Cuộc tổng tiến công và nổi dậy mùa Xuân năm 1975 mà đỉnh cao là Chiến dịch

Hồ Chí Minh lịch sử với chiến thắng vang dội, miền Nam hoàn toàn giải phóng, đất nước thống nhất và đi lên chủ nghĩa xã hội Bắt đầu bước vào giai đoạn xây dựng đất nước, Đảng và đất nước ta đứng trước những khó khăn, thách thức hết sức nặng nề Kinh tế lạc hậu thiếu thốn về nhiều mặt, sản xuất đình trệ, hàng hóa khan hiếm, lạm phát luôn ở mức 3 con số Trước thực trạng đó, Ngày 13-1-1981, Ban Bí thư Trung ương Đảng ra Chỉ thị số 100-CT/TW về cải tiến công tác khoán, mở rộng "khoán sản phẩm đến nhóm lao động và người lao động" trong hợp tác xã nông nghiệp Hình thức khoán mới này đã phát huy được tác dụng tích cực, đúng mục đích của “Khoán 100”, bước đầu mang tới diện mạo mới cho sản xuất nông nghiệp nước nhà

B PHẦN NỘI DUNG

I Hoàn cảnh ra đời

1 Tình hình đất nước:

Sau giải phóng miền Nam, nước ta ở trong quá trình từ một xã hội mà nền kinh tế còn phổ biến là sản xuất nhỏ tiến thẳng lên chủ nghĩa xã hội bỏ qua giai đoạn phát triển tư bản chủ nghĩa Tổ quốc ta đã hòa bình, độc lập, thống nhất, cả nước tiến lên chủ nghĩa xã hội với nhiều thuận lợi song cũng còn nhiều khó khăn do hậu quả của chiến tranh và tàn dư của chủ nghĩa thực dân gây ra

2 Tình hình sản xuất nông nghiệp:

Chúng ta đã nỗ lực khắc phục hậu quả nặng nề của chiến tranh; khôi phục phần lớn những cơ sở công nghiệp, nông nghiệp, giao thông ở miền Bắc và xây dựng lại các vùng nông thôn ở miền Nam bị chiến tranh tàn phá Trên một số mặt, sản xuất phát triển hơn trước, nhất là sản xuất nông nghiệp Nhờ những cố gắng của Nhà nước

và của toàn dân trong việc phục hoá, khai hoang, tăng vụ, làm thủy lợi, mở thêm diện tích gieo trồng, chúng ta đã vượt qua những thiên tai dồn dập và nặng nề, khắc phục nạn đói từng uy hiếp nghiêm trọng nhiều vùng rộng lớn của đất nước

Tuy nhiên, trong 5 năm (1976 - 1980), trên phạm vi cả nước, kết quả sản xuất nông nghiệp không tương xứng với sức lao động và vốn đầu tư bỏ ra, nền kinh tế vẫn mất cân đối Thu nhập quốc dân chưa bảo đảm được tiêu dùng của xã hội trong khi dân số tăng nhanh; thị trường, vật giá, tài chính, tiền tệ không ổn định, đời sống của nhân dân lao động còn nhiều khó khăn, nhất là đời sống của công nhân, viên chức và nông dân những vùng bị thiên tai, địch hoạ

Trong khó khăn, một số địa phương đã mạnh dạn thí điểm hình thức khoán việc

và khoán sản phẩm cho xã viên và nhóm xã viên Hình thức này là giải pháp tăng năng suất, tăng sản phẩm, phát huy tính tích cực lao động, nâng cao ý thức tiết kiệm chi phí sản xuất, khai thác thêm một phần vật tư của gia đình và xã hội Căn cứ vào thực tế đó, Ban Bí thư TW Đảng cho phép các địa phương mở rộng thí điểm khoán sản phẩm và khoán việc

Tháng 12-1980, Hội nghị lần thứ 9 Ban Chấp hành TW Đảng khóa IV bàn về phương hướng, nhiệm vụ và xã hội năm 1981 Hội nghị quyết định triệu tập Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V của Đảng vào cuối quý IV năm 1981 Rút kinh nghiệm qua các thí điểm, ngày 13-1-1981, Ban Bí thư ra Chỉ thị số 100/CT-TW về cải tiến công tác khoán, mở rộng "khoán sản phẩm đến nhóm lao động và người lao động" trong hợp tác xã nông nghiệp (gọi tắt là Chỉ thị 100) Khoán 100 tạo ra hiệu quả kinh

tế lớn trong nông nghiệp

II Giới thiệu nội dung chỉ thị 100

1 Mục đích

Công tác khoán cũng như các mặt khác trong công tác quản lý của hợp tác xã nông nghiệp phải đạt được mục đích: bảo đảm phát triển sản xuất và nâng cao hiệu quả kinh tế trên cơ sở lôi cuốn được mọi người hăng hái lao động, kích thích tăng năng suất lao động, sử dụng tốt đất đai và các cơ sở vật chất – kỹ thuật hiện có, áp dụng tiến bộ kỹ thuật, tiết kiệm chi phí sản xuất; củng cố và tăng cường quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa ở nông thôn; không ngừng nâng cao thu nhập và đời sống của

xã viên, tăng tích lũy của hợp tác xã, làm trong nghĩa vụ và không ngừng tăng khối lượng nông sản cung ứng cho Nhà nước

2 Nguyên tắc

Gồm 5 nguyên tắc chủ yếu, then chốt sau:

- Hợp tác xã nông nghiệp phải quản lý chặt chẽ và sử dụng có hiệu quả tư liệu sản xuất, trước hết là ruộng đất, sức kéo, phân bón, các công cụ và các cơ sở vật chất – kỹ thuật của tập thể

- Hợp tác xã phải tổ chức tốt việc quản lý và điều hành lao động, phát huy tính hơn hẳn của sự hiệp tác có phân công, đồng thời kích thích được tính tích cực lao động của tập thể xã viên và của từng người lao động trên cơ sở làm cho mọi người quan tâm và gắn bó với kết quả cuối cùng của sản xuất

- Hợp tác xã phải có quy hoạch và kế hoạch phù hợp với quy vùng sản xuất và kế hoạch sản xuất của huyện, có quy trình sản xuất và có định mức kinh tế - kỹ thuật

ngày càng tiến bộ; các đơn vị nhận khoán phải làm đúng những quyết định ấy của hợp tác xã

- Hợp tác xã phải nắm được sản phẩm để bảo đảm việc phân phối sản phẩm kết hợp được đúng đắn và hài hoà ba lợi ích (lợi ích của Nhà nước, của tập thể, của người lao động) và thực hiện tốt việc phân phối theo lao động cho xã viên

- Phát huy quyền tự chủ của hợp tác xã và quyền làm chủ tập thể của xã viên, khắc phục tệ mạnh lệnh, gò ép, trái với nguyên tắc “tự nguyện, cùng có lợi, quản lý dân chủ”

3 Phương hướng thực hiện:

Để thực hiện mục đích, nguyên tắc nêu trên phù hợp với tình hình thực tế hiện nay, phương hướng chủ yếu để cải tiến công tác khoán trong hợp tác xã nông nghiệp là: Khuyến khích hơn nữa lợi ích chính đáng của người lao động và làm cho mọi người tham gia các khâu trong quá trình sản xuất và quản lý của hợp tác xã đều thực

sự gắn bó với sản phẩm cuối cùng Cụ thể là các phương hướng thực hiện sau đây:

3.1 Cải tiến hình thức khoán – mở rộng “khoán sản phẩm”

- Căn cứ vào mục đích, nguyên tắc và phương hướng nêu trên, cần hoàn chỉnh

hơn nữa chế độ “ba khoán” có thưởng, phạt công minh của hợp tác xã đối với đội sản xuất (khoán chi phí sản xuất, khoán công điểm, khoán sản phẩm) Đồng thời, phải cải

tiến mạnh mẽ các hình thức khoán của đội sản xuất đối với xã viên

- Cần mạnh dạn mở rộng việc thực hiện hình thức “khoán sản phẩm đến nhóm lao động và người lao động” trong các hợp tác xã nông nghiệp (kể cả hợp tác xã tiên tiến), đối với các cây trồng (kể cả cây lúa), chăn nuôi và ngành nghề khác của hợp tác xã; chấm dứt các hiện tượng “cấp trên ngăn cấm, cấp dưới làm chui”, buông trôi lãnh đạo, ngăn ngừa tình trạng làm ồ ạt, thiếu chuẩn bị; kiên quyết xoá bỏ và ngăn chặn tình trạng “khoán trắng”

- Đối với các hợp tác xã ở miền núi, miền Nam, Bộ Nông nghiệp cùng với các tỉnh nghiên cứu và hướng dẫn cụ thể việc áp dụng các hình thức khoán cho sát hợp

- Tổ chức tốt sự hiệp tác và phân công lao động trong hợp tác xã và trong từng đội sản xuất Cần hoàn chỉnh các định mức kinh tế - kỹ thuật làm cơ sở cho việc cải tiến

tổ chức sản xuất và quản lý của hợp tác xã, của đội sản xuất và việc xác định mức khoán hợp lý

- Cần cải tiến chế độ phân phối thu nhập, làm cho mọi người tham gia các khâu trong quá trình sản xuất và công tác quản lý gắn bó chặt chẽ với kết quả sản xuất cuối cùng., tức là hợp tác xã và đội sản xuất phải dân chủ bàn bạc với xã viên để quyết định chế độ thưởng, phạt công bằng đối với mọi người

- Phải quản lý chặt chẽ và sử dụng có hiệu quả tư liệu sản xuất của tập thể, không được phân tán ruộng đất, phân tán cơ sở vật chất – kỹ thuật của hợp tác xã và làm suy yếu kinh tế tập thể

- Phải có kế hoạch sử dụng tốt cơ sở vật chất – kỹ thuật của hợp tác xã, không được vì “khoán sản phẩm” cho xã viên mà để lãng phí, hư hỏng

- Tổ chức tốt việc giao diện tích ruộng đất cho đội sản xuất, cho nhóm và cho người lao động sử dụng để thực hiện sản lượng khoán, tránh để đồng ruộng bị chia cắt manh mún, gây trở ngại cho việc sử dụng cơ sở vật chất – kỹ thuật và áp dụng tiến bộ

kỹ thuật trong sản xuất

- Phải có biện pháp tổ chức thật tốt khâu thu hoạch để tập thể nắm chắc được sản phẩm, bảo đảm được yêu cầu phân phối theo đúng nguyên tác đã quy định Phải bảo đảm chặt chẽ về nguyên tắc trong việc chỉ đạo công tác khoán và để cho hợp tác xã vận dụng linh hoạt các hình thức khoán Tuỳ theo đặc điểm sản xuất của từng cây, con, ngành nghề và tuỳ theo điều kiện của từng nơi, các hợp tác xã có thể vận dụng hình thức này, hình thức khác hoặc vận dụng đồng thời cả hai hình thức khoán để bổ sung cho nhau

3.2 Tăng cường sự chỉ đạo và tổ chức thực hiện

- Phổ biến sâu rộng trong Đảng và trong nhân dân chủ trương của Trung ương Đảng đối với công tác khoán, để mọi cán bộ, đảng viên và nông dân xã viên hiểu thấu đáo và làm đúng Muốn vậy,cấp trên phải tạo điều kiện và hướng dẫn, kiểm tra, giúp

đỡ đơn vị cơ sở và quần chúng thực hiện tốt

- Các cấp tỉnh, huyện phải chú trọng phát huy quyền làm chủ tập thể của các hợp tác xã và xã viên, mở rộng quyền chủ động trong sản xuất, kinh doanh và quyền tự chủ về quản lý của hợp tác xã, hướng dẫn hợp tác xã xây dựng những quy định cụ thể của hợp tác xã, của đội sản xuất trong công tác khoán

- Để củng cố hợp tác xã nông nghiệp gắn với xây dựng huyện nói chung, cũng như để cho cấp huyện chỉ đạo các hợp tác xã thực hiện tốt công tác khoán nói riêng, tỉnh ủy, thành ủy phải đặc biệt chú trọng kiện toàn cấp huyện, nhất là các huyện thuộc các vùng trọng điểm sản xuất lương thực, sản xuất các nông sản hàng hoá; củng cố kịp thời bộ máy của các huyện yếu, kém

- Bộ Nông nghiệp phải nghiên cứu sửa đổi tổ chức, bộ máy quản lý hợp tác xã cho phù hợp với việc cải tiến công tác khoán, đồng thời bổ sung các quy định về trách nhiệm, quyền hạn, quyền lợi của cán bộ hợp tác xã Cấp tỉnh và huyện phải kịp thời bồi dưỡng đội ngũ cán bộ ở cơ sở

- Phải thường xuyên chăm lo công tác chính trị, tư tưởng, nâng cao giác ngộ xã hội chủ nghĩa của cán bộ, đảng viên và nông dân xã viên Các hoạt động tuyên truyền đối với công tác khoán cần được tiến hành đúng mức để phát huy mặt tích cực, kịp thời khắc phục những thiếu sót, lệch lạc

III Kết quả ban đầu và ý nghĩa của chỉ thị 100

Chỉ thị số 100-CT/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng có ý nghĩa quan trọng trong việc mở đường thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển Chỉ thị được đánh giá

là cột mốc đầu tiên, bước đột phá táo bạo vào mô hình hợp tác hóa, tập thể hóa nông nghiệp của nước ta và mở ra khả năng, cho phép hộ gia đình được làm chủ một số khâu sản xuất, sử dụng đất đai, tài nguyên; có quyền tiêu thụ sản phẩm làm ra khi hoàn thành nghĩa vụ với Nhà nước Các hợp tác xã từ chỗ là tổ chức hành chính kinh

tế chuyển mạnh sang hình thức kinh doanh tổng hợp, là cơ sở cho những bước đổi mới để thoát khỏi tình trạng bế tắc và khủng hoảng quan hệ sản xuất ở nông thôn Năm 1982, tỉnh Bắc Ninh vào năm thứ hai thực hiện việc khoán sản phẩm đến nhóm và người lao động, đồng thời cũng là năm được mùa lớn Sản xuất nông nghiệp giành thắng lợi toàn diện, đạt và vượt các chỉ tiêu kế hoạch đề ra Tổng diện tích gieo trồng tăng so với năm 1981 Tổng sản lượng lương thực quy thóc là 222.777 tấn, đạt 110,9% so với kế hoạch, năng suất lúa cả hai vụ đều tăng Điển hình như các huyện Tiên Sơn, Thuận Thành, Gia Lương, Quế Võ (trong đó Tiên Sơn là huyện dẫn đầu toàn tỉnh về năng suất lúa hai vụ đạt 60,49 tạ/ha) Sự phát triển khá toàn diện và đồng đều ở các vùng trong tỉnh, nổi bật là lương thực, thực phẩm tăng 10,9% so với năm

1981, bình quân lương thực đầu người cũng tăng Chăn nuôi phát triển, đàn bò tăng 24,1%, đàn lợn tăng 1,1% Các tiến bộ khoa học được áp dụng rộng rãi trong quá trình sản xuất, nổi bật là những giống lúa mới có năng suất cao chiếm 40-50% diện tích canh tác như giống NN8, VN10, CR203, Bao thai hồng, v.v Các hợp tác xã liên tục được củng cố, kiện toàn; quy mô hợp tác xã, đội sản xuất được tổ chức lại cho phù hợp với trình độ quản lý và cơ chế khoán mới Cuối năm 1982, Tỉnh ủy đã chủ trương cho giãn quy mô hợp tác xã để phù hợp với trình độ quản lý, do đó phong trào hợp tác

xã dần ổn định

Tổng kết việc thực hiện Chỉ thị 100 –CT/TW của Ban Bí thư Trung ương và Chỉ thị 28-CT/TW của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Lâm Đồng về khoán sản phẩm trong nông nghiệp, Tỉnh uỷ rút ra một số mặt tích cực và hạn chế cơ bản trong quá trình triển khai thực hiện:

Mặt tích cực: Việc thực hiện “khoán mới” đã kích thích người nông dân hăng hái

sản xuất, chủ động trong công việc, tích cực chăm sóc, thâm canh nên năng suất và sản lượng cây trồng đều tăng; tận dụng được thời gian, nguồn lao động và đất đai; việc đóng thuế, bán sản phẩm cho Nhà nước ở nhiều cơ sở làm nhanh gọn hơn trước

Mặt hạn chế: Tình trạng giấu diện tích, hạ thấp năng suất, sản lượng để hưởng lợi

diễn ra khá phổ biến Một số diện tích đất, ruộng để lại cho xã viên mượn, làm ngoài

kế hoạch đã tạo nên tình trạng đất đai, lao động bị phân tán, không tập trung cho công việc của tập thể Một số hợp tác xã, tập đoàn sản xuất có biểu hiện khoán trắng và thu

tô, có nơi giao trả ruộng đất và tư liệu sản xuất cho chủ cũ để họ tự làm rồi nộp tô cho hợp tác xã, tập đoàn sản xuất

Thực hiện những chủ trương, chính sách mới của Đảng và Nhà nước, ý thức tự giác của người lao động được nâng cao, tác động tốt đến hiệu quả sản xuất, kinh doanh của địa phương Nhờ vậy, sản xuất từng bước có phát triển, đời sống các tầng lớp nhân dân đã phần nào giảm bớt khó khăn Tuy nhiên, tình hình vẫn còn nhiều yếu

tố mất ổn định Nền kinh tế của cả nước vẫn chìm sâu vào khủng hoảng Những hạn chế trên trước hết là do khả năng lãnh đạo và năng lực quản lý của ta còn nhiều mặt hạn chế, một bộ phận cán bộ, đảng viên và nhân dân chưa mạnh dạn “bung ra” tìm phương kế làm ăn Nhưng nguyên nhân sâu xa còn do những chủ trương đổi mới lúc bấy giờ vẫn trong giai đoạn thử nghiệm, tìm tòi, mang tính chất từng mặt, từng phần, chưa triệt để, toàn diện, việc thực hiện của địa phương cũng chỉ là góp phần trải nghiệm nhằm tổng kết thực tiễn để tiếp tục hoàn chỉnh thêm đường lối đổi mới của Đảng

Và Võ Chí Công từng nói: “Chỉ thị 100 chưa phải đã có tư duy mới đầy đủ, cơ chế quản lý rõ ràng, nhưng cũng bắt đầu từ thực tế đó mà dần dần hình thành tư duy mới,

cơ chế quản lý mới trong nông nghiệp”

C PHẦN KẾT LUẬN

Chúng ta có thể nhận thấy rằng chỉ thị số 100-CT/TW của Ban BÍ thư Trung ương Đảng có ý nghĩa quan trọng trong sự phát triển của dân tộc ở gia đoạn này cũng như tiền đề định hướng cho sự phát triển đất nước ta về sau Nhất là nó đóng vai trò quan trọng trong con đường thúc đẩy sản xuất nông ngiệp phát triển.Đồng thời chỉ thị này cũng được đánh giá là cột mốc đầu tiên, bước đột phá táo bạo mở ra một khả năng mới cho nền nông nghiệp của đất nước ,và đưa nước ta thoát khỏi bế tắc khủng hoảng trong quan hệ sản xuất

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Bộ giáo dục và đào tạo, Giáo trình đường lối cách mạng của Đảng cộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, Hà Nội, 2009.

2 Hội đồng biên soạn giáo trình quốc gia các môn khoa học Mác-Lênin, tư tưởng Hồ

Chí Minh, Giáo trình lịch sử Đảng cộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, Hà Nội,

2004

3 Chỉ thị số 100-CT/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng ngày 13 tháng 1 năm 1981