Tranh chấp về quyền sử dụng đất mà đương sự có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc có một trong các loại giấy tờ quy định tại các khoản 1, 2 và 5 Điều 50 của Luật này và tranh chấp về
Trang 1ĐỀ BÀI SỐ 10:
Năm 1959, ông Hà cho gia đình chị gái, anh rể là bà Thảo và ông Vũ mượn
5 sào ruộng canh tác tại xã Trung Tiến, huyện Yên Hưng Năm 1968, bà Thảo chết Năm 1979, ông Vũ lấy bà Hòa đến năm 1981 thì sinh được anh Ngọc Năm 2000, ông Vũ chết Sau khi ông Vũ chết, bà Hòa và anh Ngọc tiếp tục canh tác trên toàn bộ diện tích đó
Trong suốt thời gian từ năm 1959 đến năm 2007 không xảy ra bất kì tranh chấp nào liên quan đến thửa đất này Nhưng đến tháng 7/2007, do đã có nhiều con cháu nên ông Hà đến yêu cầu mẹ con bà Hòa, anh Ngọc trả lại diện tích đất mà ông đã cho bà Thảo và ông Vũ mượn canh tác từ năm
1959 Hiện nay, diện tích đất này chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tuy nhiên, mẹ con bà Hòa cho rằng đây là tài sản của ông Vũ để lại thừa kế, mẹ con bà không biết việc ông Vũ mượn đất của ông Hà nên không có nghĩa vụ phải trả lại đất cho ông Hà Không thỏa thuận được, ông
Hà làm đơn kiện đòi lại đất
Hỏi: Cơ quan nào có thẩm quyền giải quyết và hướng giải quyết như thế nào?
Trang 2BÀI LÀM
Cơ quan có thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất trong tình huống trên:
Căn cứ Điều 136 Luật Đất đai năm 2003về Thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai:
“Tranh chấp đất đai đã được hoà giải tại Uỷ ban nhân dân xã,
phường, thị trấn mà một bên hoặc các bên đương sự không nhất trí thì được giải quyết như sau:
1 Tranh chấp về quyền sử dụng đất mà đương sự có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc có một trong các loại giấy tờ quy định tại các khoản 1, 2 và 5 Điều 50 của Luật này và tranh chấp về tài sản gắn liền với đất thì do Toà án nhân dân giải quyết;
2 Tranh chấp về quyền sử dụng đất mà đương sự không có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc không có một trong các loại giấy tờ quy định tại các khoản 1, 2 và 5 Điều 50 của Luật này được giải quyết như sau: a) Trường hợp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh giải quyết lần đầu mà một bên hoặc các bên đương sự không đồng ý với quyết định giải quyết thì có quyền khiếu nại đến Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương giải quyết; quyết định của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương là quyết định giải quyết cuối cùng;
b) Trường hợp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương giải quyết lần đầu mà một bên hoặc các bên đương sự không đồng ý với quyết định giải quyết thì có quyền khiếu nại đến Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường; quyết định của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường là quyết định giải quyết cuối cùng.”
Trang 3Theo quy định tại Điều 136 Luật Đất đai năm 2003, Toà án chỉ giải
quyết tranh chấp về quyền sử dụng đất mà đương sự có giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất hoặc có một trong các loại giấy tờ quy định tại các khoản 1, 2 và 5 Điều 50 của Luật này và tranh chấp về tài sản gắn liền với đất
Khoản 1, 2 và 5 Điều 50 Luật Đất đai năm 2003 qui định:
“1 Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất ổn định, được Uỷ ban
nhân dân xã, phường, thị trấn xác nhận không có tranh chấp mà có một trong các loại giấy tờ sau đây thì được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và không phải nộp tiền sử dụng đất:
a) Những giấy tờ về quyền được sử dụng đất đai trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 do cơ quan có thẩm quyền cấp trong quá trình thực hiện chính sách đất đai của Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà, Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hoà miền Nam Việt Nam và Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam;
b) Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạm thời được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp hoặc có tên trong sổ đăng ký ruộng đất, sổ địa chính; c) Giấy tờ hợp pháp về thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất hoặc tài sản gắn liền với đất; giấy tờ giao nhà tình nghĩa gắn liền với đất;
d) Giấy tờ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua bán nhà ở gắn liền với đất ở trước ngày 15 tháng 10 năm 1993, nay được Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn xác nhận là đã sử dụng trước ngày 15 tháng 10 năm 1993;
đ) Giấy tờ về thanh lý, hoá giá nhà ở gắn liền với đất ở theo quy định của pháp luật;
e) Giấy tờ do cơ quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho người sử dụng đất.
Trang 42 Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất có một trong các loại giấy tờ quy định tại khoản 1 Điều này mà trên giấy tờ đó ghi tên người khác, kèm theo giấy tờ về việc chuyển quyền sử dụng đất có chữ ký của các bên có liên quan, nhưng đến trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành chưa thực hiện thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật, nay được
Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn xác nhận là đất không có tranh chấp thì được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và không phải nộp tiền sử dụng đất.
5 Hộ gia đình, cá nhân được sử dụng đất theo bản án hoặc quyết định của Toà án nhân dân, quyết định thi hành án của cơ quan thi hành án, quyết định giải quyết tranh chấp đất đai của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã được thi hành thì được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau khi thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật.”
Đề bài có nói diện tích đất này chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhưng lại không ghi rõ có một trong các loại giấy tờ quy định tại các khoản 1, 2 và 5 Điều 50 của Luật này hay không Vì thế ta chia
ra 2 trường hợp để xác định được thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai trong tình huống này Theo đó:
+ Trường hợp 1: nếu ông Hà có giữ một trong các loại giấy tờ quy định tại các khoản 1, 2 và 5 Điều 50 của Luật Đất đai năm 2003 thì ta áp dụng theo khoản 1 Điều 136, là do Tòa án nhân dân giải quyết
+ Trường hợp 2: nếu ông Hà không còn giữ một trong các loại giấy tờ quy định tại các khoản 1, 2 và 5 Điều 50 của Luật Đất đai năm 2003 thì ta
áp dụng theo khoản 2 Điều 136
Tuy nhiên, hướng giải quyết đầu tiên cần đề cập tới đó là hướng hòa
giải Hòa giải có tầm quan trọng đặc biệt, nếu hòa giải thành có nghĩa là
tranh chấp sẽ kết thúc, không những hạn chế được sự phiền hà tốn kém cho các bên đương sự mà còn giảm bớt được công việc đối với các cơ quan có
Trang 5trách nhiệm giải quyết tranh chấp, phù hợp với truyền thống đạo lý tương thân tương ái của dân tộc, giữ được tình làng nghĩa xóm, đảm bảo đoàn kết trong nội bộ nhân dân Vì thế, trước hết các bên tranh chấp – ông Hà và mẹ con bà Hòa nên gặp nhau, ngồi bàn bạc với nhau thêm lần nữa để thỏa thuận và thương lượng Trường hợp vẫn không thể tự hòa giải thương lượng được với nhau thì việc giải quyết tranh chấp sẽ thông qua tổ hòa giải
ở cơ sở Nếu hòa giải ở cơ sở vẫn không đạt được sự thống nhất thì các bên
có quyền gửi đơn đến ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn; UBND cấp xã, phường, thị trấn trong phạm vi nhiệm vụ và quyền hạn của mình, có trách nhiệm thực hiện việc hoà giải giữa các bên tranh chấp theo quy định tại khoản 2 Điều 135 Luật Đất đai:
“2 Tranh chấp đất đai mà các bên tranh chấp không hoà giải được thì gửi đơn đến Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có đất tranh chấp
Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn có trách nhiệm phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên của Mặt trận, các tổ chức
xã hội khác để hoà giải tranh chấp đất đai.
Thời hạn hoà giải là ba mươi ngày làm việc, kể từ ngày Uỷ ban nhân dân
xã, phường, thị trấn nhận được đơn.
Kết quả hoà giải tranh chấp đất đai phải được lập thành biên bản có chữ
ký của các bên tranh chấp và xác nhận của Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có đất Trường hợp kết quả hoà giải khác với hiện trạng sử dụng đất thì Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn chuyển kết quả hoà giải đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền để giải quyết theo quy định về quản
lý đất đai.”
Trường hợp sau khi hòa giải vẫn không đạt được sự nhất trí cần thiết thì các bên tranh chấp gửi đơn đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết để được giải quyết, cụ thể theo phần đã phân tích ở trên
Trang 6 Hướng giải quyết trong trường hợp không thể áp dụng phương án hòa giải:
Theo khoản 1 Điều 113 – Nghị định 181/2004/NĐ-CP Hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2003:
“1 Việc giải quyết trường hợp hộ gia đình, cá nhân mượn, thuê đất
ở gắn liền với nhà ở của hộ gia đình, cá nhân khác mà nay trên đất đó còn nhà ở hoặc không còn nhà ở; hộ gia đình, cá nhân mượn, thuê đất làm mặt bằng sản xuất, kinh doanh có nhà xưởng hoặc không còn nhà xưởng của
hộ gia đình, cá nhân khác được thực hiện khi có các điều kiện sau:
a) Hộ gia đình, cá nhân cho mượn, cho thuê đất phải có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc một trong các loại giấy tờ về quyền sử dụng đất quy định tại các khoản 1, 2 và 5 Điều 50 của Luật Đất đai;
b) Có văn bản thoả thuận về việc mượn đất, thuê đất.”
Do đề bài không ghi rõ ông Hà có giữ văn bản thỏa thuận về việc mượn đất hay không nên ta chia thành 2 trường hợp:
+ Trường hợp 1: ông Hà có giữ văn bản thỏa thuận về việc mượn
đất
Căn cứ vào khoản 1 Điều 113 – Nghị định 181/2004/NĐ-CP Hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2003, ông Hà muốn việc đòi lại đất được giải quyết thì phải có đủ điều kiện được qui định tại khoản 1 Điều 113 Theo đó, do đề bài có nói diện tích đất này chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhưng lại không ghi rõ có một trong các loại giấy tờ quy định tại các khoản 1, 2 và 5 Điều 50 của Luật này hay không, nên ta chia thành 2 trường hợp:
Nếu ông Hà không còn giữ một trong các loại giấy tờ quy định tại các khoản 1, 2 và 5 Điều 50 của Luật Đất đai năm 2003 thì theo khoản 1 Điều
113, ông khó có thể đòi lại được diện tích đất đã cho mượn trên, và theo em
Trang 7quyền sở hữu của mình về diện tích đất đó, hơn nữa diện tích đất đó đã được cho mượn từ lâu (năm 1959), được vợ chồng ông Vũ và nay là mẹ con bà Hòa (vợ hai của ông Vũ) sử dụng ổn định, đúng mục đích, trong suốt thời gian sử dụng từ năm 1959 đến năm 2007 không xảy bất kì tranh chấp nào liên quan đến thửa đất này
Nếu ông Hà có giữ một trong các loại giấy tờ quy định tại các khoản
1, 2 và 5 Điều 50 của Luật Đất đai năm 2003 thì theo khoản 1 Điều 113 ông hoàn toàn có khả năng đòi lại được thửa đất của mình, việc đòi lại quyền sử dụng đất của ông Hà là có căn cứ và hợp pháp
+ Trường hợp 2: ông Hà không giữ văn bản thỏa thuận về việc mượn
đất
Theo khoản 1 Điều 113 thì dù ông Hà có giữ một trong các loại giấy
tờ quy định tại các khoản 1, 2 và 5 Điều 50 của Luật Đất đai năm 2003 hay không, ông cũng rất khó có thể đòi lại được thửa đất đó
Nếu ông Hà không còn giữ một trong các loại giấy tờ quy định tại các khoản 1, 2 và 5 Điều 50 của Luật Đất đai năm 2003 thì ông không thể đòi lại được diện tích đất đã cho mượn bởi ông hoàn toàn không có căn cứ pháp lý chứng minh được thửa đất đó là của mình đã cho mượn
Hơn nữa, nếu ông Hà còn giữ một trong các loại giấy tờ quy định tại các khoản 1, 2 và 5 Điều 50 của Luật Đất đai năm 2003 thì cũng khó có thể đòi lại được thửa đất trên Bởi diện tích đất đó đã được cho mượn từ lâu, sử dụng đúng mục đích và ổn định trong thời gian kéo dài từ năm 1959 đến năm 2007 không xảy ra bất cứ tranh chấp nào
Như vậy, theo em trong trường hợp này không giải quyết việc đòi lại thửa đất cho ông Hà hay ông Hà không đòi lại được diện tích đất đã cho mượn
Các tranh chấp về đất đai rất đa dạng và phức tạp, do kiến thức còn hạn hẹp nên bài làm còn nhiều sai sót, em rất mong được sự góp ý, chỉnh
Trang 8DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 Trường Đại học luật Hà Nội, Giáo trình Luật Đất đai, Nhà xuất bản
Tư pháp, Hà Nội – 2005
2 Luật Đất đai 2003 (đã được sửa đổi và bổ sung năm 2009-2010), Nhà xuất bản Lao động, Hà Nội – 2012
3 http://www.moj.gov.vn/vbpq/Lists/Vn%20bn%20php%20lut/
View_Detail.aspx?ItemID=18562#Dieu_113