Luật bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em trong mối liên hệ với công ước quốc tế về quyền trẻ em

Bài tập nhóm mơn Pháp luật quyền trẻ em DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Công ước quốc tế quyền trẻ em Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em 2004 Bộ luật dân Bảo vệ, chăm sóc giáo dục Bộ Lao động, thương binh xã hội Nhóm 05 - Lớp N02 – TL01 CRC Luật BVCSGDTE BLDS BVCSGD Bộ LĐTB&XH Page Bài tập nhóm mơn Pháp luật quyền trẻ em A – LỜI MỞ ĐẦU: Trong Tuyên ngôn toàn giới quyền người, Liên Hợp Quốc Cơng bố rằng, trẻ em có quyền hỗ trợ chăm sóc đặc biệt; Tuyên bố quyền trẻ em, “trẻ em, non nớt thể chất trí tuệ, cần chăm sóc bảo vệ đặc biệt, kể bảo vệ thích hợp mặt pháp lý trước sau đời” Hiểu rõ tầm quan trọng đó, Cơng ước quốc tế quyền trẻ em thông qua năm 1989 Việt Nam quốc gia Châu Á thứ hai giới phê chuẩn Công ước vào ngày 20/2/1990 Sau đó, vào năm 2004, Quốc hội nước ta soạn thảo thông qua Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em nhằm bảo đảm quyền lợi cho trẻ em Chính vậy, nhóm xin chọn đề số 5: “Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em mối liên hệ với Công ước quốc tế quyền trẻ em” B – NỘI DUNG: I, Khái quát chung Công ước quốc tế quyền trẻ em: Hoàn cảnh đời: Công ước quốc tế quyền trẻ em (the Convention on the Rights of the Child – CRC) thơng qua ngày 20/11/1989 (còn gọi Cơng ước Quyền trẻ em năm 1989) theo Nghị 44/25 Đại hội đồng Liên Hợp Quốc có hiệu lực từ ngày 2/9/1990 theo điều 49 Công ước Đây văn kiện quyền người mang đậm tính nhân văn nhiều nước phê chuẩn giới Công ước quy định quyền dân sự, trị, kinh tế, xã hội văn hóa trẻ em Hiện có 197 quốc gia tham gia, quốc gia phê chuẩn Công ước chịu ràng buộc quy định Cơng ước Cơng ước để ngỏ cho quốc gia tham gia ký kết, phê chuẩn gia nhập Sự đời Công ước quốc tế quyền trẻ em bước tiến quan trọng cơng tác chăm sóc, bảo vệ trẻ em toàn giới Lên Hợp Quốc Đây coi văn kiện pháp lý quốc tế toàn diện quyền trẻ em thời điểm Công ước đời kế thừa, phát triển bổ sung cho văn kiện pháp lý quốc tế trước Trước đó, cần thiết phải dành cho trẻ em chăm sóc đặc biệt Nhóm 05 - Lớp N02 – TL01 Page Bài tập nhóm mơn Pháp luật quyền trẻ em yêu cầu, khẳng định Tuyên bố Giơ-ne-vơ quyền trẻ em năm 1924, Tuyên bố quyền trẻ em Đại hội đồng Liên Hợp Quốc thơng qua ngày 20/11/1959 điều thừa nhận Tun ngơn tồn giới quyền người; Công ước quốc tế quyền dân trị (Điều 23 24); Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa (Điều 10);… Cơng ước quốc tế quyền trẻ em nhắc lại điều khoản Tuyên bố nguyên tắc xã hội pháp lý có liên quan đến bảo hộ phúc lợi cho trẻ em, đặc biệt chế độ bố trí ni dưỡng nhận ni phạm vi quốc gia quốc tế; Những quy tắc tiêu chuẩn tối thiểu Liên Hợp Quốc áp dụng pháp luật người chưa thành niên (Quy tắc Bắc Kinh) Tuyên bố bảo vệ phụ nữ trẻ em trường hợp khẩn cấp xung đột vũ trang Đồng thời, Công ước thừa nhận, nhấn mạnh “ở quốc gia giới, trẻ em sống điều kiện đặc biệt khó khăn trẻ em cần nhận quan tâm đặc biệt” “tầm quan trọng hợp tác quốc tế việc cải thiện điều kiện sống trẻ em quốc gia, đặc biệt quốc gia phát triển” Những nội dung bản: Ngồi lời nói đầu, nội dung Công ước gồm phần với 54 điều khoản (Đại hội đồng Liên Hợp Quốc, Nghị số 50/155 ngày 21 tháng 12 năm 1995, thông qua việc sửa đổi khoản 2, điều 43 Cơng ước Quyền trẻ em Việc sửa đổi có hiệu lực vào ngày 18 tháng 11 năm 2002 chấp nhận đa số 2/3 quốc gia thành viên (128 191)), bao quát tất khía cạnh liên quan đến quyền trẻ em xác định rõ nghĩa vụ quốc gia việc đảm bảo quyền trẻ em, mối quan hệ trẻ em quyền người nói chung Bốn nhóm Quyền trẻ em theo Cơng ước quốc tế quyền trẻ em: 1.Quyền sống; 2.Quyền bảo vệ; 3.Quyền phát triển; 4.Quyền tham gia Lần đầu tiên, vấn đề “trẻ em” xác định, làm sở cho việc thúc đẩy bảo vệ quyền trẻ em thực tế Một tập hợp quyền trẻ em tất lĩnh vực Nhóm 05 - Lớp N02 – TL01 Page Bài tập nhóm mơn Pháp luật quyền trẻ em (mà nhiều quyền chưa đề cập văn kiện trước đó) Cơng ước ghi nhận, bảo đảm cho trẻ em bảo vệ, chăm sóc cách có hiệu quả; phát triển tồn diện thể chất, trí tuệ, tình cảm, đạo đức xã hội Không đề cập đến trẻ em nói chung, Cơng ước đề cập đến việc bảo vệ quyền nhóm trẻ em đặc biệt (tàn tật, lang thang nhỡ, bị ảnh hưởng xung đột vũ trang ); đồng thời, xác định biện pháp nhằm xóa bỏ nguy đe dọa nghiêm trọng sống nhiều trẻ em bị lạm dụng tình dục, bóc lột sức lao động, ảnh hưởng chất ma túy bị buộc phải tham gia vào xung đột vũ trang Cùng với điều đó, Cơng ước xác lập chế quốc tế để giám sát việc thực quyền trẻ em giới, tạo điều kiện cần thiết để trẻ em phát triển đầy đủ Tóm lại thấy, Cơng ước quốc tế quyền trẻ em năm 1989 có điểm bật sau: Thứ nhất: Thời gian từ ký đến Cơng ước có hiệu lực ngắn (9 tháng 18 ngày) điều ước quốc tế đa phương có số lượng quốc gia thành viên lớn so với tất điều ước quốc tế ký giới Điều phản ánh tầm quan trọng vấn đề bảo vệ quyền trẻ em quan tâm quốc gia hệ trẻ Thứ hai: Công ước Quyền trẻ em năm 1989 lần khái quát khía cạnh quyền trẻ em xác định rõ nghĩa vụ quốc gia việc đảm bảo quyền trẻ em Mối quan hệ quyền trẻ em với quyền người nói chung Thứ ba: Theo Điều 43 Công ước quyền trẻ em năm 1989, Ủy ban quyền trẻ em thành lập nhằm xem xét tiến mà quốc gia thành viên đạt việc thực nghĩa vụ mà họ cam kết thông qua báo cáo định kỳ Đồng thời theo Điều 45, bên cạnh Ủy ban quyền trẻ em quan chun mơn, UNICEF tổ chức khác thuộc Liên Hợp Quốc có thẩm quyền giám sát, giúp đỡ quốc gia thành viên q trình thực Cơng ước Với nội dung trên, Công ước coi văn kiện pháp lý quốc tế toàn diện quyền trẻ em thời điểm Tuy vậy, để hỗ trợ cho Công ước này, năm 2000, Liên Hợp Quốc thơng qua hai Nghị định thư bổ sung, đề cập đến Nhóm 05 - Lớp N02 – TL01 Page Bài tập nhóm mơn Pháp luật quyền trẻ em việc cấm sử dụng trẻ em xung đột vũ trang việc cấm bn bán, bóc lột mại dâm trẻ em cấm văn hóa phẩm khiêu dâm trẻ em II, Khái quát chung Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em: Hoàn cảnh đời: a) Giai đoạn trước Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em đời: Trong ngày đầu thành lập đất nước, phải đối phó với thù giặc song Nhà nước quan tâm xây dựng hệ thống pháp luật để kịp thời điều chỉnh mối quan hệ, phục vụ quốc kế dân sinh, có vấn đề bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em trẻ em, tạo hội cho trẻ em phát triển toàn diện, trở thành chủ nhân tương lai đất nước Điều thể trong Hiến pháp – văn kiện pháp lí quan trọng nước ta Hiến pháp năm 1946, Hiến pháp nước ta quy định vấn đề chế độ, có quyền cơng dân trẻ em công dân hưởng quyền Hiến pháp năm 1946 giành điều quy định ngắn gọn, rõ ràng, thể quan tâm, trách nhiệm Nhà nước trẻ em: Điều 14 quy định “Trẻ em săn sóc mặt giáo dưỡng” Điều 15 quy định “Nền sơ học cưỡng bách khơng học phí học trò nghèo Chính phủ giúp” Hiến pháp năm 1980, quy định việc bảo vệ trẻ em gắn liền với bảo vệ phụ nữ, đồng thời khẳng định trách nhiệm nghĩa vụ gia đình, Nhà nước xã hội nghiệp bảo vệ bà mẹ trẻ em: Điều 47, “…Nhà nước xã hội bảo vệ bà mẹ trẻ em; vận động sinh đẻ có kế hoạch” Điều 64, “Gia đình tế bào xã hội ” Hiến pháp năm 1992, kế thừa Hiến pháp trước đó, chế định bảo vệ, chăm sóc trẻ em tái khẳng định, đề cao trách nhiệm gia đình, đặc biệt trách nhiệm cha mẹ cái, đồng thời quy định bổn phận cháu ông bà, cha mẹ: “Gia đình tế bào xã hội Nhà nước bảo hộ nhân gia đình Cha mẹ có trách nhiệm ni dạy thành cơng dân tốt Con cháu có bổn phận kính trọng chăm sóc ơng bà, cha mẹ Nhà nước xã hội khơng thừa nhận việc Nhóm 05 - Lớp N02 – TL01 Page Bài tập nhóm mơn Pháp luật quyền trẻ em phân biệt đối xử ” (Điều 64) Ngoài ra, chủ trương, sách trẻ em quy định Luật nhân gia đình văn quy phạm pháp luật có liên quan: Luật Hơn nhân gia đình năm 1986; Luật Bảo vệ sức khoẻ nhân dân năm 1989 nhiều nghị quyết, thị Đảng, văn quy phạm pháp luật, văn hướng dẫn thực có liên quan Quốc hội, Chính phủ, Bộ, ngành địa phương; Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Quốc hội Khóa VIII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 12/8/1991 b) Giai đoạn sau Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em đời: Bước sang kỷ XXI cộng đồng quốc tế cam kết phấn đấu thực mục tiêu thiên niên kỷ, có mục tiêu trẻ em kêu gọi toàn thể nhân loại bảo đảm cho trẻ em tương lai tốt đẹp Thực cam kết này, Việt Nam ban hành nhiều chủ trương, sách nhằm tạo sở pháp lý cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hố đất nước, có sách trẻ em, cụ thể là: Luật Hơn nhân gia đình năm 2000 nhiều nghị quyết, thị Đảng, văn quy phạm pháp luật, văn hướng dẫn thực có liên quan đến trẻ em Quốc hội, Chính phủ, Bộ, ngành địa phương Và đặc biệt không nhắc tới đời Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em (Luật BVCSGDTE) số 25/2004/QH11 Quốc hội Khóa XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 15/6/2004 Đây văn pháp lý hoàn thiện bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Việt Nam Bởi khơng kế thừa tinh thần Cơng ước quốc tế quyền trẻ em 1989 văn pháp lí trước bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em Việt Nam mà bổ sung, hoàn thiện quy định pháp luật cho phù hợp với hoàn cảnh, thực tiễn trẻ em Việt Nam Ngồi ra, Chính phủ ban hành Nghị định số 36/2005/NĐ-CP, Nghị định số 71/2011/NĐ-CP thay Nghị định số 36/2005/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật BVCSGDTE Chính sách trẻ em giai đoạn nhằm mục tiêu bảo đảm cho trẻ em tương lai tốt đẹp hơn, với nguyên tắc là: Không phân biệt đối xử với trẻ em; Nhóm 05 - Lớp N02 – TL01 Page Bài tập nhóm môn Pháp luật quyền trẻ em quyền trẻ em phải tôn trọng thực hiện; bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em trách nhiệm gia đình, Nhà nước tồn xã hội; dành lợi ích tốt cho trẻ em; trẻ em thuộc diện sách xã hội, có hồn cảnh đặc biệt trợ giúp để hoà nhập với gia đình, cộng đồng Đồng thời, tổ chức máy làm công tác BVCSGD trẻ em quy định Nghị định số 94/2002/NĐ-CP ngày 11/11/2002 Uỷ ban Dân số, Gia đình Trẻ em quan ngang Bộ, quan Chính phủ thực chức quản lý nhà nước BVSCGD trẻ em; quản lý nhà nước dịch vụ công thuộc lĩnh vực BVCSGD trẻ em Hệ thống tổ chức máy làm công tác tổ chức từ Trung ương đến sở Hiện nay, Trung ương, qua trình xếp tổ chức máy, Uỷ ban Dân số, Gia đình Trẻ em khơng Các chức Ủy ban chuyển giao sang số bộ, ngành Bộ LĐTB&XH, Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Y tế đó, chức quản lý nhà nước bảo vệ, chăm sóc trẻ em phạm vi nước giao cho Bộ LĐTB&XH Những nội dung bản: a) Những quy định chung: Trước hết, Điều Luật BVCSGDTE 2004 quy định: “Trẻ em quy định Luật công dân Việt Nam mười sáu tuổi” Quy định kế thừa Luật BVCSGDTE năm 1991, bảo đảm tính thống hệ thống pháp luật hành phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội nước ta Tuy nhiên, cần phân biệt rõ hai khái niệm “trẻ em” theo Luật BVCSGD trẻ em khái niệm “Người chưa thành niên” quy định Bộ luật dân năm 2005 (BLDS) Điều 18-BLDS quy định: “Người từ đủ mười tám tuổi trở lên người thành niên Người chưa đủ mười tám tuổi người chưa thành niên” Hai khái niệm khơng hồn tồn đồng với Người chưa thành niên gồm có trẻ em (người 16 tuổi) nhóm người từ 16 đến 18 tuổi Điều có nghĩa là: Tất trẻ em cơng dân Việt Nam người chưa thành niên tất người chưa thành niên trẻ em Luật quy định ngun tắc chăm sóc, bảo vệ giáo dục trẻ em: Khơng Nhóm 05 - Lớp N02 – TL01 Page Bài tập nhóm môn Pháp luật quyền trẻ em phân biệt đối xử với trẻ em (Điều 4); Tôn trọng thực quyền trẻ em (Khoản Điều 6); Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em trách nhiệm toàn xã hội (Khoản Điều 5); Dành lợi ích tốt cho trẻ em (Khoản Điều 5); Trẻ em thuộc diện sách xã hội, có hồn cảnh đặc biệt trợ giúp Đây kim nam cho cơng tác chăm sóc, bảo vệ giáo dục trẻ em Điều Luật BVCSGD trẻ em quy định 10 nhóm hành vi bị nghiêm cấm nhằm bảo đảm cho trẻ em sống mơi trường an tồn lành mạnh Đây 10 nhóm hành vi vi phạm quyền trẻ em đặc thù việc bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Ngồi 10 nhóm hành vi quy định, hành vi vi phạm khác làm tổn hại đến quyền lợi ích trẻ em quy định bị xử lý theo quy định pháp luật hành Điều Luật BVCSGDTE quy định có tính nguyên tắc trách nhiệm quản lý nhà nước bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Khoản 1: “Chính phủ thống quản lý nhà nước bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em” với quan giúp việc Uỷ ban Dân số, Gia đình Trẻ em Ngồi ra, bộ, ngành có liên quan thực chức quản lý nhà nước bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em theo phân cơng Chính phủ Điều 10 Luật BVCSGDTE quy định nguyên tắc, sách, nội dung hợp tác quốc tế bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em b) Quyền bổn phận trẻ em: Chương 2: Pháp luật quy định quyền bổn phận trẻ em Các quyền bao gồm: Quyền khai sinh có quốc tịch, Quyền có họ tên; Quyền chăm sóc ni dưỡng, quyền sống chung với cha mẹ, Quyền tơn trọng , bảo vệ tính mạng, thân thể, nhân phẩm danh dự, Quyền chăm sóc sức khoẻ, Quyền học tập, Quyền vui chơi, giải trí, hoạt động văn hố, nghệ thuật, thể dục, thể thao; Quyền phát triển khiếu, Quyền có tài sản; Quyền tiếp cận thông tin, bày tỏ ý kiến tham gia hoạt động xã hội Bên cạnh việc quy định quyền trẻ em pháp luật đặt cho trẻ Nhóm 05 - Lớp N02 – TL01 Page Bài tập nhóm môn Pháp luật quyền trẻ em em bổn phận định Cụ thể điều Điều 21: “Trẻ em có bổn phận sau đây: u q, kính trọng, hiếu thảo với ơng bà, cha mẹ; kính trọng thầy giáo, cô giáo; lễ phép với người lớn, thương yêu em nhỏ, đoàn kết với bạn bè; giúp đỡ người già yếu, người khuyết tật, tàn tật, người gặp hoàn cảnh khó khăn theo khả mình; Chăm học tập, giữ gìn vệ sinh, rèn luyện thân thể, thực trật tự cơng cộng an tồn giao thơng, giữ gìn cơng, tơn trọng tài sản người khác, bảo vệ môi trường; Yêu lao động, giúp đỡ gia đình làm việc vừa sức mình; Sống khiêm tốn, trung thực có đạo đức; tôn trọng pháp luật; tuân theo nội quy nhà trường; thực nếp sống văn minh, gia đình văn hố; tơn trọng, giữ gìn sắc văn hố dân tộc; Yêu quê hương, đất nước, yêu đồng bào, có ý thức xây dựng, bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa đoàn kết quốc tế.” Pháp luật không đặt vấn đề nghĩa vụ với trẻ em Vì xuất phát từ đặc điểm trẻ em lứa tuổi chưa phát triển ổn định tâm sinh lý, khơng thể tự chăm sóc bảo vệ thân Hơn nữa, trẻ em mắc lỗi, khơng thực bổn phận sử dụng biện pháp giáo dục áp dụng chế hay biện pháp xử lý c) Trách nhiệm chăm sóc giáo dục, bảo vệ trẻ em: Xuất phát từ đặc điểm trẻ em cần bảo vệ chăm sóc, pháp luật đặt trách nhiệm cụ thể với cá nhân, tổ chức toàn thể cộng đồng Quy định ghi nhận Chương Luật BVCSGDTE Cụ thể: trách nhiệm đăng kí khai sinh (Điều 23), trách nhiệm chăm sóc, ni dưỡng (Điều 24), Trách nhiệm bảo đảm cho trẻ em sống chung với cha mẹ (Điều 25), Trách nhiệm bảo vệ tính mạng, thân thể, nhân phẩm, danh dự (Điều 26) d) Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em có hồn cảnh đặc biệt: Khái niệm trẻ em có hồn cảnh đặc biệt bao gồm: Trẻ em có hồn cảnh đặc biệt bao gồm trẻ em mồ côi không nơi nương tựa, trẻ em bị bỏ rơi; trẻ em khuyết tật, tàn Nhóm 05 - Lớp N02 – TL01 Page Bài tập nhóm mơn Pháp luật quyền trẻ em tật; trẻ em nạn nhân chất độc hoá học; trẻ em nhiễm HIV/AIDS; trẻ em phải làm việc nặng nhọc, tiếp xúc với chất độc hại; trẻ em phải làm việc xa gia đình; trẻ em lang thang; trẻ em bị xâm hại tình dục; trẻ em nghiện ma tuý; trẻ em vi phạm pháp luật Luật BVCSGDTE đưa biện pháp cụ thể để đảm bảo quyền lợi trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Cụ thể: đưa hình thức trợ giúp trẻ có hồn cảnh đặc biệt như: đóng góp tiền , vật; hay nhận ni, đỡ đầu nhận làm gia đình thay chăm sóc, ni dưỡng trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, tham gia giúp đỡ sở trợ giúp trẻ, tổ chức hoạt động hỗ trợ trẻ hoàn cảnh phục hồi sức khỏe, tinh thần.Ngoài pháp luật xác định cụ thể quan , tổ chức có trách nhiệm việc bảo vệ đối tượng trẻ em có hồn cảnh đặc biệt: Cơ sở trợ giúp trẻ em có hồn cảnh đặc biệt ( Điều 48, Điều 52 đến 58), với đối tượng trẻ có hồn cảnh đặc biệt khác thuộc trách nhiệm cá nhân , tổ chức khác III, Mối liên hệ Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Cơng ước quốc tế quyền trẻ em:  Luật bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em xây dựng hoàn thiện dựa sở pháp lý quốc tế quan trọng - Công ước Quốc tế Quyền trẻ em: Ngày 26/01/1990, Việt Nam ký Công ước quốc tế quyền trẻ em (CRC) phê chuẩn theo Quyết nghị số 241 NQ/HĐNN7 Hội đồng Nhà nước ngày 20/2/1990 (không bảo lưu điều nào) Liên hợp quốc công nhận ngày phê chuẩn ngày 28/2/1990 Việt Nam quốc gia châu Á quốc gia thứ hai giới phê chuẩn Cơng ước Sau đó, ngày 20/12/2001, Việt Nam phê chuẩn nghị định thư bổ sung Cơng ước, là: Nghị định thư (không bắt buộc) buôn bán trẻ em, mại dâm trẻ em văn hóa khiêu dâm trẻ em; Nghị định thư (không bắt buộc) sử dụng trẻ em xung đột vũ trang Ngay từ sau phê chuẩn Công ước, Nhà nước Việt Nam có nhiều nỗ lực việc thực Công ước, nâng cao nhận thức quyền trẻ em; làm hài hồ Cơng ước Quyền trẻ em luật pháp quốc gia; đẩy mạnh quản lý nhà nước trẻ Nhóm 05 - Lớp N02 – TL01 Page Bài tập nhóm mơn Pháp luật quyền trẻ em em; tăng cường nguồn lực đầu tư cho trẻ em đặc biệt ngày quan tâm đến vai trò trẻ em người chưa thành niên.“Việt Nam nhận thức sâu sắc đầu tư vào trẻ em để thực quyền sống còn, bảo vệ, phát triển tham gia trẻ em đầu tư cho tương lai” Tinh thần Công ước đưa vào khuôn khổ pháp lý nước ta qua việc ban hành Luật BVCSGDTE Có thể nhận thấy điều khoản Cơng ước nội luật hóa vào pháp luật nước ta như: - Theo Công ước quốc tế quyền trẻ em trẻ em người 18tuổi theo pháp luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em trẻ em người 16 tuổi điều quan trọng văn pháp lí khẳng định trẻ em cá thể non nớt thể chất lẫn tinh thần, dễ bị tổn thương nên phụ thuộc lớn vào chăm sóc gia đình, nhà trường xã hội - Không phân biệt đối xử lợi ích tốt dành cho trẻ em hai nguyên tắc quy định Điều Điều Luật BVCSDGTE tương ứng với Điều CRC quy định Trong Công ước quốc tế quyền trẻ em có quy định bốn nhóm quyền trẻ em: 1.Quyền sống; 2.Quyền bảo vệ; 3.Quyền phát triển; 4.Quyền tham gia với 28 quyền Những nhóm quyền pháp luật Việt Nam cụ thể hóa việc quy định quyền trẻ em như: - Quyền khai sinh quyền quan trọng người Khoản điều 11 Luật BVCSGDTE quy định: “Trẻ em có quyền khai sinh có quốc tịch” tương ứng với Điều Cơng ước Quyền khai sinh điều kiện tiên để khẳng định trẻ em sinh công dân quốc gia, cơng dân bình đẳng, có quyền nghĩa vụ cơng dân khác - Quyền chăm sóc, ni dưỡng trẻ em: Tương ứng với Điều 8, 18, 20, 24 CRC Điều 12 Luật BVCSGDTE quy định trẻ em có quyền chăm sóc, ni dưỡng để phát triển thể chất, tinh thần đạo đức Để bổ sung cho điều Điều 7, 24 Luật BVCSGDTE có quy định liên quan đến vấn đề giúp cho Nhóm 05 - Lớp N02 – TL01 Page 10 Bài tập nhóm mơn Pháp luật quyền trẻ em việc thực quyền trẻ em đảm bảo - Quyền sống chung với cha mẹ trẻ em: Điều 13 Luật BVCSGDTE cụ thể hóa Điều CRC với nội dung: trẻ em có quyền sống chung với cha mẹ, khơng có quyền buộc trẻ em phải cách ly cha mẹ (trừ trường hợp lợi ích trẻ) Để cho quyền đảm bảo thực tế, Điều 25 Luật BVCSGD trẻ em quy định Nghị định 71/2011/NĐ-CP quy định Trách nhiệm bảo đảm cho trẻ em sống chung với cha mẹ - Quyền tơn trọng, bảo vệ tính mạng, thân thể, nhân phẩm danh dự trẻ em: Điều 14 Luật BVCSGD trẻ em đưa nội dung Điều 16, 31, 34, 35, 36 CRC thành quy định: trẻ em gia đình, Nhà nước xã hội tơn trọng, bảo vệ tính mạng, thân thể, nhân phẩm danh dự Điều Luật nghiêm cấm hành vi xâm phạm đến quyền trẻ em Điều 24 quy định trách nhiệm gia đình, Nhà nước xã hội phải bảo vệ quyền trẻ em (Nghị định 71/2011/NĐ-CP hướng dẫn cụ thể quyền này) - Quyền chăm sóc sức khỏe trẻ em: Được quy định Điều 25 CRC Điều 15 Luật BVCSGDTE 2004 Điều 7, 27 Luật BVCSGDTE Điều 18 Nghị định 71/2011/NĐ-CP quy định cụ thể chi tiết quyền - Quyền học tập trẻ em: việc phổ cập giáo dục cho trẻ em việc giáo dục cho trẻ em phải hướng tới điều tốt đẹp cho em xã hội quy định điều 28, 29 Công ước CRC điều 28 Luật BVCSGDTE, Luật phổ cập giáo dục, Luật giáo dục 2005 Tuy nhiên, theo quy định pháp luật quốc tế miễn phí học phí cho tất trẻ em pháp luật Việt Nam quy định miễn giảm học phí cho trường hợp thuộc đối tượng ưu tiên nghèo, cận nghèo Đây nét đặc thù pháp luật Việt Nam, điều kiện kinh tế nước ta chưa phát triển cao nước EU, Mỹ,… nên Nhà nước không đảm bảo miễn học phí cho tất trẻ em Trên thực tế, việc thực phổ cập giáo dục Việt Nam gặp nhiều khó khăn khu vực dân tộc miền núi Việc trẻ em khơng đến trường mà nhà Nhóm 05 - Lớp N02 – TL01 Page 11 Bài tập nhóm mơn Pháp luật quyền trẻ em phụ giúp gia đình diễn phổ biến Mặt khác nhiều nơi sở vật chất để đáp ứng cho việc giáo dục cho trẻ em thiếu thốn, khơng đáp ứng nhu cầu học tập sinh hoạt văn hóa em - Quyền tự biểu đạt, tự tư duy, tơn giáo, tín ngưỡng, kết giao, hội họp cách hòa bình Các quyền tự pháp luật quốc tế quy định cụ thể điều 13, 14, 15, 17 CRC Tương ứng với nội dung điều CRC, Điều 20 - Luật BVCSGDTE Việt Nam quy định, trẻ em có quyền tiếp cận thông tin phù hợp với phát triển trẻ, bày tỏ ý kiến, nguyện vọng vấn đề quan tâm tham gia hoạt động xã hội phù hợp với nhu cầu lực - Quyền trẻ em lĩnh vực phòng chống tệ nạn xã hội, y tế: Theo Điều 33 Công ước, phải thực biện pháp thích hợp, bảo vệ trẻ em khỏi bị lôi kéo vào việc sử dụng bất hợp pháp chất ma túy kích thích thần kinh để ngăn ngừa việc sử dụng trẻ em vào việc sản xuất, bn bán bất hợp pháp chất đó; bảo vệ trẻ em trước hình thức bóc lột lạm dụng tình dục xúi giục, ép buộc, lợi dụng trẻ em tham gia… Đảm bảo thực tốt Công ước, Luật BVCSGDTE quy định biện pháp nghiêm cấm lôi kéo trẻ em đánh bạc, uống rượu, hút thuốc, dùng chất kích thích có hại cho sức khoẻ; dụ dỗ, dẫn dắt trẻ em mại dâm, bán cho trẻ em sử dụng văn hoá phẩm đồi truỵ, đồ chơi có hại cho phát triển lành mạnh trẻ em - Quyền trẻ em có hồn cảnh đặc biệt như: trẻ em mồ côi không nơi nương tựa, trẻ em bị bỏ rơi, trẻ em khuyết tật, trẻ em nhiễm HIV/AIDS…CRC ghi nhận quyền trẻ em có hồn cảnh đặc biệt điều 19, 20, 21, 22, 23, 25 Cụ thể, điều quy định quyền trẻ em bị lạm dụng, nhãng; trẻ em bị mơi trường gia đình, trẻ em tị nạn, trẻ em khuyết tật Tương ứng với nội dung điều 19, 20, 21, 23, 25 CRC, Luật BVCSGDTE Việt Nam dành hẳn chương quy định bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Cụ thể, từ điều 51 đến điều 58 quy định quyền cho nhóm trẻ em: trẻ em mồ côi không nơi nương tựa, trẻ em bị bỏ rơi; trẻ em khuyết tật, trẻ em nạn nhân chất độc hóa học; trẻ em Nhóm 05 - Lớp N02 – TL01 Page 12 Bài tập nhóm môn Pháp luật quyền trẻ em nhiễm HIV/AIDS; trẻ em phải làm việc nặng nhọc, nguy hiểm, tiếp xúc với chất độc hại, trẻ em phải làm việc xa gia đình; trẻ em lang thang; trẻ em bị xâm hại tình dục; trẻ em nghiện ma túy; trẻ em vi phạm pháp luật Như vậy, dựa quy định pháp luật quốc tế, quyền trẻ em pháp luật Việt Nam cụ thể hóa cho phù hợp với tình hình xã hội Việt Nam, tạo điều kiện thuận lợi cho trẻ em thực quyền  Công ước quốc tế quyền trẻ em tạo ràng buộc mặt pháp lý việc sửa đổi bổ sung Luật bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em: Tính chất tác động Cơng ước quốc tế quyền trẻ em Luật BVCSGDTE đánh giá thực tiễn thực thi nghĩa vụ thành viên điều ước quốc tế quốc gia, thể hoạt động cụ thể: Sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy định luật quốc gia phù hợp với cam kết quốc tế quyền trẻ em Việt Nam Các văn pháp luật Việt Nam BVCSGD trẻ em thể quan điểm Nhà nước Việt Nam việc nghiêm chỉnh tuân thủ tôn trọng nghĩa vụ cam kết quốc tế mà Việt Nam thức ràng buộc, sở bình đẳng, có có lại, hợp tác phát triển Việc Việt Nam gia nhập Công ước quốc tế quyền trẻ em tạo hành lang pháp lý, sở vững để sửa đổi luật cho phù hợp với thực tế sống  Nhận xét: Như vậy, qua việc phân tích tìm hiểu hoàn cảnh, nội dung hai văn pháp lý BVCSGD trẻ em quan trọng Công ước quốc tế quyền trẻ em Luật BVCSGDTE, nhóm tìm mối liên hệ hai văn Có thể nói, Cơng ước quốc tế quyền trẻ em sở pháp lý quan trọng việc xây dựng hoàn thiện Luật BVCSGDTE Công ước tạo ràng buộc mặt pháp lý việc sửa đổi bổ sung Luật BVCSGDTE Điều thấy rõ ràng nội dung Luật BVCSGDTE 2004 Tuy số khác biệt để phù hợp với hoàn cảnh, thực tiễn trẻ em Việt Nam hết, pháp luật Việt Nam cụ thể hóa dựa Nhóm 05 - Lớp N02 – TL01 Page 13 Bài tập nhóm môn Pháp luật quyền trẻ em tinh thần Công ước thể việc quy định nguyên tắc, quyền bổn phận trẻ em,… Qua gần 10 năm triển khai thực việc đăng ký khai sinh cho trẻ em theo quy định Luật có bước tiến rõ rệt Năm 1996, có khoảng 60% trẻ em khai sinh độ tuổi đến năm 2012 tỉnh thấp đạt 75%, nhiều địa phương tỷ lệ đạt 100% Chỉ sau năm thực Chương trình quốc gia bảo vệ trẻ em tỷ lệ trẻ em phải lao động nặng nhọc điều kiện nguy hiểm, độc hại giảm Hiện nay, tỉnh miền núi có trường học nội trú dành cho học sinh dân tộc người Tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em tuổi (thể nhẹ cân) ngày giảm Năm 2005, tỷ lệ Lai Châu 73,5%, đến năm 2012 giảm xuống 58% thể thấp còi giảm từ 9,5% năm 2005 xuống 8,3% năm 2012 Các địa phương triển khai cấp thẻ BHYT cho trẻ tuổi, tỉnh có tỷ lệ cấp thẻ BHYT đạt cao 98% Tỷ lệ huy động trẻ em học độ tuổi khối trường xây tăng hàng năm Nhiều tỉnh, tỷ lệ trẻ em 3- tuổi mẫu giáo đạt 100% (Thái Bình, Vĩnh Phúc…) Tuy nhiên, sau 10 năm vào sống, Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em bộc lộ nhiều hạn chế Cuộc sống nảy sinh nhiều vấn đề liên quan đến trẻ em bạo lực, xâm hại, bóc lột trẻ em Theo thống kê 2013 Bộ LĐTB&XH, có khoảng 26.000 lao động trẻ em Hàng ngàn trẻ em phải vất vả làm đủ nghề để phụ giúp gia đình ni sống thân Nhiều công việc sức lực lứa tuổi em bốc vác, phục vụ nhà hàng, phải làm việc môi trường hóa chất độc hại Có nhiều vụ đánh đập, ngược đãi trẻ em xảy vụ cháu Hào Anh 14 tuổi (cà mau) bị vợ chồng chủ trại nuôi tôm Minh Đức hành hạ thời gian dài hình thức dã man dùng kìm bấm vào môi, bẻ răng… gây nhức nhối dư luận thời gian dài Hay thực tế chất lượng chăm sóc, tiêm phòng nhà trẻ, bệnh viện khiến cho cộng đồng, xã hội bàng hoàng Trước thực tế này, Bộ LĐTB&XH tiến hành lấy ý kiến sửa đổi Luật BVCSGDTE trình Quốc hội xem xét Nhóm 05 - Lớp N02 – TL01 Page 14 Bài tập nhóm mơn Pháp luật quyền trẻ em Ơng Đặng Hoa Nam, Phó Cục trưởng Cục Bảo vệ, chăm sóc trẻ em (Bộ LĐTB&XH) cho biết, dự kiến Luật BVCS& GDTE tập trung vào vấn đề: Thứ nhất, tăng độ tuổi trẻ em từ 16 lên 18 tuổi; Thứ hai, quy định cụ thể trách nhiệm, quyền hạn quan nhà nước, tổ chức xã hội liên quan đến trẻ em; Thứ ba, tăng cường chức giám sát tổ chức thành viên MTTQ Việt Nam, quan Quốc hội thực luật, chương trình liên quan đến trẻ em; Thứ tư, quy định công tác bảo vệ trẻ em rõ ràng, cụ thể, có dịch vụ bảo vệ trẻ em; Thứ năm, quy định rõ quyền tham gia trẻ em, trẻ em tham khảo ý kiến, trẻ tham gia vào q trình định quyền cấp sách liên quan đến trẻ em Tăng độ tuổi trẻ em từ 16 lên 18 tuổi nhận nhiều quan tâm đưa lấy ý kiến Theo ông Đặng Hoa Nam, tăng độ tuổi trẻ em người hưởng lợi nhiều Đơn cử 18 tuổi trẻ em em hưởng lợi từ sách ưu đãi dành cho người chưa thành niên lĩnh vực y tế, giáo dục, phúc lợi xã hội Đặc biệt, lĩnh vực y tế, trẻ em bảo đảm việc cung ứng loại thuốc thiết yếu chữa bệnh cho trẻ em; bảo đảm điều kiện chất lượng khám bệnh, chữa bệnh, tiêm chủng phòng bệnh, phòng dịch Để sửa đổi Luật BVCSGDTE cách toàn diện, bên cạnh việc lấy ý kiến quan, ngành…sẽ lấy ý kiến trực tiếp trẻ em thơng qua nhiều hình thức điện thoại, website, phiếu thăm dò để trẻ em bày tỏ ý kiến Dự kiến, dự thảo Luật sửa đổi bổ sung Luật BVCSGDTE trình lên Quốc hội vào cuối năm 2014 C – KẾT LUẬN: Trẻ em trái tim gia đình tương lai xã hội Vì vậy, Nhà nước cần quan tâm, tạo điều kiện để trẻ em thực quyền Muốn vậy, cần xây dựng hệ thống pháp luật chăm sóc, bảo vệ giáo dục trẻ em cách hoàn thiện dựa sở Cơng ước quốc tế quyền trẻ em Nhóm 05 - Lớp N02 – TL01 Page 15 Bài tập nhóm mơn Pháp luật quyền trẻ em DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Công ước quốc tế quyền trẻ em năm 1989 Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em năm 2004 Nghị định Chính phủ số 36/2005/NĐ-CP ngày 17/3/2005 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật BVCSGDTE Nghị định Chính phủ số 71/2011/NĐ-CP ngày 22/8/2011 hướng dẫn thi hành Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em năm 2004 thay Nghị định số 36/2005 Đặc san tuyên truyền pháp luật số 02/2011 khái quát chung Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em – Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Chính Phủ Một số trang web: duthaoluatonline.vn baomoi.com Nhóm 05 - Lớp N02 – TL01 Page 16 Bài tập nhóm mơn Pháp luật quyền trẻ em MỤC LỤC A – LỜI MỞ ĐẦU:…………… ………………………………………………………1 B – NỘI DUNG: I, Khái quát chung Công ước quốc tế quyền trẻ em:………………………… 1-4 Hoàn cảnh đời: Những nội dung bản: II, Khái quát chung Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em:…………… …4-9 Hoàn cảnh đời: Những nội dung bản: III, Mối liên hệ Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Công ước quốc tế quyền trẻ em: .9-15 C – KẾT LUẬN:……………………………… …………… ……….…… .….15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO:…………… ……………… … .……16 Nhóm 05 - Lớp N02 – TL01 Page 17 ... 5: Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em mối liên hệ với Công ước quốc tế quyền trẻ em B – NỘI DUNG: I, Khái quát chung Công ước quốc tế quyền trẻ em: Hoàn cảnh đời: Công ước quốc tế quyền trẻ. .. Mối liên hệ Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Cơng ước quốc tế quyền trẻ em:  Luật bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em xây dựng hoàn thiện dựa sở pháp lý quốc tế quan trọng - Công ước Quốc tế. .. chăm sóc giáo dục trẻ em Việt Nam Bởi kế thừa tinh thần Công ước quốc tế quyền trẻ em 1989 văn pháp lí trước bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em Việt Nam mà bổ sung, hoàn thiện quy định pháp luật