Nêu và lý giải những điểm khác nhau về điều kiện và hậu quả pháp lý của việc nuôi con nuôi trong chương nuôi con nuôi theo luật hôn nhân và gia đình 2

A ĐẶT VẤN ĐỀ Nuôi nuôi xã hội ngày vần đề mẻ mà tồn từ lâu tất yếu sống Với nhiều lý mục đích khác mà quan hệ ni ni hình thành Pháp luật nước ta có văn đời để điều chỉnh quan hệ nuôi, khơng thể khơng kể đến Luật Hơn nhân gia đình 2000 (Luật HNGĐ) với chương VIII qui định nuôi Luật Nuôi nuôi 2010 điều chỉnh riêng quan hệ nuôi nuôi Vậy hai Luật kể qui định có khác biệt điều kiện hậu pháp lý việc nuôi nuôi? Bài tập em với đề tài “Nêu lý giải điểm khác điều kiện hậu pháp lý việc nuôi nuôi chương ni ni theo Luật Hơn nhân gia đình 2000 Luật Nuôi nuôi 2010” làm rõ vấn đề Bài làm em khó tránh khỏi thiếu sót hạn chế, em ln mong muốn lắng nghe góp ý q báu từ phía thày, để làm em hoàn thiện B GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I Khái quát chung nuôi nuôi Khái niệm ni ni Dưới góc độ xã hội: Ni ni việc hồn thành quan hệ cha mẹ người nhận nuôi người nhận nuôi thực tế, mà không dựa quan hệ huyết thống khơng phải có thừa nhận quan nhà nước có thẩm quyền Dưới góc độ pháp lý: Luật nhân gia đình 2000 dành ngun chế định ni nuôi Theo Điều 67 Luật hôn nhân gia đình thì: “Ni ni việc xác lập quan hệ cha mẹ người nhận nuôi nuôi, đảm bảo cho người nhận làm ni trơng nom, ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục phù hợp với đạo đức xã hội” Ngoài có Luật ni ni 2010 qui định khoản Điều sau: “Nuôi nuôi việc xác lập quan hệ cha, mẹ người nhận nuôi người nhận làm ni” Ngồi việc định nghĩa ni ni Luật HNGĐ 2000 Luật nuôi nuôi 2010 có qui định khác nhằm điều chỉnh vấn đề nuôi nuôi điều kiện nuôi nuôi, thực hiện, chấm dứt việc nuôi ni, quyền nghĩa vụ chủ thể có liên quan quan hệ nuôi nuôi, bao gồm trường hợp ni ni có yếu tố nước ngồi Như vậy, quan hệ ni ni cơng nhận quan nhà nước có thẩm quyền điều chỉnh qui phạm pháp luật Nuôi nuôi quan hệ pháp luật QHPL nuôi nuôi quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực nuôi nuôi, qui phạm pháp luật điều chỉnh Mục đích việc nuôi nuôi Nuôi nuôi tượng xã hội phổ biến thể tính nhân đạo sâu sắc, tình yêu thương , tinh thần trách nhiệm mối quan hệ tương thân, tương ái, giúp đỡ lẫn người với người, biện pháp tích cực giúp đỡ trẻ em khơng nơi nương tựa có mái ấm gia đình, chăm sóc, phát triển điều kiện tốt Mục đích ni ni: Xác lập quan hệ cha, mẹ lâu dài, bền vững, lợi ích tốt người nhận làm nuôi, đặc biệt cho ni ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục mơi trường gia đình II Nêu lý giải điểm khác điều kiện hậu pháp lý việc nuôi nuôi chương ni ni theo Luật nhân gia đình 2000 Luật nuôi nuôi 2010 Về điều kiện nuôi nuôi Điều kiện nuôi nuôi qui định cần phải có để xác lập quan hệ cha mẹ người nhận nuôi nuôi nhận làm nuôi theo qui định pháp luật a Điều kiện người nhận làm nuôi a.1 Về độ tuổi người nhận làm nuôi: - Luật HNGĐ 2000 qui định tuổi người nhận làm nuôi Điều 68: “Người nhận làm nuôi phải người từ 15 tuổi trở xuống Người mười lăm tuổi nhận làm ni thương binh, người tàn tật, người lực hành vi dân làm nuôi người già yếu cô đơn” - Luật Nuôi nuôi 2010 có thay đổi tuổi người nhận làm nuôi Điều luật qui định: “Người nhận làm nuôi: 1.Trẻ em 16 tuổi 2.Người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi thuộc trường hợp sau đây: a.Được cha dượng, mẹ kế nhận làm nuôi b.Được cô, cậu, dì, chú, bác ruột nhận làm ni” Luật nuôi nuôi 2010 tăng độ tuổi người nhận nuôi lên mức 16 tuổi phù hợp với độ tuổi trẻ em qui định luật chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em năm 2005 (theo Điều luật này, trẻ em công dân Việt Nam 16 tuổi) Qui định tạo điều kiện cho trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn có hội nhận làm ni, sống mơi trường gia đình với bảo vệ, chăm sóc, ni dưỡng cha mẹ Với trẻ 16 tuổi chưa có lực hành vi đầy đủ, chưa nhận thức đầy đủ hành vi Việc thiết lập quan hệ nuôi nuôi đảm bảo cho người nuôi giám hộ cha mẹ nuôi Người 16 tuổi tự lập kiếm sống nên ý nghĩa việc nuôi nuôi với người 16 tuổi khơng ngun giá trị Như vậy, trừ trường hợp qui định khoản đối tượng chủ yếu luật trẻ em (phù hợp mục đích việc ni ni, đảm bảo tính thống hệ thống pháp luật nước, đồng thời đảm bảo nghiêm chỉnh cam kết quốc tế.) Trường hợp ngoại lệ đối trẻ 16 đến 18 “được cha dượng, mẹ kế nhận làm nuôi”, “được cơ, cậu, dì, chú, bác ruột nhận làm ni” thỏa mãn độ tuổi người nhận làm nuôi Điều tạo điều kiện cho trẻ em sống gia đình có mối quan hệ huyết thống gia đình có quan hệ họ hàng a.2 Qui định không phép làm nuôi hai lần Trong khoản Điều 68 Luật HNGĐ 2000 qui định: “Một người làm ni người hai người vợ chồng” Cũng qui định vấn đề này, Khoản Điều Luật Nuôi nuôi 2010 qui định “Một người làm nuôi người độc thân hai người vợ chồng” Cả Luật qui định không phép làm nuôi lần (A nuôi B sau B lại cho đứa trẻ làm ni người khác) Điều tránh lạm dụng việc nuôi nuôi để mua bán trẻ em mục đích xấu khác khơng kiểm sốt Hơn nữa, đứa trẻ nhận làm nuôi người độc thân cặp vợ chồng Có thể thấy điều giúp đảm bảo cho đứa trẻ nơi ăn, chốn ở, hòa hợp ổn định thống cách sống, cách chăm sóc, giáo dục Nếu khơng khó có ổn định thống cách sống, cách chăm sóc, giáo dục khó có ổn định cho người ni Ngồi ra, khơng cho phép người có vợ có chồng nhận ni riêng (cần có thống hai vợ chồng) Điều đảm bảo cho trẻ em cho làm ni có mơi trường gia đình trọn vẹn, có yêu thương tất thành viên gia đình b Điều kiện người nhận ni nuôi Trong Luật HNGĐ 2000, điều kiện người nhận nuôi nuôi qui định Điều 69 “Người nhận ni phải có đủ điều kiện sau đây: Có lực hành vi dân đầy đủ; Hơn nuôi từ hai mươi tuổi trở lên; Có tư cách đạo đức tốt; Có điều kiện thực tế bảo đảm việc trơng nom, chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục ni; Không phải người bị hạn chế số quyền cha, mẹ chưa thành niên bị kết án mà chưa xóa án tích tội cố ý xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự người khác; ngược đãi hành hạ ông, bà, cha, mẹ, vợ, chồng, cháu, người có cơng ni dưỡng mình; dụ dỗ, ép buộc chứa chấp người chưa thành niên phạm pháp; mua bán, đánh tráo, chiếm đoạt trẻ em; tội xâm phạm tình dục trẻ em; có hành vi xúi giục, ép buộc làm việc trái pháp luật, trái đạo đức xã hội.” Còn Luật Ni ni qui định điều kiện người nhận nuôi nuôi điều 14 sau “Điều kiện người nhận nuôi Người nhận ni phải có đủ điều kiện sau đây: a) Có lực hành vi dân đầy đủ; b) Hơn nuôi từ 20 tuổi trở lên; c) Có điều kiện sức khỏe, kinh tế, chỗ bảo đảm việc chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục ni; d) Có tư cách đạo đức tốt Những người sau không nhận nuôi: a) Đang bị hạn chế số quyền cha, mẹ chưa thành niên; b) Đang chấp hành định xử lý hành sở giáo dục, sở chữa bệnh; c) Đang chấp hành hình phạt tù; d) Chưa xóa án tích tội cố ý xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự người khác; ngược đãi hành hạ ông bà, cha mẹ, vợ chồng, con, cháu, người có cơng ni dưỡng mình; dụ dỗ, ép buộc chứa chấp người chưa niên vi phạm pháp luật; mua bán, đánh tráo, chiếm đoạt trẻ em Trường hợp cha dượng nhận riêng vợ, mẹ kế nhận riêng chồng làm ni cơ, cậu, dì, chú, bác ruột nhận cháu làm ni khơng áp dụng quy định điểm b điểm c khoản Điều này” Điều kiện yêu cầu “có lực hành vi dân sự”, “có tư cách đạo đức tốt” người nhận nuôi nuôi “hơn nuôi 20 tuổi” hai Luật đảm bảo thể ý chí người nhận ni ni khả ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục ni cha mẹ nuôi Nếu không họ không nhận thức trách nhiệm làm cha, mẹ họ, trình ni dưỡng khơng thể đảm bảo cho người ni có sống bình thường, mục đích ni nuôi không đạt Hơn nữa, cha mẹ có tư cách đạo đức tốt ảnh hưởng tích cực đến hình thành phát triển nhân cách đứa trẻ Ngoài ra, cha mẹ nuôi 20 tuổi điều kiện cần thiết cho cha mẹ ni đảm đương nghĩa vụ với con: đảm bảo tôn trọng khả ni dưỡng tránh lạm dụng tình dục Khoản Điều 69 Luật HNGĐ cho biết người nhận ni ni phải “có điều kiện thực tế bảo đảm việc trơng nom, chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục nuôi”, tiếp tục kế thừa điều kiện này, Luật Nuôi nuôi 2010 qui định điểm c Khoản Điều 14 sau: “Có điều kiện sức khỏe, kinh tế, chỗ bảo đảm việc chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục nuôi” Như vậy, theo Luật ni ni 2010 vấn đề điều kiện thực tế qui định cụ thể Cụ thể Luật ni ni 2000 đề cập tới điều kiện sức khỏe người nhận nuôi nuôi: giả dụ, khơng có sức khỏe thân khơng thể chăm sóc khơng thể chăm sóc tốt cho ni Điều trái với mục đích ni ni Sự kế thừa Khoản Điều 69 Luật HNGĐ Luật Ni ni thể thể điểm d Khoản Điều 14 Tuy nhiên, Điều 14 Luật Nuôi nuôi bổ sung vấn đề mà Luật HNGĐ khơng có Khoản “Trường hợp cha dượng nhận riêng vợ, mẹ kế nhận riêng chồng làm ni cơ, cậu, dì, chú, bác ruột nhận cháu làm ni khơng áp dụng quy định điểm b điểm c khoản Điều này” Điều hoàn toàn hợp lý tạo hội để đứa trẻ có mái ấm gia đình trọn vẹn c Sự thể ý chí bên có liên quan Điều 71 Luật HNGĐ qui định: “Sự đồng ý cha mẹ đẻ, người giám hộ người nhận làm nuôi Việc nhận người chưa thành niên, người thành niên lực hành vi dân làm nuôi phải đồng ý văn cha mẹ đẻ người đó; cha mẹ đẻ chết, lực hành vi dân khơng xác định cha, mẹ phải đồng ý văn người giám hộ 2.Việc nhận trẻ em từ đủ chín tuổi trở lên làm nuôi phải đồng ý trẻ em đó.” Liên quan tới vấn đề này, Điều 21 Luật Nuôi nuôi qui định: “Sự đồng ý cho làm nuôi Việc nhận nuôi nuôi phải đồng ý cha mẹ đẻ người nhận làm nuôi; cha đẻ mẹ đẻ chết, tích, lực hành vi dân không xác định phải đồng ý người lại; cha mẹ đẻ chết, tích, lực hành vi dân không xác định phải đồng ý người giám hộ; trường hợp nhận trẻ em từ đủ 09 tuổi trở lên làm ni phải đồng ý trẻ em Người đồng ý cho làm nuôi quy định khoản Điều phải Ủy ban nhân dân cấp xã nơi nhận hồ sơ tư vấn đầy đủ mục đích ni ni; quyền, nghĩa vụ cha mẹ nuôi nuôi; quyền, nghĩa vụ cha mẹ đẻ sau người nhận làm ni Sự đồng ý phải hồn tồn tự nguyện, trung thực, không bị ép buộc, không bị đe doạ hay mua chuộc, không vụ lợi, không kèm theo yêu cầu trả tiền lợi ích vật chất khác Cha mẹ đẻ đồng ý cho làm nuôi sau sinh 15 ngày.” Luật Nuôi nuôi kế thừa Luật HNGĐ thể ý chí bên có liên quan Khơng dừng lại đó, Luật Ni ni có bổ sung khoản 2;3;4 Điều 21 Điều mang ý nghĩa tích cực Nếu dừng lại với đồng ý cha mẹ; người giám hộ hay đứa trẻ (Trong trường hợp đứa trẻ đủ 09 tuổi trở lên) chưa hồn thiện: - Khi Luật ni ni đề cập tới vai trò Ủy ban Nhân dân việc tư vấn cha mẹ đẻ người giám hộ trẻ theo qui định Khoản Điều 21thì từ giúp cha mẹ, người giám hộ trẻ hiểu rõ vấn đề nuôi nuôi, hệ pháp lý việc ni ni có suy nghĩ kĩ lưỡng việc có nên cho trẻ làm ni hay không - Khoản Điều 21 cho thấy: tự nguyện cần thiết Việc đồng ý cho làm nuôi sau sinh 15 ngày thời gian để đứa trẻ ổn định sức khỏe thời gian để cha mẹ đẻ suy nghĩ kĩ việc có nên cho làm nuôi người khác hay không Nhận xét: Luật Nuôi nuôi qui định cách cụ thể, chi tiết rõ ràng luật nhân gia đình 2000 điều kiện nuôi nuôi Về hậu pháp lý Hậu pháp lý việc nuôi nuôi phát sinh quyền nghĩa vụ các bên kể từ thời điểm đăng kí nhận nuôi nuôi Theo qui định điều 74 Luật HNGĐ năm 2000, kể từ thời điểm đăng ký nuôi nuôi, quan hệ pháp luật cha mẹ nuôi xác lập, cha mẹ nuôi ni có quyền nghĩa vụ cha mẹ theo qui định Luật HNGĐ “Điều 74 Quyền nghĩa vụ cha mẹ nuôi ni Giữa cha mẹ ni ni có quyền nghĩa vụ cha mẹ theo quy định Luật này, kể từ thời điểm đăng ký việc nuôi nuôi Con liệt sĩ, thương binh, người có cơng với cách mạng người khác nhận làm nuôi tiếp tục hưởng quyền lợi liệt sĩ, thương binh, người có cơng với cách mạng.” Trường hợp người làm nuôi người khác cha, mẹ ni có quyền u cầu thay đổi họ, tên, xác định lại dân tộc cho nuôi: “Điều 75 Thay đổi họ, tên, xác định dân tộc nuôi Theo yêu cầu cha mẹ ni, quan nhà nước có thẩm quyền định việc thay đổi họ tên nuôi Việc thay đổi họ, tên ni từ đủ chín tuổi trở lên phải đồng ý người Việc thay đổi họ, tên nuôi thực theo quy định pháp luật hộ tịch Việc xác định dân tộc nuôi thực theo quy định Điều 30 Bộ luật dân sự.” Điều 24 Luật Nuôi nuôi 2010 qui định hậu pháp lý việc nuôi nuôi sau: “1 Kể từ ngày giao nhận nuôi, cha mẹ nuôi nuôi có đầy đủ quyền, nghĩa vụ cha mẹ con; nuôi thành viên khác gia đình cha mẹ ni có quyền, nghĩa vụ theo quy định pháp luật nhân gia đình, pháp luật dân quy định khác pháp luật có liên quan Theo yêu cầu cha mẹ nuôi, quan nhà nước có thẩm quyền định việc thay đổi họ, tên nuôi Việc thay đổi họ, tên nuôi từ đủ 09 tuổi trở lên phải đồng ý người Dân tộc nuôi trẻ em bị bỏ rơi xác định theo dân tộc cha nuôi, mẹ nuôi Trừ trường hợp cha mẹ đẻ cha mẹ ni có thỏa thuận khác, kể từ ngày giao nhận ni, cha mẹ đẻ khơng quyền, nghĩa vụ chăm sóc, ni dưỡng, cấp dưỡng, đại diện theo pháp luật, bồi thường thiệt hại, quản lý, định đoạt tài sản riêng cho làm nuôi.” Chế định nuôi nuôi Luật HNGĐ 2000 đề cập đến quyền nghĩa vụ pháp lý cha mẹ nuôi nuôi, quan hệ cha mẹ đẻ với ni khơng có qui định cụ thể; hay khơng qui định rõ quyền nghĩa vụ pháp lý cha mẹ đẻ người nhận làm nuôi nên không xác định rõ ràng quyền nghĩa vụ bên quan hệ nuôi nuôi xác lập Vì xảy tranh chấp khơng có sở pháp lý rõ ràng để giải Ví dụ: Luật khơng qui định rõ quyền, nghĩa vụ cha mẹ đẻ nuôi nên quan hệ nuôi nuôi xác lập khơng xác định cha mẹ đẻ có quyền chăm sóc ni hay khơng, cha mẹ đẻ có quyền quản lý tài sản ni hay khơng xảy tranh chấp tài sản nuôi cha mẹ đẻ cha mẹ nuôi Trong khoản Điều 24 Luật Nuôi nuôi công nhận thêm hệ phát sinh từ thỏa thuận cha mẹ đẻ cha mẹ nuôi, qui định cụ thể mối quan hệ chủ thể quan hệ bên mà Luật HNGĐ 2000 khơng có Điều tạo điều kiện cho việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên Khoản Điều 24 Luật Ni ni qui định thêm mối quan hệ pháp lý nuôi thành viên khác gia đình cha mẹ ni Khi trở thành thành viên gia đình cha mẹ ni, ni có mối quan hệ gắn bó chặt chẽ, có quyền, nghĩa vụ với thành viên khác gia đình cha mẹ nuôi đẻ Luật nuôi nuôi 2010 qui định rõ ràng hơn, tạo sở pháp lý để đảm bảo quyền nghĩa vụ bên chủ thể quan hệ nuôi nuôi Ngoài Luật qui định mối quan hệ pháp lý nuôi thành viên khác gia đình cha mẹ ni quyền nghĩa vụ nhân thân Nhận xét: Luật Nuôi nuôi 2010 loại bỏ hạn chế Luật HNGĐ 2000 việc nuôi nuôi Không vậy, Luật Ni ni 2010 qui định cách cụ thể, chi tiết rõ ràng luật nhân gia đình 2000 điều kiện thực tế hậu pháp lý, tạo qui phạm hoàn thiện, hợp lý hơn, đảm bảo lợi ích bên quan hệ nuôi nuôi C KẾT LUẬN Luật Nuôi nuôi 2000 qui định cụ thể, rõ ràng so với chương VIII Luật HNGĐ 2010 vấn đề Tuy nhiên tồn số điểm mà pháp luật chưa dự liệu hết được, ví dụ trường hợp người độc thân nhận ni ni sau lại kết vợ/chồng người có nhận nuôi chồng/vợ làm nuôi hay không (vì Luật qui định “Một người làm nuôi người độc thân hai người vợ chồng”) Hy vọng pháp luật nước ta nuôi nuôi hoàn thiện thời gian tới để thực tiễn áp dụng hiệu thống nhất, đáp ứng mục đích, ý nghĩa việc ni ni 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường ĐH Luật Hà Nội, Giáo trình luật nhân gia đình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội, 2009; Luật nhân gia đình Viêt Nam năm 2000; Luật Nuôi nuôi 2010; Đỗ Thị Liên, Điều kiện nuôi nuôi theo pháp luật Việt Nam, Hà Nội, 2012; Nguyễn Thị Ngọc, Một số vấn đề hệ pháp lý việc nuôi nuôi theo Luật Nuôi nuôi 2010, Hà Nội, 2012; Nguyễn Thị Hải, Bảo vệ quyền trẻ em quan hệ nuôi nuôi theo pháp luật hành, Hà Nội,2011; Một số tài liệu tham khảo khác 11 ... gia đình II Nêu lý giải điểm khác điều kiện hậu pháp lý việc nuôi nuôi chương nuôi nuôi theo Luật hôn nhân gia đình 20 00 Luật ni ni 20 10 Về điều kiện nuôi nuôi Điều kiện ni ni qui định cần phải... kĩ việc có nên cho làm nuôi người khác hay không Nhận xét: Luật Nuôi nuôi qui định cách cụ thể, chi tiết rõ ràng luật hôn nhân gia đình 20 00 điều kiện ni nuôi Về hậu pháp lý Hậu pháp lý việc nuôi. .. Luật Ni nuôi 20 10; Đỗ Thị Liên, Điều kiện nuôi nuôi theo pháp luật Việt Nam, Hà Nội, 20 12; Nguyễn Thị Ngọc, Một số vấn đề hệ pháp lý việc nuôi nuôi theo Luật Nuôi nuôi 20 10, Hà Nội, 20 12; Nguyễn