Cơ chế kế hoạch hóa tập trung bao cấp ( bài được 8,5)

LỜI MỞ ĐẦU Năm 1954 kháng chiến chống thực dân Pháp nhân dân ta thắng lợi, Hiệp định Giơ-ne-vơ Đơng Dương kí kết Đất nước ta tạm thời bị chia cắt thành hai miền Nam - Bắc Miền Bắc nước ta hồn tồn giải phóng, tiến bước lên đường xây dựng chủ nghĩa xã hội Sau hoàn thành cải tạo xã hội chủ nghĩa, từ năm 1960 miền Bắc bắt đầu áp dụng chế kinh tế kế hoạch hóa tập trung Ngày 30/4/1975 kháng chiến chống Mỹ cứu nước hoàn toàn thắng lợi, đất nước ta hoàn toàn thống Cả nước bước vào thời kỳ xây dựng phát triển kinh tế-xã hội Định hướng Đảng Nhà nước: xây dựng kinh tế theo mơ hình kế hoạch hóa tập trung Cơ chế kế hoạch hóa tập trung ( bàn tay hữu hình ) hiểu chế kinh tế vận động kiểm soát nhà nước yếu tố sản xuất phân phối thu nhập Nhà nước can thiệp sâu vào hoạt động kinh tế, không coi trọng quy luật thị trường Kinh tế Nhà nước kinh tế tập thể giữ vai trò chủ đạo, thành phần kinh tế khác khơng trọng Cơ chế có ưu điểm thích hợp cho hồn cảnh đất nước lúc đồng thời có nhiều hạn chế kìm hãm phát triển kinh tế đất nước sau Để hiểu rõ mơ hình này, sau nhóm A2 xin đc sâu vào phân tích đề tài : “ Cơ chế kế hoạch hóa tập trung bao cấp” NỘI DUNG I BỐI CẢNH LỊCH SỬ Bối cảnh giới Từ năm 1960 đến 1986 tình hình giới diễn vô phức tạp: - Tiêu biểu việc chiến tranh lạnh bao trùm giới với hai cực đối đầu Liên Xơ Mĩ làm cho tình hình giới ln trạng thái căng thẳng - Tuy nhiên, thời gian này, hầu Á, Phi, Mỹ La Tinh giành độc lập ( năm 1960 Châu Phi ví “lục địa bùng cháy” ) Hơn nữa, chủ nghĩa thực dân bị xóa bỏ, CNXH vượt qua phạm vi nước trở thành hệ thống giới, đồ trị giới thay đổi, quốc gia bước khôi phục, phát triển kinh tế - Theo xu đó, nửa sau kỉ XX, cách mạng khoa học công nghệ lần thứ hai giới bùng nổ đạt nhiều thành tựu hầu hết lĩnh vực, giới có nhiều chuyển biến tích cực mạnh mẽ với vươn lên cường quốc như: Mĩ, Nhật Bản, Liên Xô,… Những thay đổi tình hình giới quan hệ nước tác động cách mạng khoa học-kĩ thuật trở thành xu mới, đặt yêu cầu nước giới có Việt Nam cần phải đổi để bắt kịp tiến toàn cầu Bối cảnh nước 1960-1986 - Tháng 9/1960, diễn Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ III Đảng Hà Nội Đảng đề hai nhiệm vụ song song cần thiết hai miển Nam - Bắc: miền Bắc tiến hành công xây dựng chủ nghĩa xã hội (CNXH) hậu phương lớn tiền tuyến miền Nam; miền Nam tiến hành đấu tranh độc lập dân tộc nhằm giải phóng miền nam, thống đất nước Do đó, miền Bắc vừa tiến hành thực kế hoạch Nhà nước năm (1961-1965) công cải tạo xã hội chủ nghĩa (1958-1960) đạt thành tựu định làm thay đổi mặt xã hội miền bắc; vừa tiến hành chiến đấu chống chiến tranh phá hoại lần thứ nhất(1964-1968), lần thứ hai (1972-1973) Mĩ, khôi phục phát triển kinh tế - xã hội, sản xuất làm nghĩa vụ hậu phương lớn chi viện cho miền Nam ruột thịt nơi chiến trường - Sau miền Nam Việt Nam hoàn toàn giải phóng (năm 1975) với chiến thắng lịch sử - Tổng tiến công dậy mùa xuân 1975 - Một kỷ nguyên mở : kỷ nguyên nước độc lập, thống lên chủ nghĩa xã hội Tuy nhiên, công xây dựng CNXH nhiệm vụ khó khăn lại phải tiến hành điều kiện nhân dân miền Bắc vừa xây dựng CNXH vừa làm nhiệm vụ hậu phương lớn vừa phải trực tiếp chống lại hai chiến tranh phá hoại đế quốc Mỹ nên "quá trình tiến lên sản xuất lớn bị chậm lại vài ba kế hoạch năm" Vì thế, kinh tế miền Bắc chủ yếu sản xuất nhỏ, nông nghiệp lạc hậu, chế quản lý vốn nặng tập trung quan liêu bao cấp, lại bị chi phối thêm quy luật chiến tranh nên bị méo mó, phi kinh tế Sau năm 1975, chiến tranh kết thúc, chế quản lý kinh tế bộc lộ rõ bất cập Quan hệ sản xuất có dấu hiệu khủng hoảng Còn miền Nam, sách thực dân kiểu mới, yếu tố tư chủ nghĩa (TBCN) xâm nhập mạnh vào ngành cơng nghiệp, thương nghiệp, tài ngân hàng bước đầu nông nghiệp Trong chừng mực định, kinh tế vùng bị tạm chiếm phát triển theo hướng TBCN Về mặt xã hội, miền Bắc, chiến tranh làm xáo trộn gây tổn thất lớn cho lực lượng lao động, để lại hậu nặng nề kéo dài Hiện đất nước vừa trải qua năm tháng chiến tranh liên miên nên nặng nề gian nan Còn miền Nam di hại chế độ thực dân Mỹ để lại nặng nề tệ nạn ma túy, lưu manh, bụi đời, mại dâm ; số người thất nghiệp, đặc biệt số người mù chữ chiếm tỷ lệ lớn dân cư Có thể thấy tình hình đất nước sau Đại thắng mùa Xuân 1975 có nhiều thuận lợi đồng thời gặp nhiều khó khăn, phức tạp Để khắc phục khó khăn từ 1975 đến 1986, nước ta liên tục thực kế hoạch năm (1976- 1980) (1981-1985)¸đạt số thành tựu gặp nhiều khó khăn hạn chế Bởi nhu cầu đổi đất nước, xóa bỏ chế kinh tế kế hoạch hóa tập trung thành chế kinh tế phù hợp với thay đổi tình hình nước giới trở thành vấn đề cấp bách thiết nước II CHỦ TRƯƠNG CỦA ĐẢNG VÀ SỰ HÌNH THÀNH CƠ CHẾ KẾ HOẠCH HĨA TẬP TRUNG BAO CẤP T ại đại hội III Đảng (9-1960) Hà Nội, Đảng ta chủ trương xác định nhiệm vụ trọng tâm miền Bắc thực nghĩa vụ hậu phương lớn cho tiền tuyến miền Nam, tiến hành công xây dựng CNXH Thực chủ trương Đảng, miền bắc nhanh chóng bắt tay vào cơng khơi phục phát triển kinh tế thực cải tạo quan hệ sản xuất, bước đầu phát triển kinh tế - xã hội theo hướng cơng nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa Cơ chế kế hoạch hóa tập trung dần hình thành biểu rõ rệt qua chủ trương nhà nước tất lĩnh vực cải cách ruộng đất, khơi phục kinh tế - văn hóa, hàn gắn vết thương chiến tranh năm 1954-1960 đặc biệt rõ vào năm 1958-1960 khắp nơi sôi phong trào thi đua xây dựng hợp tác xã Tuy nhiên đến năm 1960 miền Bắc bắt đầu áp dụng thức chế kế hoạch hóa tập trung bao cấp vào việc quản lí kinh tế kế hoạch nhà nước năm lần thứ (1962-1965) Đến năm 1975 sau cách mạng giải phóng dân tộc miền Nam kết thúc thắng lợi cơng thống thất đất nước hồn thành Cả nước tiến hành xây dựng CNXH Cơ chế kế hoạch hóa tập trung tiếp tục Đảng ta chủ trương xây dựng thực đồng nước với mục tiêu “tiến xa, tiến mạnh, tiến vững lên CNXH” Cơ chế Đảng ta cụ thể hóa kế hoạch nhà nước năm (1976-1980) (1981-1985) đạt nhiều thành tựu tiến đáng kế tất lĩnh vực đời sống xã hội III BIỂU HIỆN CỦA CƠ CHẾ KẾ HOẠCH HÓA TẬP TRUNG BAO CẤP Về kinh tế a) Mặt tích cực Trong thời kỳ kinh tế tăng trưởng chủ yếu theo chiều rộng chế có tác dụng định, cho phép tập trung tối đa nguồn lực kinh tế vào mục đích chủ yếu giai đoạn điều kiện cụ thể, đặc biệt q trình cơng nghiệp hóa theo xu hướng ưu tiên phát triển công nghiệp nặng b) Mặt tiêu cực - Thứ nhất, Nhà nước quản lý kinh tế chủ yếu mệnh lệnh hành dựa hệ thống chi tiêu pháp lệnh chi tiết từ xuống Các doanh nghiệp hoạt động sở định quan nhà nước có thẩm quyền tiêu pháp lệnh giao Tất phương hướng sản xuất, nguồn vật tư, tiền vốn, định giá sản phẩm, tổ chức máy, nhân sự, tiền lương… cấp có thẩm quyền định Nhà nước giao tiêu kế hoạch, cấp phát vốn, vật tư cho doanh nghiệp, doanh nghiệp giao nộp sản phẩm cho Nhà nước Lỗ Nhà nước bù, lãi Nhà nước thu - Thứ hai, quan hành can thiệp sâu vào hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp lại khơng chịu trách nhiệm vật chất định Những thiệt hại vật chất định không gây ngân sách Nhà nước phải gánh chịu Hậu hai điểm nói mang lại quan quản lý nhà nước làm thay chức quản lý sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Còn doanh nghiệp vừa bị trói buộc, khơng có quyền tự chủ, vừa ỷ lại vào cấp trên, khơng bị ràng buộc trách nhiệm kết sản xuất - Thứ ba, quan hệ hàng hóa – tiền tệ bị coi nhẹ, hình thức, quan hệ vật chủ yếu Nhà nước quản lý kinh tế thông qua chế độ “cấp phát – giao nộp” Hạch tốn kinh tế hình thức - Thứ tư, máy quản lý cồng kềnh, nhiều cấp trung gian vừa động vừa sinh đội ngũ quản lý lực, phong cách cửa quyền, quan liêu c) Về hình thức : Chế độ bao cấp thực hình thức chủ yếu sau + Bao cấp qua giá: Nhà nước định giá trị tài sản, thiết bị, vật tư, hàng hóa thấp giá trị thực chúng nhiều lần so với giá trị thị trường Với giá thấp vậy, coi phần thứ cho khơng Do đó, hạch tốn kinh tế hình thức + Bao cấp qua chế độ tem phiếu (tiền lương vật): Nhà nước quy định chế độ phân phối vật phẩm tiêu dùng cho cán bộ, công nhân viên, công nhân theo định mức qua hình thức tem phiếu Chế độ tem phiếu với mức giá khác xa so với giá thị trường biến chế độ tiền lương thành lương vật, thủ tiêu động lực kích thích người lao động phá vỡ nguyên tắc phân phối theo lao động + Bao cấp qua chế độ cấp phát vốn ngân sách, khơng có chế tài ràng buộc trách nhiệm vật chất đơn vị cấp vốn Điều vừa làm tăng gánh nặng ngân sách vừa làm cho sử dụng vốn hiệu quả, nảy sinh chế “xin - cho” Về văn hóa a) Mặt tích cực : Biểu rõ chế văn nghệ sĩ tập hợp hội sáng tác, cấu cách làm việc hội chủ yếu giống quan hành nghiệp nhà nước Văn nghệ sĩ chuyên nghiệp cán biên chế, viên chức ăn lương để sáng tác Điều có mặt tốt, phát huy hiệu b) Mặt tiêu cực - Thứ nhất, quy luật sàng lọc tài không phát huy tác dụng Số lượng văn nghệ sĩ chuyên nghiệp đến lúc vượt tỷ lệ cần thiết so với số dân, đồng thời tải so với khả cung cấp vật chất kinh tế đất nước - Thứ hai, bị “viên chức hóa”, văn nghệ sĩ không sống chủ yếu sáng tác Một số người trở thành quan chức đầu ngành, quyền lợi viên chức cấp cao, sáng tác, họ hưởng đặc quyền lối “khen chê theo chức vụ”, khả quan liêu hóa, xa rời đời sống nhân dân lại nhiều đồng nghiệp khác Một số khác, tỏ rõ khơng có tài đặc biệt, khơng bị luật sàng lọc gạt bỏ để chuyển nghề, dễ tìm đến đề tài thời, cục bộ, dễ chạy theo minh họa cho chủ trương vốn có ý nghĩa thời ngắn ngủi, tạo số lượng lớn tác phẩm xoàng xĩnh, nhạt nhẽo, vô thưởng vô phạt, hạ thấp tr ình độ chung văn nghệ Về xã hội a) Mặt tích cực: Cơ chế đời thời kì đất nước vừa bước qua năm tháng đau thương chiến tranh Tình hình xã hội nhiều rối ren, phức tạp Vì vậy, chế góp phần ồn định đời sống xã hội, trì trật tự xã hội b) Mặt tiêu cực: Sản xuất cơng - nơng nghiệp đình đốn Lưu thơng, phân phối ách tắc Lạm phát mức ba số Đời sống tầng lớp nhân dân sa sút chưa thấy Ở thành thị, lương tháng công nhân, viên chức đủ 10 - 15 ngày Ở nơng thơn, vào lúc giáp hạt có tới hàng triệu gai đình nơng dân thiếu ăn Tệ nạn xã hội lan rộng Lòng dân khơng n Có câu ca dao vui này: “Cái “vua quan” Cái “trung gian nịnh thần” Thứ đến “thương nhân” Cuối “nhân dân anh hùng” IV Ý NGHĨA CỦA CƠ CHẾ KẾ HOẠCH HÓA TẬP TRUNG BAO CẤP - Thứ nhất, với việc thực chế tạo niềm tin, hi vọng xã hội tốt đẹp theo định hướng xã hội chủ nghĩa, tạo động lực mạnh mẽ phát triển kinh tế- xã hội để tất nhằm mục tiêu đánh thắng giặc Mĩ xâm lược; đồng thời tạo thêm lòng tin cho nhân dân vào lãnh đạo Đảng, Nhà nước công xây dựng bảo vệ Tổ Quốc - Thứ hai, hoàn cảnh đất nước có chiến tranh, chế quản lí kế hoạch hóa tập trung bao cấp đáp ứng u cầu thời chiến, lí đất nước bị xâm lược, mục tiêu nước giải phóng dân tộc Bởi vậy, việc thực kế hoạch hóa tập trung bao cấp huy động tối đa sức lực nhân dân xây dựng phát triển kinh tế để thực mục tiêu Nhà nước thực bao cấp hồn tồn, giúp cho người chiến sĩ chiến trường yên tâm phục vụ chiến đấu hơn, họ lo nghĩ đến chuyện gia đình, vợ nhà thứ nhà nước bao cấp - Thứ ba, thời kì kinh tế tăng trưởng theo chiều rộng, tức dựa vào tăng đầu tư, khai thác tài nguyên, sức lao động giá rẻ số lợi khác, chế kế hoạch hóa tập trung bao cấp có tác dụng định Nó cho phép tập trung tối đa nguồn lực kinh tế, phát huy sức mạnh tổng hợp nước vào mục tiêu chủ yếu giai đoạn, điều kiện cụ thể, đặc biệt q trình cơng nghiệp hóa theo hướng ưu tiên phát triển cơng nghiệp nặng Cơ chế tạo thống thực mục tiêu - Thứ tư, bên cạnh ý nghĩa tích cực, chế có vài ý nghĩa tiêu cực, hạn chế như: thủ tiêu cạnh tranh, kìm hãm tiến khoa học cơng nghệ, triệt tiêu động lực kinh tế , lao động sáng tạo người lao động, khơng kích thích tính động, sáng tạo đơn vị sản xuất kinh doanh Khơng vậy, hạn chế phát triển thành phần kinh tế khác, kìm hãm sản xuất, làm giảm suất, chất lượng, gây rối loạn phân phối lưu thông gây nhiều tượng tiêu cực xã hội tham ô, lãng phí,… Hơn nữa, kinh tế giới chuyển sang giai đoạn phát triển theo chiều sâu dựa việc áp dụng thành tựu khoa học công nghệ đại chế bộc lộ rõ khuyết điểm nó, làm cho kinh tế nước XHCN, có nước ta lâm vào tình trạng khủng hoảng trầm trọng V BÀI HỌC KINH NGHIỆM - Thứ học lãnh đạo Đảng: Đảng ta linh hoạt đề chủ trương, sách lược phù hợp với thời kì cách mạng, tình hình đất nước Đây yếu tố quan trọng tạo nên thắng lợi kháng chiến chống Pháp chống Mĩ nhân dân ta, sở tạo nên thành công lớn công xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội đất nước thời kì hòa bình, đổi - Thứ hai học cần thiết đổi toàn diện, đồng bộ, có kế thừa, có bước đi, hình thức cách làm phù hợp - Thứ ba học việc đổi phải lợi ích nhân dân, dựa vào nhân dân, phát huy vai trò chủ động sáng tạo nhân dân, xuất phát từ thực tiễn, nhạy bén với Có tạo nên phát triển mặt đời sống xã hội KẾT BÀI Cơ chế kế hoạch hóa tập trung có tác dụng định bối cảnh đất nước ta thời Tuy nhiên chế bộc lộ nhiều nhược điểm, kìm hãm phát triển kinh tế, vấn đề tiêu cực nảy sinh Tại đại hội VI (tháng12/1986) đảng ta đề đường lối đổi kinh tế, chuyển từ kinh tế theo chế bao cấp tràn lan tập trung quan liêu sang kinh tế thị trường có quản lí nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Một chủ trương quan trọng giai đoạn phát triển kinh tế hang hóa nhiều thành phần nhằm khai thác có hiệu nguồn lực đất nước để thúc đẩy kinh tế tăng trưởng nhanh chóng Và thực tế chứng minh, định đắn Đảng nhà nước, 20 năm đổi đất nước ta đà phát triển đạt thành đáng tự hào DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO —****– Bộ giáo dục đào tạo, Giáo trình Đường lối cách mạng Đảng cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - 2009 Ts Bùi Kim Đỉnh - Hỏi đáp môn Đường lối cách mạng Đảng cộng sản Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia - 2010 Hội đồng biên soạn giáo trình quốc gia mơn khoa học Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Giáo trình lịch sử Đảng cộng sản Việt Nam, Nxb CTQG, Hà Nội -2004 “Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ III Đảng lao động Việt Nam nhiệm vụ đường lối Đảng giai đoạn mới, ngày 10/9/1960”, Văn kiện Đảng Toàn tập, Tập 21 (tr 913 - 945), Nxb CTQG, Hà Nội, 2002 Nghị Hội nghị trung ương lần thứ 12 BCH trung ương tình hình nhiệm vụ ngày 27/12/1965, Văn kiện Đảng toàn tập, Tập 26, Nxb CTQG, Hà Nội, 2003, tr 622 - 651 Và số website: - http://www.cpv.org.vn - http://www.hlu.edu.vn - http://www.tapchicongsan.org.vn - http://www.ncseif.gov.vn PHỤ LỤC Một số hình ảnh sống thời bao cấp Phiếu mua thịt động Số lượng mua nhiều 1kg Trong thời kì bao cấp, thịt thứ yếu, gạo rau thứ quan trọng nhất, nên người ta có câu vè: "Nhất gạo nhì rau, tam dầu tứ muối Thịt đuối, cá biển mùa Đậu phụ chua chua, nước chấm nhạt " Cảnh xếp hàng chờ đến lượt mua chất đốt Một cửa hàng bơm mực bút bi Thời bao cấp, bút bi tái sử dụng nhiều lần cách bơm mực vào ruột bút Nhiều gia đình sống nhờ nghề bơm mực bút bi Khác với cảnh qn bia đơng kín người nay, bia thời bao cấp thứ hàng hóa xa xỉ mà khơng phải có điều kiện thưởng thức Sau gần 30 năm, đất nước Việt Nam thay đổi nhiều, hình ảnh thời bao cấp hẳn sống ký ức nhiều người Đối với hệ 8X, đặc biệt hệ 9X, thật khó hình dung cảm nhận cách trọn vẹn giai đoạn lịch sử này.Đây sổ mua lương thực (sổ gạo), hồi viên chức Nhà nước cấp sổ để mua lượng gạo định tháng Thuật ngữ "trông sổ gạo" xuất thời kỳ Mất sổ gạo khủng khiếp tiền  ... chiến tranh, chế quản lí kế hoạch hóa tập trung bao cấp đáp ứng yêu cầu thời chiến, lí đất nước bị xâm lược, mục tiêu nước giải phóng dân tộc Bởi vậy, việc thực kế hoạch hóa tập trung bao cấp huy... CNXH Cơ chế kế hoạch hóa tập trung tiếp tục Đảng ta chủ trương xây dựng thực đồng nước với mục tiêu “tiến xa, tiến mạnh, tiến vững lên CNXH” Cơ chế Đảng ta cụ thể hóa kế hoạch nhà nước năm (1 976-1980)... ta liên tục thực kế hoạch năm (1 976- 1980) (1 981-1985)¸đạt số thành tựu gặp nhiều khó khăn hạn chế Bởi nhu cầu đổi đất nước, xóa bỏ chế kinh tế kế hoạch hóa tập trung thành chế kinh tế phù hợp