Bình luận về hiện tượng chệch hướng thương mại trong các khu vực thương mại tự do và các biện pháp hạn chế hiện tượng này, đồng thời liên hệ với ASEAN

Bài làm Khu vực thương mại tự (FTA) hay gọi Khu vực mậu dịch tự do, hình thành hai hay nhiều nước thực việc bãi bỏ tất thuế xuất nhập tất hạn ngạch thương mại hàng hóa qua lại nước giữ nguyên thuế quan nước khác Nói cách khác, thành viên FTA trì thuế quan riêng hàng rào thương mại khác nước ngồi khu vực Khi nhóm nước hình thành khu vực mậu dịch tự vấn đề sách nảy sinh: nhập từ nước khác xâm nhập vào nước có thuế quan cao thơng qua nước có thuế quan thấp Hiện tượng nhà phân tích gọi mậu dịch chệch hướng (trade deflection) Thông thường quốc gia áp dụng mức thuế tất quốc gia khác, có xu hướng nhập hàng hóa từ nơi có giá rẻ nhất, mang lại hiệu cao Tuy nhiên, hiệp định thương mại song phương hay khu vực kí kết, hàng hóa quốc gia tham gia hiệp định trở nên rẻ so với hàng hóa quốc gia bên ngồi có khác biệt mức thuế Chính điều gây chuyển hướng thương mại, quốc gia có xu hướng chuyển việc nhập hàng hóa từ nước bạn hàng quen thuộc sang nước nằm hiệp định Sự chuyển hướng gây thiệt hại cho nước không thành viên hiệp định hay khu vực thương mại tự Những nước sản xuất hiệu hơn, giá rẻ bị thị trường phân biệt thuế Một ví dụ cho việc chệch hướng thương mại việc nhập thịt cừu Anh Trước gia nhập EU, hầu hết thịt cừu Anh nhập từ New Zealand, nước sản xuất thịt cừu rẻ giới Nhưng sau gia nhập EU, thuế nhập chung nước khối làm cho việc nhập thịt cừu từ New Zealand trở nên đắt đỏ so với việc nhập từ nước thuộc EU Từ Pháp lại trở thành nước cung cấp thịt cừu lớn cho Anh Thương mại bị chệch hướng khỏi New Zealand Như vậy, tham gia EU Anh phần nguồn thu ngân sách nhà nước từ thuế nhập khẩu, điều bất lợi nguồn thu từ thuế nhập chiếm phần lớn tổng thu ngân sách nhà nước Còn New Zealand bị phần thị trường có phân biệt mức thuế nước EU với nước khu vực, thặng dư thương mại phúc lợi xã hội New Zealand bị giảm sút Như thấy chệch hướng thương mại tượng ảnh hưởng tiêu cực tới hợp tác phát triển quốc gia Nó tượng mà quốc gia khơng mong muốn Để điều chỉnh vấn đề này, nước thành viên phải có khả phân biệt có hiệu hàng hóa có nguồn gốc từ khu vực mậu dịch tự từ nước khác (thông qua việc kiểm tra chi tiết chứng từ chứng minh xuất xứ hàng hóa nước nhập khẩu) Nhưng nhà sản xuất từ ngồi khu vực né tránh thuế quan cao cách xây dựng nhà máy thực cơng đoạn cuối quy trình sản xuất nước thành viên có thuế quan thấp, sau xuất sang nước thành viên khác có thuế quan cao Vấn đề xảy PTC (Câu lạc thương mại ưu đãi) nước thành viên khơng có chung thuế quan với bên Nhưng mậu dịch nước thành viên khơng hồn tồn tự do, thuế quan cắt giảm phần – nên động lực kích thích né tránh hệ thống khơng biểu rõ khu vực mậu dịch tự Do tiến hành liên kết khu vực hai hình thức này, quốc gia thành viên phải tìm giải pháp hữu ích cho việc kiểm sốt hàng hóa từ bên ngồi khu vực liên kết cần có quy định xuất xứ hàng hóa Quy tắc xuất xứ hiểu tập hợp quy định pháp luật định hành để xác định quốc gia coi sản xuất hàng hóa Để giải triệt để tượng chệch hướng thương mại cần nâng cấp Khu vực thương mại tự lên hình thức liên kết kinh tế Liên minh thuế quan (CU) Hai hay nhiều nước thành lập liên minh thuế quan nước bãi bỏ toàn thuế nhập tất hàng hóa mua bán với thêm vào đó, thống quy tắc đánh thuế nhập chung hàng hóa bên ngồi Do có thống thuế quan bên ngồi nên khơng nảy sinh tượng mậu dịch chệch hướng khu vực mậu dịch tự Một khu vực thương mại tự thiết lập đồng nghĩa với việc khơng hàng hóa mà yếu tố sản xuất (vốn, lao động…) di chuyển cách linh hoạt quốc gia khu vực Về mặt lý thuyết, điều góp phần tăng chun mơn hóa khu vực, quốc gia tập trung sản xuất hàng hóa mà có lợi so sánh với chi phí thấp Trao đổi thương mại nội khối đẩy mạnh phúc lợi quốc gia khu vực tăng lên Khu vực Mậu dịch Tự ASEAN (AFTA) hiệp định thương mại tự (FTA) đa phương nước khối ASEAN Theo đó, thực tiến trình giảm dần thuế quan xuống 0-5%, loại bỏ dần hàng rào phi thuế quan đa phần nhóm hàng hài hòa hóa thủ tục hải quan nước Đối với AFTA, nhiều nghiên cứu có q tác động tích cực lên kinh tế, tham gia vào AFTA lại làm chệch hướng thương mại, nghĩa thay nhà xuất hiệu nhà xuất hiệu khu vực hiệp định thương mại tự Do đó, trình đàm phán để ký kết FTA, nước khu vực cần có nghiên cứu thận trọng đặc điểm nước tham gia ký kết nội hàm FTA để làm cho trình tạo thương mại nhiều chệch hướng thương mại Tính trung bình nước ASEAN tham gia 4-5 hiệp định thương mại tự (đa phương song phương), đem lại lợi ích kinh tế cho quốc gia đồng thời tăng nguy rạn nứt kết cấu khối, tăng phụ thuộc khối vào bên ngồi Nói cách khác làm xuất hiện tượng ly tâm ASEAN Để xác định hàng hóa hưởng ưu đãi thương mại AFTA đồng thời nhằm tránh tượng chệch hướng thương mại quy tắc xuất xứ hàng hóa xây dựng thành chế định pháp lí AFTA Khoản Điều 22 ATIGA quy định: “Các sản phẩm mà thuế quan quốc gia thành viên xuất đạt mức 20% thấp hơn, đáp ứng quy định quy tắc xuất xứ quy định Chương (về quy tắc xuất xứ), tự động hưởng cam kết thuế quan quốc gia thành viên nhập khẩu” Hiện nay, nhiều sản phẩm hàng hóa sản xuất theo cơng đoạn khác nhau, công đoạn thực quốc gia khác nhờ tận dụng lợi liên quan quốc gia (như nhân cơng, ngun vật liệu, công nghệ…) nên nhiều trường hợp, quốc gia khu vực nhập cần xác định xuất xứ thức loại hàng hóa Cũng hạn chế tượng chệch hướng thương mại việc nước tham gia FTA giảm thuế quan nước ngồi khu vực thuế nhập coi công cụ bảo hộ hữu hiệu, kinh tế phát triển đa dạng việc bảo hộ mang tính chất trực tiếp ngành sản xuất mặt hàng lại gánh nặng (làm tăng chi phí) ngành sử dụng mặt hàng để làm nguyên liệu đầu vào cho khâu sản xuất kinh doanh Và mặt hàng nhiều ngành kinh tế sử dụng việc bảo hộ tích cực ngành này, tạo nên bảo hộ “âm” (tăng chi phí) số ngành khác toàn kinh tế Tài liệu tham khảo Trường Đại học Luật Hà Nội, Trung tâm Luật châu Á – Thái Bình Dương, Tập giảng pháp luật cộng đồng ASEAN, Hà Nội, 2011; ASEAN Secretariat, http://www.aseansec.org/; Singapore’s FTA Official Website, http://www.iesingapore.gov.sg/; Thơng cáo báo chí ASEAN Secretary General http://www.aseansec.org/21496.htm; Tạp chí phát triển kinh tế số 220 tháng năm 2009  ... với thêm vào đó, thống quy tắc đánh thuế nhập chung hàng hóa bên ngồi Do có thống thuế quan bên ngồi nên khơng nảy sinh tượng mậu dịch chệch hướng khu vực mậu dịch tự Một khu vực thương mại tự. ..Để giải triệt để tượng chệch hướng thương mại cần nâng cấp Khu vực thương mại tự lên hình thức liên kết kinh tế Liên minh thuế quan (CU) Hai hay nhiều nước thành lập liên minh thuế quan nước... lợi so sánh với chi phí thấp Trao đổi thương mại nội khối đẩy mạnh phúc lợi quốc gia khu vực tăng lên Khu vực Mậu dịch Tự ASEAN (AFTA) hiệp định thương mại tự (FTA) đa phương nước khối ASEAN Theo