hòa giải vụ án dân sự và những kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật tố tụng dân sự về hòa giải vụ án dân sự

MỞ BÀI: Sau thụ lý vụ án, để giải vụ án Tòa án tiến hành giải thích pháp luật, giúp đỡ đương giải mâu thuẫn, thỏa thuận với việc giải vấn đề vụ án dân có tranh chấp Hoạt động Tòa án gọi hòa giải vụ án dân Chế định hòa giải có vai trò quan trọng Tố tụng dân Hòa giải góp phần tiết kiệm chi phí tiền cho Nhà nước, cho người dân, giảm bớt giai đoạn tố tụng kéo dài, đồng thời giải hiệu mâu thuẫn đương sự, đóng góp tích cực cho công xây dựng củng cố khối đại đồn kết tồn dân Do đó, cần có quan tâm mức chế định hòa giải tố tụng dân sự, có vậy, quyền lợi ích hợp pháp bên đương đảm bảo Nhận thức vấn đề này, nhóm chúng em xin chọn “hòa giải vụ án dân kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật tố tụng dân hòa giải vụ án dân sự” làm đề tài nghiên cứu nhóm NỘI DUNG: I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG Khái niệm đặc điểm hòa giải vụ án dân Theo Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam – Trường Đại học Luật Hà Nội, “Hòa giải vụ án dân hoạt động tố tụng tòa án tiến hành nhằm giúp đỡ đương thỏa thuận với giải vụ án dân sự” Từ định nghĩa này, thấy đặc điểm hòa giải vụ án dân là: - Hòa giải thủ tục tố tụng q trình giải tranh chấp dân Tòa án Từ Điều 180 đến Điều 188 Bộ luật Tố tụng dân năm 2005 (BLTTDS), Điều 220 Điều 269 BLTTDS quy định việc hòa giải vụ an dân thủ tục bắt buộc trình tố tụng vụ án dân sự, trừ trường hợp pháp luật quy định không tiến hành hòa giải khơng hòa giải Ở giai đoạn tố tụng tiếp theo, thấy có khả hòa giải thành Tòa án tiến hành hòa giải - Cơ quan tiến hành hòa giải vụ án dân Tòa án Trong hoạt động hòa giải, Tòa án xuất khơng phải với tư cách bên tham gia hòa giải mà người tổ chức, bố trí cho đương thương lượng, thỏa thuận với Với vai trò mình, Tòa án giải thích cho đương hiểu quyền, nghĩa vụ pháp luật có liên quan đến tranh chấp cần hòa giải Kết hòa giải Tòa án tiến hành văn có tính chất pháp lý, sở để tiếp tục hành vi tố tụng Sự có mặt Tòa án hòa giải khẳng định vị trí trung gian Tòa án việc hòa giải vụ án dân - Trong q trình hòa giải, đương thương lượng, thỏa thuận quyền lợi ích Mặc dù hòa giải hoạt động Tòa án tiến hành chất hòa giải thỏa thuận đương Họ người hiểu hết mâu thuẫn họ, họ có quyền tự định đoạt để giải mâu thuẫn mình, Tòa án khơng dùng hình thức cưỡng ép, bắt buộc nhằm đảm bảo tính tự nguyện đương Sự thỏa thuận đương đặc trưng hòa giải, điểm khác biệt hòa giải xét xử Ý nghĩa hòa giải tố tụng dân - Về mặt pháp lý: Hòa giải giúp tòa án giải nhanh chóng vụ án dân Thực tiễn cho thấy thơng qua hòa giải số lượng lớn vụ án dân giải Mặt khác, hòa giải khơng thành Tòa án có điều kiện nắm vững nội dung tranh chấp, tâm tư, nguyện vọng đương để xác định đường lối xét xử đắn trình giải vụ án - Về mặt kinh tế: Trong thực tế có vụ án kéo dài nhiều năm phải xử xử lại nhiều lần, gây tốn nhiều thời gian, tiền Đối với vụ án giải hòa giải thời gian giải vụ việc ngắn, từ đến hai tháng, thỏa thuận đương đạt giai đoạn trước đưa vụ án xét xử sơ thẩm Do việc hòa giải thành cơng giúp tiết kiệm thời gian, tiền cho Nhà nước cho nhân dân - Về mặt xã hội: Thông qua việc giải thích pháp luật Tòa án q trình hòa giải, đương nắm bắt qui định pháp luật liên quan đến quan hệ tranh chấp, hiểu quyền lợi ích hợp pháp Hòa giải thành cơng giúp đương hiểu biết, thông cảm cho nhau, giúp họ giải tranh chấp với tinh thần cởi mở, ngăn chặn kịp thời hành vi phạm tội Trường hợp hòa giải không thành giúp cho đương kiềm chế mâu thuẫn không làm cho tranh chấp phát triển phức tạp Như hòa giải củng cố tinh thần đoàn kết nhân dân, giảm bớt mâu thuẫn, góp phần vào việc giữ gìn an ninh trật tự, công xã hội, đảm bảo cho quan hệ xã hội phát triển lành mạnh II CHẾ ĐỊNH HÒA GIẢI TRONG PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH Nguyên tắc tiến hành hòa giải 1.1 Hòa giải phải sở tự nguyện thỏa thuận đương Khoản Điều 180 BLTTDS quy định: việc hòa giải phải “ tơn trọng tự nguyện thỏa thuận đương , không dung vũ lực đe dọa dùng vũ lực, bắt buộc đương phải thỏa thuận không phù hợp với ý chí mình” Như vậy, pháp luật quy định việc hòa giải phải xuất phát từ tự nguyện thỏa thuận đương sự, thể hai nội dung: - Tự nguyện tham gia hòa giải: sở pháp lí hòa giải xuất phát từ ngun tắc quyền tự định đoạt đương Do đó, hòa giải khơng trách nhiệm Tòa án mà quyền đương Đương có quyền lựa chọn có tham gia hòa giải hay khơng - Tự nguyện thỏa thuận nội dung hòa giải: q trình hòa giải, bên tranh chấp bàn bạc thảo luận đến thống phương án giải tranh chấp Nếu đương chấp nhận thỏa thuận mà việc chấp nhận hành vi dùng vũ lực đe dọa dùng vũ lực tác động đến ý chí chủ quan đương làm cho họ phải lực chọn cách thức thỏa thuận để bảo vệ tính mạng sức khỏe, danh dự nhân phẩm, tài sản khơng gọi tự nguyện thỏa thuận 1.2 Việc hòa giải khơng trái pháp luật đạo đức xã hội Nội dung thỏa thuận đương chứa đựng quyền lợi ích bên tranh chấp Pháp luật bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp, đó, thỏa thuận trái pháp luật đị không pháp luật thừa nhận, khơng có giá trị phá lí Quy định nhằm bảo đảm trật tự công Sự tuân thủ yêu cầu bắt buộc lĩnh vực đời sống xã hội nên thỏa thuận bên hòa giải khơng phải ngoại lệ, thỏa thuận có chứng kiến Tòa án Phạm vi nội dung hòa giải 2.1 Phạm vi hòa giải 2.1.1 Những vụ án dân phải tiến hành hòa giải Điều 180 BLTTDS quy định: “Trong thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án Tòa án tiến hành hòa giải để đương thỏa thuận với việc giải vụ án, trừ vụ án khơng hòa giải khơng tiến hành hòa giải theo quy định Điều 181 Điều 182 Bộ luật này” Theo quy định điều luật vụ án mà Tồ án phải tiến hành hoà giải tất vụ án có tranh chấp thuộc thẩm quyền Tồ án Đối với vụ án cấp tỉnh giải theo thủ tục sơ thẩm việc tiến hành hồ giải vụ án trước xét xử sơ thẩm thủ tục bắt buộc Tuy nhiên cấp phúc thẩm BLDS khơng quy định Tồ án có trách nhiệm hoà giải trước Toà án cấp phúc thẩm Toà án câp phúc thẩm hỏi xem đương có thoả thuận với việc giải hay không 2.1.2 Những vụ án dân không tiến hành hòa giải Theo Điều 181 BLTTDS, vụ án khơng tiến hành hòa giải bao gồm: + Thứ nhất, yêu cầu đòi bồi thường gây thiệt hại đến tài sản Nhà nước Vụ án yêu cầu đòi bồi thường gây thiệt hại đến tài sản Nhà nước giải việc Tòa án mở phiên tòa xét xử Quy định nhằm phòng ngừa trường hợp lợi dụng việc hòa giải để thỏa thuận, thương lượng gây thiệt hại, thất thoát tài sản Nhà nước + Thứ hai, vụ án dân phát sinh từ giao dịch trái pháp luật trái đạo đức xã hội Những giao dịch trái pháp luật trái đạo đức xã hội giao dịch vô hiệu tuyệt đối quy định Điều 128 Bộ luật dân 2005 Về chất giao dịch vơ hiệu khơng làm phát sinh quyền nghĩa vụ từ thời điểm xác lập Do vậy, pháp luật quy định Tòa án khơng tiến hành hòa giải để bên thỏa thuận quyền nghĩa vụ họ giao dịch vô hiệu 2.1.3 Những vụ án dân khơng tiến hành hòa giải Theo Điều 182 BLTTDS, vụ án dân khơng tiến hành hòa giải bao gồm bao gồm: - Bị đơn Tòa án triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà cố tình vắng mặt - Đương khơng thể tham gia hòa giải lý đáng - Đương vợ chồng vụ án ly hôn người lực hành vi dân Như vậy, trường hợp khơng hòa giải trường hợp liên quan đến việc vắng mặt đương liên quan đến lực hành vi đương Trong trường hợp Tòa án cố tình hòa giải việc hòa giải khơng đạt kết mục đích hòa giải Quy định giúp cho việc giải vụ án nhanh chóng, thuận tiện 2.2 Nội dung hòa giải Điều 185 BLTTDS quy định nội dung hòa giải: “Khi tiến hành hoà giải, Thẩm phán phổ biến cho đương biết quy định pháp luật có liên quan đến việc giải vụ án để bên liên hệ đến quyền, nghĩa vụ mình, phân tích hậu pháp lý việc hoà giải thành để họ tự nguyện thoả thuận với việc giải vụ án” Như vậy, nội dung hòa giải vấn đề vụ án cần bên thỏa thuận với giải Các vấn đề cần giải vụ án khác nên nội dung hòa giải vụ án dân khác Tùy vụ án cụ thể mà Tòa án phải giúp đương thỏa thuận giải vấn đề định thỏa thuận mức, phương thức bồi thường thiệt hại vụ án đòi bồi thường thiệt hại vụ án đòi bồi thường thiệt hại hợp đồng; việc phân chia di sản vụ án thừa kế v.v Thành phần phiên hòa giải Theo Điều 184 BLTTDS, thành phần phiên hòa giải bao gồm: - Thẩm phán chủ trì phiên hòa giải; - Thư kí Tòa án ghi biên hòa giải; - Các đương người đại điện hợp pháp đương sự; Trong vụ án có nhiều đương mà có đương vắng mặt phiên hòa giải đương có mặt đồng ý tiến hành hòa giải việc hòa giải không ảnh hưởng đến quyền, nghĩa vụ đương vắng mặt Thẩm phán tiến hành hòa giải đương có mặt; đương đề nghị hỗn phiên hòa giải để có mặt tất đương vụ án Thẩm phán phải hỗn phiên hòa giải - Người phiên dịch, đương Tiếng việt BLTTDS quy định rõ người tiến hành hòa giải phải Thẩm phán phân cơng giải vụ án, Thư ký người giúp việc phải có mặt phiên hòa giải để ghi biên hòa giải Việc quy định cần thiết hòa giải đương tự giải vi trước, cách thương lượng thỏa thuận thỏa thuận phải Tòa án cơng nhận định, định có giá trị bắt buộc bên đương sự, đồng thời đòi hỏi tơn trọng xã hội Thủ tục hòa giải vụ án dân Hòa giải vụ án dân tiến hành thời gian chuẩn bị xét xử sau Tòa án thụ lý vụ án dân tiến hành trước xét xử sơ thẩm vụ án dân với bước sau: Bước 1: Triệu tập đương Theo Điều 183 BLTTDS, trước tiến hành phiên hòa giải, Tòa án phải thông báo cho đương sự, người đại diện hợp pháp đương thời gian, địa điểm tiến hành phiên hòa giải, nội dung vấn đề cần hòa giải Thủ tục thơng báo phải tn theo quy định Chương X BLTTDS cấp, tống đạt thơng báo văn tố tụng Để việc hòa giải đạt kết cao, theo Điều 185 BLTTDS, trước hòa giải, Thẩm phán phải xác định rõ vấn đề quan trọng vụ án, đảm bảo cho việc hòa giải thành cơng xác định quan hệ pháp luật bị xâm phạm hay tranh chấp, tư cách đương tham gia tố tụng tài liệu chứng cần thiết chứng minh thật vụ án Theo khoản Điều 185a BLTTDS, giai đoạn này, Tòa án phải xem xét đến có mặt đương sự, có đương vắng mặt tùy trường hợp mà Tòa án định giải theo hướng quy định khoản 1, khoản khoản Điều 183 BLTTDS Bước 2: Tiến hành phiên hòa giải Theo Điều 185a BLTTDS, trình tự tiến hành phiên hòa giải sau: - Khi có đầy đủ điều kiện để tiến hành phiên hòa giải Thẩm phán phân cơng giải vụ án có cán Thư ký Tòa án giúp việc ghi biên tiến hành phiên hòa giải Thẩm phán công bố nội dung vụ án tranh chấp, phổ biến cho đương biết quy định pháp luật có liên quan đến việc giải vụ án để bên liên hệ đến quyền lợi nghĩa vụ Thẩm phán phân tích hậu pháp lý việc hòa giải thành khơng thành để bên đương tự nguyện thương lượng thỏa thuận với việc giải vụ án - Sau Thẩm phán hướng dẫn nghe giải thích pháp luật có liên quan đến vụ án tranh chấp, đến lượt nguyên đơn, bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan phát biểu quan điểm họ vấn đề tranh chấp đưa định hướng giải Đối với ý kiến đương đưa cách giải bất hợp lý Thẩm phán chủ trì phải kịp thời phân tích, cho họ biết yêu cầu mà họ đưa phi lý để họ cân nhắc lại -Khi đương thỏa thuận với vấn đề phải giải vụ án Tòa án lập biên hòa giải thành, nêu rõ nội dung tranh chấp nội dung đương thỏa thuận Biên hòa giải thành chưa có hiệu lực pháp luật mà ghi nhận thỏa thuận bên Sự thỏa thuận bên có hiệu lực ràng buộc bên sau Tòa án định cơng nhận thỏa thuận đương Thủ tục định quy định Điều 187 BLTTDS -Trong trường hợp đương không thỏa thuận với vấn đề phải giải quyết, có đình tạm đình vụ án theo quy định Điều 189 Điều 192 BLTTDS Tòa án định đình tạm đình vụ án tương ứng với trường hợp Nếu khơng có tạm đình đình vụ án Tòa án định đưa vụ án xét xử, để đảm bảo “mọi tranh chấp, mâu thuẫn xã hội giải quyết” III HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VỀ HÒA GIẢI VỤ ÁN DÂN SỰ Kiến nghị xây dựng pháp luật - Theo quy định Điều 10 BLTTDS, việc pháp luật quy định hòa giải việc dân không phù hợp với chất việc dân Do đó, cần sửa đổi Điều 10 theo hướng Tòa án hòa giải “vụ án dân sự” thay “vụ việc dân sự” Quy định phù hợp với chất việc dân thống việc áp dụng luật thực tiễn giải việc dân - Điều 184 BLTTDS quy định thành phần phiên hòa giải Tuy nhiên điều luật lại khơng đề cập đến có mặt người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự, dẫn đến trường hợp số Tòa án áp dụng luật cách máy móc khơng cho người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương tham gia phiên hòa giải Điều làm hạn chế quyền biết nghĩa vụ bảo vệ họ đương q trình tố tụng Do đó, thiết nghĩ Điều 184 nên bổ sung thêm thành phần phiên hòa giải bao gồm người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương - Đối với quy định vụ án dân khơng tiến hành hòa giải Điều 182, để tránh tình trạng hiểu xử lí khác Tòa án việc xác định trường hợp đương tham gia phiên hòa giải lí đáng (theo Khoản Điều 182) pháp luật nên bổ sung theo hướng chặt chẽ rõ ràng trường hợp coi có “có lí đáng” - Về thủ tục hòa giải, quy định Khoản Điều 187 có nghĩa là, đương có mặt có quyền thỏa thuận vấn đề có ảnh hưởng đến quyền nghĩa vụ đương vắng mặt, Khoản Điều 184 lại quy định đương có mặt tiến hành hòa giải việc hòa giải khơng ảnh hưởng đến quyền nghĩa vụ đương vắng mặt Như vậy, để tránh gây hiểu nhầm hai điều luật có mâu thuẫn với nhau, nhà nước cần ban hành hướng dẫn thống chi tiết cách hiểu hai điều luật phòng trường hợp áp dụng khác thực tế Một vấn đề đặt là, Khoản Điều 187 quy định: “Thẩm phán định công nhận thoả thuận đương đương thoả thuận với việc giải toàn vụ án” Với quy định hiểu, đương thỏa thuận với toàn vụ án Tòa án cơng nhận thỏa thuận họ, Tuy nhiên, thực tiễn, vụ án mang giải Tòa án việc Tòa án hòa giải đương việc vơ khó khăn khởi kiện Tòa án, đương khơng thể tìm tiếng nói chung để giải mâu thuẫn Vì vậy, Điều luật cần sửa đổi theo hướng: dù đương thỏa thuận giải phần vụ án Tòa án cần tơn trọng thỏa thuận định công nhận thỏa thuận đương phần Tòa án thấy thỏa thuận tự nguyện, khơng trái pháp luật, đạo đức xã hội không xâm phạm đến quyền lợi ích đương khác Kiến nghị thực pháp luật - Cần bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn kĩ hòa giải cho Thẩm phán Thẩm phán người chịu trách nhiệm chủ trì phiên hòa giải việc bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn cho Thẩm phán ln yêu cầu quan trọng Việc bồi dưỡng, nâng cao trình độ kĩ hòa giải cho người làm cơng tác xét xử thơng qua hoạt động như: tham gia lớp học nghiệp vụ, lớp bồi dưỡng, hội thảo, tập huấn, ngành cấp tổ chức Ngoài ra, để tạo điều kiện cho Thẩm phán hồn thành tốt nhiệm vụ hòa giải mình, Nhà nước cần quan tâm đến việc đảm bảo cho Tòa án cấp đủ sở vật chất, phương tiện làm việc đảm bảo đầy đủ sống sinh hoạt cho người làm cơng tác hòa giải để họ an tâm hồn thành tốt công việc - Cần nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân Thực tế cho thấy, nguyên nhân dẫn đến tranh chấp dân trình độ hiểu biết pháp luật, ý thức pháp luật, tôn trọng pháp luật phận nhân dân hạn chế Để nâng cao ý thức pháp luậ cho nhân dân cần triển khai đồng hình thức phổ biến, tuyên truyền pháp luật như: Tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng, thong qua hội nghị, xây dựng tủ sách pháp luật… Đặc biệt,cần tuyên truyền phổ biến ý nghĩa cơng tác hòa giải để nâng cao nhận thức nhân dân vai trò, ý nghĩa hòa giải để hiệu hòa giải cao KẾT BÀI: Qua phân tích đây, thấy rõ tầm quan trọng chế định hòa giải tố tụng dân Hòa giải khơng có ý nghĩa kinh tế, xã hội mà thể tính khoa học lĩnh vực pháp lý hoạt động Tòa án Bên cạnh việc bảo vệ quyền lợi ích đáng bên đương sự, đem lại tình đồn kết nhân dân, hòa giải giúp cho Tòa án thơng qua thực việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật, góp phần nâng cao ý thức pháp luật người dân Trong giai đoạn nay, phát triển điều kiện kinh tế, xã hội dẫn tới phát triển quan hệ xã hội, số quy định pháp luật tố tụng dân hòa giải khơng phù hợp Do đó, việc nghiên cứu nhằm hồn thiện chế định hòa giải tố tụng dân vấn đề thiết luôn cần trọng  ... THIỆN PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VỀ HÒA GIẢI VỤ ÁN DÂN SỰ Kiến nghị xây dựng pháp luật - Theo quy định Điều 10 BLTTDS, việc pháp luật quy định hòa giải việc dân không phù hợp với chất việc dân Do đó,... nhằm đảm bảo tính tự nguyện đương Sự thỏa thuận đương đặc trưng hòa giải, điểm khác biệt hòa giải xét xử Ý nghĩa hòa giải tố tụng dân - Về mặt pháp lý: Hòa giải giúp tòa án giải nhanh chóng vụ. .. Kết hòa giải Tòa án tiến hành văn có tính chất pháp lý, sở để tiếp tục hành vi tố tụng Sự có mặt Tòa án hòa giải khẳng định vị trí trung gian Tòa án việc hòa giải vụ án dân - Trong q trình hòa giải,