Quy trình cấp mới và điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư tại sở kế hoạch và đầu tư thành phố đà nẵng

Quy trình cấp điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Đà Nẵng Trình bày quy trình cấp điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư I Giới thiệu Sở Kế hoạch Đầu tư: Sở Kế hoạch Đầu tư đơn vị quản lý nhà nước địa phương vấn đề kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm, tháng, hàng quý, hàng tháng cấp tỉnh, cấp Giấy chứng nhận đăng ký thành lập doanh nghiệp theo quy định Luật Doanh nghiệp năm 2005, cấp Giấy chứng nhận đầu tư cho doanh nghiệp sau có Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh tiếp tục thực dự án đầu tư theo quy định Luật Đầu tư cho doanh nghiệp nước; cấp phát vốn đầu tư cho dự án từ nguồn ngân sách nhà nước; chương trình mục tiêu quốc gia; quản lý lĩnh vực văn hoá-xã hội, khoa học giáo dục theo chuyên ngành, ngành kinh tế, quản lý khác theo quy định Với chức năng, nhiệm vụ giao, việc áp dụng khoa học quản trị hoạt động tác nghiệp quản lý nhà nước đem lại hiệu cao quản lý, giảm thiẻu tiêu cực kể tiền bạc thời gian nhà đầu tư Trong khuôn khổ tập, trình bày Quy trình cấp điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư cho nhà đầu tư nước (nhà đầu tư sau cấp Chứng nhận đăng ký kinh doanh thành lập Công ty) II Phân tích hoạt động tiếp nhận hồ sơ cấp Giấy chứng nhận đầu tư điều Giấy chứng nhận đầu tư cho nhà đầu tư Chúng ta biết, hành Việt Nam hành mang nặng tính hình thức giấy tờ, quan quản lý nhà nước mạnh làm, chưa tuân thủ quy định pháp luật, đặt nhiều loại giấy tờ mang tính “hành dân” khơng theo logic cả, làm cho kinh tế trì trệ, phát triển, người dân đói nghèo, đầu tư hiệu quả, mang nặng tính hình thức Từ Việt Nam gia nhập WTO tháng 11 năm 2006, loại giấy tờ, quy trình cấp phép bắt đầu quy chuẩn tuân thủ theo cam kết WTO Trong thủ tục đầu tư quy định đơn giản hoá, bỏ hết thủ tục rườm rà làm công sức, tốn tiền nhà đầu tư Nhờ mà giai đoạn từ năm 2006 đến năm 2010, số vốn đầu tư thu hút vào Việt Nam từ nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) nguồn vốn đầu tư từ doanh nghiệp nước tăng gấp lần so với giai đoạn từ năm 1988 đến năm 2005 Việc đơn giản hoá thủ tục đầu tư làm cho môi trường đầu tư Việt Nam ngày thơng thống, thu hút lượng vốn lớn, thúc đẩy ngành kinh tế Việt Nam phát triển Thành phố Đà Nẵng biết đến địa phương đầu nước sách thơng thống thủ tục hành nhanh gọn theo hướng cải cách cách triệt để, mà thể cao tổ chức VNCI (Hoa Kỳ) đánh giá địa phương năm liên tiếp từ 2008 đến 2010 đứng đầu nước số lực cạnh tranh cấp tỉnh Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Đà Nẵng đơn vị đầu mối tiếp nhận hồ sơ cấp phép cần phải cải cách cách triệt để, minh bạch quy trình tiếp nhận cấp điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư nhằm tạo môi trường thuận lợi cho nhà đầu tư theo tiêu chuẩn ISO 9001, phiên 2008 thơng qua Phân tích quy trình tiếp nhận hồ sơ cấp giấy chứng nhận đầu tư: Bước Hướng dẫn thủ tục, hồ sơ Việc hướng dẫn nhà đầu tư loại hồ sơ cấp Giấy chứng nhận đầu tư thể vấn đề sau đây: - Minh bạch hoá thủ tục đầu tư: loại thủ tục niêm yết tổ tiếp nhận trả kết (gọi tắt tổ cửa), nhân viên tổ cửa phải quán triệt tư tưởng cơng khai hố minh bạch hoá, biểu mẫu hướng dẫn thủ tục theo định số 1088/2006/QĐ-BKH ngày 29 tháng 10 năm 2006 Bộ Kế hoạch Đầu tư việc niêm yết cơng khai phải ln có sẳn nơi làm việc, sẳn sàng vẽ giúp nhà đầu tư chi tiết mẫu biểu theo hướng cần hướng dẫn lần nhà đầu tư làm ngay, không để nhà đầu tư phải lên xuống, hỏi hang nhiều lần tốn công sức, tiền - Cơng khai hố thủ tục: Tất thủ tục dều công khai niêm yết theo Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số Điều Luật Đầu tư - Nhân viên luân tươi cười, không cấu gắt, hách dịch, quan liêu, không tỏ thái độ lịch với nhà đầu tư - Khơng vòi vĩnh, tham ơ, hối lộ - Khơng xê xoa tiếp tay cho nhà đầu tư lập hồ sơ gian dối, tiêu cực Bước Tiếp nhận hồ sơ đầu tư Việc tiếp nhận hồ sơ tổ cửa cách công khai, cán tiếp nhận hồn tồn khơng đòi hỏi loại giấy tờ thêm mà khơng có quy định Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2006 Chính phủ Khi hồ sơ đầy đủ hợp lệ, nhân viên tiếp nhận phải viết phiếu hẹn cho nhà đầu tư, thời gian giải khâu tiếp nhận hồ sơ từ 10 phút đến 20 phút để không làm thời gian nhà đầu tư Thời gian hẹn trả kết (Giấy chứng nhận đầu tư cấp diều chỉnh) phải tuân thủ quy định: trường hợp đăng ký cấp chứng nhận đầu tư khong ngày; trường hợp thẩm tra cấp chứng nhận đầu tư khơng q 14 ngày kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ Bước Chuyển hồ sơ vào phòng nghiệp vụ Hồ sơ tiếp nhận vào cuối buỏi làm việc chuyển vào phòng nghiệp vụ xử lý để kịp lập Giấy chứng nhận đầu tư trình chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố Đà Nẵng ký; dự án thuộc diện thẩm tra cấp chứng nhận đầu tư tiếp tục gửi Sở, ngành tham gia góp ý thẩm tra theo chun mơn ngành Bước Kiểm tra, thẩm tra hồ sơ Trưởng Phòng nghiệp vụ sau nhận hồ sơ từ tổ cửa, nhanh chóng triển khai cho cán nghiệp vụ kiểm tra hồ sơ Đối với hồ sơ đăng cấp chứng nhận đầu tư cán nghiệp vụ nhanh chóng kiểm tra lập thủ tục, dự thảo giấy chứng nhận đầu tư để trình chủ tịch thành phố ký Giấy chứng nhận đầu tư cho nhà đu tư Đối với diện thẩm tra cấp giấy chứng nhận đầu tư cán nghiệp vụ nhanh chóng tóm tắt tồn hồ sơ dự án, đồng thời lập công văn để giám đốc Sở ký gửi cho Sở, ngành có liên quan tham gia góp ý thẩm tra hồ sơ theo chuyên ngành Cán nghiệp vụ tiếp tục theo dõi quy trình góp ý Sở ngành, sau tổng hợp lại Nếu ngành xét thấy hồ sơ hợp lý, hợp lệ, pháp luật thỉ cán nghiệp vụ trình chủ tịch thành phố ký Giấy chứng nhận đầu tư Nếu hồ sơ chưa phù hợp tiếp tục làm văn cho giám đốc Sở ký gửi lại nhà đầu tư yêu cầu nhà đầu giải trình bổ sung sửa lại hồ sơ dự án cho phù hợp với quy định pháp luật chuyên ngành Sau Doanh nghiệp bổ sung đầy đủ hồ sơ tổng hợp trình chủ tịch thành phố ký Giấy chứng nhận đầu tư Bước Trình hồ sơ cho Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố ký Giấy chứng nhận đầu tư Do hàng ngày phải ký hàng loạt loại giấy tờ khác nhiều nên Chủ tịch thành phố khơng có nhiều thời gian để đọc hết tất nội dung hồ sơ dự án, cán phải tóm tắt điều cốt yếu nhất, toàn dự án phiếu trình khoảng phần tư (¼) trang giấy để chủ tịch thành phố đọc nắm nội dung dự án mà không cần phải đọc tồn hồ sơ dự án lên vài trăm dến vài ngàn trang giấy để nhanh chóng ký Giấy chứng nhận đầu tư Bước Chuyển Giấy chứng nhận đầu tư cho tổ cửa Sau chủ tịch thành phố ký Giấy chứng nhận đầu tư, cán nghiệp vụ phải nhanh chóng mang văn thư lưu trũ đóng dấu làm cơng tác lưu trữ Sau tiếp nhận Giấy chứng nhận đầu tư giao cho tổ cửa để giao cho nhà đầu tư Bước Trao Giấy chứng nhận đầu tư cho nhà đầu tư Sau có Giấy chứng nhận đầu tư, cán tổ cửa trao Giấy chứng nhận cho nhà đầu tư Nếu thời gian sớm so với giấy biên nhận hồ sơ nhân viên tổ cửa phải liên lạc điện thoại thư điện tử để nhà đầu tư đến nhận Giấy chứng nhận đầu tư Nếu trễ hẹn cán tổ cửa có lời xin lỗi giải thích chậm trễ Giấy chứng nhận đầu tư (thơng thường bị trễ hẹn) Trên quy trình bước việc cấp Giấy chứng nhận đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Đà Nẵng Quy trình đưa vào thực theo ISO 9001 phiên 2008 Quy trình Tổ chức Minh Bạch giới UNDP đưa vào trang Web Tổ chức nhằm cơng khai hố thủ tục đầu tư địa phương Việt Nam để hỗ trợ Việt Nam niêm yết công khai quy trình thủ tục theo chương trình chung mà Việt Nam Tổ chức thương mại Thế giới WTO cam kết nhằm tránh việc gây cảng trở không công khai minh bạch thủ tục đầu tư gây lãng phí cho cho quan quản lý nhà nước nhà đầu tư Những bất cập từ quy trình cấp điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Đà Nẵng: Mới nhìn vào quy trình cấp điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư thấy có mang tính khoa học, sâu vào bước quy trình thấy bất cập sau: - Bước hướng dẫn thủ tục tốn nhiều thời gian công sức quan quản lý nhà đầu tư, bước lẽ công khai minh bạch Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2006 Chính phủ tóm tắt hướng dẫn đầy đủ trang Web Bộ Kế hoạch Đầu tư Web Sở Kế hoạch Đầu tư Nhà đầu tư làm xong thủ tục gửi thủ tục qua thư điện tử (email) cho quan nhà nước đọc trước hướng dẫn, điều chỉnh sai sót hồ sơ dự án, sau nhà đầu tư việc in nộp lên tổ cửa Sở Kế hoạch Đầu tư xong, lên tậng nơi để hướng dẫn, đọc hồ sơ xong sửa lại, in lại, nộp lại tốn nhiều thời gian chi phí - Một số trường hợp cần linh động để tiếp nhận hồ sơ, khơng cầu tồn, máy móc làm giảm hội đầu tư nhà đầu tư - Việc gặp nhau, tiếp xúc, hướng dẫn, làm lại, sửa lại hồ sơ dự án nhiều lần không dẫn đến tình trạng tiêu cực - Cầ phải tin học hố tất quy trình, thủ tục cấp Giấy chứng nhận đầu tư tránh bớt bất cập Quy trình cần phải cải thiện: - Cải thiện lại khâu trung gian, tức giảm bớt khâu trung gian sau tiếp nhận hồ sơ dự án từ tổ cửa phải chuyển cho phòng nghiệp vụ để xử lý, chời đến cuối sáng, cuối chiều chuyển hồ sơ vào làm buổi làm việc chí ngày làm việc, hồ sơ chuyển vào buối chiều vơ hình chung ngày khâu trung gian hồ sơ - Nhìn vào quy trình, rút ngắn thời gian cấp Giấy chứng nhận đầu tư cho dự án thuọc diện đăng ký cấp chứng nhận đầu tư từ ngày xuống ngày nhằm giảm bớt thời gian khâu cấp phép đầu tư - Đối với dự án thuộc diện thẩm tra đầu tư rút xuống 10 ngày để cấp phép khơng thể kéo dài 14 ngày Khách quan góp ý thẩm tra Sở, ngành làm kéo dài thời gian, công tác phối hợp Sở, ngành đồng rút ngắn thêm thời gian cấp phép kéo dài Qua việc nghiên cứu môn Quản trị hoạt động nhìn nhận lại quy trình nghiệp vụ diễn Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Đà Nẵng cho ta học thực bổ ích, từ quy trình đơn giản không xếp hợp lý, quy định không rõ ràng, khoa học dễ dẫn đến lãng phí vơ hình, hữu hình Nếu lãng phí xét đơn vị hoạt động nhỏ Tuy nhiên, xét toàn kinh tế số khổng lồ làm trì trệ kinh tế, giảm sức cạnh tranh gây lãng phí lớn cho đất nước III Các loại lãng phí theo Lean: Có thể có đến loại lãng phí theo Lean, tơi liệt kê vài loại lãng phí sau: - Lãng phí thời gian không cần thiết khâu tiếp nhận cấp Giấy chứng nhận đầu tư * Loại bỏ cách: Giảm thời gian (rút ngắn thời gian) cấp chứng nhận đầu tư, vừa tăng suất làm việc cho nhân viên phòng nghiệp vụ Sở, vừa tăng suất khâu tiếp nhận hồ sơ - Tốn thời gian đến gặp phận cửa nhà đầu tư * Loại bỏ cách: đưa tin học hố, đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào lĩnh vực hành vừa giảm thiểu thời gian, vừa giảm thiểu tiêu cực - Thủ tục cấp Giấy chứng nhận đầu tư theo quy định rườm rà, q nhiều thủ tục khơng cần thiết * Loại bỏ cách: Đây lĩnh vực thuộc vĩ mơ, tức muốn loại bỏ cần điều chỉnh lại Nghị định thông tư hướng dẫn làm cho thủ tục cấp phép đơn giản hố hơn, tiết kiệm chi phí vừa tạo nhiều hội cho nhà đầu tư Để loại bỏ bớt khâu quy định rườm rà cần phải kiến nghị lên Bộ Kế hoạch Đầu tư kiến nghị sủa đổi Thông tư, kiến nghị lên Chính phủ sửa đổi lại Nghị định để phù hợp tình hình Thơng thường kiến nghị thực tế từ địa phương (nhất từ thành phố lớn Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Hải Phòng, Cần Thơ) Bộ Kế hoạch Đầu tư Chính phủ quan tâm, đưa vào chương trình làm việc để xem xét sửa đổi sớm IV Kết luận: Hoạt động tác nghiệp đơn vị quản lý nhà nước Sở Kế hoạch Đầu tư quan trọng, góp phần nâng cao suất làm việc quan cơng quyền, vừa góp phần nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực, làm lành mạnh hoá hành chính, nâng cao lực cạnh tranh xã hội góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương nước Qua phân tích hoạt động tác nghiệp áp dụng môn học quản trị hoạt động giúp ta có học q bấu cơng tác, góp phần xây dựng, cụ thể hóa mơ tả cơng việc với vị trí cụ thể, qua bố trí người lao động thời gian thao tác công việc họ cách khoa học góp phần phát triển bền vững Tài liệu tham khảo: Giáo trình Quản Trị Hoạt Động – Chương trình đào tạo Thạc sỹ Quản trị Kinh doanh quốc tế Đại học Griggs 10 ... nhận Giấy chứng nhận đầu tư giao cho tổ cửa để giao cho nhà đầu tư Bước Trao Giấy chứng nhận đầu tư cho nhà đầu tư Sau có Giấy chứng nhận đầu tư, cán tổ cửa trao Giấy chứng nhận cho nhà đầu tư. .. chứng nhận đầu tư (thơng thường bị trễ hẹn) Trên quy trình bước việc cấp Giấy chứng nhận đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Đà Nẵng Quy trình đưa vào thực theo ISO 9001 phiên 2008 Quy trình. .. Giấy chứng nhận đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Đà Nẵng: Mới nhìn vào quy trình cấp điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư thấy có mang tính khoa học, sâu vào bước quy trình thấy bất cập sau: