bài học kỳ tố tụng hình sự đề tài i THẨM QUYỀN KHỞI tố VỤ án HÌNH sự THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY

Thứ nhất: theo quy định tại Điều 11 Pháp lệnh TCĐTHS năm 2004 thì Cơ quan Cảnh sát điều tra trong Công an nhân dân có thẩm quyền khởi tố vụ án hình sự về các tội quy định tại

Trang 1

MỤC LỤC:

I THẨM QUYỀN KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ THEO PHÁP LUẬT VIỆT

NAM HIỆN NAY 1

1 Về khái niệm khởi tố vụ án hình sự 1

2 Về thẩm quyền khởi tố vụ án hình sự 1

2.1 Thẩm quyền khởi tố vụ án hình sự của Cơ quan điều tra 1

a; Thẩm quyền khởi tố vụ án hình sự của Cơ quan điều tra trong Công an nhân dân 2

b; Thẩm quyền khởi tố vụ án của Cơ quan điều tra trong Quân đội nhân dân 3

c ; Thẩm quyền khởi tố của Cơ quan điều tra thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao 5

2.2 Thẩm quyền khởi tố vụ án hình sự của Viện kiểm sát 6

2.3 Thẩm quyền khởi tố vụ án hình sự của Tòa án 7

2.4.Thẩm quyền khởi tố vụ án hình sự của các cơ quan khác được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra 8

II MỘT SỐ BẤT CẬP TRONG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ THẨM QUYỀN KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ VÀ ĐỀ XUẤT HOÀN THIỆN 1

0 1 Những bất cập trong các quy định của pháp luật tố tụng hình sự về thẩm quyền khởi tố vụ án hình sự của Viện kiểm sát – đề xuất hoàn thiện 10

1.1 Những điểm bất cập 10

1.2 Đề xuất hoàn thiện 11

2 Những bất cập trong các quy định của pháp luật tố tụng hình sự về thẩm quyền khởi tố vụ án hình sự của Hội đồng xét xử - đề xuất hoàn thiện 12

2.1 Những điểm bất cập 12

2.2 Đề xuất hoàn thiện 14

Quy ước viết tắt:

BLTTHS: Bộ Luật Tố tụng hình sự

PLTCĐT: Pháp lệnh tổ chức điều tra.

Trang 2

Đề bài: thẩm quyền khởi tố vụ án hình sự và việc hoàn thiện pháp luật về vấn đề này

BÀI LÀM

I

THẨM QUYỀN KHỞI TỐ VỤ ÁN HÌNH SỰ THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY :

1 Về khái niệm khởi tố vụ án hình sự.

Khởi tố vụ án hình sự là giai đoạn mở đầu của tố tụng hình sự trong đó cơ quan

có thẩm quyền xác định có hay không có dấu hiệu tội phạm để ra quyết định khởi tố hoặc quyết định không khởi tố vụ án.

Khởi tố vụ án hình sự là giai đoạn đầu tiên trong quá trình tố tụng, quan trọng hơn bởi giai đoạn này như một sự khởi đầu để tạo tiền đề, cơ sở cho việc thực hiện các giai đoạn tiếp sau của quá trình tố tụng, các hoạt động điều tra và việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn chỉ được tiến hành sau khi có quyết định khởi tố trừ những trường hợp đặc biệt khẩn cấp Khởi tố vụ án hình sự góp phần vào việc phát hiện nhanh chóng những hành vi phạm tội, sớm đưa tội phạm ra trước ánh sáng pháp lý để bảo vệ trật tự xã hội, góp phần giáo dục ý thức chấp hành pháp luật của xã hội từ đó loại trừ những hành vi nguy hiểm có thể sẽ xảy ra Từ những ý nghĩa quan trọng đó

mà Nhà nước đã ghi nhận những quy định cụ thể xác định những chủ thể có thẩm quyền khởi tố vụ án hình sự để bảo đảm hoạt động này thật sự có hiệu quả với đúng nhiệm vụ và ý nghĩa của nó trong quá trình tố tụng

2 Về thẩm quyền khởi tố vụ án hình sự:

Thẩm quyền khởi tố vụ án hình sự ở nước ta được quy định cụ thể tại hai văn

bản pháp luật là Luật tố tụng hình sự năm 2003 và Pháp lệnh tổ chức điều tra hình

sự năm 2004 Theo đó, cơ quan có thẩm quyền khởi tố vụ án hình sự gồm: Cơ quan

điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án và các cơ quan khác được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra Cụ thể về thẩm quyền đó đối với các cơ quan thể hiện rõ như sau:

2.1 Thẩm quyền khởi tố vụ án hình sự của Cơ quan điều tra.

Bộ luật TTHS năm 2003 và Pháp lệnh TCĐTHS năm 2004 quy định Cơ quan điều

tra có thẩm quyền khởi tố vụ án hình sự bao gồm: Cơ quan điều tra trong Công an

nhân dân, Cơ quan điều tra trong Quân đội nhân dân, Cơ quan điều tra thuộc về

Trang 3

Viện kiểm sát nhân dân tối cao Tuy nhiên, thẩm quyền khởi tố của các cơ quan này

được quy định khác nhau

a; Thẩm quyền khởi tố vụ án hình sự của Cơ quan điều tra trong Công an nhân dân Thứ nhất: theo quy định tại Điều 11 Pháp lệnh TCĐTHS năm 2004 thì Cơ quan

Cảnh sát điều tra trong Công an nhân dân có thẩm quyền khởi tố vụ án hình sự về các tội quy định tại các chương từ Chương XII đến Chương XXII của BLHS, trừ các tội phạm thuộc thẩm quyền khởi tố của Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao

và Cơ quan An ninh điều tra trong Công an nhân dân Trong đó Cơ quan Cảnh sát điều tra trong Công an nhân dân được tổ chức ở 3 cấp: Bộ công an, cấp tỉnh và cấp huyện Xuất phát từ nguyên tắc chung, Cơ quan điều tra cấp nào thì sẽ khởi tố những

vụ án thuộc thẩm quyền xét xử của Tòa án cấp đó Theo đó:

 Cơ quan Cảnh sát điều tra cấp huyện khởi tố vụ án hình sự về các tội khi các tội phạm đó thuộc thẩm quyền xét xử của Tòa án nhân dân cấp huyện, trừ các tội thuộc thẩm quyền điều tra của Cơ quan điều tra thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao và Cơ quan an ninh điều tra trong Công an nhân dân

 Cơ quan Cảnh sát điều tra cấp tỉnh khởi tố vụ án hình sự về các tội khi các tội phạm đó thuộc thẩm quyền xét xử của Tòa án nhân dân cấp tỉnh, hoặc các tội phạm thuộc thẩm quyền điều tra của Cơ quan cảnh sát điều tra cấp huyện nhưng xét thấy cần trực tiếp điều tra

 Cơ quan Cảnh sát điều tra Bộ công an khởi tố vụ án hình sự về các tội phạm đặc biệt nghiêm trọng, phức tạp thuộc thẩm quyền điều tra của Cơ quan cảnh sát điều tra cấp tỉnh nhưng xét thấy cần trực tiếp điều tra Trong đó tội phạm đặc biệt nghiêm trọng được hiểu là tội phạm gây nguy hại đặc biệt lớn cho xã hội Tội phạm phức tạp là tội phạm có nhiều tình tiết phải xác minh hoặc do nhân thân vị thế xã hội của người thực hiện hành vi phạm tội có những đặc điểm khác biệt so với trường hợp bình thường do vụ án có liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp ở địa phương

Đây là điểm mới trong quy định của Bộ luật TTHS năm 2003 và Pháp lệnh TCĐTHS năm 2004 so với quy định trong các văn bản pháp luật trước đây Trước đây, theo quy định tại Điều 8 và Điều 9 PLTCĐTHS năm 1989, thẩm quyền điều tra của cơ quan Cảnh sát điều tra công an huyện bị giới hạn bởi thẩm quyền xét xử của

Trang 4

Tòa án nhân dân cấp huyện, chỉ được điều tra, xét xử đối với tội phạm mà BLHS quy định hình phạt từ 7 năm tù trở xuống Hiện nay, theo quy định tại Điều 170 Luật TTHS năm 2003, TAND cấp huyện có thẩm quyền xét xử đối với những tội phạm ít ngiêm trọng, tội phạm ngiêm trọng, tội phạm rất ngiêm trọng có mức cao nhất khung hình phạt từ 15 năm tù trở xuống Do vậy, Pháp lệnh TCĐTHS năm

2004 đã ghi nhận Cơ quan điều tra cấp huyện có thẩm quyền khởi tố, điều tra tương ứng với thẩm quyền xét xử của Tòa án cấp huyện

Thẩm quyền ra quyết định khởi tố vụ án hình sự thuộc về Thủ trưởng, Phó thủ trưởng Cơ quan điều tra các cấp của lực lượng Cảnh sát nhân dân

Thứ hai: theo quy định tại Điều 12 Pháp lệnh TCĐTHS năm 2004 thì Cơ quan an

ninh điều tra trong Công an nhân dân có thẩm quyền khởi tố vụ án hình sự về các tội phạm quy định tại Chương XI, chương XIV và các tội phạm quy định tại các Điều

180, 181, 221, 222, 223, 230, 232, 236, 263, 264, 274, 275 của BLHS năm 1999 Trong đó:

 Cơ quan an ninh điều tra Bộ công an khởi tố vụ án hình sự đối với các tội phạm đặc biệt ngiêm trọng, phức tạp thuộc thẩm quyền của cơ quan an ninh điều tra Công an cấp tỉnh nhưng xét thấy cần trực tiếp điều tra

 Cơ quan an ninh điều tra Công an cấp tỉnh khởi tố vụ án hình sự đối với các tội sau đây: các tội phạm xâm phạm an ninh quốc gia, các tội phá hoại hòa bình; chống loài người và tội phạm chiến tranh; các tội quy định tại các Điều 180 181, 221,

222, 223, 230, 232, 236, 264, 274, 275 của BLHS

Trước đây, BLTTHS năm 1998 chưa có quy định cụ thể về thẩm quyền khởi tố của

cơ quan an ninh điều tra trong Công an nhân dân nên trong thực tiễn đã dẫn đến tranh chấp về thẩm quyền Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 đã khắc phục những hạn chế này bằng việc quy định rõ thẩm quyền như đã nêu trên, bảo đảm cơ quan nào thực hiện đúng chức trách, nhiệm vụ của cơ quan đó

Thẩm quyền ra quyết định khởi tố vụ án hình sự thuộc về Thủ trưởng, Phó thủ trưởng Cơ quan an ninh điều tra các cấp

b; Thẩm quyền khởi tố vụ án của Cơ quan điều tra trong Quân đội nhân dân.

Thứ nhất: theo quy định tại Điều 15 Pháp lệnh TCĐTHS năm 2004 thì: Cơ quan

điều tra hình sự trong Quân đội nhân dân có thẩm quyền khởi tố vụ án hình sự đối với

Trang 5

các tội được quy định tại các chương XII đến chương XXIII của BLHS năm 1999 khi các tội phạm đó thuộc thẩm quyền xét xử của Tòa án quân sự trừ các tội phạm thuộc thẩm quyền khởi tố của Cơ quan điều tra Viện kiểm sát quân sự trung ương Trong đó:

 Cơ quan điều tra hình sự khu vực có thẩm quyền khởi tố vụ án hình sự với những tội phạm nói trên, khi các tội phạm đó thuộc thẩm quyền xét xử của Tòa án quân sự khu vực

 Cơ quan điều tra hình sự quân khu và tương đương khởi tố vụ án hình sự về các tội phạm trên khi tội phạm đó thuộc thẩm quyền xét xử của Tòa án quân sự quân khu

và tương đương hoặc các tội phạm thuộc thẩm quyền điều tra của Cơ quan điều tra hình sự khu vực nhưng xét thấy cần trực tiếp điều tra

 Cơ quan điều tra hình sự Bộ quốc phòng khởi tố vụ án hình sự về các tội phạm đặc biệt nghiêm trọng, phức tạp thuộc thẩm quyền điều tra của Cơ quan điều tra hình sự quân khu và tương đương nhưng xét thấy cần trực tiếp điều tra

Thứ hai: theo quy định tại Điều 16 Pháp lệnh TCĐTHS năm 2004 thì Cơ quan an

ninh điều tra trong Quân đội nhân dân khởi tố các vụ án hình sự về những tội phạm được quy định tại các chương XI và chương XXIV của BLHS năm 1999 khi các tội phạm đó thuộc thẩm quyền xét xử của Tòa án quân sự các cấp, cụ thể:

 Cơ quan an ninh điều tra quân khu và tương đương khởi tố các vụ án trên khi các tội phạm đó thuộc thẩm quyền xét xử của Tòa án quân sự quân khu và tương đương

 Cơ quan an ninh điều tra Bộ quốc phòng khởi tố vụ án hình sự về các tội phạm đặc biệt nghiêm trọng, phức tạp thuộc thẩm quyền điều tra của cơ quan an ninh điều tra cấp quân khu và tương đương nhưng xét thấy cần trực tiếp điều tra

Như vậy, có thể nhận thấy rằng so với quy định về thẩm quyền khởi tố của Cơ quan điều tra các ngành khác, ta thấy các quy định về thẩm quyền khởi tố vụ án hình sự của Cơ quan điều tra trong Quân đội nhân dân có những điểm khác biệt Đó là đối tượng phạm tội thuộc thẩm quyền khởi tố của Cơ quan điều tra trong Quân đội nhân dân gồm: Quân nhân tại ngũ, công chức, công nhân quốc phòng, quân nhân dự bị trong thời gian tập trung huấn luyện hoặc kiểm tra tình trạng sẵn sàng chiến đấu, dân quân , tự vệ phối thuộc chiến đấu quân đội…; Những người không thuộc các đối tượng trên mà phạm tội có liên quan đến bí mật quân sự gây thiệt hại cho quân đội…

Trang 6

Thẩm quyền ra quyết định khởi tố vụ án thuộc về thủ trưởng, phó thủ trưởng Cơ quan điều tra các cấp trong Quân đội nhân dân

c ; Thẩm quyền khởi tố của Cơ quan điều tra thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao.

Trong xã hội, tội phạm có thể xảy ra trên mọi lĩnh vực, trong mọi hoạt động và trong hoạt động tư pháp thì nguy cơ và thực tiễn tội phạm diễn ra cũng không phải là điều

xa lạ Nghiêm trọng hơn, những hành vi phạm tội xảy ra trong hoạt động tư pháp không những xâm hại đến uy tín cũng như việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan này, mà còn còn xâm hại tới quyền cơ bản của công dân Do vậy, để phòng chống và xử lí tội phạm trong lĩnh vực này pháp luật đã có quy định cụ thể về thẩm quyền của cơ quan điều tra trong Viện kiểm sát nhân dân tối cao khởi tố những

vụ án hình sự xảy ra trong hoạt động này.Tại Điều 18 Pháp lệnh TCĐTHS năm 2004 quy định Cơ quan điều tra thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao có thẩm quyền khởi

tố một số loại tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp mà người thực hiện là cán bộ thuộc cơ quan tư pháp Và cũng tương tự như các Cơ quan điều tra trong Công an nhân dân, Quân đội nhân dân, Cơ quan điều tra của Viện kiểm sát nhân dân tối cao cũng có thẩm quyền khởi tố căn cứ vào thẩm quyền xét xử của Tòa án Theo đó:

 Cơ quan điều tra của Viện kiểm sát nhân dân tối cao có thẩm quyền khởi tố vụ án về một số loại tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội là cán bộ thuộc cơ quan tư pháp khi các tội phạm đó thuộc thẩm quyền xét xử của Tòa án nhân dân

 Cơ quan điều tra của Viện kiểm sát quân sự trung ương có thẩm quyền khởi tố vụ

án về một số loại tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội là cán bộ thuộc các cơ quan tư pháp khi các tội phạm đó thuộc thẩm quyền xét xử của Tòa

án quân sự

Thẩm quyền ra quyết định khởi tố vụ án thuộc về Thủ trưởng, Phó thủ trưởng Cơ quan điều tra của Viện kiểm sát nhân dân tối cao và Viện kiểm sát quân sự trung ương

Có thể thấy Pháp lệnh TCĐTHS năm 2004 đã quy định thẩm quyền khởi tố của Cơ quan điều tra thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao hẹp hơn so với Pháp lệnh TCĐTHS năm1989, đó là chỉ khởi tố vụ án hình sự về một số loại tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp với điều kiện người phạm tội là cán bộ trong cơ quan tư

Trang 7

pháp mà không phải bất kỳ ai như trước đây Quy định trên xuất phát từ việc nhằm bảo đảm cho Viện kiểm sát tập trung thực hiện chức năng chính của mình và tập trung thực hiện nhiệm vụ này chỉ trong hệ thống hoạt động của ngành tư pháp để bảo đảm sự tuân thủ chặt chẽ pháp luật của những người hoạt động pháp luật, kịp thời xử lý những sai phạm của những đối tượng thuộc ngành

2.2 Thẩm quyền khởi tố vụ án hình sự của Viện kiểm sát.

Thông qua nhiệm vụ khởi tố, Viện kiểm sát nhân dân đã thực hiện chức năng thực hành quyền công tố và kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong giai đoạn khởi tố vụ án hình sự một cách có hiệu quả nhằm bảo đảm cho mọi tội phạm được phát hiện kịp thời, tránh làm oan sai người vô tội

Thẩm quyền khởi tố vụ án hình sự của Viện kiểm sát được quy định tại khoản 1

Điều 104 BLTTHS năm 2003: “ Viện kiểm sát ra quyết định khởi tố vụ án hình sự

trong trường hợp Viện kiểm sát hủy bỏ quyết định không khởi tố vụ án của các cơ quan quy định tại khoản này và trong trường hợp Hội đồng xét xử yêu cầu khởi tố vụ án”, trong đó quy định Viện kiểm sát có quyển khởi tố vụ án trong hai trường hợp: Thứ nhất: Khi kiểm sát khởi tố vụ án mà có căn cứ để hủy bỏ quyết định không

khởi tố vụ án của Cơ quan điều tra, cơ quan khác của Công an nhân dân, Quân đội nhân dân được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra, lực lượng cảnh sát biển, bộ đội biên phòng, cơ quan hải quan và cơ quan kiểm lâm Đó là những trường hợp mà quyết định không khởi tố vụ án của các cơ quan này không đúng với quy định về căn cứ không khởi tố vụ án hình sự tại Điều 107 BLTTHS năm 2003

Thứ hai: trong trường hợp Hội đồng xét xử yêu cầu Viện kiểm sát khởi tố vụ án Nhận xét : Trước đây phạm vi khởi tố vụ án hình sự của Viện kiểm sát khá rộng

tại Điều 87 BLTTHS năm 1988, đó là khi xác định được dấu hiệu tội phạm thì Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát ra quyết định khởi tố vụ án hình sự Quy định như vậy làm cho phạm vi khởi tố vụ án bị chồng chéo và làm giảm hiệu quả công tác thực hành công tố và kiểm sát tư pháp của Viện kiểm sát Để khắc phục hạn chế nêu trên, BLTTHS năm 2003 đã thu hẹp phạm vi khởi tố vụ án hình sự của Viện kiểm sát nhằm đảm bảo cho cơ quan này tập trung vào việc thực hiện chức năng chính của mình là thực hành quyền công tố và kiểm sát việc tuân theo pháp luật

Trang 8

Thẩm quyền ra quyết định khởi tố vụ án thuộc về Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân các cấp

2.3 Thẩm quyền khởi tố vụ án hình sự của Tòa án.

Thẩm quyền khởi tố vụ án của Tòa án được quy định tại khoản 1 Điều 104

BLTTHS năm 2003: “ Hội đồng xét xử ra quyết định khởi tố hoặc yêu cầu Viện kiểm

sát khởi tố vụ án hình sự nếu qua việc xét xử tại phiên tòa mà phát hiện được tội phạm hoặc người phạm tội mới cần phải điều tra” Theo tinh thần của điều luật, thấy

rằng phạm vi được thực hiện quyền khởi tố của tòa án hẹp hơn so với các cơ quan khác có thẩm quyền này Đó là Hội đồng xét xử chỉ được thực hiện quyền này nếu tại phiên tòa mà phát hiện được tội phạm hoặc người phạm tội mới cần phải điều tra Tội phạm mới là hành vi phạm tội mới được phát hiện và chưa bị khởi tố vụ án hình sự Người phạm tội mới là người phạm tội chưa bị phát hiện hoặc cũng có thể là đồng phạm trong vụ án đã khởi tố Trong khi chuẩn bị xét xử nếu Tòa án có căn cứ cho rằng bị can phạm tội mới hoặc có đồng phạm khác thì Thẩm phán được phân công chủ tọa phiên tòa ra quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung theo Điều 179 BLTTHS năm 2003 Tại phiên tòa xét xử nếu xác định bị cáo có đồng phạm khác thì Hội đồng xét xử ra quyết định yêu cầu điều tra bổ sung Tuy nhiên, không phải trong mọi trường hợp khi phát hiện tội phạm mới hoặc người phạm tội mới tại phiên tòa thì Hội đồng xét xử sẽ ra quyết định khởi tố vụ án Nếu tội phạm mới hoặc người phạm tội mới có liên quan đến vụ án đang xét xử, không thể tách ra thành vụ án độc lập mà phải giải quyết trong cùng một vụ để đảm bảo sự thật khách quan toàn diện và đầy đủ thì Hội đồng xét xử ra quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Quyết định này sẽ được thảo luận và thông qua tại phòng nghị án theo quy định tại khoản 2 Điều 173 BLTTHS năm 2003 Còn những tội phạm mới hoặc những người phạm tội mới mà Hội đồng xét xử có thể khởi tố phải là những tội, những người không liên quan đến

vụ án đang xét xử hoặc có liên quan nhưng có thể tách ra để giải quyết một cách độc lập

Và tinh thần của Luật cũng chỉ rõ, Hội đồng xét xử có thể lựa chọn việc ra quyết định khởi tố hay có thể yêu cầu Viện kiểm sát khởi tố vụ án mới được phát hiện tại phiên tòa

Trang 9

Nhận xét: Quy định này góp phần đáp ứng yêu cầu của công tác đấu tranh và

phòng chống tội phạm, ngăn chặn và phát hiện kịp thời tội phạm để loại trừ nguy hiểm cho xã hội Đồng thời cũng nhằm khẳng định quyền năng và vị thế của Hội đồng xét xử tại phiên tòa

2.4.Thẩm quyền khởi tố vụ án hình sự của các cơ quan khác được giao nhiệm

vụ tiến hành một số hoạt động điều tra.

Thẩm quyền khởi tố vụ án hình sự của các cơ quan khác được giao nhiệm vụ

tiến hành một số hoạt động điều tra được quy định tại đoạn 1 khoản 1 Điều 104

BLTTHS năm 2003: “ Khi xác định có dấu hiệu tội phạm thì Cơ quan điều tra phải

ra quyết định khởi tố vụ án hình sự Thủ trưởng đơn vị Bộ đội biên phòng, cơ quan Hải quan, Kiểm lâm, lực lượng Cảnh sát biển và Thủ trưởng các cơ quan khác của Công an nhân dân, Quân đội nhân dân được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra ra quyết định khởi tố vụ án trong những trường hợp quy định tại Điều

111 của Bộ luật này…” và các Điều 19, 20, 21, 22 của PLTCĐTHS năm 2004 Theo

quy định này thì các cơ quan khác có thẩm quyền khởi tố vụ án hình sự bao gồm: đơn vị Bộ đội biên phòng, cơ quan Hải quan, cơ quan Kiểm lâm, lực lượng Cảnh sát biển

và các cơ quan khác trong Công an nhân dân, Quân đội nhân dân Đây là những cơ quan thực hiện chức năng quản lý Nhà nước trong các lĩnh vực khác nhau nhưng do tính chất đặc thù trong lĩnh vực chuyên trách và địa bàn quản lý ở những vùng hiểm yếu dễ bị tội phạm lợi dụng để hoạt động(biên giới, hải đảo…) nên pháp luật quy định các cơ quan này cũng có thẩm quyền khởi tố vụ án hình sự để có thể nhanh chóng đưa các hành vi phạm tội ra trước pháp luật, bảo đảm trật tự xã hội ở các vùng trọng yếu của tổ quốc

Thứ nhất: Thẩm quyền khởi tố vụ án hình sự của đơn vị Bộ đội biên phòng, cơ

quan Hải quan, cơ quan Kiểm lâm, lực lượng Cảnh sát biển

Pháp luật tố tụng hình sự quy định thẩm quyền khởi tố vụ án hình sự của các cơ quan nói trên trong phạm vi hạn chế bởi đây không phải là những Cơ quan điều tra chuyên trách Thẩm quyền khởi tố của những cơ quan này xác định theo sự việc và trường hợp phát hiện tội phạm, cụ thể:

 Đơn vị Bộ đội biên phòng khi thực hiện nhiệm vụ trong lĩnh vực quản lý của mình ở khu vực biên giới trên đất liền, bờ biển, hải đảo và trên các vùng biển mà

Trang 10

phát hiện tội phạm quy định tại Chương XI và các Điều 119, 120, 153, 154, 172,

180, 181, 192, 193, 194, 195, 196, 230, 232, 236, 263, 264, 273, 274 và 275 của BLHS năm 1999 xảy ra trong khu vực biên giới trên đất liền, bờ biển, hải đảo và trên các vùng biển do bộ đội biên phòng quản lý thì có quyền khởi tố vụ án hình sự

 Cơ quan Hải quan khi thực hiện nhiệm vụ trong lĩnh vực quản lý của mình mà phát hiện tội phạm quy định tại Điều 153, 154 của BLHS năm 1999 xảy ra trong khu vực kiểm soát của Hải quan

 Cơ quan Kiểm lâm khởi tố vụ án hình sự qua việc thực hiện nhiệm vụ trong lĩnh vực quản lý của mình mà phát hiện hành vi phạm tội quy định tại các Điều 175, 189,190, 191, 240, 272 của BLHS năm 1999

 Lực lượng Cảnh sát biển khởi tố vụ án khi thực hiện nhiệm vụ trong lĩnh vực quản lý của mình mà phát hiện tội phạm quy định tại Chương XI và các Điều

153, 154, 172, 183, 188, 194, 195, 196, 212, 213, 221, 223, 230, 231, 232, 236,

238, 273, 274 BLHS xảy ra trên các vùng biển, thềm lục địa của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam do lực lượng Cảnh sát biển quản lý

Thứ hai: Thẩm quyền khởi tố vụ án hình sự của các cơ quan khác trong Công an

nhân dân, Quân đội nhân dân quy định rõ tại các Điều 23, 24, 25 PLTCĐTHS năm

2004 Trong đó:

nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra trong khi làm nhiệm vụ của mình

mà phát hiện sự việc có dấu hiệu tội phạm thuộc thẩm quyền điều tra của Cơ quan Cảnh sát điều tra quy định tại Điều 11 PLTCĐTHS năm 2004 thì có thẩm

quyền khởi tố vụ án hình sự Theo khoản 1 Điều 23 PLTCĐTHS năm 2004 thì

thẩm quyền khởi tố nay đã được mở rộng hơn so với quy định của PLTCĐTHS năm 1989, bao gồm: Cục cảnh sát giao thông đường bộ - đường sắt, Cục cảnh sát giao thông đường thủy, Cục cảnh sát phòng cháy chữa cháy, Cục cảnh sát bảo vệ và hỗ trợ tư pháp…

nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra khởi tố vụ án hình sự khi thực hiện nhiệm vụ của mình mà phát hiện sự việc có dấu hiệu của tội phạm thì Cục

Định dạng
Số trang	17
Dung lượng	194 KB