luật bồi thường nhà nước phân tích tính giới hạn trong trách nhiệm bồi thường thiệt hại của nhà nước

BÀI HỌC KỲ LUẬT TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG CỦA NHÀ NƯỚC MỤC LỤC Trang A- MỞ ĐẦU……… ……………………………………………………… B- NỘI DUNG……………………………………………………… …….2 I Khái niệm đặc điểm trách nhiệm bồi thường Nhà nước… ….2 Khái niệm trách nhiệm bồi thường Nhà nước…………………….….2 Đặc điểm trách nhiệm bồi thường nhà nước………………….………3 II Tính “giới hạn” trách nhiệm bồi thường nhà nước…………….6 Tính giới hạn trách nhiệm bồi thường nhà nước hoạt động quản lí hành chính…………………………………………………….…… Tính giới hạn trách nhiệm bồi thường nhà nước lĩnh vực tố tụng………… ………………………………………………………… Tính giới hạn trách nhiệm bồi thường nhà nước hoạt động thi hành án………………………………………………………………………9 II Ngun nhân có tính giới hạn trách nhiệm bồi thường Nhà nước……………………………………………………………… ………10 C- KẾT THÚC…………………………………………………………… 11 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO SINH VIÊN: PHẠM VĂN LƯỢNG: MSSV: 361119: LỚP N01-TLO2 BÀI HỌC KỲ LUẬT TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG CỦA NHÀ NƯỚC A- MỞ BÀI Như ta biết làm phát sinh trách nhiệm bồi thường thiết hại có hành vi trái pháp luật, có lỗi, có thiệt hại xẩy ra, có mối quan hệ nhân hành vi gây thiệt hại hậu xẩy ra, nhiên trách nhiệm bồi thường thiệt hại, làm phát sinh trách nhiệm bồi thường nhà nước có đặc thù riêng Nhà nước tổ chức công quyền phải bồi thường thiệt hại người hành công vu thực nhiệm vụ nhân danh nhà nước Tuy nhiên khác với bồi thường pháp luật dân sự, tất trường hợp thiệt hại Nhà nước thường Nhà nước quy định phạm vi định Nhà nước bồi thường thiệt hại, mà trách nhiệm bồi thường nhà nước có tính giới hạn Vậy tính “giới hạn” bồi thường nhà nước nào? Trong sư hiểu biết mình, em xin tìm hiểu đề số 10: “ Phân tích tính “giới hạn” trách nhiệm bồi thường thiệt hại Nhà nước” B- NỘI DUNG I Khái niệm đặc điểm trách nhiệm bồi thường Nhà nước Khái niệm trách nhiệm bồi thường Nhà nước trách nhiệm gì? trách nhiệm ràng buộc mối liên kết người, cá nhân hay tổ chức phải thực nghĩa vụ người khác cộng đồng Còn trách nhiệm pháp lí loại trách nhiệm phát sinh sở pháp luật, bảo đảm thực pháp luật Trách nhiệm pháp lí hiểu theo nghĩa rộng nghĩa vụ thực tất yêu cầu pháp luật để trì tồn phát triển xã hội gánh chịu hậu bất lợi có hành vi xâm hại đến quan hệ xã hội pháp luật bảo vệ Theo nghĩa hẹp, trách nhiệm pháp lí việc gánh chịu hậu bất lợi có hành vi trái pháp luật SINH VIÊN: PHẠM VĂN LƯỢNG: MSSV: 361119: LỚP N01-TLO2 BÀI HỌC KỲ LUẬT TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG CỦA NHÀ NƯỚC Theo quy định pháp luật Việt Nam nay, trách nhiệm bồi thường thiệt hại trách nhiệm dân sự, người gây thiệt hại cho người khác phải bồi thường tổn thất mà gây Điều 604 Bộ Luật dân quy định: “ Người lỗi cố ý vô ý xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, uy tín, tài sản pháp nhân chủ thể khác mà gây thiệt hại phải bồi thường” Từ quy định thấy người có hành vị gây thiệt hại cho người khác phải bồi thường Tuy nhiên mối quan hệ người gây thiệt hạ người bị hại, người gây thiệt hại cán bộ, công chức máy nhà nước nhân danh nhà nước thực nhiệm vụ Pháp luật dân ghi nhận nguyên tắc quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức khác chủ thể hành vi xâm phạm phải chịu trách nhiệm bồi thường theo quy định pháp luật Trong quan hệ bồi thường thiệt hại quan hệ mang tính chất dân sự, quan nhà nước công dân cần phải đối xử bình đẳng với Mặc dù chủ thể có quyền lực cao nhà nước gây thiệt hại phải bồi thường theo nguyên tác chung luật dân Từ phân tích nêu khái nhiệm trách nhiệm bồi thường nhà nước sau: “ Trách nhiệm bồi thường nhà nước trách nhiệm pháp lí nhà nước có trách nhiệm bồi thường thiệt hại hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ gây số lĩnh vực hoạt động nhà nước” Đặc điểm trách nhiệm bồi thường nhà nước Trách nhiệm bồi thường nhà nước loại trách nhiệm dân mang đặc điểm chung trách nhiệm bồi thường thiệt hại dân sự: SINH VIÊN: PHẠM VĂN LƯỢNG: MSSV: 361119: LỚP N01-TLO2 BÀI HỌC KỲ LUẬT TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG CỦA NHÀ NƯỚC Trách nhiệm bồi thường nhà nước đặt có hành vi trái pháp luật gây thiệt hại đến quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, pháp nhân chủ thể khác với mục đích nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người bị thiệt hại; Trách nhiệm bồi thường nhà nước loại trách nhiệm mang tính chất tài sản, theo nhà nước phải bù đắp lợi ích vật chất cho bên bị thiệt hại vật chất tinh thần hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ gây ra; Điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thương nhà nước giống trách nhiệm bồi thường thiệt hại nói chung dựa bốn yếu tố: có hành vi trái pháp luật; có thiệt hại xảy thực tế; có lỗi người gây thiệt hại; có mối quan hệ nhân hành vi vi phạm pháp luật thiệt hại xảy Bên cạnh đặc điểm chung nêu trên, trách nhiệm bồi thường thiệt hại nhà nước loại trách nhiệm phát sinh từ hoạt động thực quyền lực nhà nước có đặc điểm riêng biệt sau: Thứ nhất, trách nhiệm bồi thường nhà nước loại trách nhiệm trực tiếp Trách nhiệm bồi thường nhà nước loại trách nhiệm trực tiếp hành vi cán bô, công chức hành vi nhà nước, vậy, cán bộ, cơng chức có hành vi gây thiệt hại coi nhà nước gây thiệt hại đương nhiên nhà nước có trách nhiệm bồi thường Ở giới thuyết trách nhiệm trực tiếp chiếm ưu có ưu điểm sau: Thuyết thừa nhận nhà nước sai chịu trách nhiệm chủ thể khác xã hội; có phạm vi áp dụng rộng rãi nhà nước phải bồi thường trường hợp cán bộ, công chức khơng có lỗi gây thiệt hại ( ví dụ hoạt động tố tụng hình trách nhiệm bồi thường nhà nước phải thực cán bộ, cơng chức khơng có hành vi trái pháp luật có lỗi); số trường hợp miễn trách nhiệm cho SINH VIÊN: PHẠM VĂN LƯỢNG: MSSV: 361119: LỚP N01-TLO2 BÀI HỌC KỲ LUẬT TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG CỦA NHÀ NƯỚC cán bộ, cơng chức mặt pháp lí hành vi gây thiệt hại hành vi nhà nước; chất trách nhiệm hoàn trả trách nhiệm trực tiếp hiểu công chức vi phạm quy định chức trách, nhiệm vụ gây thiệt hại cho nhà nước nên cơng chức phải bồi hồn cho nhà nước Thứ hai, phạm vi trách nhiệm bồi thường nhà nước giới hạn số lĩnh vực cụ thể Phạm vi bồi thường dân rộng, theo gây thiệt hại bồi thường theo nguyên tắc thiệt hại bồi thường nhiêu Tuy nhiên trách nhiệm bồi thường nhà nước, Nhà nước thừa nhận trách nhiệm bồi thường phạm vi định số lĩnh vực lĩnh vực quản lí hành chính, tố tụng thi hành án Trong lĩnh vực khơng phải tất thiệt nhà nước bồi thường Thứ ba, hành vi trái pháp luật làm phát sinh trách nhiệm bồi thường Nhà nước xác định văn quan nhà nước có thẩm quyền Thứ tư, trách nhiệm bồi thường nhà nước đặt trường hợp không cần xác định lỗi hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ Trong hoạt động tố tụng hình sự, hoạt động có tính đặc thù để tiến hành không bỏ lọt tội phạm mà dễ xâm phạm đến quyền lợi, danh dự, nhân phẩm công dân Vì hoạt động tố tụng hình luật trách nhiệm bồi thường nhà nước quy định không cần xác định lỗi hành vi trái pháp luật người thi hành cơng vụ Thứ năm, trình tự, thủ tục giải bồi thường Nhà nước bắt buộc phải trải qua giai đoạn thương lượng người yêu cầu bồi thường với quan giải bồi thường Thứ sáu, phương thức bồi thường trách nhiệm bồi thường Nhà nước hạn chế so với phương thức bồi thường dân Trong luật SINH VIÊN: PHẠM VĂN LƯỢNG: MSSV: 361119: LỚP N01-TLO2 BÀI HỌC KỲ LUẬT TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG CỦA NHÀ NƯỚC dân bồi thường tiền, vật chất khác trách nhiệm bồi thường nhà nước bồi thường tiền, trừ có thỏa thuận khác II Tính “giới hạn” trách nhiệm bồi thường nhà nước Tính giới hạn trách nhiệm bồi thường nhà nước biểu sau: Thứ nhất, Điều Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước quy định: “ Luật quy định trách nhiệm bồi thường Nhà nước cá nhân, tổ chức bị thiệt người thi hành công vụ gây hoạt động quản lí hành chính, tố tụng, thi hành án” Từ điều luật thấy tất hành vi gây thiệt hại người thi hành công vụ gây Nhà nước bồi thường mà ba lĩnh vực người thi hành công vụ gây thiệt hại mà người bị thiệt hại bồi thường hoạt động quản lí hành chính, tố tụng thi hành án Thứ hai, tính giới hạn thể trách nhiệm bồi thường Nhà nước pháp luật Việt Nam xác định phạm vi bồi thường nhà nước hoạt động quản lí hành hoạt động tư pháp, không xác định trách nhiệm bồi thường hoạt động lập pháp Thứ ba, ba lĩnh vực hoạt động quản lí hành chính, tố tụng thi hành án mà nhà nước xác định bồi thường cho người bị thiệt hại cho người thi hành công vụ gây trường hợp bồi thường mà có giới hạn định Để hiểu rõ tính giới hạn trách nhiệm bồi thường nhà nước tìm hiểu cụ thể ba lĩnh vực hoạt động quản lí hành chính, tố tụng thi hành án SINH VIÊN: PHẠM VĂN LƯỢNG: MSSV: 361119: LỚP N01-TLO2 BÀI HỌC KỲ LUẬT TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG CỦA NHÀ NƯỚC Tính giới hạn trách nhiệm bồi thường nhà nước hoạt động quản lí hành Hoạt động quản lí hành có phạm vi rộng thực nhiều hình thức khác như: hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật; hoạt động áp dụng pháp luật với nội dung ban hành văn áp dụng pháp luật thực hoạt động có tính pháp lí làm phát sinh quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân… Các hoạt động nêu tiềm ẩn rủi ro cao gây thiệt hại cho người bị quản lí Tuy nhiên pháp luật xác định phạm vi bồi thường nhà hoạt động áp dụng pháp luật người thi hành công vụ gây lĩnh vực quản lí hành khơng xác định trách nhiệm bồi thường nhà nước lĩnh vực ban hành văn quy phạm pháp luật.do chủ thể quản lí hành gây Như cụ thể lĩnh vực hoạt động quản lí hành thấy tính giới hạn trách nhiệm bồi thường thiệt hại nhà nước, hành vi gây thiệt hại người thi hành công vụ gây cho cá nhân, tổ chức bị thiệt hại nhà nước thực trách nhiệm bồi thường Tính giới hạn trách nhiệm bồi thường nhà nước lĩnh vực tố tụng a) Tính giới hạn trách nhiệm bồi thường nhà nước hoạt động tố tụng hình Như khẳng định khơng phải trường hợp người thi hành công vụ gây thiệt hại nhà nước phải bồi thường Và hoạt động tố tụng hình Nhà nước ta quy định Nhà nước chịu trách nhiệm bồi thường định, hành vi người tiến hành tố tụng SINH VIÊN: PHẠM VĂN LƯỢNG: MSSV: 361119: LỚP N01-TLO2 BÀI HỌC KỲ LUẬT TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG CỦA NHÀ NƯỚC hình thuộc phạm vi trách nhiệm bồi thường Nhà nước quy định Điều 26 Luật trách nhiệm bồi thường nhà nước Theo Điều 26 Luật trách nhiệm bồi thường nhà nước quy định phạm vi bồi thường Nhà nước hoạt động tố tụng hình chia trường hợp nhà nước chịu trách nhiệm bồi thường sau: Thứ nhất, người bị tạm giữ mà có định quan có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình hủy bỏ định tạm giữ người khơng thực hành vi vi phạm pháp luật Thứ hai, người bị tạm giam, người chấp hành xong chấp hành hình phạt tù có thời hạn, tù chung thân, người bị kết án tử hình mà có án, định quan có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình xác định người khơng thực hành vi phạm tội Thứ ba, người bị khởi tố, truy tố, xét xử, thi hành án Thứ tư, tổ chức, cá nhân có tài sản bị thiệt hại việc thu giữ, tạm giữ, kê biên, tịch thu, xử lí có liên quan đến có trường hợp quy định khoản 1,2 Điều 26 Luật trách nhiệm bồi thường nhà nước bồi thường b) Tính giới hạn trách nhiệm bồi thường nhà nước hoạt động tố tụng dân hoạt động tố tụng hành Trong hoạt động tố tụng dân tố tụng hành nhà nước đặt giới hạn định bồi thương nhà nước Phạm vi xác định bồi thường quy định Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước, hoạt động tố tụng dân tố tụng hành quy định Điều 28 Luật trách nhiệm bồi thường nhà nước sau: “ Nhà nước có trách nhiệm bồi thường thiệt hai hành vi trái pháp luật người tiến hành tố tụng dân sự, tố tụng hành gây trường hợp sau đây: Tự áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời; SINH VIÊN: PHẠM VĂN LƯỢNG: MSSV: 361119: LỚP N01-TLO2 BÀI HỌC KỲ LUẬT TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG CỦA NHÀ NƯỚC Áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời khác với biện pháp khẩn cấp tạm thời mà cá nhân, quan, tổ chức có yêu cầu; Áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời vượt yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời cá nhân, quan, tổ chức; Ra án, định mà biết rõ trái pháp luật cố ý làm sai lệch hồ sơ vụ án” Từ phân tích trên, thấy hoạt động tố tụng có giới hạn định, phạm vi nhà nước bồi thường lĩnh vực tố tụng hình sự, tố tụng dân sự, tố tụng hành quy định Luật trách nhiệm bồi thường nhà nước Nếu ngồi phạm vi đó, người thi hành cơng vụ gây thiệt hại cá nhân, tổ chức bị thiệt hại khơng Nhà nước bồi thường Tính giới hạn trách nhiệm bồi thường nhà nước hoạt động thi hành án Cũng giống trách nhiệm bồi thường hoạt động tố tụng, hoạt động thi hành án hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ gây thiệt hại cho cá nhân, tổ chức phải thuộc phạm vi quy định Điều 38, 39 Luật trách nhiệm bồi thường nhà nước Điều 38 quy định phạm vi trách nhiệm bồi thường nhà nước hoạt đông thi hành án dân sau: “ Nhà nước có trách nhiệm bồi thường thiệt hại hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ gây trường hợp sau đây: Ra cố ý không định: a) Thi hành án; b) Thu hồi, sửa đổi, bổ sung, hủy định thi hành án; c) Áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án; d) Thi hành án định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Tòa án; e) Hỗn thi hành án; SINH VIÊN: PHẠM VĂN LƯỢNG: MSSV: 361119: LỚP N01-TLO2 BÀI HỌC KỲ LUẬT TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG CỦA NHÀ NƯỚC g) Tạm đình chỉ, đình thi hành án; h) Tiếp tục thi hành án Tổ chức thi hành án cố ý không tổ chức thi hành định khoản Điều này” Điều 39 quy định phạm vi trách nhiệm bồi thường nhà hoạt động thi hành án hình sự: “ Nhà nước có trách nhiệm bồi thường thiệt hại hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ gây trường hợp sau đây: Ra định thi hành án tử hình người có đủ điều kiện quy định Điều 35 Bộ luật hình sự; Giam người thời hạn phải thi hành án phạt tù theo án, định Tòa án; Khơng thực định hỗn thi hành án người bị kết án, định tạm đình thi hành án phạt tù; Khơng thực định giảm án tù, định đặc xá, định đại xá” II Ngun nhân có tính giới hạn trách nhiệm bồi thường Nhà nước Nhà nước quy định trách nhiệm bồi thường nhà nước lĩnh vực định hoạt động quản lí hành chính, tố tụng, thi hành án lĩnh vực khơng phải tất thiệt hại người thi hành công vụ gây Nhà nước bồi thường Tính giới hạn trách nhiệm bồi thường nhà nước nguyên nhân sau: Thứ nhất, điều kiện kinh tế- xã hội nước ta bồi thường tất thiệt hại người thi hành công vụ gây Vì Nhà nước quy định thiệt hại có tính xâm phạm cao cho người bị quản lí để bồi thường SINH VIÊN: PHẠM VĂN LƯỢNG: MSSV: 361119: LỚP N01-TLO2 10 BÀI HỌC KỲ LUẬT TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG CỦA NHÀ NƯỚC Thứ hai, nhà nước thực bồi thường hoạt động quản lí hành chính, tư pháp khơng quy định trách nhiệm bồi thường hoạt động lập pháp lĩnh vực lập pháp áp dụng cho tất người khó xác định thiệt hại cho tất người Vì xác định thiệt hại lĩnh vực lập pháp việc khó khăn phức tạp, theo điều kiện kinh tế- xã hội Việt Nam chưa cho phép thực việc bồi thường nhà nước lĩnh vực lập pháp Thứ ba, có trường hợp người thi hành cơng vụ gây thiệt hại cho cá nhân, tổ chức kiện bất khả kháng, tình cấp thiết nhà nước không chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại C- KẾT THÚC Thiệt hại ln yếu tố quan trọng để xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại người thi hành công vụ Thiệt hại vật chất tinh thần mà cá nhân, tổ chức phải gánh chịu hành vi trái pháp luật người thi hành cơng vụ gây pháp luật quy định trách nhiệm bồi thường nhà nước góp phần bảo vệ quyền lợi, lợi ích hợp pháp người bị hại Qua giúp cho người thi hành công vụ chủ động việc giải công việc Và nghĩa vụ hoàn trả lại tiền Nhà nước bồi thường thiệt hại người thi hành công vụ gây u cầu người thi hành cơng vụ có trách nhiệm thực hết khả nhiệm vụ giao Trên toàn làm em, làm nhiều vấn đề em chưa tìm hiểu cụ thể hơn, mong thầy đóng góp ý kiến để làm em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn.! SINH VIÊN: PHẠM VĂN LƯỢNG: MSSV: 361119: LỚP N01-TLO2 11 BÀI HỌC KỲ LUẬT TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG CỦA NHÀ NƯỚC DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tập giảng Luật trách nhiệm bồi thường nhà nước- Trường Đại học Luật Hà Nội Nxb CAND 2011 Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước Nghị số 388/2003/NQ- UBTVQH11 ngày 17/03/2003 ủy ban thường vụ quốc hội bồi thường thiệt hại cho người bị oan người có thẩm quyền hoạt động tố tụng gây Bộ luật tố tụng dân SINH VIÊN: PHẠM VĂN LƯỢNG: MSSV: 361119: LỚP N01-TLO2 12 ... bồi thường nhà nước có tính giới hạn Vậy tính giới hạn bồi thường nhà nước nào? Trong sư hiểu biết mình, em xin tìm hiểu đề số 10: “ Phân tích tính giới hạn trách nhiệm bồi thường thiệt hại. .. LUẬT TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG CỦA NHÀ NƯỚC dân bồi thường tiền, vật chất khác trách nhiệm bồi thường nhà nước bồi thường tiền, trừ có thỏa thuận khác II Tính giới hạn trách nhiệm bồi thường nhà. .. cao nhà nước gây thiệt hại phải bồi thường theo nguyên tác chung luật dân Từ phân tích nêu khái nhiệm trách nhiệm bồi thường nhà nước sau: “ Trách nhiệm bồi thường nhà nước trách nhiệm pháp lí nhà