Một vấn đềquan trọng nghiên cứu Tưphápquốc tế có cần thiết phải ápdụngphápluật nước đểgiảivụ việc dâncó yếu tố nước ngồi hay khơng trường hợp quancó thẩm quyền ápdụngphápluật nước ngồi.’ Việc ápdụngphápluật nước cần thiết trường hợp quy phạm xung đột phápluậtquốcgia quy phạm xung đột điều ước quốc tế mà quốcgia thành viên dẫn chiếu đếnluật nước ngồi theo thỏa thuận bên Tuy nhiên phápluật nước thường quy định điều kiện cụ thể đểluật nước ngồi ápdụng Tại Việt Nam, vấn đềápdụngphápluật nước quy định Điều 759 BộluậtDânnăm 2005, Điều Luật Thương mại năm 2005, Điều Bộluật hàng hải năm 2005, Điều 101 Luật Hơn nhân gia đình năm 2000, Điều Luật Đầu tưnăm 2005 số văn quy phạm phápluậtkhác Theo quy định việc ápdụngphápluật nước ngồi quancó thẩm quyền ViệtNamápdụng trường hợp văn ViệtNam điều ước quốc tế mà ViệtNam thành viên dẫn chiếu đến việc ápdụngphápluật nước ngồi trường hợp bên có thỏa thuận hợp đồng, thỏa thuận khơng trái với phápluậtViệtNam Tuy nhiên thực tiễn cho thấy tòaánViệtNamchưaápdụngphápluậtquốcgiakhácđểgiảivụ việc dâncó yếu tố nước ngồi, mà lẽ việc ápdụngphápluật nước sở dẫn chiếu quy phạm xung đột bảo vệ tốt quyền lợi ích đáng bên tranh chấp I Thực tiễn ápdụngphápluật nước ViệtNam Xu tồn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế tự hóa thương mại ngày đẩy việc ápdụngphápluật nước nhu cầu khách quan tránh khỏi tất quốcgia giới nói chung ViệtNam nói riêng, nhằm bảo vệ quyền lợi ích đáng đương thúc đẩy giao lưu dân phát triển Mặc dù việc ápdụngphápluật nước đểgiảivụ việc dân theo nghĩa rộng cóyếu tố nước ngồi hoạt động diễn từ lâu phổ biến giới, phápluậtViệtNamcó nhiều quy định cho phép ápdụngphápluật nước đểgiảivụ việc dâncó yếu tố nước ngồi trường hợp định với nguyên tắc định hoạt động hoàn toàn mẻ tòaán Thực tế việc tòaánViệtNamápdụngphápluật nước trình giảivụándân hạn hữu, việc tích lũy kinh nghiệm hoạt động ápdụngphápluật nước đểgiảivụ việc dâncó yếu tố nước ngồi hồn tồn chưacó Trong lĩnh vực tố tụng trọng tài, Điều 49 khoản Pháp lệnh Trọng tài năm 2003 quy định: “Các bên có quyền thỏa thuận lựa chọn phápluật theo quy định khoản Điều Pháp lệnh này, tập quán thương mại quốc tế đểgiảivụ tranh chấp” Trên thực tế, nảy sinh trường hợp bên khơng chọn phápluậtápdụngcho hợp đồng, đó, theo Điều khoản Pháp lệnh Trọng tài năm 2003 “Trong trường hợp bên khơng lựa chọn phápluậtđểgiảivụ tranh chấp Hội đồng trọng tài định” Theo quy tắc tố tụng trọng tài quốc tế ViệtNamápdụngtừ ngày 01/7/2004,“Hội đồng trọng tài định chọn luậtápdụng mà Hội đồng trọng tài cho phù hợp” Và thực tế, trọng tài ViệtNam dựa vào nhiều yếu tố tranh chấp để xác định luậtápdụngcho hợp đồng Ví dụ, hợp đồng ký ngày 09/11/1995 doanh nghiệp ViệtNam doanh nghiệp Singapore,các bên có thoả thuận “hợp đồng điều chỉnh giải thích có hiệu lực theo luật Singapore” Nhưng có tranh chấp, Tồ ánápdụngphápluậtViệtNamđểgiải Trên tạp chí Nghiên cứu lập pháp tháng 10/2003, tác giả Nguyễn Ngọc Khánh nói “Thật đáng tiếc quy phạm xung đột dẫn chiếu đến việc ápdụngphápluật nước cógiá trị thực tế mặt lý thuyết Vì rằng, từbanhànhBộluậtdânđếnnay,tòaánViệtNamchưaápdụngphápluậtquốcgiakhácđểgiảivụ việc dâncó yếu tố nước ngồi, mà lẽ ra, việc ápdụngphápluật nước sở dẫn chiếu quy phạm xung đột bảo vệ tốt quyền lợi ích đáng bên tranh chấp”.Còn theo Nguyễn Cơng Khanh tạp chí Dân chủ phápluật “Tòa ánquan nhà nước có thẩm quyền ViệtNamgiảivụ việc dâncó yếu tố nước ngồi, thường ápdụng (và dựa vào) phápluậtViệt Nam, hãn hữu, khơng muốn nói chưaápdụngphápluật nước ngoài, quy phạm xung đột dẫn chiếu” Tại hội thảo Tưphápquốc tế Nhà phápluậtViệt - Pháp tổ chức ngày 27/5/2005, có đại biểu hỏi bà Ngơ Thị Minh Ngọc (Thẩm phán Tòaán nhân dân Thành phố Hà Nội) việc ápdụngphápluật nước Theo đại biểu: “Trong phápluậtViệt Nam, cụ thể BộluậtdânViệt Nam, tơi thấy có nhiều quy định, đặc biệt quy định Phần VII theo dẫn chiếu quy phạm xung đột phải ápdụngphápluật nước Tương tựLuật nhân gia đình Tuy nhiên, thực tế, nước ta, chưatòaánápdụngphápluật nước việc giải tranh chấp dân sự” Theo bà Ngô Thị Minh Ngọc: “Trước hết, phải thừa nhận chưaápdụngphápluật nước giải tranh chấp dân hay ly hôn Đối với vụ việc ly hôn mà giải quyết, thường bên tự thỏa thuận khơng có u cầu gay gắt việc ápdụngphápluật nước ngồi Hơn nữa, chưacóvụán mà thân đương phía thấy cần thiết phải ápdụngphápluật nước ngoài” II Vướng mắc ápdụngphápluật nước hướng hoàn thiện Vướng mắc ápdụngphápluật nước Đểápdụngphápluật nước ngồi theo cách thức đòi hỏi quan xét sửcó trách nhiệm tìm hiểu nội dung Thực tế phápluậtViệtNamchưacó qui định cụ thể nghĩa vụ tìm hiểu nội dungphápluật nước thuộc quan xét xử hay bên đương Đây vấn đề phức tạp thực tế gây khơng khó khăn cho thẩm phán Tại Việt Nam, phápluật khơng có quy định cụ thể cách thức ápdụngphápluật nước mà dựa nguyên tắc xuất phát từ mục đích bảo vệ quyền lợi hợp pháp đương lợi ích quốcgiaKhiTòaánViệtNam thụ lý giảivụ việc dâncó yếu tố nước ngoài, phần nhiều liên quanđến bên chủ thể công dânViệtNam nên việc ưu tiện chọn luậtViệtNamđểgiải thường ápdụng nhằm thuận tiện cho việc nghiên cứu Luật theo hướng có lợi cho cơng dânViệtNam Tình trạng “luật khung”: loại văn chứađựng quy định mang tính nguyên tắc làm sở cho việc đề quy định cụ thể trình điều chỉnh quan hệ xã hội Ví dụ, Điều 102 khoản Luật Hơn nhân gia đình năm 2000 có quy định: “Việc đăng ký kết hôn, nuôi nuôi, giám hộ công dânViệtNam cư trú khu vực biên giới với công dân nước láng giềng cư trú khu vực biên giới với ViệtNam Chính phủ quy định” Việc dừng lại quy định có tính chất “khung” cho thấy, nhà lập pháp cần đến tham gia nhà quản lý việc đưa quy định chi tiết, cụ thể nhằm ápdụngphápluật vào hoạt động quản lý lĩnh vực cụ thể Tình trạng chồng chéo mâu thuẫn văn phápluật khiến cho hoạt động ápdụngpháp luật, đặc biệt hoạt động ápdụngphápluật nước ngồi hạn chế, nhiều khó khăn Ví dụ: quy định thẩm quyền tòaán việc giảiquan hệ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi lại quy định Luật Hôn nhân gia đình năm 2010 Điều 102 khoản điểm g khoản Điều 410, điểm c khoản Điều 411 Bộluật tố tụng dânnăm 2004 Số lượng, chất lượng đội ngũ thẩm phán chưa thực đáp ứng yêu cầu Một số lượng không Thẩm phán Tòaán nhân dân cấp có phải học văn hóa, nghiệp vụ, trị, tin học để đạt tiêu chuẩn trình độ theo yêu cầu Nguyên nhân xuất phát từ quy định tiêu chuẩn lựa chọn Thẩm phán khơng phù hợp với thời đại Nhiều người thiếu kỹ năng, kiến thức chuyên sâu lĩnh vực chuyên sâu sở hữu trí tuệ, thương mại quốc tế, hàng khơng, hàng hải, giải tranh chấp thương mại quốc tế Đặc biệt hiểu biết hạn chế phápluật nước giới, Thẩm phán ViệtNam biết nhiều phápluậtViệtNamphápluật nước ngồi, hiểu biết cóphápluật nước ngồi mang tính rời rạc, góp nhặt mà thiếu tính hệ thống, bản, họ có xu hướng ápdụngphápluậtViệtNam quy phạm xung đột dẫn chiếu tới Phần lớn Thẩm phán đứng tuổi không tham giavụ phải sửdụngđến ngoại ngữ Trong vấn đề cơng nhận thi hànhán nước ngồi ViệtNam phải trải qua nhiều khâu trình ápdụng đơn yêu cầu phải đếnBộTưphápđể xem xét tính thích hợp tính hợp lệ đơn sau chuyển đếnTòaán Tỉnh để thi hành Hướng hoàn thiện 2.1 Hoàn thiện sở pháp lý cho việc ápdụngphápluật nước Việtnam Cần xây dựng quy định mang tính ngun tắc có hướng dẫn cụ thể việc ápdụng quy phạm phápluật lĩnh vực Tưphápquốc tế (đặc biệt qui định việc ápdụng quy phạm xung đột mối tương quan với quy phạm luật nội dung khác) Nhà nước cần trọng đến việc tổ chức tổng kết đánh giá việc thực văn quy phạm phápluậtbanhành cách toàn diện đầy đủ nhằm kịp thời đề xuất, sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ quy phạm lỗi thời, lạc hậu Rộng cần xây dựng nguyên tắc thứ bậc ápdụng loại nguồn luậtquan hệ pháp lý có tính chất quốc tế Nếu nội luậtchưacó điều kiện xây dựng hồn thiện quy phạm điều chỉnh quan hệ tưphápquốc tế cần thừa nhận loại nguồn phápluậtquốc tế khác (điều ước quốc tế tập quánquốc tế), chừng mực có thể, nên thừa nhận nguồn luậtbổ trợ (án lệ quốc tế, công trình nghiên cứu, học thuyết) bên cạnh nguồn luật thống Tưphápquốc tế ngành luật thiếu nhiều quy định tương xứng Trong hoàn cảnh phápluậtchưa quy định (hoặc cóchưa đầy đủ) cần phải cógiải thích “các nguyên tắc phápluậtViệt Nam” quy định khái niệm “trật tự công cộng” cách thống hệ thống quan xét xử Thông qua thực tiễn xét xử (đặc biệt vụ việc dâncó yếu tố nước ngồi), ngành tòaán nên tổng kết vướng mắc, khó khăn q trình ápdụngphápluật nước ngồi, qua tham khảo ý kiến chuyên gia, nhà khoa học, kể tham khảo thực tiễn xét xử tòaán nước đểcógiảipháp đắn, phù hợp Nên hệ thống hóa, có cách giải thích thống khái niệm trật tự công nguyên tắc phápluậtViệtNam Nên công bốán định (không giới hạn án, định Tòaán tối cao nay) Cần xây dựng thành tài liệu pháp lý sổ tay thẩm phán để đạt chấp nhận chung nhà làm luật thực công tác xét xử Hạn chế tình trạng “luật khung”: giảm dầnpháp lệnh Ủy ban Thường vụQuốc hội nghị định Chính phủ quy định vấn đềchưacóluật Khẩn trương hoàn thiện để nâng cao thành luậtpháp lệnh, nghị định thực tế kiểm nghiệm Tiếp tục hoàn thiện luật tố tụng dân sự, đặc biệt luật tố tụng dân theo nghĩa rộng có yếu tố nước ngồi theo hướng đề cao trách nhiệm quyền tự định đoạt bên đương việc giải tranh chấp bảo vệ yêu cầu hợp pháp họ trước tòaán Nên trọng khuyến khích chế tự thỏa thuận bên giảivụándân Chú trọng nghiên cứu xây dựng chế hỗ trợ Tòaán qua hình thức giải tranh chấp ngồi Tòaán phù hợp với xu hội nhập khu vực quốc tế hòa giải, trọng tài việc giải tranh chấp ngồi Tòaán theo hướng bên tự thỏa thuận với đếntòaán yêu cầu định công nhận thỏa thuận để làm sở pháp lý cho việc cưỡng chế thi hành thực tế Thành lập phận nghiên cứu phápluật nước thuộc BộTưphápViệtNam Đây mơ hình Cộng hoà Phápápdụng hiệu Bộ phận nghiên cứu phápluật nước cầu nối BộTưphápquan nhà nước, giúp quan nhà nước tìm hiểu phápluật nước ngồi, trao đổi thơng tin phápluật nước ngồi Điều đặc biệt có ý nghĩa hoạt động ápdụngphápluật nước ánViệtNamnay, mà trách nhiệm tìm hiểu xác định phápluật nước thuộc quan xét xử Từ đây, kiến thức phápluật nước cung cấp choquan xét xử cách hệ thống, đáp ứng yêu cầu việc ápdụngphápluật nước ViệtNam Hoàn thiện việc giảng dạy môn Tưphápquốc tế nhiệm vụ trường Đại học đào tạo luật Một giảiphápquan trọng nhằm hoàn thiện việc giảng dạy môn Tưphápquốc tế trường không chuyên giảng dạy lý thuyết túy (mặc dù học thuyết mang tính lý luận hạn chế, chưa tồn diện) Cần tạo chế liên thông cho giảng viên tiếp cận khía cạnh thực tiễn (như Tòaán tìm hiểu án, thực tiễn xét xử…), đặc biệt, tham gia với tư cách luậtsưvụ việc Nếu không, khó xây dựng hệ thống lý luận tốt tách rời thực tiễn 2.2 Hoàn thiện yếu tố người thực thi phápluật nói chung phápluật nước ngồi nói riêng Thực tế cho thấy hoạt động, để đạt thành công vấn đề người quan trọng Nếu khơng có người phápluật chẳng qua từ ngữ nằm giấy, biến ý chí Nhà nước, nhân dân thành hành động thực tế người Do đó, cần nâng cao lực cán quanápdụngphápluật Nếu chủ thể ápdụngphápluậtcó trình độ chun mơn hạn chế khơng thể tránh khỏi việc đưa định ápdụngphápluậtcó nội dung khơng bảo đảm u cầu pháp luật, hệ thống phápluật hồn thiện mức cao Để nâng cao trình độ lực cán thực thi phápluật nước ngồi, cần thực tốt cơng việc cụ thể sau: - Xây dựng kế hoạch cụ thể giai đoạn công tác đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác ápdụngphápluật nước ngồi giảivụ việc có yếu tố nước - Để đào tạo đội ngũ thẩm phán, kiểm sát viên, điều tra viên đủ số lượng, có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ lực chun mơn nghiệp vụ ngang với nước khu vực trang bị đầy đủ kiến thức phápluật cần thiết, cần đầu tư thích đáng nguồn ngân sách nhà nước cho công tác đào tạo đội ngũ công chức - Thường xuyên kiểm tra, đánh giá lực cán đểcó kế hoạch đào tạo đào tạo lại nhằm nâng cao trình độ cơng chức thực thi phápluật nước ngồi giảivụ việc có yếu tố nước ngồi Ngồi ra, để nâng cao trách nhiệm cán bộ, công chức cơng tác ápdụngphápluật nước ngồi đểgiảivụ việc có yếu tố nước ngoài, cần hoàn thiện quy định phápluật trách nhiệm pháp lí chủ thể ápdụngphápluật nhằm nâng cao hiệu xét xử vụ việc có yếu tố nước ngồi Trong xu hội nhập Việt Nam, cần thừa nhận thực tế việc sửdụng thuật ngữ “trật tự công”, hay “nguyên tắc pháp luật” hay thuật ngữ tương tựkhác (như phápluật nước thừa nhận) hệ thống phápluậtquốc gia, coi cơng cụ sắc bén đểbảo vệ lợi ích hay giá trị, chuẩn mực mà quốcgia cần bảo vệ Tuy nhiên để hồn thiện vấn đềnày, nhiều việc phải làm, việc cần chuẩn bị từ ngày hôm ... việc áp dụng pháp luật nước ngồi có giá trị thực tế mặt lý thuyết Vì rằng, từ ban hành Bộ luật dân đến nay, tòa án Việt Nam chưa áp dụng pháp luật quốc gia khác để giải vụ việc dân có yếu tố nước... nhân dân thành hành động thực tế người Do đó, cần nâng cao lực cán quan áp dụng pháp luật Nếu chủ thể áp dụng pháp luật có trình độ chun mơn hạn chế tránh khỏi việc đưa định áp dụng pháp luật có. .. áp dụng pháp luật nước hướng hoàn thiện Vướng mắc áp dụng pháp luật nước Để áp dụng pháp luật nước ngồi theo cách thức đòi hỏi quan xét sử có trách nhiệm tìm hiểu nội dung Thực tế pháp luật Việt