Nhiệm vụ, quyền hạn của kiểm sát viên tại phiên tòa sơ thẩm giải quyết vụ án dân sự (tóm tắt)

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH ISO 9001:2015 LÊ TRỌNG MINH NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA KIỂM SÁT VIÊN TẠI PHIÊN TÒA SƠ THẨM GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH LUẬT DÂN SỰ VÀ TỐ TỤNG DÂN SỰ TRÀ VINH, NĂM 2021 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH LÊ TRỌNG MINH NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA KIỂM SÁT VIÊN TẠI PHIÊN TÒA SƠ THẨM GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ Ngành: LUẬT DÂN SỰ VÀ TỐ TỤNG DÂN SỰ Mã ngành: 8380104 LUẬN VĂN THẠC SĨ Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ LÁNG TRÀ VINH, NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu, luận văn đảm bảo tính trung thực, tin cậy Các trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Các kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Trà Vinh, ngày tháng Người cam đoan Lê Trọng Minh i năm 2021 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn q trình học tập, nghiên cứu dài, qua xin gửi lời cảm ơn tới Ban Giám hiệu nhà trường, thầy cô phụ trách lớp cao học, thầy giảng dạy q trình học tập tạo điều kiện truyền đạt kiến thức để có sở hồn thành luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới TS Nguyễn Thị Láng – Người hướng dẫn động viên tơi tận tình q trình viết luận văn Do lực kiến thức hạn chế, luận văn hẳn khơng tránh khỏi thiết sót, mong dẫn đóng góp thêm thầy để luận văn hoàn thiện ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC HÌNH vii TÓM TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU PHẠM VI GIỚI HẠN ĐỀ TÀI 5.1 Phạm vi nội dung 5.2 Phạm vi không gian 5.3 Phạm vi thời gian ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU VÀ ĐỐI TƯỢNG KHẢO SÁT 6.1 Đối tượng nghiên cứu 6.2 Đối tượng khảo sát CHƯƠNG M T SỐ V N ĐỀ L LUẬN VỀ NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA KIỂM SÁT VIÊN TẠI PHIÊN TÒA SƠ THẨM GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ 1.1 KHÁI NIỆM, CƠ SỞ XÁC ĐỊNH NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA KIỂM SÁT VIÊN TẠI PHIÊN TÒA SƠ THẨM GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ 1.1.1 Khái niệm phiên tòa sơ thẩm giải vụ án dân 1.1.2 Khái niệm nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm giải vụ án dân 1.1.3 Cơ sở xác định nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm giải vụ án dân 10 iii 1.2 ĐẶC ĐIỂM NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ NGUYÊN TẮC HOẠT ĐỘNG CỦA KIỂM SÁT VIÊN TẠI PHIÊN TÒA SƠ THẨM GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ 13 1.2.1 Đặc điểm nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm giải vụ án dân 13 1.2.2 Nguyên tắc hoạt động Kiểm sát viên thực nhiệm vụ, quyền hạn phiên tòa sơ thẩm giải vụ án dân 15 1.3 KHÁI QUÁT VỀ NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA KIỂM SÁT VIÊN TẠI PHIÊN TÒA SƠ THẨM GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ QUA CÁC THỜI KỲ 20 1.3.1 Nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm giải vụ án dân giai đoạn từ năm 1976 đến trước năm 2012 20 1.3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm giải vụ án dân giai đoạn từ năm 2012 đến trước năm 2016 24 1.3.3 Nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm giải vụ án dân giai đoạn từ năm 2016 đến 26 CHƯƠNG NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA KIỂM S T VIÊN TẠI PHIÊN TÒA SƠ THẨM GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ THEO QUY ĐỊNH CỦA PH P LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ HIỆN HÀNH, THỰC TIỄN THI HÀNH VÀ GIẢI PHÁP 30 2.1 MỘT SỐ NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA KIỂM SÁT VIÊN TẠI PHIÊN TÒA SƠ THẨM GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ 30 2.1.1 Theo dõi ghi chép diễn biến phiên tòa 30 2.1.2 Kiểm sát việc tuân theo pháp luật phiên tòa 31 2.1.3 Kiểm sát việc thay đổi, bổ sung, rút yêu cầu phiên tòa 37 2.1.4 Kiểm sát việc chấp nhận chứng giao nộp phiên tịa; cơng bố tài liệu phiên tịa; yêu cầu thu thập tài liệu, chứng phiên tòa 39 2.1.5 Hỏi kiểm sát việc hỏi, tranh luận, đối đáp 44 2.1.6 Kiểm sát việc định công nhận thỏa thuận đương sự; hỗn, tạm ngừng phiên tịa 48 2.1.7 Kiểm sát định tạm đình chỉ, định đình giải vụ án phiên tịa 51 iv 2.1.8 Kiểm sát việc Hội đồng xét xử áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời phiên tòa 56 2.1.9 Phát biểu quan điểm Viện kiểm sát việc giải vụ án 58 2.1.10 Kiểm sát việc nghị án, tuyên án kiểm tra biên phiên tòa 62 2.2 THỰC TIỄN THI HÀNH CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VỀ NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA KIỂM SÁT VIÊN TẠI PHIÊN TÒA SƠ THẨM GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ 65 2.2.1 Những kết đạt 65 2.2.2 Những tồn tại, hạn chế 67 2.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ BẢO ĐẢM THỰC HIỆN NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA KIỂM SÁT VIÊN TẠI PHIÊN TÒA SƠ THẨM GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ 72 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BLDS: Bộ luật Dân BLTTDS: Bộ luật Tố tụng dân VKS: Viện kiểm sát VKSND: Viện kiểm sát nhân dân vi DANH MỤC HÌNH Số hiệu hình Tên hình Trang Hình 2.1 Phịng xử án hành chính, dân sự, giải việc dân sự, phá sản xem xét, định áp dụng biện pháp xử lý hành chính………………………………………33 Hình 2.2 Phịng xử án giải vụ việc thuộc thẩm quyền Tịa gia đình người chưa thành niên 34 vii TÓM TẮT Viện kiểm sát nhân dân thực chức công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, hoạt động kiểm sát việc giải vụ án dân phiên tòa, đặc biệt phiên tòa sơ thẩm nhiệm vụ quan trọng chức kiểm sát hoạt động tư pháp Thông qua hoạt động kiểm sát phiên tòa, Kiểm sát viên phát biểu ý kiến quan điểm giải vụ án, ý kiến phát biểu Kiểm sát viên sở để Hội đồng xét xử Bản án, định pháp luật Khi tham gia phiên tòa, Kiểm sát viên có nhiệm vụ kiểm sát hoạt động người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng thực quyền yêu cầu, kiến nghị khắc phục vi phạm đó, đảm bảo quy định pháp luật thực nghiêm minh Khi tham gia phiên tòa, Kiểm sát viên đại diện cho Viện kiểm sát thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật Trong hoạt động mình, Kiểm sát viên phải thực đầy đủ theo quy định Viện trưởng quy định pháp luật, tuân thủ nguyên tắc ngành tham gia phiên tòa Từ ý nghĩa luận văn làm rõ hoạt động cụ thể Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm giải vụ án dân để thấy nhiệm vụ quyền hạn Kiểm sát viên kiểm sát giải vụ án dân phiên tòa sơ thẩm Kết cấu luận văn phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm có 02 chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm giải vụ án dân Chương 2: Nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm giải vụ án dân theo quy định pháp luật hành, thực tiễn thi hành giải pháp viii PHẦN MỞ ĐẦU TÍNH C P THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất nước ta trải qua 30 năm đổi phát triển, nhìn nhận từ thực tế thấy từ sách Đảng Nhà nước khơng ngừng thay đổi để phù hợp với tình hình phát triển, đổi hội nhập đất nước Đối với hệ thống pháp luật nước ta cụ thể hoạt động quan tư pháp thay đổi hoàn thiện để bắt kịp với thay đổi, phát sinh vấn đề kinh tế - xã hội Để thực chủ trương Quốc hội thông qua Hiến pháp năm 2013 Hiến pháp đề cao vai trò, trách nhiệm quan tư pháp, có Viện kiểm sát nhân dân việc bảo vệ quyền người, quyền công dân với đạo luật khác ban hành Bộ luật dân năm 2015, Bộ luật tố tụng dân năm 2015 với nhiều nội dung tiến Đây sở để Viện kiểm sát nhân dân thực quyền hạn, chức đảm bảo pháp luật thực thi nghiêm chỉnh, bảo đảm quyền người, pháp chế xã hội chủ nghĩa Vai trò Viện kiểm sát nhân dân cịn cụ thể hóa Bộ luật tố tụng dân năm 2015, Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, theo Viện kiểm sát nhân dân quan tiến hành tố tụng; Kiểm sát viên, Kiểm tra viên, người tiến hành tố tụng; thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân sự; có trách nhiệm tham gia phiên toà, phiên họp, thực quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị theo quy định pháp luật nhằm bảo đảm cho việc giải vụ việc dân kịp thời, pháp luật Kiểm sát viên không phát biểu ý kiến việc chấp hành pháp luật tố tụng mà phát biểu ý kiến việc giải vụ án Như chức năng, nhiệm vụ ngành Kiểm sát nhân dân Kiểm sát viên lực lượng nòng cốt, người cụ thể thực chức năng, nhiệm vụ Do cho thấy cần phải làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn để nhận thức đắn, đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên phiên tòa việc nghiên cứu đề tài “Nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm giải vụ án dân sự” vấn đề có ý nghĩa thiết thực nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác Viện kiểm sát nhân dân chức kiểm sát hoạt động tư pháp, góp phần vào việc giải đắn vụ án dân sở tơn trọng quyền tự ý chí, tự định đoạt đương theo yêu cầu cải cách tư pháp, phục vụ phát triển đất nước giai đoạn MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu chung Việc nghiên cứu đề tài giúp làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm giải vụ án dân sự, đánh giá thực tiễn thi hành đưa kiến nghị đóng góp cho việc hồn thiện quy định pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm giải vụ án dân 2.2 Mục tiêu cụ thể - Làm rõ nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm giải vụ án dân qua thời kỳ theo pháp luật hành - Đề xuất giải pháp nhằm thực tốt nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm giải vụ án dân TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI Nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm giải vụ án dân đề cập số cơng trình nghiên cứu tác giả qua làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động kiểm sát ngành Kiểm sát nhân dân Những công trình khoa học kể đến sau: Đề tài “Vai trò Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân theo yêu cầu cải cách tư pháp Việt Nam nay” Luận văn thạc sĩ tác giả Nguyễn Đức Sơn thực năm 2012 Đề tài làm rõ sở lý luận vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát tố tụng dân sự; Làm rõ thực trạng tổ chức hoạt động Viện kiểm sát tố tụng dân qua thời kỳ, đánh giá hiệu quả, hạn chế nguyên nhân Đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm phát huy vai trò Viện kiểm sát tố tụng dân thời gian tới Tuy nhiên để tài nghiên cứu nội dung nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát mà chưa sâu vào nghiên cứu vấn đề cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên Mặt khác đề tài nghiên cứu từ năm 2012 nên chưa cập nhật vấn đề theo quy định pháp luật hành Đề tài “Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân sự” Luận văn thạc sĩ tác giả Phùng Thanh Hà thực năm 2014 Đề tài nghiên cứu cách cụ thể vấn đề lý luận thực tiễn nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát tố tụng dân sự, nhiên cách tiếp cận đề tài mang tính chất bao quát, bao gồm tất nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát tố tụng dân mà không sâu vào nghiên cứu nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát, Kiểm sát viên phần cụ thể Ngoài đề tài nghiên cứu từ năm 2014 nên chưa cập nhật vấn đề theo quy định pháp luật hành Đề tài “Hoạt động kiểm sát Viện kiểm sát giai đoạn chuẩn bị xét xử vụ án dân sự” Luận văn thạc sĩ tác giả Trần Thanh Sơn thực năm 2017 Đề tài nghiên cứu làm rõ vấn đề cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn hoạt động Viện kiểm sát Kiểm sát viên giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân sự, đề tài nghiên cứu mang tính chất chuyên sâu nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân sự, qua có kiến nghị, giải pháp giúp nâng cao công tác kiểm sát giai đoạn này, đề tài thực năm 2017 cập nhật quy định Bộ luật Tố tụng dân 2015, Luật Tổ chức viện kiểm sát nhân dân năm 2014 nhiên đề tài chưa nghiên cứu làm rõ nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm vụ án dân Ngoài việc thực nhiệm vụ quyền hạn Kiểm sát viên thực theo quy định Bộ luật Tố tụng dân sự, Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân định Viện kiểm sát nhân dân tối cao, có định 458/QĐVKSNDTC ban hành ngày 04/10/2019 đề tài chưa cập nhật quy định Như tác giả nhận thấy cơng trình chủ yếu nghiên cứu vấn đề chung vai trò, chức năng, nhiệm vụ, hoạt động Viện kiểm sát nhân dân mà chưa sâu vào vấn đề cụ thể có cơng trình nghiên cứu vấn đề cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát cơng trình nghiên cứu lâu nên khơng cập nhật vấn đề lý luận thực tiễn nay, từ ban hành Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 đến theo đánh giá tác giả chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu trọng tâm nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm giải vụ án dân Vì đề tài “Nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm giải vụ án dân sự” đảm bảo tính vấn đề nghiên cứu Những cơng trình cơng trình nghiên cứu khác nguồn tài liệu tham khảo giá trị để tác giả hồn thành tốt luận văn PHƯƠNG PH P NGHIÊN CỨU Để thực đề tài, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp tổng hợp sử dụng nhiều phần Chương để làm rõ khái niệm, vấn đề lý luận liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm giải vụ án dân Phương pháp phân tích sử dụng Chương để phân tích quy định pháp luật cụ thể việc thực nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm giải vụ án dân sự, phương pháp phân tích làm rõ hoạt động cụ thể Kiểm sát viên thực nhiệm vụ, quyền hạn phiên tịa sơ thẩm giải vụ án dân qua đánh giá tính hợp lý, khả thi quy định pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm giải vụ án dân Đồng thời sử dụng phương pháp so sánh luật để so sánh quy định pháp luật Việt Nam qua thời kỳ đế thấy bất cập, hạn chế quy quy định nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm giải vụ án dân PHẠM VI GIỚI HẠN ĐỀ TÀI 5.1 Phạm vi nội dung Trong phạm vi nghiên cứu đề tài, tác giả tập trung nghiên cứu nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm giải vụ án dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh thương mại, lao động, gọi chung vụ án dân sự, phân tích quy định Bộ luật tố tụng dân sự, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân văn bản, quy chế ngành kiểm sát nhiệm vụ, quyền hạn, hoạt động Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm giải vụ án dân cách khách quan toàn diện, kết hợp lý luận thực tiễn để làm rõ điểm hạn chế Bộ luật Tố tụng dân năm 2015, Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, qua kiến nghị biện pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật có liên quan giúp cho cơng tác kiểm sát hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án dân ngày chặt chẽ hiệu 5.2 Phạm vi không gian Đề tài nghiên cứu nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm giải vụ án dân theo pháp luật Việt Nam 5.3 Phạm vi thời gian Đề tài nghiên cứu nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm giải vụ án dân nghiên cứu từ giai đoạn từ năm 1976 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU VÀ ĐỐI TƯỢNG KHẢO SÁT 6.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu cách chuyên sâu có hệ thống quy định pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm giải vụ án dân 6.2 Đối tượng khảo sát Luận văn thực việc khảo sát hoạt động kiểm sát số đơn vị ngành Kiểm sát nhân dân, kết đạt được, khuyết điểm, thiếu sót Kiểm sát viên việc thực nhiệm vụ, quyền hạn phiên tòa sơ thẩm giải vụ án dân ... SÁT VIÊN TẠI PHIÊN TÒA SƠ THẨM GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ 1.1.1 Khái niệm phiên tòa sơ thẩm giải vụ án dân 1.1.2 Khái niệm nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm giải vụ án dân. .. 1.3.3 Nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm giải vụ án dân giai đoạn từ năm 2016 đến 26 CHƯƠNG NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA KIỂM S T VIÊN TẠI PHIÊN TÒA SƠ THẨM GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN... quyền hạn phiên tòa sơ thẩm giải vụ án dân 15 1.3 KHÁI QUÁT VỀ NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA KIỂM SÁT VIÊN TẠI PHIÊN TÒA SƠ THẨM GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ QUA CÁC THỜI KỲ 20 1.3.1 Nhiệm vụ, quyền