bài tập nhóm luật hành chính ngày 1422010, trong khi thi hành nhiệm vụ, chiến sĩ cảnh sát giao thông đã phát hiện nguyễn văn h, 17 tuổi điều khiển

I) ĐẶT VẤN ĐỀ Vi phạm hành loại vi phạm pháp luật xảy phổ biến đời sống, xã hội “Vi phạm hành hành vi cá nhân, tổ chức thực với lỗi cố ý vô ý vi phạm quy định pháp luật quản lý nhà nước mà tội phạm theo quy định pháp luật bị xử phạt hành Hành vi vi phạm hành hành vi nguy hiểm cho xã hội chưa đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình Hiện nay, dễ nhận thấy phổ biến vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường Chúng ta tìm hiểu sâu lý thuyết hành vi vi phạm mà áp dụng thực tế Để tìm hiểu sâu, rõ lĩnh vực mà hàng ngày thường xuyên tham gia nhóm tơi từ ví dụ cụ thể: “Ngày 14/2/2010, thi hành nhiệm vụ, chiến sĩ cảnh sát giao thông phát Nguyễn Văn H, 17 tuổi điều khiển xe Dream vô ý vào đường cấm.” để giúp bnj tìm hiểu rõ việc xử lý hành H nào? Ai có quyền địn xử phạt H? Những công việc mà chiến sĩ cảnh sát giao thông thực để xử lý vi phạm hành II) GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ Hãy xác định trường hợp H khơng phải chịu trách nhiệm hành chính? Nêu pháp lý? Thông thường hành vi có đầy đủ dấu hiệu vi phạm hành coi vi phạm người thực hành vi đóphải chịu trách nhiệm hành Tuy vậy, thực tế có trường hợp hành vi người mặt hình thức có yếu tố cấu thành vi phạm lại có lý định mà trách nhiệm hành loại trừ Vậy trường hợp mà H chịu trách nhiệm hành hành vi H thuộc trường hợp quy định tai Điều Nghị định 128/NĐ-CP ngày 16/12/2008 quy định chi tiết thi hành số điều pháp lệnh xử lý vi phạm hành theo năm 2002 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2008 Trường hợp thứ nhất, hành vi thực H thuộc tình cấp thiết: “ muốn tránh nguy thực tế đe dọa lợi ích nhà nước gây thiệt hại nhỏ thiệt hại cần ngăn ngừa” Trong tình H chở người bị tai nạn giao thơng cấp cứu tắc đường nên để tới bệnh viện sớm H vào đường cấm để chở bệnh nhân tới cấp cứu sớm Khi H đứng trước cảnh người bị tai nạn phải đưa cấp cứu kịp thời H phải đưa người cấp cứu điều hoàn toàn đúng, phừ hợp với lợi ích xã hội H gây thiệt hại (đi vào đường cấm), hành vi vi phạm thiệt hại hoàn toàn nhỏ thiệt hại cần ngăn ngừa (người không đưa cấp cứu kịp chết) Thứ hai, H thực hành vi phòng vệ đáng: “ bảo vệ lợi ích Nhà nước, quan, tổ chức xâm phạm lợi ích nói trên” Ở H vừa rút tiền ngân hàng bị hai tên cướp giật túi tiền Vì đuổi theo chúng, tên ngồi sau cầm gậy sắt định phang vào đầu H H đỡ làm lái xe lệch vào đường cấm Vì hai tên cướp xâm phạm đến quyền sở hữu, tính mạng, sức khỏe H, H có quyền phòng vệ, bảo vệ lợi ích bị xâm phạm Sự phòng vệ hoàn toàn cần thiết hoàn toàn phù hợp để tránh công Nên trường hợp H khơng bị truy cứu trách nhiệm hành Thứ ba H thực hành vi kiện bất ngờ, H thấy trước không buộc phải thấy trước hậu hành vi Như: ô tô vỉa hè tự dưng bị nổ lốp (xe hồn tồn khơng có người điều khiển, động hoạt động) trơi xuống lòng đường trước xe H, H lái chệch để tránh ô tô vào đường cấm Ở xe nổ lốp hồn tồn khách quan, khơng có lỗi người, H không buộc phải thấy khơng thể lường trước tơ nổ lốp trôi xuống dường làm cản trở giao thông làm H vi phạm Nên H không bị truy cứa trách nhiệm hành Thứ trường hợp H mắc bệnh tâm thần kêu bệnh khác làm khả nhận thức khả điều khiển hành vi Trong trường hợp hành vi H cấu thành vi phạm hành Phân tích dấu hiệu cấu thành vi phạm hành H nêu pháp lý để truy cứu trách nhiệm hành H? Để xác định hành vi xảy có vi phạm hành hay khơng cần xác định dấu hiệu pháp lý yếu tố cấu thành lọai vi phạm Những dấu hiệu mô tả văn bán pháp luật quy định vi phạm hành chính, giống loại vi phạm pháp luât nào, vi phạm hành cấu thành yếu tố sau: - Mặt khách quan: hành vi vào đường cấm quy định tài Điều C, Khoản Điều NĐ146/2007/NĐ-CP ngày 14/9/2007 quy định xử phạt hành lĩnh vực giao thông đường Tuy hành vi chưa gây thiệt hại cụ thể, chưa có mối quan hệ nhân giãu hành vi thiệt hai hành vi thỏa mãn dấu hiệu bắt buộc mặt khách quan - Mặt chủ quan: H trường hợp nêu trạng thái có đầy đủ lực nhận thức điều khiển hành vi mà vơ tình, thiếu thận trọng mà khơng hướng tới gây thiệt hại, có lợi cho ( khơng có dấu hiệu mục đích ); khơng nhận thức hành vi nguy hiểm cho xã hội Hành vi vào đường cấm hành vi thể hình thức vơ ý thỏa mãn dấu hiệu bắt buộc mặt chủ quan dấu hiệu lỗi chủ thể - Chủ thể vi phạm: chủ thể H (cá nhân) có đầy đủ lực chịu trách nhiệm hành theo quy định luật hành : H 17 tuổi, đủ tuổi theo pháp luật quy định, H không mắc bệnh làm khả nhận thức khả điều khiển hành vi hay bệnh tâm thần (theo đề áp dụng Điều 6- Pháp luật xử lý vi phạm hành 2008 sửa đổi, bổ sung ) - Khách thể: vi phạm hành cung vi phạm pháp luật khác xâm hại đến quan hệ xã hội pháp luật bảo vệ Khách thể chung trường hợp nói xâm phạm đến trật tự quản lý hành nhà nước, khách thể loại hành vi H xâm phạm tới trật tự an toàn xã hội Và khách thể trực tiếp hành vi vào đường cấm Từ dấu hiệu ta thấy H thỏa mãn hết dấu hiệu cấu thành vi phạm hành Vậy hành vi H cấu thành vi phạm hành Căn pháp lý truy cứu trách nhiệm hành H: - Có tính nguy hiểm cho xã hội hành vi - Hành vi vào đường cấm pháp luật hành quy định Nghị định 146 NĐ/CP Khi chiến sĩ cảnh sát giao thông phát vi phạm hành H phải thực cơng việc sau: - Đình hành vi vi phạm ( Điều 53- Pháp lệnh xử lý vi phạm hành 2008 như: tuýt còi, hiệu cho H dừng việc tiếp vào đường cấm) - Xem xét vào mức độ gây thiệt hại, quan hệ nhân thân, tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ xem chủ thể có đủ yếu tố cấu thành vi phạm hành hay khơng? Chiến sĩ yêu cầu H tắt máy, xuống xe, cho xe vào vị trí thuận lợi rùi kiểm tra cho H lỗi vừa vi phạm, yêu cầu H xuất trình giấy tờ: lái xe, đăng kí xe máy, bảo hiểm xe chứng minh thư (lỗi H vi phạm luật an tồn giao thơng Khoản 6) - Căn vào lỗi H định xử phạt : hành vi vi phạm H thuộc thẩm quyền chiến sĩ cảnh sát định xử phạt chỗ (thủ tục đơn giản theo Điều 154 pháp lệnh) vượt quà thẩm quyền chiến sĩ cảnh sát phải gửi lên người có thẩm quyền để giải 4 Xác định người có thẩm quyền định xử phạt vi phạm vi phạm hành H Nêu pháp lý? Theo nguyên tắc xử phạt vi phạm hành (Điều 4- NĐ 146-khoản 2) việc xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường phải người có thẩm quyền quy định Điều 42, 43, 44, 45 Nghị định tiến hành Với H có người quy định khoản 1, 2, Điều 42 phép định xử phạt vi phạm hành H gồm có: - Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp, trưởng công an cấp (trong phạm vi quản lý địa phương mình) Mức phạt tiền có quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế hành quy định rõ Điều 43, Nghị định 146.Ví dụ: Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã có quyền : “ a) Phạt cảnh cáo; b) Buộc khơi phục lại tình trạng ban đầu bị thay đổi vi phạm hành gây ra.” - Lực lượng Cảnh sát giao thông đường - Lực lượng Cảnh sát trật tự, Cảnh sát phản ứng nhanh, Cảnh sát động, Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội Trườn hợp H 17 tuổi lái xe vào đường câm vi phạm lỗi : khơng có giấy phép lái xe ( H 17 tuổi, theo luật giao thơng đường H phải đủ 18 tuổi cấp giấy phép lái xe) vào đường cấm Nên áp dụng thẩm quyền xử phạt vi phạm hành H theo nguyên tắc áp dụng Khoản Điều 46, Nghị định 146 : “Trong trường hợp xử phạt người thụ lý thực hiện” Trong trường hợp vi phạm H tình tiết tăng nặng tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hành người có thẩm quyền cần xử lý vi phạm hành H nào, phái áp dụng biện pháp cưỡng chế H, nêu pháp lý Tình tiết tăng nặng tình tiết giảm nhẹ quy định rõ Điều Điều Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002, có sửa đổi, bổ sung năm 2008 H bị phạt tiền với lỗi: khơng có giấy phép lái xe phạt từ 100.000 đồng đến 200.000 đồng ( Theo Điều 24, Khoản 3, Điều Nghị định 146) Khi áp dụng mức phạt tiền tuân theo Khoản 1, Điểm Nghị định 146) Khi áp dụng mức phạt tiền tuân theo Khoản 1, Điều Nghị định 146 : “mức phạt tiền cụ thể hành vi vi phạm hành mức trung bình khung tiền phạt (khung cao cộng với khung thấp chia đôi) quy định hành vi đó)” Với hành vi khơng có giấy phép lái xe, H bị phạt : (100+200): 2= 150.000 (đồng) Với hành vi vào đường cấm, H bị phạt : (100+200): 2= 150.000 (đồng) Nhưng H áp dụng hình thức xử lý theo quy định Điều PHáp lệnh năm 2002 có sửa đổi, bổ sung năm 2008 H 17 tuổi (Theo Khoản 2, nghị định 146); Khoản 1, Điều Pháp lệnh xử lý vi phạm hành quy định : “Người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi vi phạm hành Khi phạt tiền họ mức tiền phạt không nửa mức phạt người thành niên ” H nộp phạt 300.000 đồng theo mức người thành niên, H chưa thành niên nên H phải nộp tối đa : (150:2) + (150:2)= 150.000 (đồng) Tuy mức tiền phạt 150.000 đồng hành vi vi phạm H có 75.000 đồng thuộc thẩm quyền Ciến sĩ cảnh sát giao thông (Điều 44, Nghị định 146) Mà chiến sĩ cảnh sát giao thông người phát nên chiến sĩ cảnh sát giao thông người định xử phạt theo thủ tục đơn giản H (Vì số tiền H bị phạt nhỏ 200.000 đồng): + Thủ tục đơn giản tuân thủ theo Điều 54 Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành : “ Quyết định xử phạt phải ghi rõ ngày, tháng, năm giao biên lai thu tiền phạt cho người bị xử phạt” + Thời hạn định xử phạt tuân theo Điều 56 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành + H nộp phạt chỗ kho bạc Nhà nước ghi định xử phạt H bị áp dụng cưỡng chế hành sau: - Một phạt tiền: mức tiền phạt - Hai chiến sĩ cảnh sát giao thơng tạm giữ xe H tối đa 120 ngày ( hành vi vào đường cấm bị tạm giữ xe tối đa 30 ngày giấy phép lái xe bị tạm giữ tối đa 90 ngày) Mức tiền tạm giữ xe ngày nơi khác ( Theo Điều 51 Nghị định 146 : “tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành chính”) III) KẾT THÚC VẤN ĐỀ Qua giải trường hợp trên, phần hiểu rõ cách xử lý hành vi vi phạm hành Nhà nước buộc cá nhân, tổ chức vi phạm hành phải gánh chịu hậu pháp lý bất lợi để bao vệ trật tự quản lý hành nhà nước mà thiết lập Bằng luật hành chính, nghị định nghị ban hành để điều chỉnh lĩnh vực xã hội Tuy giải tình trên, nhóm đưa số bất cập góp ý để thấy nhà nước cần phải hoàn thiện nhiều lĩnh vực mà luật hành điều chỉnh góp phần cho xã hội vào trật tự, ổn định DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1) Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật hành Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 2007, 2008 2) Nghị định Chính phủ số 146/2007/NĐ-CP ngày 14/9/2007 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường (đã sửa đổi, bổ sung theo số điều theo Nghị định số 67/2008/NĐ-CP ngày 29/5/2008) 3) Nghị định Chính phủ số128/NĐ-CP ngày 16/12/2008 4) Pháp lệnh xử lý vi phạm hành sửa đổi, bổ sung năm 2002 ... vi phạm hành gây ra.” - Lực lượng Cảnh sát giao thông đường - Lực lượng Cảnh sát trật tự, Cảnh sát phản ứng nhanh, Cảnh sát động, Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội Trườn hợp H 17 tuổi lái... xã hội hành vi - Hành vi vào đường cấm pháp luật hành quy định Nghị định 146 NĐ/CP Khi chiến sĩ cảnh sát giao thông phát vi phạm hành H phải thực cơng việc sau: - Đình hành vi vi phạm ( Điều 53-... đồng thuộc thẩm quyền Ciến sĩ cảnh sát giao thông (Điều 44, Nghị định 146) Mà chiến sĩ cảnh sát giao thông người phát nên chiến sĩ cảnh sát giao thông người định xử phạt theo thủ tục đơn giản H