Quyền của người khuyết tật khi tham gia các chương trình giáo dục phổ thông?.Bình luận về quy trình xác nhận mức độ khuyết tật do Hội đồng giám định mức độ khyết tật cấp xã thực hiện.mở đầu nội dung kết luận
A.MỞ ĐẦU Hiện toàn giới số lượng người khuyết tật chiếm phận không nhỏ, xã dù có trải chiến tranh hay khơng có chiến tranh, dù có phát triển hay khơng phát triển tồn phần người khuyết tật Ở Việt Nam có tỉ lệ người khuyết tật cao so với tỉ lệ chung toàn giới, chiếm 6,04% dân số nước Do quy trình xác định mức độ khuyết tật khơng thể thiếu Người khuyết tật nước ta quan tâm Đảng Nhà nước tổ chức quốc tế đồng thời họ có sách, kế hoạch quyền người khuyết tật nhằm để giúp đỡ họ có sống tốt, hòa nhập với cộng đồng phát triển người bình thường khác Hiểu tầm quan trọng vấn đề nên em xin chọn đề tài số 09 “1 Quyền người khuyết tật tham gia chương trình giáo dục phổ thơng? Bình luận quy trình xác nhận mức độ khuyết tật Hội đồng giám định mức độ khyết tật cấp xã thực hiện” làm đề tài để sâu hiểu rõ B.NỘI DUNG I.Khái quát chung người khuyết tật 1.Định nghĩa Định nghĩa người khuyết tật xem xét nhiều góc độ khác : kinh tế, xã hội, pháp lí…xem xét góc độ pháp lí cách định nghĩa có ý nghĩa quan trọng để xác định quyền nghĩa vụ người khuyết tật Theo quy định khoản điều Luật người khuyết tật Việt Nam 2010 “Người khuyết tật người bị khiếm khuyết nhiều phận thể bị suy giảm chức biểu dạng tật khiến cho lao động, sinh hoạt, học tập khó khăn.” 2.Khó khăn người khuyết tật Người khuyết tật gặp khó khăn nhiều mặt có học tập, việc làm, nhân, định kiến xã hội…Những khó khăn tác động qua lại lẫn nhau, nguyên nhân kết Cản trở lớn với người khuyết tật kì thị gia đình, bạn bè tồn xã hội rào cản vơ lớn Dưới khó khăn chung người khuyết tật: Về học tập : Với giới hạn mình, đặc biệt người khuyết tật trí tuệ quan thu nhận cảm giác (khiếm thính, khiếm thị) khả tiếp thu tri thức khó khăn, khuyết tật vận động bị ảnh hưởng Người khuyết tật cần hình thức giáo dục đặc biệt phù hợp với đặc điểm khiếm khuyết mình, điều yêu cầu đầu tư sở vật chất nhiều so với giáo dục thông thường, có hỗ trợ từ phía quyền, quan giáo dục thân gia đình không đảm bảo, việc học tập người khuyết tật bị hạn chế nhiều Về việc làm: Khó khăn học tập ảnh hưởng trực tiếp đến khả xin việc, trình độ học vấn chung người khuyết tật thấp tương đối so với cộng đồng Ngoài số cơng việc có u cầu mà người khuyết tật khó thực tốt được, điều làm giảm thiểu cách tránh việc liên quan đến hạn chế mình, chẳng hạn khuyết tật chân khơng nên tìm việc phải lại nhiều Một số khác yêu cầu ngoại hình sức khỏe tốt, cơng việc mà họ khó tiếp cận Về hôn nhân: Nhiều người khuyết tật gặp nhiều cản trở tìm kiếm hạnh phúc lứa đơi Người khuyết tật khó lập gia đình người bình thường, điều có nhiều ngun nhân Theo ngun lí chung người có xu hướng lựa chọn bạn đời có gen tốt, người khuyết tật thường bị cho lựa chọn không đủ tiêu chuẩn Về tâm lý: Tâm lý đông người khuyết tật mặc cảm, tự đánh giá thấp thân so với người bình thường khác Ở người mà khuyết tật nhìn thấy được, chẳng hạn khuyết tật tay chân họ có biểu tâm lí giống mặc cảm ngoại hình Tiếp đến ảnh hưởng khác cần xét đến ám ảnh sợ xã hội kiểu trốn tránh sợ hãi thực hoạt động mang tính cộng đồng giao lưu gặp gỡ chỗ đông người Tuy nhiên điều đúng, người ta nhận thấy nhiều người khuyết tật nỗ lực tồn phát triển đặc biệt cao Điều quan trọng người khuyết tật trốn tránh kì thị xã hội điều làm cho họ khó khăn để có sống bình thường II.Quyền người khuyết tật tham gia chương trình giáo dục phổ thơng Người khuyết tật người không may mắn xã hội họ khơng mong muốn bị Nhận thấy khó khăn người khuyết tuật nêu đặc biệt khó khăn học tập bên cạnh nhà nước tạo điều kiện cần thiết đưa quyền cho người khuyết tật Đồng thời giáo dục không giúp người có kiến thức, tri thức mà giúp người bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu xã hội Bởi giáo dục đóng vai trò quan trọng giúp người có tri thức hình thành nhân cách Do sách giáo dục quốc gia thiếu Đặc biệt thời đại ngày kinh tế, xã hội giáo dục cần thiết thời đại Chính người khuyết tật cần có hội để học tập ngững người bình thường khác Giáo dục giúp người khuyết tật có kiến thức, kĩ năng, hiểu biết nên giúp họ tự tin chủ động sống Giáo dục giúp họ nhận thức vấn đề giúp họ có nghị lực vượt lên khó khăn sống Theo thơng tư liên tịch số: 42/2013/TTLT-BGDĐT-BLĐTBXH-BTC “Quy định sách giáo dục người khuyết tật” Thông tư liên tịch quy định sách giáo dục người khuyết tật, bao gồm: ưu tiên nhập học tuyển sinh; miễn, giảm số nội dung môn học, môn học hoạt động giáo dục chương trình giáo dục; đánh giá kết giáo dục; sách học phí; sách học bổng hỗ trợ phương tiện, đồ dùng học tập Cụ thể theo khoản điều thông tư quy định ưu tiên nhập học người khuyết tật nhập học độ tuổi cao so với độ tuổi quy định giáo dục phổ thông Đồng thời người khuyết tật ưu tiên tuyển sinh hưởng chế độ tuyển thẳng vào trung học phổ thông học sinh trường phổ thông dân tộc nội trú học sinh dân tộc thiểu số người theo quy định quy chế tuyển sinh trung học phổ thông giáo dục đào tạo ban hành Người khuyết tật miễn giảm số môn học nội dung mà khả cá nhân đáp ứng được quy định điều thông tư liên tịch số 42/2013/TTLT/BGDĐT-BLĐTBXH nhằm tạo điều kiện tốt người khuyết tật có khả theo học chương trình giáo dục, họ thay môn học khác đáp ứng với điều kiện họ Vd: người khuyết tật chân mà học mơn thể dục chương trình giáo dục phổ thơng miễn học mơn thay môn khác Đối với xét lên lớp cấp tốt nghiệp Đối với giáo dục phổ thơng Người đứng đầu sở giáo dục, quan quản lý giáo dục theo phân cấp kết học tập môn học, hoạt động giáo dục người khuyết tật để xét lên lớp xác nhận hồn thành chương trình tiểu học, cấp tốt nghiệp trung học sở, cấp tốt nghiệp trung học phổ thông người khuyết tật học theo chương trình giáo dục chung vào kết thực Kế hoạch giáo dục cá nhân người khuyết tật không đáp ứng chương trình giáo dục chung để xét lên lớp xác nhận hồn thành chương trình tiểu học, cấp tốt nghiệp trung học sở, cấp tốt nghiệp trung học phổ thông Khi người khuyết tật tham gia chương trình giáo dục phổ thơng miễn giảm học phí, chi phí đào tạo, khoản đóng góp khác Điều giúp đỡ họ khuyến khích, động viên để theo học trương trình giáo dục nhằm cho người khuyết tật nâng cao khả nhận thức trình độ dân trí Về xét cấp học bổng, hỗ trợ phương tiện, đồ dung học tập người khuyết tật thuộc hộ nghèo cận nghèo hưởng học bổng tháng 80% mức lương sở, người khuyết tật, đồng thời cấp học bổng tháng / năm học Bên cạnh họ hỗ trợ kinh phí để mua sắm phương tiện, đồ dùng học tập với mưc 1.000.000 đồng/ người/ năm học.Người khuyết tật theo học sở giáo dục công lập nhà nước hỗ trợ kinh phí để mua sách, tài liệu học tập, đồ dung học tập đặc thù chung, đảm bảo mức tối thiểu Theo khoản điều 27 luật người khuyết tật quy định giáo dục người khuyết tật người khuyết tật cung cấp phương tiện, tài liệu hỗ trợ học tập rành riêng trường hợp cần thiết; người khuyết tật nge, nói ngơn ngữ kí hiệu; người khuyết tật nhìn học chữ Braille theo chuẩn quốc gia Như qua quyền nêu người khuyết tật tham gia chương trình giáo dục phổ thơng người khuyết tật hưởng chế độ sách ưu tiên đồng thời có quyền để họ hòa nhập với cộng đồng để bỏ qua tự ti mặc cảm để họ có động lực vươn lên sống học tập III Bình luận quy trình xác nhận mức độ khuyết tật Hội đồng giám định mức độ khyết tật cấp xã thực 1.Quy định pháp luật thủ thục quy trình xác định mức độ khuyết tật cấp Giấy xác nhận khuyết tật cấp xã thực Về quy định xác nhận khuyết tật quy định từ điều 15 đến điều 20 luật người khuyết tật năm 2010 Và với thơng tư liên tịch số: 37/2012/TTLT-BLĐTBXH-BYT-BTC-BGDĐT Quy định việc xác định mức độ khuyết tật hội đồng xác định mức độ khuyết tật thực có quy định hoạt động hội đồng xác định mức độ khuyết, phương pháp xác định, xác định lại khuyết tật; cấp, đổi, cấp lại, thu hồi giấy xác nhận khuyết tật; kinh phí thực xác định mức độ khuyết tật Tại Điều 16 Luật người khuyết tật, Hội đồng xác định mức độ khuyết tật Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn thành lập Các thành viên Hội đồng bao gồm: Chủ tịch UBND cấp xã Chủ tịch Hội đồng, Trạm trưởng trạm y tế cấp xã, công chức cấp xã phụ trách công tác lao động, thương binh xã hội, người đứng đầu cấp phó ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên, Hội Cựu chiến binh cấp xã, Người đứng đầu tổ chức người khuyết tật cấp xã nơi có tổ chức người khuyết tật Để xác định mức độ khuyết tật, Hội đồng giám định mức độ khuyết tật sử dụng phương pháp quan sát trực tiếp thông qua thực hoạt động đơn giản phục vụ nhu cầu sinh hoạt cá nhân ngày, sử dụng câu hỏi theo tiêu chí y tế, xã hội phương pháp khác theo quy định Quy trình xác định mức độ khuyết tật cấp xã tiến hành bước sau : Bước 1: Khi có nhu cầu xác định mức độ khuyết tật, người khuyết tật người đại diện hợp pháp người khuyết tật nộp 01 hồ sơ đến UBND cấp xã nơi người khuyết tật cư trú, nộp hồ sơ xuất trình sổ hộ chứng minh nhân dân để cán tiếp nhận hồ sơ đối chiếu thông tin kê khai đơn Bước 2: Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận đơn đề nghị xác định mức độ khuyết tật, Chủ tịch UBND cấp xã có trách nhiệm: Triệu tập thành viên, gửi thông báo thời gian địa điểm xác định mức độ khuyết tật cho người khuyết tật người đại diện hợp pháp họ Tổ chức đánh giá dạng khuyết tật mức độ khuyết tật người khuyết tật theo phương pháp nội dung quy định Điều Thông tư liên tịch số 37/2012/TTLT-BLĐTBXH-BYT-BTC-BGDĐT Việc thực xác định mức độ khuyết tật tiến hành UBND cấp xã Trạm y tế Trường hợp người khuyết tật đến địa điểm quy định Hội đồng tiến hành xác định mức độ khuyết tật nơi cư trú người khuyết tật Bước 3: Lập hồ sơ, biên kết luận xác định mức độ khuyết tật người đánh giá (Mẫu số 06, Thông tư liên tịch số 37/2012/TTLT-BLĐTBXHBYT-BTC-BGDĐT) Riêng trường hợp người khuyết tật có kết luận Hội đồng Giám định y khoa khả tự phục vụ, mức độ suy giảm khả lao động trước ngày 01/6/2012, Hội đồng xác định mức độ khuyết tật kết luận Hội đồng giám định y khoa để xác định mức độ khuyết tật theo quy định khoản Điều Nghị định số 28/2012/NĐ-CP Chính phủ, cụ thể sau: Người khuyết tật đặc biệt nặng Hội đồng giám định y khoa kết luận khơng khả tự phục vụ suy giảm khả lao động từ 81% trở lên; Người khuyết tật nặng Hội đồng giám định y khoa kết luận có khả tự phục vụ sinh hoạt có người, phương tiện trợ giúp phần suy giảm khả lao động từ 61% đến 80%; Người khuyết tật nhẹ Hội đồng giám định y khoa kết luận có khả tự phục vụ sinh hoạt suy giảm khả lao động 61% Đối với trường hợp theo quy định khoản 2, Điều 15 Luật người khuyết tật (gồm: Hội đồng xác định mức độ khuyết tật không đưa kết luận mức độ khuyết tật; Người khuyết tật đại diện hợp pháp người khuyết tật không đồng ý với kết luận Hội đồng xác định mức độ khuyết tật; Có chứng xác thực việc xác định mức độ khuyết tật Hội đồng xác định mức độ khuyết tật khơng khách quan, xác), Hội đồng cấp giấy giới thiệu lập danh sách chuyển Hội đồng giám định y khoa thực (qua Phòng Lao động- Thương binh Xã hội) Bước 4: Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày có biên kết luận Hội đồng mức độ khuyết tật người khuyết tật, Chủ tịch Ủy ban nhân cấp xã niêm yết thông báo công khai kết luận Hội đồng trụ sở Uỷ ban nhân dân cấp xã cấp Giấy xác nhận khuyết tật Trường hợp có khiếu nại, tố cáo có ý kiến thắc mắc không đồng ý với kết luận Hội đồng thời hạn 05 ngày, Hội đồng tiến hành xác minh, thẩm tra, kết luận cụ thể trả lời văn cho người khiếu nại, tố cáo thắc mắc Đối với trường hợp Hội đồng giám định y khoa xác định, kết luận dạng khuyết tật mức độ khuyết tật: Căn kết luận Hội đồng Giám định y khoa dạng khuyết tật mức độ khuyết tật, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã cấp Giấy xác nhận khuyết tật Bước 5: Nhận kết UBND cấp xã Cách thức thực hiện: Trực tiếp qua đường bưu điện Bình luận quy trình xác định mức độ khuyết tật cấp xã * Ưu điểm: Thứ nhất, việc giám định mức độ khuyết tật thực cấp xã giảm chi phí lại tạo điều kiện cho người khuyết tật, đặc biệt người khuyết tật nặng đặc biệt nặng lại dễ dàng, thuận tiện Thứ hai, việc thực giám định mức độ khuyết tật thực cấp xã thủ tục tỉ mỉ, dễ dàng đảm bảo quyền nghĩa vụ họ *Nhược điểm: Có người tự làm hồ sơ đề nghị xác định khuyết tật Trưởng thôn/ấp, tổ trưởng tổ dân phố thường xác định NKT phù hợp giới thiệu cho Hội đồng xác định khuyết tật xã phần lớn người xác định khuyết tật mức độ nặng đặc biệt nặng, nhận trợ cấp xã hội Bước sàng lọc khơng thức có xu hướng chọn lọc NKT nặng dạng khuyết tật quen thuộc, dẫn đến tình trạng tỷ lệ người hưởng lợi thấp Trên thực tế, vai trò Hội đồng xác định khuyết tật xã việc xác định dạng mức độ khuyết tật Bộ công cụ để xác định dạng mức độ khuyết tật nhiều hạn chế, bao gồm nhiều câu hỏi không phù hợp với trình độ chun mơn Hội đồng xác định khuyết tật xã (phần lớn người khơng có kiến thức chun mơn y khoa) Trong đó, việc xác định dạng khuyết tật tâm thần, trí tuệ, khuyết tật khác trẻ em khuyết tật gặp nhiều vấn đề Hệ thống chấm điểm để xác định mức độ khuyết tật gặp số vấn đề Các câu hỏi có trọng số số lượng câu hỏi dành cho dạng khuyết tật lại khác Việc tập huấn không quy định cụ thể thiếu tính hệ thống vùng, bao gồm người trực tiếp tham gia vào công việc xác định khuyết tật Trong hầu hết trường hợp, ngân sách hạn chế nên có người Hội đồng xác định khuyết tật xã tham gia tập huấn Điều đáng nói thành phần xác định mức độ khuyết tật, số người có kiến thức chun mơn y khoa Ngồi trạm trưởng trạm y tế có trình độ chun mơn y khoa, lại khơng có có chun mơn Thành phần xác định mang tính chất đại diện, thường trực Việc xác định mức độ khuyết tật không khách quan, trường hợp khuyết tật vận động hội đồng giám định đánh giá được, câu hỏi mắt thường khơng thể xác định người có tâm thần hay khơng, mức độ nặng nhẹ theo quy định Thông tư liên tịch số 37/2012 việc xác định mức độ khuyết tật( từ tuổi trở lên) dựa bảng hỏi, Một bảng hỏi dành cho tất dạng khuyết tật không hợp lí, chủ thể người khuyết tật bị khiếm khuyết phận suy giảm chức thể dạng tật khác Người khuyết tật nhìn chẳng ảnh hưởng đến chức vận động, người khuyết tật vận động chẳng ảnh hưởng đến chức nghe nói, diễn đạt Những câu hỏi mang tính máy móc khơng thể khó khăn, rào cản mà người khuyết tật gặp phải Đối với thể khuyết tật vận động, việc xác định mức độ khuyết tật dễ Nhưng thể tâm thần, thần kinh, trí tuệ, có lúc hội đồng đánh giá mang tính chủ quan, cảm tính.Như tâm thần phân liệt với lúc người ta bình thường, có lúc lại lên Hoặc bệnh tự kỷ thuộc dạng khuyết tật trí tuệ nhìn bề ngồi bối rối, khó lòng phân biệt Từ nhược điểm việc xác định mức độ khuyết tật khó khăn chưa hồn thiện việc Cấp giấy xác nhận khuyết tật chưa đối tượng, dạng tật, mức độ khuyết tật C.KẾT LUẬN Người khuyết tật đối tượng dễ bị tổn thương từ thay đổi xã hội đối tượng qua đề tài ta thấy đảng nhà nước quan tâm đến người khuyết tật nên đưa quyền, kế hoạch, sách cho người khuyết tật nhằm giúp họ có nghị lực vươn lên sống, vượt qua rào cản xã hội giúp họ phát triển người bình thường khác Đồng thời giúp hiểu rõ quền người khuyết tật quy trình xác nhận mức độ khuyết tật hội đồng giám định mức độ khuyết tật cấp xã thực DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình luật người khuyết tật Việt Nam Trường đại học luật Hà Nội Nxb : Công an nhân dân Luật người khuyết tật 2010 Nxb: tư pháp Thông tư liên tịch số: 42/2013/TTLT/BGDĐT/BLĐTBXH/BTC/Quy định sách giáo dục người khuyết tật Thông tư liên tịch số: 37/2012/TTLT-BLĐTBXH-BYT-BTC-BGDĐT Quy định việc xác định mức độ khuyết tật hội đồng xác định mức độ khuyết tật thực https://luattoanquoc.com/chinh-sach-giao-duc-doi-voi-nguoi-khuyet-tat/ http://www.traimoxanh.com/quyen-va-nghia-vu-cua-nguoi-khuyet-tat-trachnhiem-cua-nha-nuoc-gia-dinh-va-xa-hoi-doi-voi-nkt/ http://www2.namdinh.gov.vn/Thutuc/20/2249/Thu-tuc-xac-dinh-muc-dokhuyet-tat-va-cap-Giay-xac.aspx ... đồng giám định mức độ khyết tật cấp xã thực 1 .Quy định pháp luật thủ thục quy trình xác định mức độ khuyết tật cấp Giấy xác nhận khuyết tật cấp xã thực Về quy định xác nhận khuyết tật quy định từ... đồng ý với kết luận Hội đồng xác định mức độ khuyết tật; Có chứng xác thực việc xác định mức độ khuyết tật Hội đồng xác định mức độ khuyết tật khơng khách quan, xác) , Hội đồng cấp giấy giới thiệu... giúp hiểu rõ quền người khuyết tật quy trình xác nhận mức độ khuyết tật hội đồng giám định mức độ khuyết tật cấp xã thực DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình luật người khuyết tật Việt Nam Trường