“Đánh giá hoạt động của thanh tra môi trường trong kiểm soát ô nhiễm nước lưu vực sông Nhuệ Đáy, đề xuất giải pháp tăng cường năng lực nhằm bảo vệ môi trường”.

LỜI CẢM ƠN Sau thời gian nghiên cứu, tác giả hoàn thành luận văn thạc sỹ “Đánh giá hoạt động tra mơi trường kiểm sốt ô nhiễm nước lưu vực sông Nhuệ - Đáy, đề xuất giải pháp tăng cường lực nhằm bảo vệ môi trường” Đây đề tài phức tạp khó khăn việc thu thập , phân tích‎ thông tin số liệu vấn đề liên quan đến đề xuất giải pháp cụ thể Tuy vậy, trình triển khai thực tác giả cố gắng đến mức cao để hoàn thành luận văn với khối lượng chất lượng tốt Trong q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, tác giả nhận nhiều giúp đỡ thầy cô, bạn bè gia đình Trước hết tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc trân trọng tới PGS.TS Lê Đình Thành, người Thầy bảo, hướng dẫn giúp đỡ tác giả tận tình suốt thời gian thực hoàn thành luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn đến thầy: PGS.TS Nguyễn Văn Thắng - Trường Đại học Thủy lợi, GS.TS Lê Văn Khoa - Trường Đại học Khoa học Tự nhiên có bảo, góp ý chân thành cho tác giả trình thực luận văn Tác giả xin gửi lời cảm ơn đến Phòng Đào tạo đại học sau đại học, Khoa Môi trường trường Đại học Thủy lợi toàn thể thầy cô giảng dạy, giúp đỡ tác giả thời gian học tập thực luận văn Nhân dịp này, tác giả xin chân thành cảm ơn Phó Chánh tra Hoàng Văn Vy - Thanh tra Tổng cục Môi trường, TS Nguyễn Thị Hồng Liễu - Cục Quản lý chất thải Cải thiện môi trường, ThS Nguyễn Thị Nguyệt Ánh - Trung tâm Quan trắc môi trường đồng nghiệp giúp đỡ tác giả trình thực luận văn Cuối tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành tới bạn bè, người thân gia đình động viên, ủng hộ, chia sẻ chỗ dựa tinh thần giúp tác giả tập trung nghiên cứu hoàn thành luận văn Do thời gian nghiên cứu không dài, trình độ kinh nghiệm thực tiễn chưa nhiều nên luận văn chắn tránh hạn chế thiếu sót Tác giả kính mong thầy, giáo, đồng nghiệp đóng góp ý kiến để kết nghiên cứu hoàn thiện Tác giả xin chân thành cảm ơn Hà Nội, ngày tháng năm 2013 Học viên Vũ Ngọc Ánh ii CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn thạc sĩ kỹ thuật “Đánh giá hoạt động tra môi trường kiểm sốt nhiễm nước lưu vực sơng Nhuệ - Đáy, đề xuất giải pháp tăng cường lực nhằm bảo vệ môi trường” thực với hướng dẫn PGS.TS Lê Đình Thành Đây chép cá nhân, tổ chức Các kết nghiên cứu luận văn thực đánh giá Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung mà tơi trình bày luận văn Hà Nội, ngày tháng Học viên Vũ Ngọc Ánh năm 2013 iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG LƯU VỰC SÔNG NHUỆ - ĐÁY VÀ HIỆN TRẠNG Ô NHIỄM, QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG 1.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI .5 1.1.1 Đặc điểm tự nhiên lưu vực 1.1.1.1 Vị trí địa lý 1.1.1.2 Đặc điểm địa hình lưu vực 1.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 1.1.2.1 Dân số 1.1.2.2 Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp 10 1.1.2.3 Nông nghiệp 11 1.2 HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG LVS NHUỆ - ĐÁY 12 1.2.1 Hiện trạng mơi trường trầm tích, nước thủy sinh vật 12 1.2.1.1 Môi trường trầm tích 12 1.2.1.2 Môi trường nước 13 1.2.1.3 Môi trường thủy sinh vật 17 1.2.2 Các nguồn gây ô nhiễm môi trường 20 1.3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG LVS NHUỆ - ĐÁY .21 1.3.1 Các chế, sách bảo vệ môi trường .21 1.3.2 Hoạt động tổ chức, đơn vị quản lý môi trường 23 1.3.3 Hiệu tồn quản lý môi trường 25 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG THANH TRA MÔI TRƯỜNG TRONG KIỂM SỐT Ơ NHIỄM NƯỚC LƯU VỰC SƠNG NHUỆ -ĐÁY 27 2.1 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA, KIỂM TRA 27 2.1.1 Chức vai trò tra môi trường 27 2.1.2 Mục đích tra mơi trường 27 iv 2.1.3 Các nội dung hoạt động tra mơi trường 28 2.1.3.1 Chuẩn bị tra .28 2.1.3.2 Thanh tra sở .29 2.1.3.3 Kết thúc tra .30 2.2 MÔ HÌNH TỔ CHỨC THANH TRA MƠI TRƯỜNG Ở MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ Ở VIỆT NAM 30 2.2.1 Mơ hình tổ chức tra giới 30 2.2.1.1 Mơ hình tổ chức tra Trung Quốc 30 2.2.1.2 Mơ hình tổ chức tra Philippines 32 2.2.1.3 Mơ hình tổ chức tra Canada 35 2.2.1.4 Mơ hình tổ chức tra Hàn Quốc 38 2.2.2 Mơ hình tổ chức tra Việt Nam 39 2.2.3 Phân tích đánh giá mơ hình .42 2.3 ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG THANH TRA, KIỂM TRA NHẰM KIỂM SỐT Ơ NHIỄM MƠI TRƯỜNG NƯỚC LVS NHUỆ - ĐÁY 44 2.3.1 Những văn pháp luật liên quan đến tra môi trường Việt Nam 44 2.3.2 Những tồn tại, bất cập liên quan đến công tác tra, kiểm tra bảo vệ môi trường .46 2.3.3 Đánh giá q trình triển khai hoạt động cơng tác tra môi trường 49 2.3.4 Đánh giá công tác tra, kiểm tra (2006-2012) .67 2.3.5 Những kết luận 69 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC NHẰM BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG .70 3.1 CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP .70 3.1.1 Các sở khoa học 70 3.1.2 Các sở thực tiễn sách pháp luật .71 v 3.2 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THANH TRA MÔI TRƯỜNG 83 3.2.1 Các nhóm giải pháp 83 3.2.2 Cơ chế sách .83 3.2.3 Tăng cường lực tra môi trường 84 3.2.3.1 Hồn thiện mơ hình tổ chức quan thực chức tra chuyên ngành môi trường 84 3.2.3.2 Tăng cường nhân lực, sở vật chất, trang thiết bị cho quan giao chức tra chuyên ngành môi trường từ trung ương đến địa phương 86 3.2.3.3 Xây dựng sở liệu, lưu trữ hồ sơ , chia sẻ và trao đổi thông tin , liệu về kết quả kiểm tra , tra xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực BVMT 88 3.2.4 Tăng cường tổ chức tra, kiểm tra theo lĩnh vực/loại hình sản xuất .88 3.2.5 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật môi trường 89 3.2.6 Xã hội hóa cơng tác bảo vệ mơi trường 90 3.2.7 Kết luận chương .92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 93 KẾT LUẬN 93 KIẾN NGHỊ .94 vi MỤC LỤC HÌNH VẼ Hình 1 Bản đồ lưu vực hệ thống sông Nhuệ - Đáy Hình 1.2 Tỉ lệ % nhóm TVN tồn LVS Nhuệ - Đáy 17 Hình Tỉ lệ số lồi nhóm động vật LVS Nhuệ - Đáy 18 Hình Phần trăm thành phần lồi ĐVĐ sơng Nhuệ - Đáy năm 2012 19 Hình Tần xuất xuất số lồi ĐVĐ sơng Nhuệ - Đáy 2012 19 Hình Cơ cấu tổ chức Cục Giám sát Môi trường Trung Quốc 31 Hình 2 Các bước xử lý trường hợp nhiễm 33 Hình Cơ chế hoạt động Cục Cưỡng chế Canada .37 Hình Mơ hình tra sau Bộ TN&MT thành lập 40 Hình Mơ hình tổ chức tra môi trường sau thành lập Tổng cục Môi trường thuộc Bộ TN&MT 41 vii MỤC LỤC BẢNG Bảng 1 Số dân tỉnh LVS Nhuệ - Đáy tính đến 31/12/2011 Bảng Thống kê làng nghề LVS Nhuệ - Đáy 10 Bảng Giá trị sản xuất nông nghiệp tỉnh LVS Nhuệ - Đáy (tỷ đồng) 11 Bảng Diễn biến đàn gia súc LVS Nhuệ - Đáy 11 Bảng Kết phân tích trầm tích 10 điểm quan trắc LVS Nhuệ Đáy 12 Bảng Thành phần môi trường thông số quan trắc .13 Bảng WQI nước điểm quan trắc LVS Nhuệ - Đáy năm 2012 15 Bảng Giá trị WQI tương ứng với mức đánh giá chất lượng nước 16 Bảng Tổng hợp hành vi vi phạm pháp luật BVMT diễn phổ biến 66 Bảng Thống kê trạng nguồn nhân lực tra Sở - Sở Tài nguyên Môi trường Hà Nam, Hà Nội, 79 Hòa Bình, Nam Định 79 Bảng Thống kê trạng cán chuyên trách kiểm tra, tra môi trường 79 Bảng 3 Thống kê trạng trình độ lĩnh vực đào tạo cán phụ trách môi trường 80 Bảng Thống kê trạng trang thiết bị tra Sở - Sở Tài nguyên môi trường Hà Nam, Hà Nội, 80 Hòa Bình, Nam Định 80 Bảng Thống kê kinh phí thực kiểm tra, tra mơi trường tra Sở - Sở Tài nguyên môi trường Hà Nam, Hà Nội, Hòa Bình, Nam Định 81 Bảng Thống kê số lượng cán cử học, đào tạo; Sự phối hợp công tác tra Sở-Sở Tài nguyên môi trường Hà Nam, Hà Nội, Hòa Bình, Nam Định 82 viii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BVMT Bảo vệ môi trường BOD5 Nhu cầu ôxy sinh học COD Nhu cầu ơxy hố học KCN Khu cơng nghiệp CCN Cụm công nghiệp LVS Lưu vực sông CKBVMT Cam kết bảo vệ môi trường ĐTM Đánh giá tác động môi trường ĐKĐTCMT Đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường CTR Chất thải rắn CTNH Chất thải nguy hại HTXLNT Hệ thống xử lý nước thải TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TCCP Tiêu chuẩn cho phép XLNT Xử lý nước thải XLKT Xử lý khí thải GDP Tổng sản phẩm nước WHO Tổ chức Y tế giới UBND Uỷ ban nhân dân VPHC Vi phạm hành CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa MỞ ĐẦU Lưu vực sơng Nhuệ - sơng Đáy có vai trò quan trọng phát triển kinh tế đất nước nói chung khu vực đồng sơng Hồng nói riêng Lưu vực thuộc địa phận tỉnh, thành phố: Hòa Bình, Hà Nội, Hà Nam, Nam Định Ninh Bình với diện tích lưu vực 7.388 km2, chiếm 10% diện tích tồn LVS Hồng Đây khu vực kinh tế động quan trọng miền Bắc nước LVS Nhuệ - sông Đáy hình thành hệ thống thị phát triển hẳn so vùng lân cận khác đặc biệt lưu vực có Hà Nội thủ trung tâm kinh tế, văn hố, trị nước Trong năm gần đây, tình trạng nhiễm mơi trường nói chung mơi trường nước nói riêng lưu vực sông Nhuệ - sông Đáy gây ảnh hưởng đến sức khoẻ cho cộng đồng dân cư sống xung quanh lưu vực Nguyên nhân tình trạng cơng tác quản lý nhà nước mơi trường thời gian qua tồn số bất cập, hạn chế Đặc biệt tình trạng xả thải nước thải sinh hoạt, nước thải từ KCN, CCN, bệnh viện nước thải từ làng nghề chưa qua xử lý thải trực tiếp vào LVS; tình trạng đổ phế thải, rác thải xuống sơng phổ biến Nhiều năm qua, hướng tới phát triển bền vững Chính phủ, Bộ, Ngành địa phương thuộc LVS Nhuệ - sông Đáy quan tâm nhiều đến BVMT Tuy nhiên, chất lượng mơi trường lưu vực nói chung mơi trường nước nói riêng chưa cải thiện đáng kể, tình trạng xả nước thải vượt quy chuẩn cho phép vào LVS diễn Hiện nay, quan quản lý nhà nước, nhà khoa học tâm huyết tiếp tục nghiên cứu, đề xuất sách, biện pháp, giải pháp để kiểm sốt nhiễm mơi trường Một biện pháp đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra môi trường Thực tế gần đây, hoạt động tra, kiểm tra phát huy vai trò tích cực việc ngăn ngừa, phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật BVMT góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật BVMT sở sản xuất, kinh doanh nước Tuy nhiên, trình triển khai, cơng tác tra, kiểm tra mơi trường gặp nhiều khó khăn, vướng mắc mặt chế, sách, pháp luật, nguồn nhân lực làm hạn chế hiệu hoạt động Với mong muốn áp dụng phương pháp khoa học kinh nghiệm từ thực tiễn công tác tra chuyên ngành môi trường, tác giả luận văn mong muốn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tra môi trường, thông qua đề tài: “Đánh giá hoạt động tra môi trường kiểm sốt nhiễm nước lưu vực sơng Nhuệ - Đáy, đề xuất giải pháp tăng cường lực nhằm bảo vệ môi trường” Luận văn lựa chọn phạm vi nghiên cứu công tác tra môi trường LVS Nhuệ - Đáy, khu vực tập trung nhiều sở hoạt động sản xuất, kinh doanh có nguồn phát thải lớn gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Qua phân tích kết Đồn tra, kiểm tra môi trường LVS Nhuệ - Đáy, tác giả đánh giá khó khăn, hạn chế công tác tra, kiểm tra BVMT đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu tra mơi trường LVS Nhuệ - Đáy nói riêng cơng tác tra mơi trường nói chung Tính cấp thiết Đề tài: Tình trạng nhiễm mơi trường đến mức báo động, vấn đề xúc, cộm ô nhiễm môi trường xảy nhiều địa phương, vi phạm pháp luật BVMT ngày gia tăng nhiều hình thức, quy mô mức độ khác nhau, nhiều vụ việc vi phạm kéo dài, coi thường kỷ cương pháp luật, gây hậu nghiêm trọng đến môi trường sức khỏe người dân, chất lượng môi trường tiếp tục bị xuống cấp, nhiều điểm nóng mơi trường tiếp tục xuất đã, ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường, phát triển bền vững đất nước sức khỏe nhân dân Chính vậy, chế tài đủ mạnh, có sức dăn đe đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra địa bàn tỉnh/thành phố nhằm kiểm soát, ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật BVMT Mục đích Đề tài: Đánh giá hoạt động công tác tra môi trường lĩnh vực kiểm sốt nhiễm mơi trường nước LVS Nhuệ - Đáy, nhằm nêu thuận lợi, khó khăn mặt chế, sách, tổ chức trình thực tra; TT Tên đơn vị Địa Nước thải (m3/ngày) P 30 31 32 33 IV 34 35 36 V 37 38 39 VI 40 Công ty may Gracesun VN Nhà máy chế tạo thiết bị kết cấu thép Cty lắp máy xây dựng số 10 Bệnh viện đa khoa huyện Thanh Liêm Bệnh viện đa khoa huyện Bình Lục Tỉnh Nam Định Hành vi vi phạm P 50 Xả nước thải có hàm lượng NH + vượt TCVN 14,1 lần ngồi mơi trường Xã Thanh Châu thị xã Phủ Lý - Vi phạm quản lý chất thải nguy hại (chưa có biện pháp xử lý bùn thải ); - Chưa có giấy phép khai thác tài nguyên nước xả nước thải vào nguồn nước theo quy định Huyện Thanh Liêm, Hà Nam 20 TT.Bình Mỹ, huyện Bình Lục, Hà Nam 70 Xã Thanh Châu thị xã Phủ Lý Số 43 Tô Hiệu, Cty TNHH NN phường Ngô MTV Dệt Nam Quyền, thành Định phố Nam Định Cơng ty Cổ Km đường phần bao bì xi Văn Cao, TP măng Bút Sơn Nam Định Phường Trần Nhà máy đóng Quang Khải, TP tầu Nam Hà Nam Định Tỉnh Ninh Bình Cụm Cơng Cơng ty TNHH nghiệp Gián FOTON Khẩu Cty Cổ phần Xã Ninh An, Phân Lân Ninh huyện Hoa Lư Bình Phân xưởng sản xuất Tấm lợp Phường Ninh Fibrô xi măng - Phong, thị xã Cty Cổ phần xi Ninh Bình măng Hệ dưỡng Tỉnh Hồ Bình Cơng ty TNHH thành viên Xã Hạ Bình, Du lịch cơng huyện Kim Bơi, đồn suối tỉnh Hồ Bình khống Kim Bơi R RP P - Chưa có báo cáo đánh giá tác động mơi trường; - Chưa thực giám sát môi trường định kỳ; - Chưa có hệ thống xử lý nước thải chất thải y tế - Chưa có hệ thống xử lý nước thải chất thải y tế; - Chưa có báo cáo đánh giá tác động mơi trường; - Chưa thực giám sát môi trường định kỳ 5.000 - Cơng ty chưa có giấy phép khai thác tài nguyên nước xả nước thải vào nguồn nước; - Xả nước thải chưa xử lý đạt TCVN cho phép; - Chưa có hệ thống xử lý nước thải khí thải lò 11,5 - Xả nước thải chưa xử lý đạt TCVN cho phép; - Giám sát môi trường định kỳ không quy định 6,5 - Chưa lập báo cáo đánh giá tác động môi trường; - Giám sát môi trường định kỳ không quy định - Xả nước thải chưa xử lý đạt TCVN cho phép; - Chưa thực chương trình giám sát mơi trường theo quy định 725 - Xả nước thải chưa xử lý đạt TCVN cho phép 06 - Xả nước thải chưa xử lý đạt TCVN cho phép; - Chất thải nguy hại chưa quản lý quy định; - Thực chương trình giám sát mơi trường chưa quy định 610 - Thực không đầy đủ nội dung báo cáo ĐTM phê duyệt; - Chưa thực giám sát môi trường định kỳ; - Chưa kê khai nộp phí bảo vệ mơi trường nước thải theo quy định pháp luật PHỤ LỤC I Danh sách 5: Danh sách sở, khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp có nỗ lực công tác bảo vệ môi trường lưu vực sông Nhuệ - Đáy TT Tên đơn vị Địa Nước thải (m3/ngày) Ghi P P TP.Hà Nội Cụm công nghiệp Cầu Dịch Vọng Hậu, quận Giấy Cầu Giấy 200 Đang xây dựng trạm XLNT tập trung Công ty dệt kim Đông số 524,Minh Khai, Hai Xuân Bà Trưng 190 Thực tốt công tác bảo vệ môi trường Tổng Cơng ty bia, 183 Hồng Hoa Thám, rượu, nước giải khát Ba Đình, Hà Nội Hà Nội Km Giải Cơng ty liên doanh Hồng Liệt, Hino Motors Việt Nam Mai, Hà Nội Công ty Tràng An Cổ Phóng, Hồng 2181 Đã đầu tư kinh phí xây dựng trạm XLNT đạt TCVN Bộ TNMT chứng nhận sở hoàn thành biện pháp xử lý triệt để theo Quyết định 64/2003/QĐTTg Chưa đăng ký chủ nguồn thải CTNH ( khối lượng nhỏ) Chưa đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại ( khối lượng nhỏ) phần Phố Phùng Chí Kiên, Cầu Giấy, HN 100 Giám sát môi trường chưa thực quy định Công ty TNHH UR Đường Ngô Quyền, thị xã Hà Đông, Hà Tây Chemical Việt Nam 10 Thực tốt công tác bảo vệ môi trường 40 Đã xây dựng hệ thống xử lý nước thải đạt TCVN Hà Tây Nam Định Số 67 Nguyễn Văn Công ty Cổ phần Dây Trỗi, thành phố Nam lưới thép Nam Định Định, tỉnh Nam Định Xã Mỹ thịnh- huyện Công ty Cổ phần Bạch Mỹ Lộc, tỉnh Nam Đằng Định Ninh Bình 27 Chi Lăng, xã Quang Công ty xi măng Tam Sơn, TX.Tam Điệp, Điệp Ninh Bình 20 Chưa đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại ( khối lượng nhỏ) PHỤ LỤC I Danh sách 6: Danh sách khu công nghiệp, cụm công nghiệp chưa xây dựng trạm xử lý nước thải tập trung đáp ứng yêu cầu xử lý nước thải dự án khu công nghiệp, cụm công nghiệp TT Tên KCN, đơn vị Địa Nước thải (m3/ngày) Các hành vi vi phạm 480 - Chưa xây dựng trạm XLNT tập trung; - Xả nước thải chưa xử lý đạt TCVN môi trường (NH + vượt 35,7 lần; F- vượt 1,9 lần; Fe vượt 1,1 lần; Mn vượt 1,2 lần); - Chưa lập báo cáo ĐTM P CCN Vĩnh Tuy - Ban Lĩnh Nam, QLDA K-CCN huyện Hoàng Mai, Thanh Trì, Hà Nội TP.Hà Nội Cơng ty TNHH Bao bì CCN Thanh In Nam Ninh trì Cty TNHH Công nghiệp CCN Thanh TM mại Sao Nam trì Cơng ty Bao bì Hòa Bình P R RP P CCN Ngọc Hồi - Ban quản lý dự án K.CCN huyện Thanh Trì, TP.Hà Nội Km 14 QLộ 1A, Ngọc Hồi, Thanh Trì, Hà Nội Xã Lộc Hòa Mỹ Xá, KCN Hòa Xá - Ban Quản thành phố lý KCN tỉnh Nam Nam Định, Định tỉnh Nam Định Thị trấn KCN Đồng Văn - Ban Đồng Văn, Quản lý KCN tỉnh Hà huyện Duy Nam Tiên, Hà Nam Xã Gia CCN Gián Khẩu - Ban Trấn, huyện Quản lý KCN tỉnh Gia Viễn, Ninh Bình Ninh Bình P R P P R P R R P R Xã Minh KCN tâp trung vừa nhỏ Khai, huyện Từ Liêm, TP.Hà Nội Từ Liêm, TP.Hà Nội P Xả nước thải vượt TCVN môi trường (NH + vượt 22 lần; BOD vượt 7,7 lần; COD vượt lần; F- vượt lần; Fe vượt 1,6 lần) Xả nước thải chưa xử lý đạt TCVN môi trường (Coliform vượt 1,2 lần) Xả nước thải chưa xử lý đạt TCVN cho phép môi trường (BOD vượt 4,8 lần; COD vượt 4,6 lần; Fe vượt 1,6 lần; Fvượt 1,9 lần; NH + vượt 1,4 lần) - Chưa xây dựng trạm XLNT tập trung; xả nước thải chưa xử lý đạt TCVN ngồi mơi trường; - Chưa thực nội dung báo cáo ĐTM phê duyệt R CCN Thanh trì RP 200 RP P P 200 Khơng vi phạm (Chưa vào hoạt động, nhiên có số dự án đầu tư vào CCN) - Chưa lập báo cáo ĐTM ; - Chưa xây dựng trạm XLNT tập trung; Xả nước thải chưa xử lý đạt TCVN cho phép môi trường (CN- vượt 8,55 lần, NH + vượt 9,9 lần; tổng coliform vượt 3,5 lần, BOD vượt 2,29 lần, COD vượt 1,80 lần, tổng P vượt 1,13 lần, phospho hữu vượt 4,32 lần dầu mỡ khoáng vượt 3,99 lần) P 700 R RP R 300 Chưa xác định P P R - Chưa lập báo cáo ĐTM ; - Chưa xây dựng trạm XLNT tập trung; - Xả nước thải chưa xử lý đạt TCVN cho phép môi trường Chưa xây dựng trạm XLNT tập trung; PHỤ LỤC I Danh sách 7: Danh sách Bệnh viện kiểm tra gây ô nhiễm môi trường nước lưu vực sông Nhuệ-Đáy TT Tên đơn vị Địa Nước thải (m3/ ngày) P P Trạm xử lý nước thải Các hành vi vi phạm I TP.Hà Nội 43 Tràng Thi, quận Bệnh viện phụ Hoàn Kiếm, Hà sản Trung ương Nội 300 Bệnh viện Bạch 78 đường Giải Mai Phóng, Hà Nội 800 Bệnh viện K 43 Quán Sứ, Hà Nội 300 40 Tràng Thi quận Bệnh viện Hữu Hoàn Kiếm, Hà nghị Việt - Đức Nội 700 Kh«ng Có Kh«ng - Chưa lập Báo cáo đánh giá tác động môi trường; - Xả nước thải chưa xử lý đạt TCVN; - Chưa xây dựng hệ thống xử lý nước thải - Chưa lập Báo cáo đánh giá tác động môi trường; - Xả nước thải chưa xử lý đạt TCVN - Chưa lập Báo cáo đánh giá tác động môi trường; - Xả nước thải chưa xử lý đạt TCVN; - Chưa xây dựng hệ thống xử lý nước thải - Chưa lập Báo cáo đánh giá tác động môi trường; - Xả nước thải chưa xử lý đạt TCVN; - Chưa xây dựng hệ thống xử lý nước thải II Tỉnh Hà Nam Bệnh viện đa Đường Trường khoa tỉnh Hà Chinh - TX.Phủ Nam Lý, Hà Nam 300 Bệnh viện đa TT.Bình Mỹ, khoa huyện huyện Bình Lục, Bình Lục Hà Nam 70 R III.Tỉnh Nam Định Bệnh viện đa Số đường Trần khoa tỉnh Nam Quốc Toản, thành Định phố Nam Định - Xả nước thải chưa xử lý đạt TCVN (có NH + vượt 20,4lần; phenol vượt 3,5lần, colifom 7,5 lần) - Chưa lập Báo c;áo đánh giá tác động mơi trường - Chưa có hệ thống xử lý nước thải chất thải y tế; - Chưa có báo cáo đánh giá tác động môi trường; - Chưa thực giám sát môi trường định kỳ IV.Tỉnh Ninh Bình Bệnh viện đa P Phúc Thành, TX khoa tỉnh Ninh Ninh Bình Bình 200 Bệnh viện - P.Phúc Thành, TX Quân khu III Ninh Bình 200 P - Chưa xây dựng hệ thống xử lý nước thải (có NH + vượt 77,8 lần; Coliform vượt 43 lần, BOD vượt 3,3lần); - Chưa lập Báo cáo đánh giá tác động môi trường R 200 RP RP P R R -Chưa xây dựng hệ thống xử lý nước thải (có NH + gấp 67,9lần; Coliform gấp 46.000lần;BOD gấp 2,5 lần); - Chưa lập Báo cáo đánh giá tác động môi trường - Chưa xây dựng hệ thống xử lý nước thải (có NH + gấp 25,4lần; Colifom gấp 46.000lần; BOD gấp 1,8lần); - Chưa lập Báo cáo đánh giá tác động môi trường R RP P R R RP R P R R PHỤ LỤC II Danh sách 1: Danh sách sở, khu công nghiệp làng nghề gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng địa bàn tỉnh, thành phố: Hà Nội, Hà Tây, Hà Nam, Nam Định Bộ Tài nguyên Môi trường kiểm tra năm 2007-2008 STT I Tên sở, khu (cụm) công nghiệp làng nghề kiểm tra Nước thải Địa hoạt động Khí thải (thơng số vượt TCCP, lần) (m3/ ngày) Thông số ô nhiễm nước thải vượt TCCP (lần) 26,5 COD vượt 36,48 lần; BOD vượt 26,3 lần; Mn vượt 2,64 lần; S2- vượt 1,06 lần; Coliform vượt 11 lần P P Hình thức xử lý Các vi phạm lĩnh vực BVMT Hà Nội KCN Nội Bài Cty TNHH Công nghiệp Broad Bright Sakura Việt Nam Công ty TNHH United Motor Việt Nam Lô 40 KCN Nội Bài, xã Quang Tiến, huyện Sóc Sơn, TP Hà Nội KCN Nội Bài, xã Quang Tiến, huyện Sóc Sơn, TP Hà Nội R P R P 300,0 Fe vượt 18,2-19,1 lần; Coliform vượt 21 lần; tổng P vượt 1,2-8,1 lần; BOD vượt 2,2–5,7 lần; COD vượt 2,3-5,8 lần; SS vượt 2-2,16 lần; Zn vượt 1,35-1,38 lần; Mn vượt 1,62-1,73 lần 50,0 COD vượt 4,88 lần; BOD vượt 3,5 lần; S2- vượt 5,4 lần; NH4+ - N vượt 3,2 lần; tổng Coliform vượt 15 lần R R CO vượt 1,75 lần; H S vượt 1,72 lần R R - Xả nước thải vượt TCCP từ 10 lần trở lên; - Xả khí thải vượt TCCP lần - Thực không báo cáo ĐTM phê duyệt; - Xả nước thải vượt TCCP từ 10 lần trở lên; - Thải chất thải rắn không quy định; - Quản lý, vận chuyển xử lý CTNH không đúng; - Không lập hồ sơ, đăng ký có phát sinh CTNH; - Khơng có Giấy phép xả nước thải vào nguồn nước theo quy định Phạt tiền/ mức phạt tiền (ngàn đồng) Biện pháp khắc phục hậu vi phạm 10.000 Đề nghị UBND TP Hà Nội xem xét cấm hoạt động xả nước thải vượt TCCP 41.000 Đề nghị UBND TP Hà Nội xem xét cấm hoạt động xả nước thải vượt tiêu chuẩn KCN Hà Nội Đài Tư Chi nhánh Miền Bắc Công ty Cổ phần ô tô Trường Hải Lô D6, KCN Hà Nội - Đài Tư, quận Long Biên, TP Hà Nội P P - Không thực đầy đủ nội dung CKBVMT; - Xả nước thải vượt TCCP từ lần đến 10 lần; - Quản lý, vận chuyển xử lý CTNH khơng 9.000 Đình hành vi vi phạm khắc phục trước ngày 30/6/2008 KCN Đồng B Sài BOD vượt 11,2 lần; COD vượt 1,04 - 12,9 lần; SS vượt 1,9 lần; Fe vượt 3,02 lần; NH + vượt 1,85 lần; S2- vượt 6,04 lần; Coliform vượt 1100 lần R Công ty điện tử Hà Nội Công ty liên doanh TNHH MSA - HAPRO Hà Nội Số đường Chùa Bộc, quận Đống Đa, TP Hà Nội 2000,0 R P RP P P CCN Tuy KCN Nam Thăng Long, xã Thụy Phương, huyện Từ Liêm, Tp Hà Nội - Chưa có đầy đủ thiết bị, dụng cụ thu gom, tập trung chất thải rắn, CTNH theo quy định; 15,0 Ni vượt 53,7 lần; Cu vượt 3,06 lần; Cr3+ vượt 2,5 lần; COD vượt 3,2 lần; BOD vượt 2,6 lần; NH +-N vượt 1,6 lần; Coliform vượt 15 lần - Không thực đầy đủ nội dung báo cáo ĐTM phê duyệt; - Quản lý, vận chuyển xử lý CTNH không đúng; - Không lập hồ sơ, đăng ký có phát sinh CTNH; - Xả nước thải vượt TCCP từ 10 lần trở lên Fe vượt 11,7 lần; COD vượt 8,5 lần; SS vượt 6,59 lần; BOD vượt lần; Clo dư vượt 1,14 lần; Zn vượt 2,79 lần - Không thực đầy đủ nội dung CKBVMT; - Xả nước thải vượt TCCP từ 10 lần trở lên; - Không lập hồ sơ, đăng ký có phát sinh CTNH R RP P R R RP R P 18.000 Đề nghị UBND TP Hà Nội xem xét cấm hoạt động xả nước thải vượt TCCP 11.000 Đề nghị UBND TP Hà Nội xem xét cấm hoạt động xả nước thải vượt tiêu chuẩn Việt Nam môi trường - Không đăng ký CKBVMT; - Xả nước thải vượt TCCP từ 10 lần trở lên; P P 11.000 Đình hành vi vi phạm khắc phục trước ngày 30/6/2008, hoàn thành xây dựng trạm XLNT trước 31/12/2008 - Khơng có giấy phép xả nước thải vào nguồn nước 68,0 R KCN Nam Thăng Long Cơng ty TNHH Đầu tư Thương mại Minh Hòa - Khơng có hệ thống xử lý nước thải tập trung, nước thải vượt TCCP 10 lần; BOD vượt 4,21 lần; COD vượt 5,5 lần; T-P vượt 1,06 lần; Tổng Nitơ vượt 1,9 lần; NH +- N vượt 8,82 lần; Coliform vượt 110 lần R Lô B1, KCN Sài Đồng B, quận Long Biên, TP.Hà Nội R - Không thực giám sát môi trường định kỳ; - Không thực chế độ báo cáo trạng môi trường theo quy định Vĩnh Công TNHH 3A ty CCN Vĩnh Tuy, quận Hoàng Mai, TP Hà Nội 2,0 R R 48.000 Đề nghị UBND TP Hà Nội xem xét cấm hoạt động xả nước thải vượt TCCP Cơng TNHH Bình ty Hòa CCN Từ Liêm Nhà máy số Công ty TNHH NN MTV Kim khí Thăng Long CCN Vĩnh Tuy, quận Hồng Mai, TP Hà Nội CCN Từ Liêm, huyện Từ Liêm, TP Hà Nội COD vượt 26,41 lần; BOD vượt 13,8 lần; Coliform vượt 9,2 lần - Không đăng ký CKBVMT theo quy định; - Xả nước thải vượt TCCP từ 10 lần trở lên; - Không lập hồ sơ, đăng ký có phát sinh CTNH Cr (VI) vượt 46,8 lần; Zn vượt 9,5lần; Cr (III) vượt 8,1 lần - Không đăng ký CKBVMT; - Xả nước thải có chứa chất nguy hại vượt TCCP từ lần trở lên; - Khơng lập hồ sơ, đăng ký có phát sinh CTNH 200 COD vượt 75 lần; BOD vượt 51 lần; SS vượt 2,4 lần - Không thực đầy đủ báo cáo ĐTM phê duyệt; - Xả nước thải vượt TCCP từ 10 lần trở lên; - Không lập hồ sơ, đăng ký có phát sinh CTNH Cr(III) vượt 30,5 lần; Zn vượt 20,3 lần; Fe vượt 2,3 lần; COD vượt 4,6 lần; BOD vượt 4,04 lần; SS vượt 2,59 lần; Amoni vượt lần R 2,0 45,0 R 50.000 Đề nghị UBND TP Hà Nội xem xét cấm hoạt động xả nước thải vượt TCCP 65.000 Đề nghị UBND TP Hà Nội xem xét cấm hoạt động xả nước thải vượt TCCP 73.000 Đề nghị UBND TP Hà Nội xem xét cấm hoạt động xả nước thải vượt TCCP Ngồi KCN 10 11 Cơng ty liên doanh TNHH Hải Hà Kotobuki Công ty Cổ phần Cơ kim khí Hà Nội 25 Trương Định, quận Hai Bà Trưng, Hà Nội Xã Thanh Liệt, huyện Thanh Trì, Hà Nội R R R R Làng nghề BOD vượt 7,7 lần; COD vượt 8,9 lần; SS vượt lần; Pb vượt 1,8 lần; Cd vượt 11,3 lần; sắt vượt 10,9 lần; T-P vượt 1,5 lần; T-N vượt 2,8 lần; NH +-N vượt 13,5 lần; Coliform vượt 150 lần R 12 Cơ sở cán nhựa hộ gia đình Cao Thị Sơn Xóm Đình, thơn Triều Khúc, xã Tân Triều, huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội đạt TCCP không - Không lập báo cáo ĐTM mà tiến hành xây dựng đưa cơng trình vào hoạt động; Đề nghị UBND TP Hà Nội xem - Quản lý, vận chuyển xử lý CTNH không 100.000 xét cấm hoạt đúng; động xả nước - Không lập hồ sơ, đăng ký phát sinh CTNH; thải vượt TCCP - Xả nước thải có chứa chất nguy hại vượt TCCP từ lần trở lên Đề nghị UBND Tp Hà Nội đạo tổ chức thống kê, đánh giá mức độ ô nhiễm làng nghề địa bàn thành phố có kế hoạch giải tình trạng ô nhiễm môi trường làng nghề theo quy định khoản Điều 38 Luật Bảo vệ môi trường R R RP P - Không đăng ký CKBVMT; - Xả nước thải vượt TCCP từ 10 lần trở lên 200 Đề nghị UBND TP Hà Nội xem xét cấm hoạt động xả nước thải vượt tiêu chuẩn Việt Nam môi trường 13 II 14 Công TNHH Đạt ty Tiến Thơn Triều Khúc, xã Tân Triều, huyện Thanh Trì, TP.Hà Nội BOD vượt 8,1 lần; COD vượt 9,5 lần; NH +-N vượt 1,3 lần R R R RP P - Không đăng ký CKBVMT; - Xả nước thải vượt TCCP từ lần đến 10 lần 500 Đề nghị UBND TP Hà Nội tạm thời đình hoạt động xả nước thải Hà Tây Công ty liên doanh xây dựng & vật liệu xây dựng Sunway Hà Tây 17C Ba La, TP Hà Đông, Hà Tây 16 COD vượt 3,98 lần; SS vượt 29,7 lần Làng nghề Thơn Ỷ La, xã Dương Nội, huyện Hồi Đức, tỉnh Hà Tây 15 Công ty TNHH Thương mại Dệt may Tín Thành III Hà Nam 16 Cơng ty TNHH Đông Việt Hải Xã Châu Sơn, TX Phủ Lý, tỉnh Hà Nam 17 Công ty Cổ phần dược phẩm Hà Nam 34 Nguyễn Văn Trỗi, P.Lương Khánh Thiện, TX Phủ Lý, tỉnh Hà Nam - Xả nước thải vượt TCCP từ 10 lần trở lên; - Quản lý, vận chuyển xử lý CTNH không Đang thực di đúng; dời phận gây ô - Không lập hồ sơ, đăng ký có phát sinh 55.000 nhiễm khỏi CTNH; khu dân cư - Không thực nội dung yêu cầu BVMT theo Quyết định số 64/2003/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2003 TTCP Đề nghị UBND tỉnh Hà Tây đạo tổ chức thống kê, đánh giá mức độ ô nhiễm làng nghề địa bàn tỉnh có kế hoạch giải tình trạng nhiễm mơi trường làng nghề theo quy định khoản Điều 38 Luật Bảo vệ môi trường - Xả nước thải vượt TCCP từ 10 lần trở lên; - Không đăng ký cam kết BVMT; - Khơng lập hồ sơ, đăng ký có phát sinh CTNH 40 COD vượt 20,58 lần; Xianua vượt 115 lần 20 COD vượt từ 12,8-13,5 lần; BOD vượt từ 16-16,8 lần; SS vượt 3,3 - 3,8 lần; Sulfua vượt từ 1,4-1,7 lần - Thực không nội dung CKBVMT; - Xả nước thải vượt TCCP từ 10 lần trở lên 10 COD vượt từ 25,8-68,2 lần; BOD vượt từ 27,9 - 80 lần; SS vượt 2,8 lần, Fe vượt 1,4-1,6 lần, pH9 - Xả nước thải vượt TCCP từ đến lần; - Không thực GSMT P P - Không lập hồ sơ, đăng ký có phát sinh CTNH 15.500 Đình hành vi vi phạm khắc phục trước ngày 30/6/2008 29.500 Đình hành vi vi phạm khắc phục trước 30/6/2008 26.000 Đình hành vi vi phạm khắc phục trước 30/6/2008 45.000 Đề nghị UBND tỉnh Nam Định xem xét tạm thời đình hoạt động xả nước thải vượt TCCP 3.500 Đình hành vi vi phạm khắc phục trước 30/6/2008 36000 Đình hành vi vi phạm khắc phục trước 30/6/2008 KCN Hòa Xá 23 Cơng ty TNHH Mai Văn Đáng 24 Cơng ty Cổ phần may Nam Định KCN Hòa Xá KCN Hòa Xá 19,0 40,0 - Kết Đồn kiểm tra: Cr(VI) vượt từ 1,18-15,9 lần; Cr(III) vượt từ 9,6-10,9 lần; SS vượt từ 6,3-7,1 lần; Fe vượt 1,63-8,7 lần; COD vượt 1,6 lần; -KQ Công ty COD vượt 9,8 lần, Ni vượt 4,4lần, SS vượt 4,7lần - Xả nước thải vượt TCCP từ đến 10 lần; - Chưa đăng ký chủ nguồn thải CTNH BOD vượt từ 1,07-1,19 lần; Fe vượt từ 1,111,16 lần; Mn vượt từ 1,2-1,7 lần - Xả nước thải vượt TCCP lần; - Không thực GSMT định kỳ Làng nghề 25 Cơ sở sản xuất khí ơng Cao Xn Đơng Làng nghề khí Vân Chàng Xả nước thải có chứa chất nguy hại vượt TCCP từ đến lần ... ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn thạc sĩ kỹ thuật “Đánh giá hoạt động tra mơi trường kiểm sốt nhiễm nước lưu vực sông Nhuệ - Đáy, đề xuất giải pháp tăng cường lực nhằm bảo vệ môi trường ... Lưu vực sông Nhuệ - Đáy trạng ô nhiễm , quản l ‎ý môi trường Chương 2: Đánh giá hoạt động tra mơi trường kiểm sốt nhiễm nước lưu vực sông Nhuệ - Đáy Chương 3: Đề xuất giải pháp tăng cường lực bảo. .. kiểm sốt nhiễm nước lưu vực sông Nhuệ - Đáy, đề xuất giải pháp tăng cường lực nhằm bảo vệ môi trường Luận văn lựa chọn phạm vi nghiên cứu công tác tra môi trường LVS Nhuệ - Đáy, khu vực tập trung