SLIDE CHƯƠNG 4 CHÍNH SÁCH TÀI KHOÁ

Chương CHÍNH SÁCH TÀI KHĨA MỤC TIÊU • Tác động phủ kinh tế thơng qua thay đổi sách thuế (T) chi tiêu (G) • Nắm sách tài khóa mà phủ áp dụng để điều tiết kinh tế vĩ mơ • Hiểu tác động sách tài khóa kinh tế./ NỘI DUNG I NGÂN SÁCH CHÍNH PHỦ II NGÂN SÁCH CHÍNH PHỦ & TỔNG CẦU III CHÍNH SÁCH TÀI KHĨA./ I NGÂN SÁCH CHÍNH PHỦ Khái niệm Ngân sách phủ bảng liệt kê cách có hệ thống khoản chi tiêu Chính phủ nguồn thu để thực khoản chi đó./ THU CHI Tx Cg - Tr Ig T G Cơ cấu ngân sách thực tế THU Thu thường xuyên (thuế, phí, lệ phí) CHI Chi thường xuyên Thu từ lợi tức cổ phần nhà nước Chi đầu tư Thu từ bán cho thuê tài sản Chi chuyển nhượng nhà nước Cho vay = Cho vay – Thu Bù đắp thâm hụt (vay thuần): viện nợ gốc trợ, lấy tài nguyên dự trữ (Vay = vay – trả nợ gốc) Cán cân ngân sách (B-Budget Balance) • Cán cân ngân sách Chính phủ phần chênh lệch chi tiêu ngân sách nguồn thu ngân sách Chính phủ B=G-T Cán cân ngân sách (B-Budget Balance) • Khi B >  G > T  Bội chi (thâm hụt)ngân sách (Budget deficit) • Khi B <  G < T  Bội thu (thặng dư)ngân sách (Budget surplus) • Khi B =  G = T  Cân ngân sách (Budget equal) Cán cân ngân sách (B-Budget Balance) • Khi bội chi ngân sách/ngân sách thâm hụt  Chính phủ phải làm gì?  Đi vay? Vay ai? • Khi bội thu ngân sách/thặng dư ngân sách  Lượng tiền dư thừa cất Cơ quan cất? Cán cân ngân sách (B-Budget Balance) T,G Bội thu ngân sách Bội chi ngân sách G = G0 YCBNS Y Câu hỏi: Trong trường hợp, ngân sách phủ thường rơi vào trường hợp nào? Trả lời: Ví dụ: Năm 2016 bội chi 4,95% GDP Năm 2017 dự toán chi 3,5% GDP./ Ví dụ Một kinh tế có hàm số: C = 100 + 0,75Yd X = 100 I = 200 + 0,05Y T = 40 + 0,2Y M = 50 + 0,15Y G = 280 Yp = 1800 (Đvt: tỷ đồng) a) Xác định sản lượng cân quốc gia? b) Xác định sách tài khóa mà Chính phủ cần thực để điều tiết kinh tế (định tính định lượng)? Một số khó khăn thực sách tài khóa chủ quan • Địi hỏi phải dự báo biên độ thời gian kéo dài chu kỳ kinh doanh → Việc dự báo khơng dễ • Phải tính giá trị số nhân → Khơng dễ có số liệu xác • Khơng kịp thời hay sách ln có độ trễ • Việc thực sách thuế hồn tồn khơng dễ dàng ngắn hạn b) Chính sách tài khóa tự động • Theo quan điểm này, Chính phủ cần sử dụng nhân tố ổn định tự động CSTK tự động thực • Các nhân tố ổn định tự động kinh tế là: – Thuế thu nhập lũy tiến – Trợ cấp thất nghiệp b) Chính sách tài khóa tự động • Thuế thu nhập lũy tiến: thuế mà thu nhập cao thuế suất phải nộp cao – Vd: Thuế thu nhập cá nhân • Trợ cấp thất nghiệp: – Khơng có trợ cấp → Người tiêu dùng tăng tiết kiệm → Kinh tế suy thối trầm trọng – Có trợ cấp → Người tiêu dùng không cắt giảm chi tiêu cách đáng b) Chính sách tài khóa tự động • Khi kinh tế suy thoái, Y↓, U↑: Y↓→ Thu nhập giảm → Tx↓ (Thuế thu nhập) U↑→ Tr↑ (Trợ cấp thất nghiệp) Tx↓, Tr↑ → Thuế ròng T tự động giảm • Khi kinh tế lạm phát cao, Y↑, U↓: Y↑→ Thu nhập tăng → Tx↑ (Thuế thu nhập) U↓→ Tr↓ (Trợ cấp thất nghiệp) Tx↑, Tr↓ → Thuế rịng T tự động tăng c) Chính sách tài khóa chiều • Chính sách tài khóa chiều (chính sách tài khóa điều kiện cân ngân sách – A.Smith): Là sách mà mục tiêu CP đạt ngân sách cân dù sản lượng có thay đổi nào./ c) Chính sách tài khóa chiều Khi thay đổi G T điều kiện ngân sách cân G = T  Khi CP thay đổi ∆G = ∆T ∆AD = ∆ADG + ∆ADT = ∆G – Cm ∆T = ∆T - Cm ∆T = (1 – Cm ).∆T Vì 0  ∆AD > : AD tăng  Y tăng • TH2: Nếu CP giảm T đồng thời giảm G để NSCB ∆T <  ∆AD < 0: AD giảm  Y giảm  Mục tiêu CBNS tốt hay xấu đến kinh tế phụ thuộc vào: Yt trước thay đổi so với Yp ∆Y nhiều hay d) Chính sách tài khóa nghịch chiều • Tiếp tục ủng hộ quan điểm ngân sách Keynes • Ngân sách cân đối theo chu kỳ – Ngân sách nên thâm hụt thời kỳ suy thoái – Ngân sách phải thặng dư thời kỳ hưng thịnh • Tạo khuynh hướng cân ngân sách xét dài hạn./ Nợ công a) Khái niệm: Nợ công tổng khoản tiền mà phủ thuộc cấp từ trung ương đến địa phương đứng vay bảo lãnh vay b) Nợ công bao gồm:  Nợ nước: Là khoản nợ phủ cơng dân nước Nợ không gây gánh nặng  Nợ nước ngồi: Là khoản nợ phủ nước khác, tổ chức tài quốc tế c) Đo lường nợ cơng Tổng nợ công Tỷ lệ nợ công = X 100% Tổng sản phẩm nước Nợ công Việt Nam • Theo Bản tin nợ công số (30/06/2016) Bộ tài chính: Tổng nợ Việt Nam tính đến hết năm 2014 2.248.690 tỷ đồng (tương đương 105.839 triệu USD), 58% GDP Trong – Nợ Chính phủ 1.826.051 tỷ đồng (85.947 triệu USD) – Chính phủ bảo lãnh 422.639 tỷ đồng (19.892 triệu USD) • Mỗi người dân Việt nam gánh khoảng 25 triệu đồng nợ cơng • Dư nợ Chính phủ so với thu ngân sách 2014 211,5% • Theo chiến lược nợ Bộ tài xây dựng, đến năm 2015, nợ công Việt Nam không vượt 65% GDP./ Nợ công số quốc gia Các nước Nhật Mỹ Đức Trung quốc Ấn độ Cả giới Tổng nợ (tỷ USD) 12.573 11.700 2.795 4.190 1.015 49.848 % GDP Nợ đầu người 99.731 227,9 74,5 82,9 68 50 974 2014, tăng thêm 5,4%  52.545 tỷ USD Tác động nợ cơng • Bóp méo việc đánh thuế Ví dụ: Hy Lạp tăng tất loại thuế  Biểu tình • Nền kinh tế bị hạ bậc tín nhiệm  niềm tin người dân giới đầu tư bị lung lay  Việc huy động vốn với chi phí cao • Làm chậm tăng trưởng kinh tế BÀI TẬP Bài 1: Cho hàm C = 200 + 0,8Yd T = 100 + 0,2Y I = 150 G = 500 a) Xác định sản lượng cân quốc gia? b) Xác định sách tài khóa cần thực (định tính & định lượng) Biết Yp= 1800 Bài 2: Cho hàm C = 200 + 0,7Yd T = 0,1Y I = 50 + 0,1Y G = 290 a) Xác định điểm cân sản lượng? b) Do ngân sách bội chi nên phủ tăng thuế 90, giảm chi tiêu phủ 14, doanh nghiệp tăng đầu tư 50 Tìm điểm cân sản lượng c) Nếu Yp = 1750 việc tăng thuế 90 gây ảnh hưởng tốt hay xấu kinh tế d) Tiếp câu b, điều tiết kinh tế ngắn hạn (Yt = Yp = 2200) ... độ Cả giới Tổng nợ (tỷ USD) 12.573 11.700 2.795 4. 190 1.015 49 . 848 % GDP Nợ đầu người 99.731 227,9 74, 5 82,9 68 50 9 74 20 14, tăng thêm 5 ,4%  52. 545 tỷ USD Tác động nợ cơng • Bóp méo việc đánh... Việt Nam tính đến hết năm 20 14 2. 248 .690 tỷ đồng (tương đương 105.839 triệu USD), 58% GDP Trong – Nợ Chính phủ 1.826.051 tỷ đồng (85. 947 triệu USD) – Chính phủ bảo lãnh 42 2.639 tỷ đồng (19.892 triệu... ∆AD = ∆G + (– Cm.∆T) Ví dụ Một kinh tế có hàm số: C = 100 + 0,75Yd X = 100 I = 200 + 0,05Y T = 40 + 0,2Y M = 50 + 0,15Y G = 280 Yp = 1800 (Đvt: tỷ đồng) a) Xác định sản lượng cân quốc gia? b)