CHỦ ĐỀ LUẬT GIÁO DỤC QUỐC PHÒNG VÀ AN NINH

HỘI ĐỒNG PHỐI HỢP PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRUNG ƯƠNG ĐẶC SAN TUYÊN TRUYỀN PHÁP LUẬT Số: 10 /2013 CHỦ ĐỀ LUẬT GIÁO DỤC QUỐC PHÒNG VÀ AN NINH HÀ NỘI - NĂM 2013 CHỦ ĐỀ LUẬT GIÁO DỤC QUỐC PHÒNG VÀ AN NINH Biên soạn chịu trách nhiệm nội dung: Bộ Quốc phòng Chỉ đạo nội dung: Thiếu tướng Nguyễn Duy Nguyên, Cục trưởng Cục Dân quân tự vệ Thiếu tướng Hồ Xuân Thức, Phó Cục trưởng Cục Dân quân tự vệ Đại tá Nguyễn Mạnh Khuê, Phó Cục trưởng Cục Dân quân tự vệ Tham gia thực hiện: Đại tá Lê Thanh Trì, Trưởng phòng Giáo dục quốc phòng Đại tá Nguyễn Trọng Hà, Tổng biên tập Tạp chí DQTV-GDQP Đại tá Nguyễn Chính Hậu, Ban biên tập Tạp chí DQTV-GDQP Đại tá Ngơ Anh Tuấn, Trưởng ban Khoa học Quân Đại tá Bùi Văn Thới, Phòng Giáo dục quốc phòng Đại tá Bùi Đức Kha, Phó Tổng biên tập Tạp chí DQTV-GDQP Đại tá Chu Văn Nghĩa, Ban Khoa học quân Phần thứ MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG Xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa hai nhiệm vụ chiến lược cách mạng Việt Nam Bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an tồn xã hội văn hóa; bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa; bảo vệ nghiệp đổi lợi ích quốc gia, dân tộc Để bảo vệ vững Tổ quốc xã hội chủ nghĩa tình huống, Đảng ta chủ trương xây dựng quốc phòng toàn dân an ninh nhân dân vững mạnh; đó, giáo dục quốc phòng an ninh mắt xích, nhiệm vụ quan trọng Đảng, Nhà nước ta ln xác định giáo dục quốc phòng an ninh nhiệm vụ nhằm giáo dục lòng yêu nước, truyền thống cách mạng, lòng tự hào, tự tôn dân tộc; nâng cao ý thức trách nhiệm tồn dân nhiệm vụ quốc phòng, an ninh Chính vậy, giáo dục quốc phòng an ninh có vị trí quan trọng hàng đầu chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Trong năm qua, giáo dục quốc phòng an ninh số hạn chế, góp phần làm chuyển biến mạnh mẽ nhận thức trách nhiệm toàn Đảng, toàn dân, toàn quân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, góp phần bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa, giữ vững hòa bình, ổn định trị, bảo đảm an ninh quốc gia trật tự an toàn xã hội; chủ động ngăn chặn làm thất bại âm mưu, hành động chống phá lực thù địch nghiệp cách mạng nhân dân ta Nhằm khắc phục hạn chế cơng tác giáo dục quốc phòng an ninh; hoàn thiện hệ thống pháp luật, tạo sở pháp lý vững chắc, đồng bộ; ngày 19 tháng năm 2013, kỳ họp thứ 5, Quốc hội (khóa XIII) nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua Luật Giáo dục quốc phòng an ninh số 30/2013/QH13 Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2014 Đây đạo luật quan trọng, sở pháp lý cao để thực giáo dục quốc phòng an ninh thống phạm vi tồn quốc, qua góp phần nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp, ngành, quan, tổ chức công dân nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc tình hình I QUAN NIỆM GIÁO DỤC QUỐC PHÒNG VÀ AN NINH Ở VIỆT NAM Xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa hai nhiệm vụ chiến lược cách mạng Việt Nam “Bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa bảo vệ vững độc lập chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội văn hóa; bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa; bảo vệ nghiệp đổi lợi ích quốc gia, dân tộc”1 Để hoàn thành tốt nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, Đảng ta chủ trương xây dựng quốc phòng tồn dân an ninh nhân dân vững mạnh tồn diện, đó, thực tốt giáo dục quốc phòng an ninh chủ trương quan trọng Khái niệm giáo dục quốc phòng an ninh * Quốc phòng “Quốc phòng cơng giữ nước sức mạnh tổng hợp tồn dân tộc, sức mạnh quân đặc trưng, lực lượng vũ trang nhân dân làm nòng cốt”2 Như vậy, quốc phòng hiểu công giữ nước dân tộc Việt Nam Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức thực Mục tiêu quốc phòng nhằm bảo vệ, giữ vững chủ quyền an ninh đất nước, bảo vệ chế độ, đảm bảo ổn định phát triển Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Để thực thắng lợi mục tiêu đó, Nhà nước phải phát huy sức mạnh tổng hợp toàn dân tộc Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần IX Tr 117, Nxb CTQG 2001 Luật Quốc phòng số 39/2005/QH11, khoản Điều Sức mạnh quốc phòng sức mạnh tổng hợp toàn dân tộc Việt Nam, gắn liền với hoạt động đối nội đối ngoại, các lĩnh vực qn sự, trị, kinh tế, văn hóa, khoa học… Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Biểu đặc trưng sức mạnh quốc phòng sức mạnh quân quốc gia, dân tộc hay nhà nước, lực lượng vũ trang nhân dân làm nòng cốt Lực lượng vũ trang nhân dân Việt Nam gồm: Quân đội nhân dân, Công an nhân dân Dân quân tự vệ Quân đội nhân dân Việt Nam khẳng định “là lực lượng nòng cốt lực lượng vũ trang nhân dân thực nhiệm vụ quốc phòng” Quân đội nhân dân Việt Nam bao gồm lực lượng thường trực lực lượng dự bị động viên Lực lượng thường trực Quân đội nhân dân Việt Nam có Bộ đội chủ lực Bộ đội địa phương Công an nhân dân lực lượng nòng cốt thực nhiệm vụ bảo vệ an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội, “có trách nhiệm phối hợp với Qn đội nhân dân Dân quân tự vệ thực nhiệm vụ quốc phòng”4 Dân quân tự vệ lực lượng có nhiệm vụ “phối hợp với đơn vị Quân đội nhân dân, Công an nhân dân lực lượng khác địa bàn tham gia xây dựng quốc phòng tồn dân, xây dựng khu vực phòng thủ, giữ gìn an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội, bảo vệ Đảng, quyền, bảo vệ tài sản Nhà nước, tính mạng, tài sản nhân dân địa phương, sở”5 Thực quản lý nhà nước quốc phòng, quy định sau: Chính phủ “thống quản lý nhà nước quốc phòng” 6, thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Hiến pháp pháp luật quốc phòng Luật Quốc phòng số 39/2005/QH11, khoản Điều 14 Luật Quốc phòng số 39/2005/QH11, khoản Điều 17 Luật Quốc phòng số 39/2005/QH11, khoản Điều 15 Luật Quốc phòng số 39/2005/QH11, khoản Điều 44 5 Bộ Quốc phòng “chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước quốc phòng phạm vi nước”7; “chủ trì, phối hợp với bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ xây dựng quy hoạch, kế hoạch nhà nước quốc phòng trình Chính phủ định” 8; “hướng dẫn, tra, kiểm tra, sơ kết, tổng kết việc thực cơng tác quốc phòng bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ địa phương”9 Tóm lại, bảo vệ Tổ quốc nghĩa vụ thiêng liêng quyền cao quý công dân, trách nhiệm tổ chức trị, trị xã hội, đồn thể Để thực tốt nhiệm vụ quốc phòng đòi hỏi thành viên xã hội phải trang bị kiến thức kỹ quân cần thiết, phù hợp với vai trò xã hội Quân đội nhân dân Việt Nam lực lượng nòng cốt lực lượng vũ trang nhân dân thực nhiệm vụ quốc phòng Bộ Quốc phòng chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước quốc phòng phạm vi nước * An ninh An ninh gắn với quốc phòng an ninh quốc gia “An ninh quốc gia ổn định, phát triển bền vững chế độ xã hội chủ nghĩa Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, bất khả xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc”10 Như vậy, an ninh quốc gia trạng thái ổn định, có trật tự quốc gia, chế độ xã hội; theo đó, cá nhân, tổ chức, lĩnh vực hoạt động xã hội thống nhất, hướng đến mục tiêu xác định Bảo đảm an ninh quốc gia đảm bảo cho tồn phát triển bền vững chế độ xã hội, nhà nước An ninh quốc gia thực lĩnh vực đời sống xã hội, bao gồm hoạt động đối nội đối ngoại Luật Quốc phòng số 39/2005/QH11, khoản Điều 45 Luật Quốc phòng số 39/2005/QH11, khoản Điều 45 Luật Quốc phòng số 39/2005/QH11, khoản Điều 45 10 Luật An ninh quốc gia số 32/2004/QH11, khoản Điều Những hành vi xâm phạm đến chế độ trị, chế độ kinh tế, văn hố, an ninh, quốc phòng, đối ngoại, độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ quốc gia, dân tộc hay nhà nước hành vi vi phạm đến an ninh quốc gia dân tộc hay quốc gia, nhà nước Mục tiêu an ninh quốc gia nhằm bảo vệ quyền bất khả xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống tồn vẹn lãnh thổ quốc gia, dân tộc Vì vậy, Bảo vệ an ninh quốc gia “phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn, đấu tranh làm thất bại hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia”11 Theo đó, an ninh quốc gia có nhiệm vụ sau: “1 Bảo vệ chế độ trị Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc Bảo vệ an ninh tư tưởng văn hố, khối đại đồn kết tồn dân tộc, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Bảo vệ an ninh lĩnh vực kinh tế, quốc phòng, đối ngoại lợi ích khác quốc gia Bảo vệ bí mật nhà nước mục tiêu quan trọng an ninh quốc gia Phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn, đấu tranh làm thất bại loại trừ hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia, nguy đe doạ an ninh quốc gia.”12 Cơ quan, tổ chức phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm tổ chức thực nhiệm vụ quy định khác pháp luật bảo vệ an ninh quốc gia Để đảm bảo an ninh quốc gia đòi hỏi cá nhân, tổ chức trị, trị - xã hội, đồn thể, thành viên xã hội phải có ý thức đồng thuận trách nhiệm cộng đồng, quốc gia, dân tộc với chế độ xã hội 11 12 Luật An ninh quốc gia số 32/2004/QH11, khoản Điều Luật An ninh quốc gia số 32/2004/QH11, Điều 14 Việc đảm bảo an ninh quốc gia trách nhiệm cá nhân, tổ chức trị, trị - xã hội; đó, trước hết trách nhiệm quan chuyên trách cán chuyên trách bảo vệ an ninh quốc gia Cơ quan chuyên trách bảo vệ an ninh quốc gia “cơ quan đạo, huy đơn vị nghiệp vụ thuộc lực lượng vũ trang nhân dân giao nhiệm vụ chuyên trách làm tham mưu, tổ chức, trực tiếp thực nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia”13 “Cán chuyên trách bảo vệ an ninh quốc gia sĩ quan, hạ sĩ quan quan chuyên trách bảo vệ an ninh quốc gia giao nhiệm vụ chuyên trách làm tham mưu, tổ chức, trực tiếp thực nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia”14 Các quan chuyên trách bảo vệ an ninh quốc gia bao gồm: Cơ quan đạo, huy đơn vị an ninh, tình báo, cảnh vệ Cơng an nhân dân; quan đạo, huy đơn vị bảo vệ an ninh Quân đội, tình báo Quân đội nhân dân Bộ đội biên phòng, Cảnh sát biển Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thống quản lý nhà nước bảo vệ an ninh quốc gia Bộ Công an chịu trách nhiệm trước Chính phủ chủ trì, phối hợp với Bộ Quốc phòng, Bộ Ngoại giao, bộ, quan ngang thực quản lý nhà nước bảo vệ an ninh quốc gia Bộ Quốc phòng phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn chịu trách nhiệm trước Chính phủ phối hợp với Bộ Công an thực quản lý nhà nước bảo vệ an ninh quốc gia; đạo lực lượng thuộc quyền phối hợp chặt chẽ với lực lượng Cơng an nhân dân quyền địa phương để bảo vệ an ninh quốc gia theo quy định pháp luật Bảo vệ an ninh quốc gia nghĩa vụ công dân, trách nhiệm quan, tổ chức Để thực tốt an ninh quốc gia đòi hỏi thành viên 13 14 Luật An ninh quốc gia số 32/2004/QH11, khoản Điều Luật An ninh quốc gia số 32/2004/QH11, khoản Điều xã hội phải trang bị kiến thức cần thiết, phù hợp với vai trò xã hội * Giáo dục Theo nghĩa từ, giáo dục hiểu lĩnh vực hoạt động xã hội; “tác động có hệ thống đến phát triển tinh thần, thể chất người, để họ có phẩm chất lực yêu cầu đề ra”15 Giáo dục có đặc trưng sau: - Là q trình xã hội, có phối hợp thống biện chứng hoạt động chủ thể với đối tượng - Là tác động có mục đích, có phương pháp, có hình thức nội dung đến đối tượng giáo dục - Nhằm chuyển hóa đối tượng, làm cho đối tượng có phẩm chất lực theo mục tiêu xác định * Giáo dục quốc phòng an ninh Từ cách tiếp cận cho thấy, giáo dục quốc phòng an ninh hiểu tổng thể tác động đến thành viên xã hội, giúp họ có phẩm chất thực cần thiết để thực tốt nhiệm vụ quốc phòng an ninh theo vị trí, vai trò xã hội phân cơng Giáo dục quốc phòng an ninh có đặc điểm bật sau: - Là tác động có mục đích, có phương pháp, có hình thức nội dung đến đối tượng; - Là trình truyền thụ lĩnh hội đường lối, chủ trương, sách đối nội đối ngoại có liên quan đến quốc phòng an ninh quốc gia kiến thức cần thiết khác, kiến thức kỹ quân giữ gìn an ninh quốc gia cho đối tượng giáo dục theo vai trò xã hội đảm nhiệm; 15 - Là tổng thể hoạt động hướng đến mục tiêu chuẩn bị người tham gia thực tốt nhiệm vụ bảo vệ, giữ vững chủ quyền an ninh đất nước, bảo vệ chế độ, đảm bảo ổn định phát triển xã hội Quan điểm Đảng, Nhà nước ta giáo dục quốc phòng an ninh Ngay đất nước giành độc lập, tháng năm 1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh gửi thư cho học sinh nhân ngày khai trường, có đoạn: “Đối riêng với em lớn, khuyên thêm điều này: đánh đuổi bọn thực dân, giành độc lập Nhưng giặc Pháp lăm le quay lại Chúng ỷ vào kẻ khác mạnh mà gây với ta Tất nhiên chúng bị bại, tất quốc dân ta đồn kết chặt chẽ lòng chiến đấu cho giang sơn Tổ quốc Phải sẵn sàng mà chống quân giặc cướp nước, bổn phận công dân Các em lớn chưa hẳn đến tuổi phải gánh công việc nặng nhọc ấy, em nên, học trường, tham gia vào Hội cứu quốc để tập luyện thêm cho quen với đời sống chiến sĩ để giúp đỡ vài việc nhẹ nhàng phòng thủ đất nước.”16 Bức thư khơng thể quan tâm Người nghiệp giáo dục cho hệ trẻ, mà thể rõ nét tư tưởng giáo dục ý thức cơng dân giữ gìn bảo vệ độc lập, tự Tổ quốc Quan điểm quán Người “dựng nước phải đôi với giữ nước” Năm 1958, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Luật chế độ phục vụ sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam, có đề cập việc phong hàm sĩ quan dự bị cho sinh viên tốt nghiệp đại học Ngày 28 tháng 12 năm 1961, Hội đồng Chính phủ ban hành Nghị định số 219/CP việc huấn luyện quân cho quân nhân dự bị dân quân tự vệ; Điều văn quy định: “…các trường đại học trường chuyên nghiệp trung cấp, việc học tập quân phải đặt thành mơn học ” Từ đó, học viên trung cấp học chương trình quân 16 Bác Hồ với giáo dục, NxbGD, tr 71,72 10 10.2 Khi bố trí trung tâm đào tạo quân sự, phải đảm bảo trung tâm nằm cách biệt với khu vực khác trường đại học, tổ chức trì nội quy theo yêu cầu điều lệnh quân đội lực lượng vũ trang Liên bang Nga 11 Đảm bảo tài vật chất – kỹ thuật đào tạo công dân trung tâm đào tạo quân 11.1 Việc đảm bảo tài đào tạo cơng dân trung tâm đào tạo quân sự, việc huấn luyện (thực tập) thực quan thực thi quyền lực liên bang, đại diện toàn quyền trường đại học phạm vi mức độ đảm bảo xem xét quĩ liên bang vào mục đích 11.2 Việc đảm bảo vật chất - kỹ thuật cho hoạt động trung tâm đào tạo quân thực Bộ Quốc phòng Liên bang Nga phạm vi mức độ đảm bảo Bộ Quốc phòng xem xét quĩ liên bang vào mục đích này./ QUY ĐỊNH VỀ CÁC KHOA GIÁO DỤC QUÂN SỰ (BỘ MÔN QUÂN SỰ) THUỘC CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC (Theo Quyết định Chính phủ Liên bang Nga ngày 6/3/2008 N152) Tổng quan 113 1.1 Khoa giáo dục quân (bộ môn quân sự) thành lập trực thuộc trường đại học (tiếp theo trường đại học) với mục đích nhằm đào tạo theo chương trình GDQP sĩ quan dự bị cho công dân Liên bang Nga học tập trường đại học theo diện qui chương trình giáo dục bậc đại học (tiếp theo tương ứng công dân, chương trình giáo dục bản) Trong trường đại học thành lập khoa giáo dục quân bao gồm số môn quân theo qui định, nhằm mục đích thực đào tạo sĩ quan dự bị theo chuyên nghành quân với dạng khác 1.2 Nhiệm vụ khoa giáo dục quân (bộ môn quân sự) (tiếp theo mơn qn sự) là: - Thực chương trình GDQP sĩ quan dự bị môn quân theo chuyên nghành quân (tiếp theo - GDQP); - Tham gia vào việc tiến hành công tác giáo dục công tác định hướng nghành nghề quân cho hệ trẻ 1.3 Tại chi nhánh trường đại học, cho phép thực GDQP môn quân sự, sở chi nhánh có bố trí số mơn qn có sở vật chất - đào tạo riêng 1.4 GDQP công dân thực trình đào tạo trường đại học theo chương trình giáo dục sở hợp đồng phụ lục ký kết công dân Bộ Quốc phòng Liên bang Nga đào tạo theo chương trình GDQP mơn qn (tiếp theo - hợp đồng) Số lượng công dân tham gia GDQP qui định Bộ Giáo dục khoa học Liên bang Nga quan thực thi quyền lực Liên bang, đại diện toàn quyền trường đại học này, sở đặt hàng Bộ Quốc phòng Liên bang Nga 1.5 Lịch thông thường môn quân đưa trường đại học, có đồng ý quan thực thi quyền lực liên bang, đại diện toàn quyền 114 trường đại học Bộ Quốc phòng Liên bang Nga hiệu trưởng phê duyệt 1.6 Bộ Quốc phòng Liên bang Nga: a) Xác định danh mục chuyên nghành quân cần thực GDQP có tính đến chun nghành theo chương trình giáo dục trường đại học; b) Hàng năm, xác định nhu cầu công dân muốn tham gia GDQP gửi đến Bộ Giáo dục đào tạo khoa học Liên bang Nga, đến quan thực thi quyền lực liên bang, đại diện toàn quyền trường đại học trường đại học đề xuất; c) Phối hợp với Bộ Giáo dục khoa học Liên bang Nga quan thực thi quyền lực liên bang, đại diện toàn quyền trường đại học soạn thảo thơng qua chương trình GDQP theo chuyên nghành quân sự; d) Tổ chức tiến hành kết hoạch kiểm tra sức khỏe công dân muốn tham gia GDQP, với cơng dân hồn tất GDQP tốt nghiệp trường đại học chí kế hoạch tuyển chọn tâm lý nghề nghiệp công dân muốn tham gia GDQP; e) Tổ chức tiến hành chọn lọc công dân muốn tham gia GDQP, ký kết hợp đồng với công dân qua khâu tuyển chọn; f) Theo thỏa thuận với hiệu trưởng trường đại học tương ứng, tiến hành lựa chọn định hướng quân nhân phục vụ quân đội theo diện hợp đồng công dân diện dự bị, công dân không giữ chức vụ quân đội giáo viên môn quân trực thuộc trường đại học; g) Cùng với trường đại học, lập kế hoạch tổ chức tiến hành tập huấn thực tập chương trình GDQP xem xét trước (tiếp theo - tập huấn), chí tiến hành nhận xét tổng kết cơng dân GDQP; 115 h) Đảm bảo vũ khí trang bị, kỹ thuật quân sự, phương tiện vật chất khác cho môn quân để đảm bảo trình đào tạo (tiếp theo - kỹ thuật quân sự); k) Khi cần thiết, bố trí cấp thao trường huấn luyện; l) Tổ chức đảm bảo sửa chữa, vận chuyển, xếp (dỡ), lắp ráp hiệu chỉnh kỹ thuật quân trang thiết bị quân cho môn quân sự; m) Cùng với Bộ Giáo dục khoa học Liên bang Nga quan thực thi quyền lực liên bang, đại diện toàn quyền trường đại học, tiến hành tổ chức thực phối hợp công việc đào tạo, hướng dẫn, giáo dục; n) Thực kiểm tra hoạt động môn quân theo qui định 1.7 Bộ Giáo dục khoa học Liên bang Nga quan thực thi quyền lực liên bang, đại diện toàn quyền trường đại học: a) Tạo điều kiện cần thiết để tổ chức GDQP hình thành phương thức tiếp cận tới việc GDQP này; b) Tham gia vào việc soạn thảo chương trình GDQP theo chuyên ngành quân sự; c) Ngoài việc trang bị trang thiết bị kỹ thuật quân sự, tham gia vào việc thành lập sở vật chất - đào tạo cần thiết môn quân sự; d) Cùng với Bộ Quốc phòng Liên bang Nga, tổ chức thực phối hợp hoạt động môn quân 1.8 Hiệu trưởng trường đại học nơi thành lập môn quân sự: a) Tổ chức tiến hành GDQP, thành lập phát triển sở vật chất - học tập cần thiết cho mơn qn sự, đảm bảo giữ gìn kỹ thuật quân chí bảo vệ tài liệu mật quốc gia; b) Đề nghị đơn lên quốc phòng Liên bang Nga việc đảm bảo kỹ thuật quân cho môn quân sự; 116 c) Đảm bảo cho môn quân khu vực riêng biệt, phương tiện kỹ thuật điện - tính tốn, thông tin liên lạc, phương tiện kỹ thuật, tài liệu hướng dẫn tài liệu thông tin; d) Tham gia vào việc phối hợp công việc đào tạo, hướng dẫn giáo dục môn quân sự; e) Tổ chức thảo luận thường xun tình hình cơng việc môi trường GDQP phiên họp ban giám đốc hội đồng khoa học trường đại học Đặc điểm tuyển chọn cơng dân để tiến hành giáo dục quốc phòng tài mơn qn 2.1 Công dân chưa đến 30 tuổi muốn tham gia GDQP trình học tập theo chương trình phải tiến hành lựa chọn sở thi tuyển 2.2 Bộ Quốc phòng Liên bang Nga với Bộ Giáo dục khoa học Liên bang Nga quan thực thi quyền lực, đại diện tồn quyền trường đại học xác định trình tự tiến hành thi tuyển công dân vào GDQP trình tự thành lập hội đồng thi tuyển 2.3 Thi tuyển gồm tuyển chọn sơ tuyển chọn Tuyển chọn sơ bao gồm xác định yêu cầu tương ứng công dân trước chuyên nghành quân cụ thể, hội đồng quân y tiến hành kiểm tra sức khỏe để xác định khả dùng sức khỏe phục vụ quân đội, tiến hành tuyển chọn tâm lý nghề nghiệp Tuyển chọn tiến hành hội đồng thi tuyển, hội đồng chọn công dân số qua tuyển chọn sơ bộ, sở hướng dẫn Bộ Quốc phòng thống với Bộ Giáo dục khoa học Liên bang Nga thống với quan thực thi quyền lực liên bang, đại diện tồn quyền trường đại học 2.4 Trình tự chọn lọc ứng viên số công dân nữ xác định Bộ Quốc phòng LB Nga với quan thực thi quyền lực liên bang có 117 trách nhiệm xem xét việc phục vụ quân đội, điều kiện việc đào tạo xem xét chương trình GDQP theo chuyên nghành quân cụ thể 2.5 Công dân qua tuyển chọn, sở định hội đồng tuyển chọn ký kết hợp đồng, theo thị hiệu trưởng trường đại học cho phép công dân tham gia GDQP Hoạt động giáo dục môn quân 3.1 Hoạt động giáo dục dạng hoạt động hoạt động môn quân sự, hoạt động bao gồm tổ chức tiến hành công việc đào tạo, hướng dẫn, giáo dục 3.2 GDQP tiến hành theo chuyên nghành quân cụ thể tương ứng với chương trình GDQP Yêu cầu chung nội dung tổ chức GDQP theo Qui định hành, văn quốc phòng giáo dục khoa học Liên bang Nga, văn quan thực thi quyền lực đại diện toàn quyền trường đại học theo nội qui trường đại học Trình tự soạn thảo chương trình GDQP xác định Bộ Quốc phòng Bộ Giáo dục khoa học Liên bang Nga 3.3 Chương trình GDQP bao gồm: a) Yêu cầu nghiệp vụ theo chuyên nghành quân định; b) Tính tốn chung số theo chương trình đào tạo phân bổ thời gian học; c) Lịch học tập, chương trình mơn học, thực tập, huấn luyện, nhận xét tổng kết GDQP 3.4 Khi GDQP, có 450 học lớp 144 học huấn luyện 3.5 Huấn luyện tiến hành theo qui định, kết thúc học kỳ cuối môn quân đơn vị quân phải vào mùa hè 118 3.6 Các buổi học môn quân tiến hành cách nguyên tắc phương pháp “ngày quân sự” với thời lượng giờ, có lên lớp, tự ôn vào công tác tổ chức giáo dục, luyện tập 3.7 Các công dân học tập mơn học theo chương trình GDQP tiến hành sơ kiến thức nhận từ chuyên ngành nhằm đạt trình độ nghiệp vụ “chuyên gia” trình độ nghiệp vụ “thạc sỹ” Tổ chức trình tự tiến hành huấn luyện 4.1 Huấn luyện phần GDQP, huấn luyện nhằm mục đích để đào tạo thực tế cơng dân việc vận hành, sửa chữa, sử dụng vũ khí chiến đấu kỹ thuật quân sự, hoàn thiện kỹ huy - hướng dẫn kỹ làm việc hướng dẫn, giáo dục quân chung giáo dục thể chất, thực tập, tiếp nhận chuẩn hóa theo qui định qui tắc hướng dẫn thực nhiệm vụ huấn luyện, chiến đấu đạt kinh nghiệm việc thực nhiệm vụ cương vị giao huấn luyện tiến hành lần toàn thời gian học Thời lượng huấn luyện 30 ngày Thời gian theo dõi công dân huấn luyện ngược lại khơng tính Bắt đầu huấn luyện tính từ ngày đến đơn vị nơi diễn huấn luyện, kết thúc tính từ ngày cơng dân rời khỏi đơn vị quân 4.2 Bộ Quốc phòng Liên bang Nga: a) Theo thỏa thuận với hiệu trưởng trường đại học, xác định vị trí thời gian tiến hành huấn luyện; b) Thực đảm bảo mặt cho việc huấn luyện; c) Thực kiểm tra việc tiến hành huấn luyện 4.3 Trường đại học: 119 a) Tổ chức lập kế hoạch tiến hành hoạt động tổ chức, học tập, giáo dục hoạt động khác thời gian chuẩn bị huấn luyện; b) Đưa danh sách công dân gửi đến huấn luyện quân hồ sơ đăng ký quân cho phòng dân vụ địa phương nơi có trường đại học đóng; c) Gửi giáo viên chuyên môn môn quân đến đơn vị quân đội trả tiền công tác cho họ, chi phí có liên quan đến tổ chức tiến hành huấn luyện; d) Thông báo cho công dân biết gửi họ huấn luyện; e) Khi cần thiết, tổ chức tiêm chủng cho công dân trước gửi họ huấn luyện 4.4 Gửi công dân huấn luyện tiến hành phòng dân vụ nơi có trường đại học đóng sở kế hoạch tiến hành huấn luyện 4.5 Theo đề xuất trường đại học, phòng dân vụ nơi có trường đại học đóng tiến hành tổ chức kiểm tra sức khỏe cho công dân gửi huấn luyện Cơng dân khơng qua kiểm tra sức khỏe có kết kiểm tra sức khỏe không đạt không trả thi theo chương trình GDQP khơng gửi huấn luyện 4.6 Việc toán tàu xe cho cơng dân đến vị trí tiến hành huấn luyện theo chiều ngược lại tiến hành nhờ vào quĩ đảm bảo Bộ Quốc phòng Liên bang Nga xem xét vào việc huấn luyện động viên, bồi dưỡng dự bị hoạt động huấn luyện - đào tạo, tiền tàu xe: a) Giao thông đường sắt - toa có chỗ nằm loại tàu nào; b) Giao thơng đường biển - ghế nhóm IV khoang tàu tuyến đường; c) Phương tiện đường thủy nội - ghế nhóm III khoang tàu lộ trình (nếu có tàu); 120 d) Phương tiện ô-tô xe bus (dạng chung), xe bus có ngồi mềm; e) Phương tiện hàng không - ghế hạng economic máy bay 4.7 Huấn luyện tiến hành đơn vị qn đội có đủ điều kiện bố trí cho cơng dân, có sở vật chất - học tập cần thiết cán có khả đào tạo cơng dân theo chương trình huấn luyện 4.8 Thời gian học tập (thời lượng học) huấn luyện xác định theo phương thức sau: 01 ngày vào trang thiết bị tổ chức công việc nội đến đơn vị quân sự; 24 ngày cho GDQP công việc giáo dục; 01 ngày cho việc bảo dưỡng bảo trì trả vũ khí, kỹ thuật tài sản 4.9 Các công dân đến để huấn luyện đơn vị quân đội bố trí theo chi nhánh (theo tính tốn, theo ê-kip), sở hình thành trung đội, đại đội (đội pháo) 4.10 Việc bố trí cơng dân vào huấn luyện thực địa điểm đóng quân thường trú đơn vị quân đội, trung tâm đào tạo hay trại lính 4.11 Cơ quan quân huấn luyện qui định mệnh lệnh người huy đơn vị quân đội toàn thời gian tiến hành huấn luyện 4.12 Các công dân tốt nghiệp trường đại học, kết thúc huấn luyện có nhận xét tổng kết GDQP đơn vị quân đội, xác định mức độ đào tạo lý thuyết thực hành để thực nhiệm vụ nghiệp vụ quân yêu cầu nghiệp vụ với học viên tốt nghiệp môn quân Bản nhận xét tổng kết thực trường đại học Khi tiến hành nhận xét tổng kết phải bỏ ngày (2 đến ngày để chuẩn bị, từ đến ngày để trả thi) 121 Khơng tính thời gian cho việc tiến hành nhận xét tổng kết vào thời gian học huấn luyện 4.13 Trong trường hợp xem xét chương trình GDQP, việc thực tập công dân đơn vị quân đội tiến hành theo qui định Bộ Quốc phòng Liên bang Nga Để đạo kiểm tra việc thực tập cơng dân, mơn quân bổ nhiệm huy thực tập số thành viên giáo viên nghiệp vụ 4.14 Công dân kết thúc thực tập báo cáo văn thực chương trình nhiệm vụ cá nhân trả thi đơn vị quân đội nơi tiến hành thực tập Công dân không trả thi khơng báo cáo văn khơng cho nhận xét tổng kết GDQP 4.15 Việc đảm bảo huấn luyện tiến hành theo qui định Bộ Quốc phòng cho việc huấn luyện cơng dân Liên bang Nga diện dự bị việc đảm bảo thực quỹ Bộ Quốc phòng xem xét trước vào mục đích này, ngồi việc trả học bổng cho cơng dân trả tiền cho giáo viên nghiệp vụ môn quân gửi họ công tác 4.16 Mở rộng quyền nghĩa vụ với công dân gửi huấn luyện mà nằm diện dự bị Khuyến khích cơng dân vào việc huấn luyện, cấm thực nhiệm vụ khác không liên quan đến huấn luyện 4.17 Việc đuổi công dân khỏi huấn luyện thực theo qui định Bộ Quốc phòng Liên bang Nga Phòng quân vụ nơi gửi công dân đến huấn luyện, hiệu trưởng trường đại học tương ứng thông báo nguyên nhân thời gian đuổi công dân 4.18 Không gửi lại công dân huấn luyện Công dân đào tạo môn quân 122 5.1 Quyền nghĩa vụ công dân tham gia GDQP xác định theo Quy định hành, điều lệ trường đại học nội quy trường đó, chí quy định thỏa thuận ký kết 5.2 Công dân GDQP trả thêm học bổng với mức sau: - 15% số tiền học bổng theo quy định với công dân không qua phục vụ quân đội theo diện gọi nhập ngũ; - 25% số tiền học bổng theo quy định với công dân qua vục vụ quân ngũ theo diện hợp đồng Thanh toán thêm tiền học bổng tiến hành lần/tháng 5.3 Lập kế hoạch xuất tiền cần thiết cho việc tốn học bổng bổ sung cho cơng dân thực trường đại học theo luật Liên bang Nga phạm vi kinh phí dự trù chung trường 5.4 Khi tính vào diện dự phòng, phong hàm sĩ quan cho cơng dân tốt nghiệp đại học có nhận xét tổng kết GDQP 5.5 Các sở để đuổi học công dân khỏi môn quân là: a) Đuổi công dân khỏi trường đại học; b) Không thực điều kiện hợp đồng; c) Vi phạm quy định trường đại học, nội quy trường qui tắc môn quân sự; d) Không đạt yêu cầu theo Luật Liên bang Nga chuyên ngành qn sự, tình trạng sức khỏe (trên sở kết luận hội đồng quân y phòng qn vụ); e) Khơng thể tiếp tục GDQP số nguyên nhân khách quan (do mong muốn cơng dân); f) Đề xuất Bộ Quốc phòng trường hợp công dân tiếp tục GDQP số nguyên nhân khách quan 123 5.6 Trong trường hợp đuổi học công dân khỏi môn quân sự, không cho phép ký lại hợp đồng với công dân này; 5.7 Trong trường hợp đuổi công dân tham gia GDQP khỏi trường đại học, chuyển công dân sang trường khác theo đơn đề nghị trường thời, có báo cáo danh mục mơn học theo chương trình GDQP, có số học tập, kết nhận xét trung gian Cán môn quân 6.1 Ở mơn qn có xét đến chức vụ giáo viên nghiệp vụ, nhân viên kỹ thuật, nhân viên sản xuất trợ lý giảng dạy Chức vụ liên quan đến giáo viên nghiệp vụ lãnh đạo, phó lãnh đạo khoa, lãnh đạo phó lãnh đạo mơn, giáo viên giàu kinh nghiệm, giáo sư, phó giáo sư 6.2 Trình tự thay chức vụ nhân viên môn thực theo qui định Luật Liên bang Nga văn Bộ Quốc phòng Bộ Giáo dục khoa học Liên bang Nga 6.3 Thay chức vụ giáo viên nghiệp vụ môn quân tiến hành tương ứng với lịch thông thường họ: - Quân nhân gửi sang trường đại học; - Công dân nằm diện dự bị lực lượng vũ trang Liên bang Nga mà có hàm sĩ quan Nâng cao nghiệp vụ cho cán môn quân 7.1 Việc nâng cao nghiệp vụ cho giáo viên nghiệp vụ môn quân thực trường đại học quân (trường đại học bổ sung ngành nghề Bộ Quốc phòng Liên bang Nga) theo thỏa thuận với hiệu trưởng trường nơi có môn quân sự, trường bổ sung ngành nghề khác Nâng cao nghiệp vụ cho giáo viên nghiệp vụ môn quân 124 thực mức độ cần thiết, nhiên khơng lần năm Sỹ quan lần thay chức vụ giáo viên nghiệp vụ, sau năm gửi bổ túc nghiệp vụ trường bổ sung ngành nghề Bộ Quốc phòng Liên bang Nga 7.2 Thực tập giáo viên nghiệp vụ môn quân thực quân binh chủng, trường đại học, số có trực thuộc Bộ Quốc phòng Liên bang Nga chí tập trận thử nghiệm vũ khí, kỹ thuật quân Quản lý hoạt động môn quân 8.1 Hiệu trưởng trường đại học thực lãnh đạo chung việc GDQP, đại diện toàn quyền trường xác định theo quy định điều lệ trường 8.2 Lãnh đạo mơn qn quản lý trực tiếp hoạt động môn quân sự, tổ chức công việc học tập, hướng dẫn, giáo dục, đào tạo nghiệp vụ nâng cao nghiệp vụ cho cán môn quân sự, phát triển hoàn thiện sở vật chất - đào tạo môn quân 8.3 Lãnh đạo môn quân tuân thủ trực tiếp hiệu trưởng trường đại học; vấn đề tuân thủ qui tắc, vận hành, đảm bảo giữ gìn, kỹ thuật quân sự, tổ chức đào tạo cơng dân theo chương trình GDQP, nhận xét tổng kết, nâng cao nghiệp vụ cho cán lãnh đạo mơn tn thủ trực tiếp người đại diện chuyên trách toàn quyền Bộ Quốc phòng Liên bang Nga Quyền nghĩa vụ lãnh đạo môn quân xác định theo quy định hành, điều lệnh quân đội lực lượng vũ trang Liên bang Nga quy định trường đại học Trao cho lãnh đạo môn quân phạm vi giới hạn toàn quyền ký văn công việc 8.4 Danh mục tài liệu báo cáo tài liệu soạn thảo thực môn quân sự, tài liệu lập kế hoạch tổ chức tiến hành hoạt động giáo 125 dục, tài liệu thống kê việc GDQP công dân, thống kê bảo dưỡng trang thiết bị kỹ thuật; danh mục quy định Bộ Quốc phòng Bộ Giáo dục khoa học Liên bang Nga Kiểm tra hoạt động môn quân Việc kiểm tra, tổ chức hoạt động môn quân tiến hành GDQP thực hội đồng Bộ Quốc phòng Liên bang Nga theo kế hoạch kiểm tra thỏa thuận với Bộ Giáo dục khoa học Liên bang Nga, kế hoạch Bộ Quốc phòng phê duyệt theo quiyđịnh hai Bộ thống 10 Cơ sở vật chất – đào tạo môn quân 10.1 Trong trường đại học, nơi thành lập trung tâm đào tạo quân mơn qn sự, thành lập sở vật chất - đào tạo cho công tác GDQP 10.2 Việc bố trí mơn qn phải nằm lập với phận khác trường, tổ chức trì nội theo yêu cầu điều lệnh quân đội Liên bang Nga 11 Đảm bảo tài vật chất – kỹ thuật cho việc đào tạo công dân môn quân 11.1 Ngoại trừ cho huấn luyện, việc đảm bảo tài đào tạo công dân môn quân thực quan thực thi quyền lực liên bang thực đại diện toàn quyền trường đại học, việc đảm bảo nằm phạm vi giới hạn quan xem xét vào mục đích nêu nằm quỹ Liên bang 11.2 Đảm bảo vật chất - kỹ thuật cho hoạt động môn quân thực Bộ Quốc phòng Liên bang Nga phạm vi xem xét vào mục đích nằm quỹ Liên bang./ 126 127 ... vụ bảo vệ an ninh quốc gia”14 Các quan chuyên trách bảo vệ an ninh quốc gia bao gồm: Cơ quan đạo, huy đơn vị an ninh, tình báo, cảnh vệ Công an nhân dân; quan đạo, huy đơn vị bảo vệ an ninh Quân... chức, trực tiếp thực nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia”13 “Cán chuyên trách bảo vệ an ninh quốc gia sĩ quan, hạ sĩ quan quan chuyên trách bảo vệ an ninh quốc gia giao nhiệm vụ chuyên trách làm tham... nước mục tiêu quan trọng an ninh quốc gia Phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn, đấu tranh làm thất bại loại trừ hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia, nguy đe doạ an ninh quốc gia.”12 Cơ quan, tổ chức