Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh

B TĨIăNGUYÊNăVĨăMỌIăTR TR NGă NG I H CăTĨIăNGUYÊNăVĨăMỌIăTR NG HÀ N I V ăV NăLONG TH C TR NG VÀ GI I PHÁP NÂNG CAO HI U QU HO T NG C AăV NăPHọNGă NGăKụăQUY N S D NGă TH Xà QU NG YÊN, T NH QU NG NINH LU NăV NăTH CăS CHUYÊN NGÀNH: QU NăLụă Hà N i ậ 2018 Tă AI T B TĨIăNGUYÊNăVĨăMỌIăTR TR NGă NG I H CăTĨIăNGUYÊNăVĨăMỌIăTR NG HÀ N I V ăV NăLONG TH C TR NG VÀ GI I PHÁP NÂNG CAO HI U QU HO T NG C AăV NăPHọNGă NGăKụăQUY N S D NGă TH Xà QU NG YÊN, T NH QU NG NINH LU NăV NăTH CăS ăQU NăLụă Tă AIă Chuyên ngành: Qu nălỦăđ tăđaiă Mã s : 8.85.01.03 NG IăH NG D N KHOA H C TS Nguy n Th H ng H nh HÀ N I ậ 2018 T i CỌNGăTRÌNHă TR NGă Cán b h C HOÀN THÀNH T I I H CăTĨIăNGUYÊNăVĨăMỌIăTR NG HÀ N I ng d n chính: TS Nguy n Th H ng H nh Cán b ch m ph n bi n 1: TS Nguy n Th H i Y n Cán b ch m ph n bi n 2: TSăHoàngăXuânăPh Lu năv năth căs ăđ H Iă TR NGă ngăă c b o v t i: NG CH M LU NăV NăTH CăS I H CăTĨIăNGUYÊNăVĨăMỌIăTR Ngày 16 thángăă9ăăn mă2018 NG HÀ N I ii L IăCAMă OANă Nh ng k t qu nghiên c uăđ c trình bày lu năv nălàăhồnătồnătrungă th c, c a tơi, khơng vi ph m b t c u lu t s h u trí tu pháp lu t Vi t Nam N u sai, tơi hồn tồn ch u trách nhi m tr c pháp lu t TÁC GI LU NăV N V ăV năLongă iii L I C Mă N Trong su t th i gian h c t p, nghiên c u hoàn thành lu năv n,ătôiăđưănh n đ cs h ng d n, ch b o t n tình c a th y cô giáo, s giúpăđ ,ăđ ng viên c a b năbè,ăđ ng nghi păvàăgiaăđình Nhân d p hồn thành lu năv n,ăchoăphépătơiăđ c bày t lòng kính tr ng bi tă năsâuăs c t iăTS.ăNguy năTh ăH ngăH nh đưăt nătìnhăh ng d n, dành nhi u cơng s c, th i gian t oăđi u ki n cho tơi su t q trình h c t p th c hi n đ tài Tôi xin bày t lòng bi tă nă chână thànhă t i Ban Giám hi u,ă Phòngă àoă t o, Khoa Qu nălỦăđ tăđaiă ậTr ngă i h căTàiănguyênăvàăMôiătr ng Hà N iăđưăt n tìnhăgiúpăđ tơi q trình h c t p, th c hi năđ tài hoàn thành lu năv n Tôi xin trân tr ng c mă nă y ban nhân dân th xã Qu ng Yên, phòng ban th xã, y ban nhân dân, cán b đ a nhân dân c aă cácă xư,ă ph ng u tra đưăgiúpăđ t oăđi u ki n cho su t trình th c hi năđ tài Xin chân thành c mă năgiaăđình,ăng i thân, b năbè,ăđ ng nghi păđưăt o m i u ki n thu n l iă vàă giúpă đ v m i m t,ă đ ng viên khuy n khích tơi hồn thành lu năv n./ Hà N i, ngày tháng n m 2018 Tác gi Lu năv n V ăV năLong iv M CL C L IăCAMă OAN ii L I C Mă N iii M C L C iv TRÍCH Y U LU NăV N viii DANH M C CH VI T T T ix DANH M C B NG x DANH M C HÌNH xi M U 1 Tính c p thi t c aăđ tài M c tiêu nghiên c u Nh ngăđóngăgópăm i,ăỦăngh aăkhoaăh c th c ti n .2 3.1.ăNh ngăđóngăgópăm i 3.2.ăụăngh aăkhoaăh c 3.3.ăụăngh aăth căti n CH NGă1: T NG QUAN CÁC V Nă NGHIÊN C U .4 1.1.ăC ăs lý lu n c aăđ ngăkỦăđ tăđai,ăv năphòngăđ ngăkỦăđ tăđai 1.1.1.ă ngăkỦăđ tăđai 1.2.ăV năphòngăđ ngăkỦăquy n s d ngăđ tăvàăv năphòngăđ ngăkỦăđ tăđai 1.2.1.V năphòngăđ ngăkỦăquy n s d ngăđ t 1.2.2 V năphòngăđ ngăăkỦăđ tăđai 13 1.2.3 M i quan h gi aăV năphòngăđ ngăkỦăquy n s d ngăđ t v iăc ăquanăđ ngăkỦă đ tăđaiăvàăchínhăquy năđ aăph ng 17 1.2.4.ăC ăs pháp lý v t ch c ho tăđ ng c aăv năphòngăđ ngăkỦăquy n s d ng đ t,ăv năphòngăđ ngăkỦăđ tăđai 19 1.3.ăMơăhìnhăđ ngăkỦăđ tăđai,ăb tăđ ng s n m ts n c th gi i 22 1.3.1 H th ngă ngăkỦăđ tăđaiăc a Th yă i n 22 1.3.2 H th ngă ngăkỦăđ tăđaiăc a Úc 23 1.3.3 H th ngă ngăkỦăđ tăđaiăc a Pháp 25 v 1.3.4 H th ngă ngăkỦăđ tăđaiăc a Malaysia 27 1.3.5.ăMơăhìnhăđ ngăkỦăđ tăđaiă ăTrungăQu c 28 1.3.6 M t s kinh nghi m áp d ng vào Vi t Nam 31 1.4.ăMơăhìnhăđ ngăkỦăđ tăđai,ăb tăđ ng s n t i Vi t Nam .32 1.4.1 Khái quát v h th ngăđ ngăkỦăđ tăđaiăVi t Nam 32 1.5 Th c tr ng ho tăđ ng c aăV năphòngăđ ngăkỦăquy n s d ngăđ t Vi t Nam 34 1.5.1 Tình hình thành l p 34 1.5.2 C ăc u t ch c c aăV năphòngăđ ngăkỦăquy n s d ngăđ t 35 1.5.3 Ngu n nhân l c c aăV năphòngăđ ngăkỦăquy n s d ngăđ t 35 1.5.4 Tình hình tri n khai th c hi n nhi m v c aăV năphòngăđ ngăkỦăquy n s d ngăđ t .36 1.5.5.ă ánhăgiáăchungăv tình hình ho tăđ ng c aăVP KQSD .37 1.6 Th c tr ng ho tăđ ng c aăV năphòngăđ ngăkỦăquy n s d ngă đ t t nh Qu ng Ninh 39 1.6.1 V mơ hình t ch c 39 1.6.2 Ch ngănhi m v đ c giao 40 1.6.3 Hi n tr ng ng d ng công ngh , h t ng k thu t ngu n nhân l c 42 1.6.4 K t qu ho tăđ ng 44 CH NG 2: 2.1.ă iăt IT NG, N I DUNG VÀ PH NG PHÁP NGHIÊN C U 47 ng nghiên c u .47 2.2 Ph m vi nghiên c u 47 2.3 N i dung nghiên c u 47 2.3.1ăăKháiăquátăđi u ki n t nhiên, kinh t - xã h i, tình hình qu n lý s d ng đ tătrênăđ a bàn th xã Qu ng Yên .47 2.3.2ăă ánhăgiáăth cătr ngăho tăđ ngăc aăV năphòngăđ ngăkỦăquy n s d ngăđ t th xã Qu ng Yên; 47 2.3.3ă ă ánhă giáă m că đ ă hàiă lòngă v ă ho tă đ ngă c aă V nă phòngă đ ngă kỦă quy n s d ngăđ t th xã Qu ng Yên; 47 vi 2.3.4ăă ăxu tăcácăgi iăphápănângăcaoăhi uăqu ăho tăđ ngăc aăV năphòngăđ ngăkỦă quy n s d ngăđ t th xã Qu ng Yên; .47 2.4.ăPh ngăphápănghiênăc u 48 2.4.1.ăPh ngăphápăđi uătra,ăthuăth păs ăli uăth ăc p .48 2.4.2.ăPh ngăphápăđi uătra,ăthuăth păs ăli uăs ăc p 48 2.4.3.ăPh ngăphápăphânătích,ăsoăsánh, x ălỦăs ăli u 48 2.4.4.ăPh ngăphápăt ngăh p 49 CH NGă3: K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N 50 3.1.ă i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i th xã Qu ng Yên 50 3.1.1.ă i u ki n t nhiên 50 3.1.2 Các ngu n tài nguyên 52 3.1.3ă i u ki n kinh t - xã h i 54 3.1.4.ă ánhăgiáăchungăv u ki n t nhiên, kinh t , xã h i 57 3.2 Tình hình qu n lý hi n tr ng s 3.2.1 Tình hình qu nălỦăNhàăn d ngăđ t th xã Qu ng Yên 59 c v đ tăđaiăc a th xã Qu ng Yên .59 3.2.2 Hi n tr ng s d ngăđ t tình hình bi năđ ngăđ tăđai c a th xã Qu ng Yên giaiăđo n 2013-2017 67 3.3 Th c tr ng v ho tă đ ng c aă V nă phòngă đ ngă kỦă quy n s d ngă đ t th xã Qu ng Yên .77 3.3.1.ăC ăc uăvàăc ăs v t ch t c aăV năphòngăđ ngăkỦă quy n s d ngăđ t th xã Qu ng Yên .77 3.3.2.ăă ánhăgiáăk t qu ho tăđ ng c a V năphòngăđ ngăkỦăquy n s d ngăđ t th xã Qu ng Yên .87 3.3.3.ă ánhăgiáăchungăk t qu ho tăđ ng c aăVP KQSD ăth xã Qu ng Yên .103 3.4.ă ánhăgiáăc aăng i dân v ho tăđ ng c aăV năphòngă ngăkỦăquy n s d ng đ t th xã Qu ng Yên .105 3.4.1 M căđ công khai th t c hành 105 3.4.2 Th i gian th c hi n th t c .106 3.4.3.ăTháiăđ m căđ h ng d n c a cán b 107 vii 3.4.4 Các kho n phí l phí ph iăđóng 109 3.4.5.ă ánhăgiáăđi u ki năc ăs v t ch t c aăVP KQSD ăth xã Qu ng Yên 110 3.4.6.ă ánhăgiáăm căđ ph i h p công vi c c aăV năphòngăđ ngăkỦăQSD ăth xã Qu ng Yên v i phòng ban liên quan 110 3.5 Các nguyên nhân nhăh ngăđ n hi u qu ho tăđ ng c aăV năphòngăđ ngăkỦă quy n s d ngăđ t th xã Qu ng Yên 112 3.5.1 Chính sách pháp lu tăđ tăđai 112 3.5.2.ăC ăch ph i h p th c hi n nhi m v 112 3.5.3 Ngu n nhân l c .114 3.5.4.ăC ăs v t ch t k thu t 114 3.6 Gi i pháp nh m nâng cao hi u qu ho tăđ ng c aăV năphòngă ngăkỦăquy n s d ngăđ t th xã Qu ng Yên 114 3.6.1 Th c hi n nghiêm túc sách pháp lu tăđ tăđai 114 3.6.2 Gi i pháp v t ch c,ăc ăch ho tăđ ng 115 3.6.3 Gi i pháp v nhân l c 116 3.6.4 Gi i pháp v đ uăt ăc ăs v t ch t k thu t 116 3.6.5 Gi i pháp v tài 117 3.6.6 Các gi i pháp khác 117 K T LU N VÀ KI N NGH 118 TÀI LI U THAM KH O 122 PH L C Error! Bookmark not defined viii TRÍCH Y U LU NăV N Tên tác gi : V ăV năLong Tên lu năv n:ăTh c tr ng gi i pháp nâng cao hi u qu ho tăđ ng c aăv năphòngă đ ngăkỦăquy n s d ngăđ t th xã Qu ng Yên, t nh Qu ng Ninh Ngành: Qu nălỦăđ tăđaiăăăăăăăăăăăăăMã s : 8.85.01.03 Tênăc ăs đƠoăt o: i h căTàiăNguyênăvàăMôiăTr ng Hà N i M c đích nghiên c u: - ánhăgiáăth c tr ng ho tăđ ng c aăV năphòngăđ ngăkỦăquy n s d ngăđ t th xã Qu ngăYênăgiaiăđo n 2013 - 2017 - xu t gi i pháp nâng cao hi u qu ho tăđ ng c aăV năphòngăđ ngăkỦăquy n s d ngăđ t th xã Qu ng Yên; K t qu k t lu n: - ánhăgiáăđ căđi u ki n t nhiên, kinh t xã h i c a th xã Qu ng Yên V tình hình qu n lý, s d ngăđ t: công tác qu nălỦăNhàăn c v đ tăđai trênăđ a bàn th xưăđưăđiăvàoăn n p, ngày ch t ch h n,ădi nătíchăđ tăđaiăngàyăcàngăđ cs d ng h p lý, hi u qu h n - K t qu nghiên c u th c tr ng ho tă đ ng c a V nă phòngă đ ngă kỦă quy n s d ngăđ t th xã Qu ng Yên đưăđ tăđ t t nhi m v , ch tiêu, k ho chăđ c nh ng k t qu nh tăđ nh, nh :ăHoànăthànhă c giao, th c hi n t t ho tăđ ng cung ng d ch v công,ăđ m b oăt ngăthuăchoăngânăsáchăNhàăn c a cán b , viên ch căvàăng iălaoăđ ngăđ căc ngănh ăchoăđ năv ; thu nh p c nâng lên; vi c gi i quy t, th măđ nh h s ăchoăcácăh giaăđình,ăcáănhânătheoăth m quy năc ăb n th c hi năđúngătrìnhăt th t căvàăquyăđ nh c a pháp lu t - xu t m t s gi i pháp nh m gi i quy t nh ng v năđ t n t i trình ho tăđ ng c aăV năphòngăđ ngăkỦăquy n s d ngăđ tăănh :ăTuyên truy n, ph bi n pháp lu t v đ tă đaiă c nă đ c ti nă hànhă th ng xuyên liên t c Xây d ng tiêu chu n ch c danh công ch c, viên ch c t oăđi u ki năđ công ch c, viên ch c ph n đ u rèn luy n.ă y m nh công tác ng d ng công ngh thông tin công tác qu nălỦăđ tăđai.ăC n tri n khai công tác c i cách th t c hành m nh m sâu r ng, ch đ ng g p g ,ătraoăđ i l ng nghe ph n h i, ph n ánh t ng đ gi i quy t k p th i nh ngăkhóăkh n,ăv i dân ng m c hồn thi năc ăch sách 110 ho c th t cănh ngătìnhătr ng gi y t liên quan khác có m c thu khác Trong giao d ch th c hi n th t c xin c p Gi y ch ng nh n, m c ti n n p thu th ngăcaoăh năsoăv i thu nh p c aăng nhi uătr iădân.ăDoăđi u ki n kinh t khóăkh n,ă ng h p th xã thôngăbáoăđ u ki n c p gi y ch ng nh n yêu c u h dân n p thu tr c nh n gi y ch ng nh nănh ngăr t h th c hi n h giaăđìnhăkhóăkh nătàiăs n c aăng c p l năđ u, làm cho nhi uăng iădânăcóăkhơngăđ đ n p ti n s d ngăđ t i dân không mu n n p ho c không m n mà vi c c p gi y ch ng nh n T đóăd năđ n tình tr ngăng i dân không t làm th t c chuy n quy n s d ngăđ tăđúngăquyăđ nh 3.4.5 ánh giá u ki n c s v t ch t c a VP KQSD th xã Qu ng Yên C ăs v t ch t nhă h ng tr c ti pă đ n ho tă đ ng c a VP KQSD th xã Qu ng Yên Tuy nhiên, 100% cán b làm vi c tr c ti p t iă VP Kă vàă cánă b phòngă bană cóă liênă quană đưă đánhă giáă kháchă quană u ki nă c ăs v t ch t c aă v nă phòngăkhơngăđápă ng đ c u c u c a công vi c, làm h n ch m t s m t c a V năphòng,ăd năđ n hi u qu ho tăđ ngăc ngănh ămôiătr ng làm vi căch aăđ c t t K t qu u tra th hi n qua b ng 3.16 B ng 3.16: ánhăgiáăđi u ki năc ăs v t ch t VP KQSD th xã Qu ng Yên áp ng Ch aăđápă T l ch aă ng đápă ng (%) Cán b VP K 100 Cán b phòng TNMT th xã 19 100 Cán b đ aăchínhăxư,ăph 19 100 ng (Ngu n: S li u thu th p qua phi u u tra) 3.4.6 ánh giá m c đ ph i h p công vi c c a V n phòng đ ng ký QSD th xã Qu ng Yên v i phòng ban liên quan VP KQSD ăcóănhi m v cung c p s li uăđ aăchínhăchoăc ăquanăch ngă nh măxácă đ nh m c thu ti n s d ngăđ t, ti năthuêăđ t, lo i thu có liên quan đ năđ tăđaiăvàătàiăs n khác g n li n v iăđ tăđ i v iăng i s d ng, ch s h u tài 111 s n g n li n v iăđ t c ngăđ ngădânăc ,ăh giaăđình,ăcáănhân,ăng c ă n că ngồiă đ ngună vàă Mơiă tr c s h u nhà i Vi tăNamăđ nh t i Vi tă Nam;ă đưă thamă m uă choă phòngă tàiă ng trình UBND th xã vi c th c hi n: tách th aă đ t, chuy n m căđích,ăđ ngăkỦăgiaoăd ch b oăđ m,ăxóaăđ ngăkỦăgiaoăd ch b oăđ m, thay đ i n i dung th ch p Quaăđi u tra th c t , vi c ph i h p c aăV năphòngăđ ngăkỦăquy n s d ngăđ t th xã Qu ng Yên v i t ch c,ăcácăphòngăbanăcóăliênăquanănh ăsau: B ngă3.17: M căđ ăph iăh păcôngăvi căc aăVP KQSD th ăxưăQu ngăYên T t S phi u Không t t T l S (%) phi u T l (%) T ng 33 100 0 V năphòngă KQSD 100 0 Phòng TNMT th xã 19 100 0 C ăquanăthu tài 100 0 (Ngu n: S li u thu th p qua phi u u tra) M căđ ph i h p gi a VP KQSD v iăcácăđ năv , t ch căcóăliênăquanăđ t t l 100%, giúp vi c th c hi n công tác v giaoăđ chăđ tăđaiăt iăcácăđ năv liên quană (tàiă nguyênă vàă môiă tr choăng ng, thu , kho b c, tài chính), t oă u ki n thu n l i i s d ngăđ t tham gia vào th t c hành chính, d n d n t o tính cơng khai, minh b ch th t c hành t iă cácă đ nă v , gi m b t tình tr ng sách nhi uăvàăgâyăkhóăkh năphi năhàăchoăng n i s d ngăđ tăkhiăđ năc ăquanăNhàă c làm vi c * Nh nă xét:ă VP KQSD ă làă b ph n nh t th c hi n th t c hành v đ tă đaiă vàă ph n l n nh nă đ c nh n xét t t t nh ngă ng iă đưă đ n th c hi n th t c t iăVP KQSD Các cán b th c hi năđúngănhi m v ch c trách đ c giao có trách nhi m v i cơng vi c c a Các cơng vi căđ c gi i quy t lnăđúngătrìnhăt l phíăthuălnăcóăc năc b ng quy tăđ nhăđ c niêm y t Mơ hình ho tăđ ng hi n c aăVP KQSD ăđemăl i nhi u k t qu t tăvàăđưă 112 c i thi năđ cătìnhăhìnhăqu nălỦăđ tăđaiăc a th xã Qu ng Yên Tuy nhiên v n nhi u thi u sót c năđ c ngă nh ă đápă ngă đ ng c d n hoàn thi năđ đ tăđ c nhu c u c aă ng căhi u qu ho tăđ ng t t nh t i dân T o ni m tin s i dân Nh ngă thôngă tină kháchă quană thuă đ ng h c a că quaă u tra xã h i h c s góp ph n phát hi n nh ng v năđ h t s c có giá tr , k c nh ngă uăđi măvàănh c m t ch c b máyă VP KQSD ă Quaă đóă cóă th đ aă raă gi i pháp hoàn thi n, nâng cao hi u qu ho tăđ ng c aăVP KQSD ă 3.5 Các nguyên nhân nhăh ngăđ n hi u qu ho tăđ ng c aăV năphòngăđ ngă ký quy n s d ngăđ t th xã Qu ng Yên 3.5.1 Chính sách pháp lu t đ t đai Cácăv năb n pháp lu tăliênăquanăđ năl nhăv căđ tăđaiăliênăt c ph i thay th , bãi b , s aăđ i, b sung nhi u l n th i gian ng năkhiăch aăk p t ng k t,ăđánhăgiáă đ yăđ th c ti nătr c ban hành d năđ n tình tr ng thi u năđ nh, tính kh thi th p nguyên nhân gây so bì, u ki n M t s v năđ đ căquyăđ nh nhi uăv năb năđưăgâyăkhóăkh nătrongăqătrìnhăt ch c th c hi n, m t s quyăđ nh ch aăphùăh p v i th c ti n m t s v năđ phátăsinhăch aăđ căquyăđ nh c th đưă gâyăkhóăkh nătrongăvi c qu n lý s d ngăđ tăđai.ăCôngătácăt ki m tra vi c ban hànhăv năb n c aăđ aăph ngăch aăđ c th c hi năth ng xun, tình tr ng ban hànhăv năb năch aăk p th iăvàăkhơngăđ m b o tính th ng nh t trình tri n khai M t s n iădungăch aăphùăh p v i th c ti n m t s v năđ phát sinh th c ti năthìăch aăđ căquyăđ nh Trình t gi i quy t h s ăm t s tr ng h păch aăcóăv năb năquyăđ nh ho c quyăđ nh khơng c th 3.5.2 C ch ph i h p th c hi n nhi m v V nă phòngă đ ngă kỦă quy n s d ngă đ t t nh Qu ng Ninh tr c thu c S Tài ngună vàă Mơiă tr ng V nă phòngă đ ngă kỦă quy n s d ngă đ t th xã Qu ng Yên tr c thu c Phòng Tài nguyên Môiătr ng th xã Qu ng Yên Trong trình ho t đ ng,ăc ngăđưăb c l m t s b t c p, h n ch y u kém, thi u chuyên nghi p, minh 113 b ch, hi u qu ; ch aăđápă ngăđ c yêu c u CNH-H H,ăc i cách hành cơng c a t nh; nguyên nhân: M t là: Do h th ng V năphòngăđ ngăkỦăquy n s d ngăđ t đ c p nên h th ng h s ăđ aăchínhăc ngăph iăđ bi năđ ng,ăl uătr c thành l p c thi t l p qu n lý, c p nh t ch nh lý c p, khơng ch gây lãng phí c v kinh phí t ch c th c hi n, khoăl uătr mà d b phân tán, ti m n nhi uănguyăc ăm t an tồn, th t l c gâyăkhóăkh năchoăvi c qu n lý, cung c păthôngătinăđápă ng yêu c u qu n lý nhu c u giao d ch c a cơng dân Hai là: Quy trình c p nh t, ch nh lý h s ăđ a ph c t p trùng l pă(V nă phòngăđ ngăkỦăm i c p sau c p nh t, ch nh lý h s ăt i c p ph i g i thơng báo g i h s ăliênăquanăchoăV năphòngăđ ngăkỦăc păkiaăđ c p nh t, ch nh lý h s ),ătrongăđi u ki n r tăkhóăkh năv c ăs v t ch t, nhân l c, công ngh thông tin nh t c p huy n thìăđâyălàăm t nh ng nguyên nhân d năđ n tình tr ng h s ăđ aăchínhăkhơngăđ c l p, c p nh t, ch nhălỦăđ yăđ ,ăđ ng b theo quy đ nh không th ng nh t gi a c p Ba là: Do khơng có m tăđ u m iăđi uăhànhăchungăđưăd năđ n tình tr ngăn iăthìă q t i cơng vi c,ă khôngă đápă ng k p th i nhu c u c a công dân, th i gian gi i quy t th t c hành d phát sinh trì tr , tiêu c c có q nhi u giao d ch; cóăn iăl iăr iăvàoătìnhătr ng nhàn r i khơng có ho c q giao d ch song v n h ngăl ng,ăch đ nh ăm iăng i, gây lãng phí ngân sách nhân l c B nălà:ăTheoăc ăch qu n lý: V năphòngăđ ngăkỦăquy n s d ngăđ t c p huy n tr c thu c ph thu c vào ho tă đ ng c aă phòngă Tàiă nguyênă vàă Môiă tr ng c p huy n, nên s ph i h p ho tăđ ng h th ng gi a V năphòngăđ ngăkỦăquy n s d ngă đ t c p t nh V nă phòngă đ ngă kỦă quy n s d ngă đ t c p huy n l ng l o, thi u ch t ch ;ăvaiătròăh ng d n, ki m tra chun mơn, nghi p v c a V năphòngă đ ngăkỦăquy n s d ngăđ t c p t nhăđ i v i V năphòngăđ ngăkỦ quy n s d ng đ t c p huy n trình th c hi n nhi m v đ ngăkỦ,ăc p Gi y ch ng nh n, l p ch nh lý h s ăđ a th ngăkêăđ tăđaiăkémăhi u l c, hi u qu 114 3.5.3 Ngu n nhân l c Doăđ iăng ăcánăb chuyên môn t th xã đ n cácăph ph i th c hi n m t lúc kh iăl ng, xã m ng ng cơng vi c nhi u Th c t cho th y s l s ăđ ngăkỦăgiaoăd ch quy n s d ngăđ t t iăđ aăph ng h ngăkhôngăng ngăt ng.ă iăng ăcánăb c aăVP KQSD ăkháătr ,ăch aăcóănhi u kinh nghi m, s cán b đ căđào t o chuyên ngành qu nălỦăđ tăđaiăcònăh n ch S l cán b biên ch hi nănayăch aăđápă ngăđ ng cán b ,ăđ c bi t c h t ch ngănhi m v c aăđ năv H th ngă cácă v nă b n b n pháp lu tă đ tă đaiă nhi u,ă th ngă xuyênă cóă u ch nh,ăthayăđ iănh ngăđ iăng ăcán b đ năv l iăkhơngăcóăđi u ki năđ c tham gia l p t p hu nănângăcaoătrìnhăđ chun mơn nghi p v ăDoăđó,ătrongăqătrìnhă x lý cơng vi c khơng tránh kh i lúng túng, thi u sót 3.5.4 C s v t ch t k thu t V ng d ng công ngh thôngătin:ăVP KQSD ăđưă ng d ng ph n m m chuyênă ngànhă đ ph c v côngă tácă chuyênă mônă nh :ă ph n m m Microstation, Famis, ph n m m Xây d ngă c ă s d li u Vilis, ph n m m qu nă lỦă GCN…ă Tuyă nhiên, h u h t ph n m măđ u s d ngăd i d ng b nă“Free”ănênăth l i, th m chí có ph n m măđ n không s d ngăđ ph n m m qu nălỦăGCNăđưă nhăh ng hay b c n aănh ăph n m m Vilis, ng r t l năđ n q trình x lý cơng vi c Hi n t i,ăVP KQSD ăv năch aăcóăph n m m in GCN riêng, công vi c lâu v n th c hi n th công ph m m m Microstation, m t nhi u th i gian không th xây d ngăđ căc ăs d li uăđ a V trang thi t b ,ăph ngăti n làm vi c: VP KQSD đ c trang b máy móc, trang thi t b v nă phòngă nh :ă máy tính, máy in, máy quét, máy photocoppy; máy tồnăđ c; trang thi t b ph c v choăcơngătácăl uătr h s ăđ a cácăkhoănh :ă Bình phòng cháy ch a cháy m t s thi t b khácăđiăkèm tuyănhiênăch aăđápă ngăđ c nhu c u th c hi n nhi m v 3.6 Gi i pháp nh m nâng cao hi u qu ho tă đ ng c aă V nă phòngă ngă kỦă quy n s d ngăđ t th xã Qu ng Yên 3.6.1 Th c hi n nghiêm túc sách pháp lu t đ t đai - Lu tăđ tăđaiă2013ăm i có hi u l c v i nhi u ngh đ nh, thôngăt ăh ng d n Lu t th c s điăvàoăđ i s ng ph c v t t công tác qu nălỦăđ tăđai,ăc n tuyên 115 truy n, ph bi năcácăv năb n pháp lu tăcóăliênăquanăđ i s d ngăđ t Tuyên truy n, ph bi n pháp lu t v đ tăđaiăph iăđ ng xuyên, liên t c v i c ti năhànhăth n i dung thi t th c hình th c phù h păđ i v i t ngăđ iăt ngăđ ng i s d ng đ t hi u rõ th c hi năđúngătráchănhi m,ăngh aăv , quy n l i c a vi c đ ngăkỦăđ tăđaiălàăb t bu c - T ngă c ng công tác thông tin, tuyên truy n ho tă đ ng c a mơ hình VP KQSD ă hi n nay, ch tr ngăvàănhàă n ngă c i cách hành qu nă lỦă đ tă đaiă c a căc ngănh ăquy năvàă ngh aă v c aăng đ ngăkỦăđ tăđai.ă i s d ngă đ t vi c ng th i nâng cao nh n th c, hi u bi t v sách pháp lu t đ tă đaiă đ i v iă đ iă ng ă cánă b , công ch că vàă laoă đ ng công tác t iă VP KQSD ă thông qua vi c b iăd ng,ăđàoăt o l i ki n th c pháp lu t cho thành viên - C n t p trung th c hi n vi c ki nătồnăV năphòngăđ ngăkỦăđ tăđaiăm t c pă theoăquyăđ nhă c a Lu tă tăđaiăn mă2013;ă i u Ngh đ nhă43/2014/N -CP c a Chính ph ;ă Thôngă t ă liênă t ch s 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 04/4/2015 c a liên B :ă Tàiă nguyênă vàă Môiă tr ng, N i v ,ă Tàiă chínhă h ng d n ch că n ng,ă nhi m v , quy n h n,ă c ă c u t ch că vàă c ă ch ho tă đ ng c aă V nă phòngă ngăkỦăđ tăđai 3.6.2 Gi i pháp v t ch c, c ch ho t đ ng Nhân t conăng i nhân t trung tâm c a m i ho tăđ ng y u t quy tăđ nh đ n s thành công c a ho tăđ ngănóiăchungăc ngănh ăho tăđ ng c aăv năphòngă đ ngăkỦănóiăriêng,ătrongăđóăn ngăl c, đ oăđ c c aăđ iăng ănàyăm t ph n g n li n v i n l c cá nhân m iăng u ki n b iăd i, song m t khác r t quan tr ng ph thu c vào t ch căđóăt o ng phát huy cá nhân t ch c nh ăth nào.ă nâng cao n ngăl căđ iăng ăcánăb công ch c c năquanătâmăđ n bi n pháp sau: - Hồn thi n mơ hình t ch c c aăv năphòngăđ ngăkỦ, trongăđóăph iăquyăđ nh rõ vai trò trách nhi m c aăv năphòngăđ ngăkỦăvàăcácăđ năv liên quan - Hoàn thi n quy ch làm vi c c aăv năphòngăđ ngăkỦ,ătrongăđóăph iăquyăđ nh rõ th t c làm vi c, phân công trách nhi m c a t ng b ph n t ng ch c danh công ch c, viên ch c làm vi c v năphòngăđ ngăkỦ 116 - Xây d ng tiêu chu n ch c danh công ch c, viên ch c t oăđi u ki năđ công ch c viên ch c ph năđ u rèn luy n,ănângăcaoătrìnhăđ , k n ngăchuyênămônăvàătinhă th n ph c v 3.6.3 Gi i pháp v nhân l c - Ph i xây d ng quy ho ch t ng th v đàoăt oăđ c bi t tr ngăđàoăt o cán b , cơng ch căNhàăn cănóiăchungăc ngănh ăcán b , cơng ch căngànhăđ tăđaiănóiăriêng - C năcóăc ăch ,ăchínhăsáchăvàăquyăđ nh c th v đàoăt o ngu n nhân l c bao g m:ă àoă t o, b iă d ng nghi p v ,ă nângă caoă n ngă l c chuyên môn cho cán b VP KQSD ;ănângăcaoănh n th c v ng d ng công ngh thông tin cho lưnhăđ o c p,ăđàoăt o cán b t i ch v qu n tr h th ng,ăđàoăt o v qu n tr h th ng thôngă tină đ tă đaiă (h th ng m ng, qu n tr c ă s d li u l n qu n tr h th ng ph n m măthôngătinăđ tăđai),ăchínhăsáchăthuăhútăngu n nhân l c cơng ngh thơng tin vào làm vi c t iăđ năv thôngăquaăc ăch v biên ch ch đ đưiăng v t ch t tinh th n - Ti p t c rà soát, b iăd ngăvàăđàoăt o nâng cao ph m ch t,ăn ngăl căchoăđ i ng ăcánăb công ch c, nh t v trách nhi m, k n ngătrongăcôngătácăg n v i sách n d ng,ăđưiăng phù h p;ăđ ng th i có ch tài x lý vi ph m th t nghiêm đ i v i cán b , công ch c vi ph m - T ngăc ng thêm biên ch , kh c ph c tình tr ng hi n t iăv năphòngăch có biên ch chínhă vàă 3ă laoă đ ng h pă đ ng, d nă đ n tình tr ng kh iă l vi c nhi u mà khơng th phânăcôngăchoăng ng công i h păđ ng nh ng công vi c liên quan nh ng vi c ph i ch u trách nhi m; 3.6.4 Gi i pháp v đ u t c s v t ch t k thu t Trong th i gian t iă đ đ m b o v ho tă đ ng c aă VP KQSD ă thìă c nă đ m b o v không gian làm vi c, v khoăl uătr ,ăđ uăt ăthi t b chuyên d ng - T ngăc ngăc ăs v t ch t, trang thi t b đ ng b t th xã đ n cácăph ng, xưăđ ph c v công tác chuyên môn; - y m nh công tác ng d ng công ngh thông tin công tác qu n lỦăđ t đai:ăxâyăd ng ph n m m c p GCN qua m ng, ph n m m qu n lý h s ăđ a chính, 117 ph n m m xây d ngăc ăs d li uăđiaăchính…;ăc i t o tr s c ăquanăhànhăchínhă nhàăn - c, trang b ph n m m g c h th ngăthơngătinăđ tăđaiăcóăb n quy n uăt ăthêmăthi t b chuyên d ng ch a h s ăho căxâyăphòngăl uătr h s ă chuyên d ngăđ đ m b oăcôngătácăl uătr h s ,ăgi y t , gi y b n GCN không b h ăh i, m i m t, rách nát nhi u 3.6.5 Gi i pháp v tài - th c hi n nh ng cơng vi căliênăquanăđ năV năphòng đ ngăkỦă quy n s d ng đ t, m t nh ngăđi u không th thi uălàăc ăs v t ch t, trang thi t b ă t ătrangăthi t b ph iăđ m b oăđápă ng nh ngăph u ngăti n t i thi u bao g m: Thi t b đoăđ c ph c v thành l p, ch nh lý b năđ đ a h s ăđ a chính, th c hi n chu n hóa d li uăđưăcóăvàăchu n hóa quy trình thu th p, c p nh tăthôngătinăđ tăđai;ă xây d ng công c ph n m m h tr cho công tác thu th p c p nh t thơng tin đ tăđai.ăChínhăvìăv y c n xây d ng trình tăph ngăánăthuăchiătàiăchính c n b o đ m cho ho tăđ ng lâu dài c aăV năphòngăđ ngăkỦăquy n s d ngăđ t; xây d ng banăhànhăcácăquyăđ nh v c ăch ho tăđ ng;ăđ uăt ăcácătrangăthi t b k thu t ph c v chuyên môn, nâng c p tr s làm vi c,ă khoă l uă tr ,ă đ đápă ngă đ c yêu c u nhi m v hi n t iăc ngănh ălâuădàiăc a V năphòngăđ ngăkỦăquy n s d ngăđ t 3.6.6 Các gi i pháp khác - Song song v i gi i pháp trên, c n ti p t c tri n khai công tác c i cách th t c hành m nh m sâu r ng (t t ăduy,ănh n th căchoăđ năhànhăđ ng; t o m iăđi u ki n thu n l iăchoăng i s d ngăđ tăđ ngăkỦăkêăkhai,ăl p th t căđ ngăkỦ,ă c p GCN, th c hi n quy n c aăng i s d ngăđ t sau c p GCN - Ch đ ng g p g ,ătraoăđ i l ng nghe ph n h i, ph n ánh t ng đ gi i quy t k p th i nh ngăkhóăkh n,ăv i dân ng m c hoàn thi năc ăch , sách 118 K T LU N VÀ KI N NGH K t lu n T k t qu đánhăgiáăho tăđ ng c aăVP KQSD ăth xã Qu ng Yên giaiăđo n 2013 ậ 2017 rútăraăđ c k t lu n sau: * V u ki n t nhiên kinh t xã h i: Th xã Qu ng Yên - t nh Qu ng Ninh có di n tích t nhiên 337,57 km2 , u ki n t nhiênăt cho vi c phát tri n kinh t - xã h iătheoăh ngăđ i thu n l i phù h p ng cơng nghi p hóa- hi năđ i hố Nhân dânăcóătrìnhăđ nh n th c cao, ph c v t t cho vi c h c h i phát tri n kinh t , ch p hành t t công tác tuyên truy n v năđ ng c aăđ aăph ng * V tình hình qu n lý, s d ngăđ t: cơng tác qu nălỦăNhàăn c v đ tăđai đ a bàn th xưăđưăđiăvàoăn n p, ngày ch t ch h n,ădi nătíchăđ tăđaiăngàyăcàngă đ c s d ng h p lý, hi u qu h n T n mă2013 đ năn mă2017,ăv i s n l c c a cán b , viên ch căvàăng đ ng c aăđ năv s h tr v kinh phí c aăNhàăn i lao c, s ch đ oăsâuăsát,ăth ng xuyên c a c p trên, ho tă đ ng c aă VP KQSD ă th xã Qu ng Yên, đưă đ tă đ c nh ng k t qu nh tă đ nh,ă nh : Hoàn thành t t nhi m v , ch tiêu, k ho chă đ c giao, th c hi n t t ho tă đ ng cung ng d ch v công,ă đ m b oă t ngă thuă choă ngână sáchăNhàăn đ ngăđ căc ngănh ăchoăđ năv ; thu nh p c a cán b , viên ch căvàăng i lao c nâng lên; vi c gi i quy t, th măđ nh h s ăchoăcácăh giaăđình,ăcáănhână theo th m quy năc ăb n th c hi năđúngătrìnhăt th t căvàăquyăđ nh c a pháp lu t: * V công tác c p GCN: Giaiăđo n 2013 - 2017ăđưăti p nh n 4709 h s ,ăc p đ c 3869 GCN đưăgópăph n vào vi c hồn thành nhi m v tr c aăđ năv * K t qu th c hi nă côngă tácă đ ngă kỦă bi nă đ ng:ă Giaiă đo n 2013 ậ 2017 đưă th c hi năđ c th t căđ ngăkỦăbi năđ ng v i d ng bi năđ ng: chuy nănh t ng cho, th a k , c păđ i, c p l i, chuy n m căđíchăs d ng, v i s l ng, ng h s ăđưă gi i quy t 13.950 h s * V công tác giao d ch b oăđ m: Trongăgiaiăđo n 2013-2017,ăVP KQSD ă th xã Qu ngăYênăđưăgi i quy tăđ trongăđó: cs l ng l n h s đ ngăkỦăgiaoăd ch b oăđ m, 119 - Th ch p b ng quy n s d ngăđ t:ă ã gi i quy t 2.634 h s ă - H s ăxóaăth ch p b ng quy n s d ngăđ t:ă ưăgi i quy t 2.117 h s ă - Thayăđ i n i dung th ch p:ă ưăgi i quy t 30 h s * Công tác th ng kê, ki mă kêă đ tă đaiă đ c th c hi nă theoă Thôngă t ă s 08/2007/TT ậ BTNMT c a B Tài ngunăMơiătr 17/7/2014ă thìă đ ngunăMơiătr ng ngày 02/08/2007 t ngày c th c hi nă theoă Thôngă t ă s 28/2014/TT-BTNMT c a B Tài ng *V côngătácăl uătr , qu n lý h s ăđ a chính: S l gi yăđ ng h s ăđ a d ng căV năphòngăđ ngăkỦăquy n s d ngăđ tăl uătr b o qu năđ yăđ qua th iăkìăđ m b o s l ng ngun v nă100%,ăđâyă làăngu n tài li u tham kh o c aăV năphòngăkhiălàmăth t căđ ngăkỦăđ tăđaiăchoăcácăcáănhân,ăh giaăđình S ăl ng v s m c kê, s đ a chính, s c p gi y ch ng nh n, s đ ngăkíăbi n đ ng, b năđ gi i th a d ng gi yăđưăđ m b o v s l nhiên ch tăl ngăvàăđ chínhăxácăch aăđ ng t t c xưăph ng, c cao * V công tác thu phí, l phí: Trongăgiaiăđo n t n mă2013ăậ 2017, t ng ngu n thu phí, l phí d ch v v đ tăđaiăđ c trích l i ph c v cho ho tăđ ng c aăVP KQSD ăth xã Qu ng Yên l n, v i 3.784,72 tri uăđ ng (chi m 49,74% t ng kinh phí ho tăđ ng) T ng thuălnăt ngăd năquaăcácăn m.ă i uăđóăchoăth y cơng tác v d ch v đ tăđaiăngàyă càngăt ng,ăđ tăđai ngày có giá tr * Công tác ng d ng công ngh thông tin: VP KQSD ă đưă ng d ng ph n m m chuyên ngành (Mapinfo, MicroStation, Vilis, TK 05 ) vi c qu n lý, s d ngăđ tăđaiăvàoăm t s nhi m v chuyên môn c aăngành,ănh :ăđoăđ c, thành l p b năđ đ a chính, ch nh lý bi năđ ng, c p gi y ch ng nh n quy n s d ngăđ t, th ng kê, ki mă kêă đ tă đai,ă gópă ph n nâng cao ch tă l đ ng, hi u qu công vi c, rút ng n c th i gian * K t qu đánhăgiáăc aăng i dân cho th y có 99,3% ý ki năđánhăgiáăcaoăv m că đ côngă khaiă đ yă đ cácă quyă đ nh th t c hành chính; Ph n l n ý ki nă đ u đánhăgiáăth i gian gi i quy t th t căhànhăchínhălàăđúngăh n chi m 98,67 %; 91.3 120 % ý ki n cho r ng,ătháiăđ c a cán b VP KQSD ăkhiăti p làm vi c v iăng dânăđ n giao d ch m c t n tìnhăchuăđáo,ăch có 8,7 % ý ki n cho r ngătháiăđ c a cán b VP KQSD ăkhiăti p làm vi c v iăng th i iădânăđ n giao d ch ng Thông qua k t qu u tra m că đ hài lòng c a ng m c bình i dân đ i v i ho t đ ng c aăVP KQSD ăcho nhìn nh n khách quan v mơ hình ho tăđ ng VP KQSD ă aăs h giaăđình,ăcáănhân đ u c m th y hài lòng v hi u qu c a VP KQSD theoăc ăch m t c a mang l i Trênăc ăs s d ngăcácăph ngăphápănghiênăc u trình th c hi năđ tài,ăđ nâng cao hi u qu ho tăđ ng c aăVP KQSD ăth xã Qu ng Yên c n th c hi năđ ng b gi i pháp: V pháp lu tăđ tăđai;ăgi i pháp v c ăch t ch c, ho t đ ng; gi i pháp v conăng i, ngu n nhân l c; gi i pháp v tài chính; c ăs h t ng, k thu t, …ămàăk t qu đ tàiăđưăđ aăra Ki n ngh UBND t nh Qu ng Ninh c n t p trung th c hi n vi c ki nă tồnă V nă phòngă đ ngă kỦă đ tă đaiă m t c pă theoă quyă đ nhă c a Lu tă tă đaiă n mă 2013;ă i u Ngh đ nhă 43/2014/N -CP c a Chính ph ;ă Thơngă t ă liênă t ch s 15/2015/TTLT- BTNMT-BNV-BTC ngày 04/4/2015 c a liên B :ă Tàiă ngună vàă Mơiă tr v ,ăTàiăchínhăh ng d n ch ng,ănhi m v , quy n h n,ăc ăc u t ch căvàăc ăch ho tăđ ng c aăV năphòngă T ngă c v i ch tăl ng, N i ngăkỦăđ tăđai ng ngu n nhân l că đ i v iă VP KQSD ă th xã Qu ng Yên,ă điă đôiă ngăvàăn ngăl c c a cán b chuyênămônăđ m b o yêu c u v trìnhăđ ph m ch t cán b ă T ngă c ngă c ă s v t ch t trang b thi t b công ngh nh ă máy tính, máy in, h th ng m ng ph n m măchuyênăngànhăđ t o h t ngăk ăthu t cho vi c xây d ngăc ăs d li uăđ a h th ngăthơngătinăđ tăđai H NDă- UBND th xã c năth ng xuyên ki m tra, giám sát t ch c ki m tra tri nă khaiă côngă tácă đoă đ c, l p b nă đ đ a chính, qu n lý h s ă đ a chính, c p GCNăđ đ y nhanh ti năđ c păGCNătrênăđ a bàn Ti p t c ch đ o công tác tuyên truy n, ph bi n pháp lu t đ tăđai sâu r ngăđ n h giaăđình,ăcáănhân đangăs d ngăđ t đ a bàn, đ nâng cao hi u bi t v pháp 121 lu t đ tăđai,ăv quy năvàăngh aăv c a nh m nâng cao ý th c ch p hành pháp lu t vi c ch đ ng kê khai, đ ng ký c p Gi y ch ng nh nă vàă đ ngă kỦă bi n đ ngătheoăquyăđ nh C pă ngână sáchă th ngă xuyênă choă V nă phòngă đ ngă kỦă quy nă s ă d ngă đ t đ ă th căhi năcácăho tăđ ng:ăCh nhălỦăbi năđ ngăh ăs ăđ aăchínhăvàăxâyăd ngăc ăs ăd ă li uăđ aăchính Banăhànhăc ăch tài h pălỦăđ đ m b o ngu n thu cho ho tăđ ng c a h th ngă V nă phòngă đ ngă kỦă quy n s d ngă đ t nă đ nh, b n v ng mà không ph thu c vào ngu nă kinhă phíădoăNhàăn c c p.ă ng th i ch đ o hồn thi năc ăch thu phí, l phí t iăV năphòngăđ ngăkỦăquy n s d ngăđ t theoăh bùăđ p chi phí phát tri n c a h th ng th i gian t i ngăthuăđ đ m b o 122 TÀI LI U THAM KH O B ă T ă pháp,ă B ă Tàiă nguyênă vàă môiă tr ngă (2011),ă Thôngă t ă liên t chă s ă 20/2011/TTLT-BTP-BTNMT B ă Tàiă nguyênă vàă Môiă tr ngă (2012), Kinhă nghi mă n că ngoàiă v ă qu nă lỦă vàă phápălu tăđ tăđai B ăTàiăngunăvàăMơiătr ngă(2012), Báoăcáoăđánhăgiáătìnhăhìnhăho tăđ ngăc aă h ăth ngăVP KQSD ăcácăc pătrongăc ăn B TàiănguyênăvàăMôiătr c ng, B Tài chính, B N i v (2010), Thông t ăliênă t ch s 05/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 15/3/2010 c a B Tài nguyên Môiătr ng, B N i v , B Tài B TàiănguyênăvàăMôiătr ng, B Tài chính, B N i v (2015),ăThơngăt ăliênă t ch s 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 04/4/2015 c a B Tài nguyên Môiătr ng, B N i v , B Tàiăchínhăh ng d n ch ng,ănhi m v , quy n h n, c ăc u t ch căvàăc ăch ho tăđ ng c aăVP Kăđ tăđaiătr c thu c S Tài nguyên & Môiătr ng B Tàiănguyênăvàămôiătr ng (2014) Báo cáo T ng k t th c hi năđ ánăthíăđi m ki nă tồnă v nă phòngă KQSD ă thànhă m t c p tr c thu c S Tài ngun Mơi tr ng Chínhăph ă(2004), Ngh ăđ nh s 181/2004/N -CP 8.Chính ph (2010),Ngh đ nh s 83/2010/N -CP 9.ăPhòngătàiăngunăvàămơiătr đ ngăn mă2017ăvàăch ng th xã Qu ng Yên (2017), Báo cáo k t qu ho t ngătrìnhăcơngătácăn mă2018ă 10 Qu c h i (2003), Lu tăđ tăđaiă2003,ăNhàăxu t b năLaoăđ ng 11 Qu c h i (2009), Lu tăđ tăđaiă2003ăđ c s aăđ i b sungăn mă2009,ăNhàăxu t b năLaoăđ ng 12 Qu c h i (2013), Lu tăđ tăđaiă2013,ăNhàăxu t b năLaoăđ ng 13 Nguy n Thanh Trà & Nguy nă ìnhăB ng (2005) Qu n lý th tr ng b tăđ ng s n, NXB Nông nghi p 14 Nguy năV năChi n (2006) Nghiên c uăcácămơăhìnhăvàăph ngăth c ho tăđ ng 123 c a t ch căđ ngăkỦăđ tăđaiăc a m t s n 15 c khu v c m t s n c phát tri n ng Anh Quân (2007) V m t s y u t c a h th ngăđ ngăkỦăđ tăđai,ăT p chí Khoa h c Pháp lu t 16 Nguy n Th Kim Ngân (2016) Ki nă tồnă V nă Phòngă đ ngă kỦă đ tă đaiă m t c p:B căđ u nâng hi u qu c i cách hành T ng c c Qu n lý đ t đai.ăNgàyă truy c p 17/4/2016 t i http://www.gdla.gov.vn/index.php/news/Dang-ky-dat-dai/Kientoan-Van-Phong-dang-ky-dat-dai-mot-cap-Buoc-dau-nang-hieu-qua-cai-cach-hanhchinh-1399.html 17 http://infolib.vnua.edu.vn/opac/windexEdata.aspx ă Th ă vi n H c vi n Nông nghi p Vi t Nam 18 VP KQSD ă th xã Qu ng Yên - Báo cáo t ng k tă cácă n mă t 2013; 2014; 2015; 2016; 2017 19 www.monre.gov.vn/,ăC ngăthôngătinăB ăTàiănguyênăvàăMôiătr ng 20 www.quangninh.gov.vn/So/sotainguyenmt, C ngă thôngă tină S ă Tàiă nguyênă vàă Môiătr ngăt nhăQu ngăNinh 21 www.gdla.gov.vn/, C ngăthôngătinăT ngăc căqu nălỦă tăđai ... c tr ng gi i pháp nâng cao hi u qu ho t đ ng c a v n phòng đ ng ký quy n s d ng đ t th xã Qu ng Yên, t nh Qu ng Ninh M c tiêu nghiên c u - ánhăgiáăth c tr ng ho tăđ ng c aăV n phòng đ ngăkỦăquy... ngă và xácă đ nhă đ că nguyênă nhână nhă ngăđ năho tăđ ngăV n phòng đ ngăkỦăquy n s d ngăđ t th xã Qu ng Yên, qua đóăđ xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao hi u qu ho tăđ ng c a V n phòng đ ngă ký. .. 3.6 Gi i pháp nh m nâng cao hi u qu ho tăđ ng c aăV n phòng ngăkỦăquy n s d ngăđ t th xã Qu ng Yên 114 3.6.1 Th c hi n nghiêm túc sách pháp lu tăđ tăđai 114 3.6.2 Gi i pháp v t