ỨNG DỤNG PHẦN MỀM VILIS QUẢN LÝ CƠ SỞ DỮ LIỆU HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH PHƯỜNG VĨNH HẢI, THÀNH PHỐ NHA TRANG, TỈNH KHÁNH HOÀ

Đề tài nghiên cứu việc sử dụng phần mềm ViLIS vào quản lý cơ sở dữ liệu hồ sơ địa chính nhằm mục tiêu: hỗ trợ công tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai theo một quy trình chặt chẽ đá

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH

KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN

BÁO CÁO TỐT NGHIỆP

ĐỀ TÀI:

ỨNG DỤNG PHẦN MỀM VILIS QUẢN LÝ CƠ SỞ

DỮ LIỆU HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH PHƯỜNG VĨNH HẢI, THÀNH PHỐ NHA TRANG, TỈNH KHÁNH HỒ

SVTH MSSV LỚP KHỐ NGÀNH

:: :::

PHAN THỊ CẨM TIÊN

06151024 DH06DC

2006 – 2010 CƠNG NGHỆ ĐỊA CHÍNH

-TP Hồ Chí Minh, Tháng 7 năm 2010-

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH

KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN

BỘ MÔN CƠNG NGHỆ ĐỊA CHÍNH

PHAN THỊ CẨM TIÊN

“ỨNG DỤNG PHẦN MỀM VILIS QUẢN LÝ CƠ SỞ

DỮ LIỆU HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH PHƯỜNG VĨNH HẢI,

Giáo viên hướng dẫn: ThS Nguyễn Ngọc Thy

(Địa chỉ cơ quan: Trường Đại học Nơng Lâm TP Hồ Chí Minh)

(Ký tên: ………)

- Tháng 7 năm 2010 -

LỜI CẢM ƠN

Trước hết con xin chân thành cảm ơn ba mẹ đã sinh thành

ra con và nuôi nấng con nên người, tạo điều kiện cho con học tập thật tốt

Em xin cảm ơn quý thầy cô Khoa Quản lý đất đai & Bất động sản đã truyền đạt cho em nhiều kinh nghiệm và kiến thức vô cúng quý báu trong suốt thời gian học tại trường

Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến cô Nguyễn

Ngọc Thy đã tận tình chỉ bảo giúp em hoàn thành luận văn tốt

nghiệp

Em cũng xin gửi lời cảm ơn đến các cô chú, anh chị trong văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Sở Tài nguyên & Môi trường tỉnh Khánh Hoà đã tạo điều kiện thuận lợi cho em học tập kiến thức cũng như kinh nghiệm trong công việc, đặc biệt là anh Nguyễn Thành Nhân đã nhiệt tình giúp đỡ em trong quá trình

em thực tập tại cơ quan

Qua đây tôi xin cảm ơn những người bạn – người đã động viên giúp đỡ kịp thời khi tôi gặp khó khăn trong học tập và cuộc sống

Mặc dù rất cố gắng nhưng do kiến thức bản thân và thời gian thực hiện đề tài có hạn nên luận văn chắc chắn sẽ còn nhiều khiếm khuyết, rất mong được sự góp ý của quý thầy cô và các bạn

Em xin chân thành cảm ơn

ĐH Nông Lâm TP Hồ Chí Minh, tháng 7 năm 2010

Sinh viên Phan Thị Cẩm Tiên

Sinh viên thực hiện: Phan Thị Cẩm Tiên, Khoa Quản lý Đất đai & Bất động

sản, Trường Đại Học Nông Lâm TP Hồ Chí Minh

Đề tài: “Ứng dụng phần mềm ViLIS quản lý cơ sở dữ liệu hồ sơ địa chính Phường Vĩnh Hải, Thành phố Nha Trang, Tỉnh Khánh Hoà”

Giáo viên hướng dẫn: ThS Nguyễn Ngọc Thy, Bộ môn Công Nghệ Địa Chính,

Khoa Quản lý Đất đai & Bất động sản, Trường Đại Học Nông Lâm TP.Hồ Chí Minh

Nội dung tóm tắt của báo cáo:

Xã hội phát triển cùng với sự biến động ngày càng phức tạp của đất đai đòi hỏi

sự quản lý chặt chẽ và hữu hiệu của Nhà nước Xây dựng một hệ thống thông tin đất đai hiện đại phục vụ cho việc cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai, khai thác thông tin địa chính là nhu cầu của hiện tại và tương lai Phần mềm ViLIS là phần mềm quản lý (nhập liệu – xử lý – lưu trữ – khai thác) hệ thống dữ liệu địa chính trên cả nước nói chung và trên địa bàn toàn tỉnh Khánh Hoà nói riêng

Đề tài nghiên cứu việc sử dụng phần mềm ViLIS vào quản lý cơ sở dữ liệu hồ

sơ địa chính nhằm mục tiêu: hỗ trợ công tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai theo một quy trình chặt chẽ đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính theo thủ tục một cửa; quản lý nhanh chóng thông tin đất đai, tiện lợi đến từng thửa đất, xã hội hoá thông tin đến mọi người dân

Trong quá trình nghiên cứu đề tài, bằng việc sử dụng các phương pháp bản đồ, phương pháp chuyên gia, phương pháp thống kê, phương pháp phân tích, phương pháp ứng dụng GIS, phương pháp so sánh, phương pháp kế thừa, đề tài đã đạt được những kết quả sau:

Chuẩn hoá 59 tờ bản đồ địa chính Phường Vĩnh Hải bằng phần mềm Microstation và Famis

Chuyển đổi dữ liệu đã chuẩn hoá vào phần mềm ViLIS

Hệ thống bản đồ Phường Vĩnh Hải được quản lý trên phần mềm ViLIS Ứng dụng chức năng cập nhật, chỉnh lý và quản lý hồ sơ địa chính của phần mềm ViLIS tại Phường Vĩnh Hải, TP Nha Trang, Tỉnh Khánh Hòa

Ngoài ra, nghiên cứu còn đánh giá hiệu quả sử dụng phần mềm để thấy được hiệu quả sử dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai, đồng thời tìm ra được những ưu điểm, nhược điểm của phần mềm, so sánh với phần mềm khác, từ đó có những kiến nghị phù hợp để tìm cách khắc phục nhằm xây dựng cho ViLIS ngày càng hoàn thiện hơn

PHẦN I: TỔNG QUAN 3

I.1 Cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu 3

I.1.1 Cơ sở khoa học 3

I.1.2 Cơ sở pháp lý 8

I.1.3 Cơ sở thực tiễn 9

I.2 Khái quát địa bàn nghiên cứu 10

I.2.1 Điều kiện tự nhiên 10

I.2.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 11

I.3 Nội dung, phương pháp nghiên cứu và quy trình thực hiện 11

I.3.1 Nội dung nghiên cứu 11

I.3.2 Phương pháp nghiên cứu 12

I.3.3 Phương tiện nghiên cứu 13

I.3.4 Quy trình thực hiện 14

PHẦN II: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 15

II.1 Đánh giá tình hình quản lý Nhà nước về đất đai ở địa phương 15

II.2 Đánh giá nguồn dữ liệu phục vụ xây dựng cơ sở dữ liệu bản đồ địa chính 16

II.2.1 Dữ liệu không gian 16

II.2.2 Dữ liệu thuộc tính 16

II.3 Quản lý cơ sở dữ liệu hồ sơ địa chính trên phần mềm ViLIS 17

II.3.2 Chuẩn hóa dữ liệu đầu vào cho ViLIS 18

II.3.2.1 Chuẩn hóa CSDL HSĐC bằng phần mềm Microstation-Famis 18

II.3.2.2 Chuyển đổi dữ liệu đã chuẩn hóa vào ViLIS 25

II.3.2.3.Kiểm tra dữ liệu trong ViLIS 29

II.3.3 Ứng dụng ViLIS trong quản lý HSĐC 30

II.3.3.1 Kê khai đăng ký và cấp giấy chứng nhận 30

II.3.3.2 Cập nhật biến động đất đai 37

II.3.3.3 Quản lý biến động đất đai 46

II.3.3.4 Lập, chỉnh lý,quản lý hệ thống sổ bộ địa chính 49

II.3.3.5.Khai thác dữ liệu 53

II.4 Đánh giá khả năng ứng dụng của phần mềm ViLIS 58

II.4.1 So sánh với phần mềm khác 58

II.4.2 Nhận xét ưu, khuyết điểm của phần mềm 59

KẾT LUẬN 61

- CSDL : Cơ sở dữ liệu

- GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

- TN&MT : Tài nguyên và Môi trường

DANH SÁCH CÁC BẢNG

Bảng 1: Bảng phân lớp chuẩn hóa đối tượng 20

Bảng 2: Hồ sơ kê khai đăng ký được trong thời gian nghiên cứu 31

Bảng 3: Thống kê số lượng các biến động từ năm 2008 đến tháng 4 năm 2010 38

Bảng 4: Thống kê số lượng chuyển nhượng, thế chấp, xóa thế chấp và chuyển

mục đích thưc hiện được 40

Bảng 5: Thống kê số lượng biến động tách thửa và gộp thửa đã thực hiện

44

DANH SÁCH CÁC SƠ ĐỒ

Sơ đồ 1: Cấu trúc hệ thống thông tin đất đai 4

Sơ đồ 3 : Quy trình chuẩn hóa dữ liệu bản đồ địa chính 19

Sơ đồ 4 :Quy trình cập nhật đơn đăng kí QSDĐ 32

Sơ đồ 5: Các hình thức biến động đất đai 39

DANH SÁCH CÁC HÌNH

Hình 1: Chức năng phần mềm ViLIS 7

Hình 2: Sơ đồ vị trí phường Vĩnh Hải, TP Nha Trang, Tỉnh Khánh Hòa 10

Hình 3: Giao diện chọn file tiếp biên bản đồ 21

Hình 4: Giao diện tờ bản đồ được tiếp biên 21

Hình 7: Hộp thoại MRF Clean Setup Tolerances 22

Hình 8: Hộp thoại MRF Flag Editor v8.0.1 23

Hình 10: Giao diện lựa chọn các trường cần gán thông tin từ nhãn 24

Hình 11: Giao diện sữa bảng nhãn thửa 24

Hình 12: Giao diện lựa chọn thông tin tạo bản đồ chuyên đề 25

Hình 13: Giao diện bản đồ chuyên đề 25

Hình 14: Giao diện chọn đối tượng cần chuyển đổi từ Famis sang ViLIS 26

Hình 15: Giao diện cửa sổ kiểm tra lỗi các tờ bản đồ 26

Hình 16: Giao diện đăng nhập hệ thống khi khởi động ViLIS 27

Hình 17: Giao diện lựa chọn chức năng trong menu tiện ích 27

Hình 18: Giao diện chọn đơn vị hành chính 28

Hình 19: Giao diện thể hiện bản đồ địa chính phường Vĩnh Hải 28

Hình 20: Giao diện nhập nhập dữ liệu từ Famis vào ViLIS 29

Hình 23: Giao diện kết quả kiểm tra bản đồ và hồ sơ 30

Hình 24: Giao diện thanh công cụ kê khai đăng kí 32

Hình 26: Giao diện cập nhật chỉnh sửa thông tin 33

Hình 27 Giao diện sau khi cập nhật chỉnh sửa thông tin 34

Hình 29: Giao diện mẫu đơn đăng kí QSDĐ 35

Hình 30: Giao diện làm việc với chức năng cấp GCN 36

Hình 32: Giao diện tìm kiếm và nhập thông tin chủ SD mới 41

Hình 33: Giao diện chuyển nhượng 200(31) và cập nhật hợp đồng chuyển

nhượng 41

Hình 34: Giao diện cập nhật và tìm kiếm thông tin thế chấp 42

Hình 35: Giao diện xóa thế chấp 42

Hình 36: Giao diện chuyển MĐSD 43

Hình 37: Giao diện thửa 312(30) được tách 44

Hình 38: Giao diện tính đỉnh giao hội 45

Hình 39: Giao diện gộp thửa 46

Hình 40: Giao diện tra cứu lịch sử thửa đất 47

Hình 41: Giao diện quản lý biến động 48

Hình 42: Giao diện kết quả thống kê biến động từ ViLIS 48

Hình 44: Giao diện mẫu sổ địa chính được tạo từ phần mềm ViLIS 50

Hình 45: Giao diện trang bìa sổ địa chính được tạo từ phần mềm ViLIS 50

Hình 46: Giao diện tạo và in sổ mục kê 51

Hình 47: Giao diện mẫu sổ mục kê tạo từ phần mềm ViLIS 51

Hình 48: Giao diện trang bìa sổ mục kê được tạo 51

Hình 49: Giao diện tạo sổ cấp Giấy 52

Hình 50: Giao diện tạo sổ theo dõi biến động 53

Hình 51: Giao diện nội dung sổ cấp Giấy CNQSDĐ tạo từ phần mềm ViLIS 53

Hình 52: Bảng thông tin chi tiết thuộc tính thửa 54

Hình 53: Giao diện tra cứu thửa trên bản đồ 54

Hình 54: Giao diện tra cứu theo thông tin thửa 55

Hình 55: Giao diện tìm kiếm thông tin về chủ sử dụng đất 56

Hình 57: Giao diện tìm kiếm thửa hiện tại đã biến động 57

Hình 58: Giao diện tìm kiếm biên động hiện tại theo sử dụng đất 57

ĐẶT VẤN ĐỀ

Quá trình sử dụng đất đai luôn gắn với quá trình phát triển của xã hội, xã hội càng phát triển thì nhu cầu sử dụng đất ngày càng cao, trong khi đó đất đai lại có giới hạn và càng trở nên quý giá

Trong giai đoạn hiện nay đất đai có nhiều biến động mạnh đòi hỏi sự quản lý chặt chẽ và nhanh chóng của Nhà nước

Từ năm 2000, một số phần mềm quản lý đất đai đã được thử nghiệm ứng dụng

ở các đơn vị trung ương và địa phương Mặc dù vậy, vấn đề xây dựng hệ thống thông tin đất đai phục vụ quản lý vẫn chưa được đặt ra để triển khai một cách đầy đủ và toàn diện, một trong những nguyên nhân cơ bản là thiếu kinh phí, chưa có một kê hoạch đồng bộ và thiếu sự chỉ đạo tập trung

Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai là hướng đi đúng đắn mang lại hiệu quả cao trong thời gian qua tại nhiều địa phương Công nghệ thông tin

đã tạo ra bước đột phá mới, trở thành công cụ đắc lực cho công tác quản lý Nhà nước

về đất đai Xây dựng một hệ thống quản lý đất đai hiện đại là một nhiệm vụ cần thiết, bức xúc nhằm mang lại lợi ích thiết yếu cho phát triển kinh tế đất nước, tạo công bằng

xã hội và bảo vệ môi trường Một hệ thống quản lý đất đai có hiệu lực và hiệu quả sẽ bảo đảm quyền lợi hợp lý của Nhà nước, nhà đầu tư và người đang sử dụng đất

Khánh Hoà là một trong những tỉnh miền trung sớm tiếp cận và ứng dụng công nghệ thông tin đặc biệt ứng dụng GIS vào lĩnh vực quản lý đất đai và được Bộ Tài nguyên và Môi trường (TN & MT) quan tâm đầu tư Năm 2008, được sự tài trợ của ngân hàng Thế Giới (WB), Bộ TN & MT chính thức khởi động dự án Hoàn thiện và hiện đại hoá Hệ thống quản lý đất đai Việt Nam (VLAP) Khánh Hoà là một trong 9 tỉnh được chọn triển khai Dự án nhằm tăng cường sự tiếp cận dịch vụ thông tin đất đai (TTĐĐ) của các đối tượng sử dụng đất thông qua việc phát triển hệ thống quản lý dưới dạng số hoá.Dự án sẽ dụng phần mềm ViLIS thay thế cho hệ thống các phần mềm hiện nay đang sử dụng trong ngành là FAMIS, CADDB hiện đang đảm nhận chức năng thu thập thông tin đất đai theo chuẩn đồ họa DGN Công việc tiếp theo là tiếp tục nâng cấp phần mềm ViLIS cho phù hợp vói chuẩn mới của hệ thống Hồ sơ địa chính, đồng thời

bổ sung môdul cập nhật thông tin đất đai trong hệ thống phần mềm quản trị dữ liệu theo hướng tích hợp với CSDL tài nguyên và môi trường trong hệ thống phần mềm ELIS sau này

Xuất phát từ thực tế đó, chúng tôi thực hiện đề tài: “Ứng dụng phần mềm

ViLIS quản lý cơ sở dữ liệu hồ sơ địa chính phường Vĩnh Hải, Thành phố Nha Trang, Tỉnh Khánh Hoà ”

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài:

- Ứng dụng phần mềm ViLIS vào quản lý CSDL HSĐC góp phần hiện đại hóa công tác quản lý đất đai

- Phục vụ xây dựng hệ thống thông tin đất đai, quản lý nhanh chóng, tiện lợi đến từng thửa đất, xã hội hoá thông tin đến mọi người dân tuân theo quy định chuẩn cơ

sở dữ liệu theo quy định của Bộ TN & MT

Đối tượng nghiên cứu:

- Chức năng quản lý bản đồ địa chính và hồ sơ địa chính của phần mềm ViLIS

- Cơ sở dữ liệu hồ sơ địa chính và các loại hình biến động đất đai

PHẦN I TỔNG QUAN

I.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU:

I.1.1 Cơ sở khoa học

- Đất đai (Land):

Một vạt đất xác định về mặt địa lý là một diện tích của bề mặt trái đất với các thuộc tính tương đối ổn định hoặc thay đổi có tính chất chu kỳ có thể dự đoán được của sinh quyển bên trên, bên trong và bên dưới của nó như là: khí hậu, đất (soil), điều kiện địa chất, điều kiện thủy văn, thực vật và động vật cư trú, những hoạt động trước đây và hiện nay của con người, ở chừng mực mà các thuộc tính này có ảnh hưởng đến việc sử dụng đất đó của con người hiện tại và tương lai

- Hệ thống thông tin địa lý – GIS (Geographic Information System):

GIS là một hệ thống bao gồm phần cứng, phần mềm, dữ liệu, quy trình và con người được thiết kế cho việc lưu giữ, quản lý, thu thập, phân tích, biến đổi và hiển thị các dữ liệu có tính tham chiếu không gian để giải quyết những vấn đề quy hoạch và quản lý phức tạp

- Hệ thống thông tin đất đai - LIS (Land Information System):

Là một thành phần của CSDL quốc gia về tài nguyên đất, bao gồm khối CSDL bản đồ địa chính (BĐĐC) và CSDL hệ thống đăng ký Hai khối thông tin này được duy trì trong mối quan hệ chặt chẽ với nhau thành một thể thống nhất và mối quan hệ này được thể hiện trong tất cả các hoạt động của hệ thống, từ thu thập đến cập nhật, khai thác dữ liệu, cung cấp cho người sử dụng đầy đủ những thông tin cần thiết trong công tác quản lý đất đai

Phạm vi của một hệ thống thông tin đất đai:

Phần dữ liệu: thông tin LIS bao gồm BĐĐC và thông tin về hệ thống đăng ký Đơn vị mang thông tin là từng thửa đất chi tiết

Phần công cụ: các thủ tục và kỹ thuật cho phép thu thập, cập nhật, xử lý và

phân phát các thông tin nói trên

Cấu trúc hệ thống thông tin đất đai:

Quá trình hoạt động của hệ thống thông tin đất đai bao gồm: thu nhận và ghép nối dữ liệu, phân tích, xử lý, duy trì, cập nhật và phổ biến dữ liệu Một hệ thống với các chức năng hoạt động như trên chỉ thực sự phát huy tác dụng khi đảm bản những yêu cầu sau: đầy đủ, chính xác, dễ truy cập, cập nhật thường xuyên và hệ thống phải được thiết kế ưu tiên lợi ích của người sử dụng chứ không đơn thuần là chỉ tạo ra thông tin

Sơ đồ 1: Cấu trúc hệ thống thông tin đất đai

- Hồ sơ địa chính:

HSĐC là hệ thống tài liệu, số liệu, bản đồ, sổ sách,…chứa đựng những thông tin cần thiết về các mặt tự nhiên, kinh tế, xã hội, pháp lý của đất đai được thiết lập trong quá trình đo đạc lập BĐĐC, đăng ký ban đầu, đăng ký biến động đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

CSDL HSĐC quản lý mọi thông tin về hồ sơ giấy tờ liên quan tới thửa đất Các

thông tin này được kết nối minh họa bằng BĐĐC thông qua số hiệu của thửa đất

- Các tài liệu HSĐC:

Bản đồ địa chính: BĐĐC là sự thể hiện bằng số hay trên các vật liệu như giấy,

điamat,…hệ thống các thửa đất của từng chủ sử dụng và các yếu tố được quy định cụ thể theo hệ thống không gian, thời gian nhất định và chịu sự chi phối của pháp luật

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất:( nay đổi thành Giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất ) là giấy chứng nhận do cơ

quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất

Các loại sổ bộ địa chính:

Sổ địa chính: là sổ ghi về người sử dụng đất và thông tin về thửa đất đã được

cấp GCNQSDĐ của người đó Sổ địa chính được lập theo đơn vị hành chính cấp xã, phường, thị trấn do cán bộ địa chính chịu trách nhiệm thực hiện, được Ủy Ban Nhân Dân (UBND) xã, phường, thị trấn xác nhận và được cơ quan địa chính cấp huyện, tỉnh duyệt

Sổ mục kê đất đai: là sổ ghi các thửa đất và các đối tượng chiếm đất nhưng

không có ranh giới khép kín trên bản đồ Sổ mục kê được lập từ BĐĐC và các tài liệu điều tra đo đạc ngoài thực địa Sổ mục kê lập để liệt kê toàn bộ thửa đất trong phạm vi hành chính mỗi xã, phường, thị trấn về các nội dung: tên chủ sử dụng, diện tích, loại đất để đáp ứng yêu cầu tổng hợp thống kê diện tích đất đai, lập và tra cứu, sử dụng các tài liệu HSĐC một cách đầy đủ, thuận tiện, chính xác

Sổ theo dõi biến động đất đai: là sổ ghi những trường hợp đăng ký biến động

đất đai đã được chỉnh lý trên sổ địa chính

Sổ cấp GCNQSDĐ: sổ được lập để cơ quan địa chính thuộc UBND cấp có thẫm

quyền cấp GCNQSDĐ theo dõi, quản lý việc cấp GCNQSDĐ ở cấp mình Sổ được lập trên cơ sở sắp xếp theo thứ tự GCNQSDĐ đã cấp vào sổ Cơ quan địa chính tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, cơ quan địa chính cấp huyện chịu trách nhiệm lập và giữ sổ cấp GCNQSDĐ cho các đối tượng thuộc thẫm quyền cấp của mình

- Đăng ký đất đai: là một thủ tục hành chính thiết lập HSĐC đầy đủ và cấp

GCN cho người sử dụng đất hợp pháp nhằm xác lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ giữa nhà nước với người sử dụng đất, làm cơ sở để Nhà nước quản lý chặt chẽ đất đai theo

Pháp luật và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất

Thông qua đăng ký đất đai, Nhà nước sẽ nắm bắt được các thông tin về đất đai như: thông tin về chủ sử dụng, vị trí, hình thể, kích thước (góc, cạnh), diện tích, hạng đất, mục đích sử dụng, thời hạn sử dụng, những thay đổi trong quá trình sử dụng, những ràng buộc về quyền sử dụng và cơ sở pháp lý (đối với đất đai đã được giao quyền sử dụng đất) Còn đối với đất đai chưa giao quyền sử dụng đất thì thông qua đăng ký đất đai, Nhà nước sẽ nắm bắt được các thông tin về vị trí, hình thể, diện tích, loại đất (thảm thực vật hoặc trạng thái tự nhiên bề mặt đất) Do đó, kê khai đăng ký đất đai sẽ giúp Nhà nước quản lý chặt chẽ quỹ đất

Bên cạnh đó, đăng ký đất đai còn là cơ sở để Nhà nước xác lập mối quan hệ pháp lý với chủ sử dụng đất Qua đó, các thông tin liên quan đến chủ sử dụng đất (tên, CMND, hộ khẩu), đối tượng sử dụng đất (cá nhân, hộ gia đình hay tổ chức), loại đất, diện tích, mục đích sử dụng, thời hạn sử dụng sẽ được pháp lý hóa Từ đó làm cơ sở

để Nhà nước cấp GCN QSDĐ cũng như đảm bảo cho quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất

- Biến động đất đai: Biến động đất đai là quá trình sử dụng của người sử dụng

đất làm thay dổi hình thể, kích thước của thửa đất so với hiện trạng ban đầu Các dạng biến động đất đai:

+ Biến động hợp pháp: Người sử dụng đất xin đăng ký biến động đất đai

và đã được cơ quan có thẩm quyền cho phép

+ Biến động chưa hợp pháp: Người sử dụng đất xin đăng ký biến động đất đai nhưng chưa được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt

+ Biến động không hợp pháp: Người sử dụng đất không khai báo khi có

biến động hoặc khai báo không đúng quy định của pháp luật

- Đăng ký ban đầu: Việc đăng ký đất đai được tiến hành đối với những thửa đất chưa qua đăng ký QSDĐ, được gọi là đăng ký đất ban đầu

- Đăng ký biến động: Quá trình đăng ký biến động đất đai được thực hiện sau

khi quá trình đăng ký ban đầu và đã được cấp GCN Đăng ký biến động là một thủ tục

để nhà nước xác lập mối quan hệ pháp lý giữa nhà nước với chủ sử dụng đất khi có biến động về đất đai xảy ra

- Cập nhật chỉnh lý biến động đất đai: Đất đai biến động thường xuyên do

các chủ đất có nhu cầu về tách thửa, hợp thửa, chuyển QSD đất, chuyển MĐSD đất hoặc nhà nước có yêu cầu giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất.Do vậy, cán bộ địa chính phường, xã, thị trấn phải thực hiện cập nhật biến động đất đai ở thực địa và trên bản đồ Việc cập nhật chỉnh lý biến động được thực hiện đồng loạt trên BĐĐC và hệ thống sổ bộ ĐC được thiết lập trong công tác điều tra, đo đạc, đăng ký thống kê ở từng

địa bàn xã, phường, thị trấn

 Tổng quan về phần mềm ViLIS:

- Phần mềm ViLIS do Viện Nghiên cứu địa chính (Bộ TN&MT) thực hiện, là

sản phẩm của đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước có tên: "Xây dựng mô hình cơ

sở dữ liệu đất đai cấp tỉnh" Đề tài đã tổ chức nghiệm thu cấp Nhà nước vào năm 2004

và được đánh giá đạt kết quả xuất sắc

- ViLIS là một phần mềm hệ thống thông tin đất đai đa mục tiêu, cung cấp

đầy đủ công cụ, chức năng để thực hiện nghiệp vụ chuyên môn của công tác quản lý đất đai VILIS đang được tiếp tục nâng cấp và hoàn thiện bởi Trung tâm Viễn thám của Bộ Tài Nguyên và Môi Trường

- ViLIS được xây dựng dựa trên nền tảng các thủ tục về kê khai đăng ký và

quản lý biến động Phần mềm được tích hợp đầy đủ các tính năng kê khai đăng ký và quản lý biến động trong cùng một hệ thống

- ViLIS được xây dựng chủ yếu bằng ngôn ngữ lập trình Visual Basic 6.0, hệ

thống bao gồm nhiều modul, mỗi modul gồm các chức năng hỗ trợ một nội dung của công tác QLĐĐ

 Phần mềm ViLIS gồm 07 hệ thống chính:

1 Hệ thống kê khai đăng ký và lập Hồ sơ địa chính

2 Hệ thống đăng ký và quản lý biến động đất đai

3 Hệ thống trợ giúp quy hoạch

Hình 1: Chức năng phần mềm ViLIS

 Quá trình phát triển của phần mềm ViLIS

- Năm 2003, phiên bản đầu tiên (mô hình) của phần mềm ViLIS là sản phẩm của

đề tài nghiên cứu khoa học cấp nhà nước: “Xây dựng mô hình CSDL đất đai cấp tỉnh”

- Năm 2004, phiên bản mô hình ViLIS bắt đầu được hoàn thiện và triển khai

trong thực tế, đây là phiên bản chạy trên các máy đơn

- Năm 2005, ViLIS phiên bản 1.0 được hoàn thiện theo Luật Đất đai năm 2003,

Nghị định 181, chạy trên hệ thống mạng theo mô hình Client/sever Phiên bản 1.0 không ngừng được cải tiến và nâng cấp đã đáp ứng nhu cầu người sử dụng Phiên bản 1.0 hiện nay đang được sử dụng ở một số địa phương

- Năm 2006: Trung tâm Viễn Thám tập trung phát triển phần mềm ViLIS phiên

bản 2.0 Đây là phiên bản được xây dựng dựa trên những nền tảng công nghệ mới hiện đại hiện nay trên thế giới: Net.framework, hỗ trợ Đầy đủ Unicode và với các giải pháp của công nghệ ArcGis 9.2 đưa ra

- Phiên bản ViLIS 2.0 định hướng một môi trường làm việc thống nhất và hiện

đại, hỗ trợ một cách có hiệu quả các nội dung của công tác quản lý Nhà nước về đất đai cũng như nhu cầu khai thác, sử dụng thông tin đất đai của tổ chức, cộng đồng xã hội

 Mục tiêu của ViLIS

- Mục tiêu tổng quát của phần mềm ViLIS là tạo ra một môi trường làm việc

mới và hiện đại cho các mặt trong công tác quản lý nhà nước về đất đai là công cụ khai thác thông tin đất đai phục vụ nhu cầu toàn xã hội

- Mục tiêu cụ thể của ViLIS:

+ ViLIS là công cụ thống nhất cho xây dựng, cập nhật và bảo trì CSDL đất đai và đồng bộ dữ liệu giữa ba cấp, hướng tới một hệ thống HSĐC số thay thế cho hệ thống HSĐC trên giấy như hiện nay

+ Tạo môi trường làm việc thống nhất, hiện đại một cách toàn diện của công tác QLĐĐ.ViLIS đáp ứng nhu cầu quản lý của quản lý thông tin đất đai(BĐĐC, HSĐC), quản lý tài liệu đất đai và quản lý quá trình giao dịch đất đai

+ ViLIS phải xây dựng trên nền công nghệ hiện đại: công nghệ thông tin, công nghệ Gis, hệ quản trị CSDL không gian, mã nguồn mở và chuẩn hóa.ViLIS hoạt động trong môi trường Client/Sever và Web

+ ViLIS là hệ thống mở, sẵn sàng tích hợp với các hệ thống khác: bất động sản, thuế, tài nguyên môi trường

 Yêu cầu của hệ thống:

Yêu cầu tối thiểu đối với hệ thống để cài đặt phần mềm này:

– Hệ điều hành: Window 2000 trở lên (khuyến cáo sử dụng Window XP)

– Các thành phần truy cập dữ liệu: ADO 2.5, Jet 4.0 OLE DB engine, DAO – Thư viện MapObject (chạy file MO21rt.exe trong thư mục MORuntime)

– Phần mềm cơ sở dữ liệu MySQL 5.0

– Ổ cứng của máy dung lượng còn trống ít nhất 200Mb

– Máy in khổ A3

– Bộ gõ tiếng Việt

I.1.2 Cơ sở pháp lý:

- Luật đất đai năm 2003

- Chỉ thị số 05/2004/CT-TTg ngày 09/02/2004 của Thủ Tướng Chính phủ về

việc triển khai thi hành Luật đất đai năm 2003

- Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính Phủ về việc thi hành Luật đất đai năm 2003

- Nghị định số 88/2009/NĐ-CP về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

- Thông tư 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 quy định về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất

- Thông tư 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 của Bộ TN & MT về việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý HSĐC

- Thông tư 29/2004/TT-BTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 của Bộ TN & MT

về việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính

- Quyết định số 8/2006/QĐ-BTNMT ngày 21/7/2006 của Bộ TN & MT về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

- Quyết định số 924/STNMT về việc phân công thực hiện cấp Giấy chứng nhận

số 2314/UBND ngày 15/09/2009 của UBND tỉnh Khánh Hoà

- Quyết định số 221/2007/QĐ-BTNMT ngày 14 tháng 2 năm 2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về sử dụng thống nhất phần mềm hệ thống thông tin đất đai ViLIS tại Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất các cấp

- Quyết định số 939 /QĐ-VPĐKQSDĐ về việc ban hành phương án thực hiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức theo Kế hoạch số 2314/UBND ngày 15/5/2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa

- Công văn số 1501/TCQLĐĐ – CĐKTK ngày 15/10/2009 của Bộ TNMT và Tổng cục QLĐĐ về việc sử dụng phần mềm viết Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất

- Công văn số 299CV/STNMT của Sở TNMT tỉnh Khánh Hòa ngày 09/03/2009

về việc xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính số

I.1.3 Cơ sở thực tiễn:

Hiện nay, yêu cầu đặt ra đối với hệ thống quản lý đất đai là sử dụng tài nguyên đất một cách hợp lý và hiệu quả nhất nhằm bảo đảm thực hiện tốt các mục tiêu phát triển kinh tế mà công bằng xã hội về đất đai cho người dân được bảo đảm, tài nguyên đất cũng được bảo vệ tốt Vì vậy, việc xây dựng một hệ thống quản lý đất đai hiện đại

là một nhiệm vụ cần thiết và bức xúc nhằm mang lại lợi ích thiết yếu cho phát triển kinh tế đất nước, tạo công bằng xã hội và bảo vệ môi trường Một hệ thống quản lý đất đai hiện đại sẽ bảo đảm quyền lợi hợp lý của Nhà nước, nhà đầu tư và người sử dụng đất cũng như mọi thành phần có liên quan Một hệ thống quản lý đất đai công khai và minh bạch sẽ góp phần tích cực trong phòng, chống tham nhũng, lãng phí trong quản

lý, nâng cao hiệu quả trong sử dụng, giải quyết tốt mọi tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai, làm người dân tin tưởng hơn vào mọi hoạt động phát triển có liên quan đến sử dụng đất đai

Hệ thống hồ sơ địa chính gồm bản đồ địa chính và hệ thống sổ sách đi kèm phải được thiết lập rõ ràng cho mỗi thửa đất Người sử dụng đất có giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất là điều kiện tối thiểu để đưa pháp luật đất đai vào cuộc sống, khắc phục được tình trạng vi phạm pháp luật về đất đai của cả người sử dụng cũng như người quản lý

Thực hiện kế hoạch triển khai Dự án VLAP sử dụng vốn vay của Ngân hàng Thế giới, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Khánh Hoà thông qua Ban Quản lý Dự án VLAP của tỉnh tổ chức thực hiện nội dung đo đạc, hoàn thiện bản đồ địa chính, lập hồ

sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn Thành phố Nha Trang Dự án đã được thực hiện và đến nay đang trong giai đoạn kiểm tra nghiệm thu

Một trong những sản phẩm của dự án là phần mềm quản lý thông tin đất đai ViLIS Phần mềm đã được chạy thử nghiệm ở một số huyện trong tỉnh như: TP Nha Trang, huyện Diên Khánh và bước đầu đã xây dựng được CSDL, tập huấn cán bộ, đầu

tư nâng cấp máy móc thiết bị

I.2 KHÁI QUÁT ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU:

I.2.1 Điều kiện tự nhiên:

Vị trí địa lý:

- Thành phố Nha Trang thuộc đô thị loại I, là trung tâm kinh tế, văn hóa, chính trị của tỉnh Khánh Hòa, với tổng diện tích tự nhiên là 251 km² Trong đó phường Vĩnh hải có diện tích là 447,76 ha

- Phường Vĩnh Hải nằm ở phía Bắc Thành phố Nha Trang, được chia làm 24 tổ dân phố

- Ranh giới hành chính của Phường Vĩnh Hải được xác định như sau:

+ Phía Đông giáp Biển Đông

+ Phía Tây giáp xã Vĩnh Phương

+ Phía Nam giáp xã Vĩnh Thái – Vĩnh Nguyên

+ Phía Bắc giáp xã Vĩnh Lương

Hình 2: Sơ đồ vị trí Phường Vĩnh Hải, Thành Phố Nha Trang, Tỉnh Khánh Hoà Địa hình, địa vật:

Địa hình phường Vĩnh Hải tương đối bằng phẳng, thuận lợi cho việc xây dựng các công trình hạ tầng và cơ sở,lưu thông và phát triển giao lưu kinh tế

Khí hậu:

Khí hậu phường Vĩnh Hải tương đối ôn hòa hơn Thường có 2 mùa rõ rệt là

mùa mưa và mùa nắng Mùa mưa ngắn, từ khoảng giữa tháng 9 đến giữa tháng 12

dương lịch, tập trung vào 2 tháng 10 và tháng 11, lượng mưa thường chiếm trên 50%

lượng mưa trong năm Những tháng còn lại là mùa nắng, trung bình hàng năm có tới

2.600 giờ nắng Nhiệt độ trung bình hàng năm của phường Vĩnh Hải cao khoảng

26,7°C Độ ẩm tương đối khoảng 80,5%

I.2.2 Điều kiện kinh tế - xã hội:

Về kinh tế:

Cơ cấu kinh tế của phường trong những năm qua vẫn duy trì phát triển theo

hướng Thương mại - Dịch vụ - Công nghiệp, tuy nhiên cơ cấu kinh tế giữa các ngành

có sự thay đổi theo thời gian Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong những năm qua trên

địa bàn phường thích ứng với xu thế công nghiệp hóa, hiện đại hóa Trong những năm

tới khi quá trình công nghiệp hóa đã bước vào giai đoạn phát triển ổn định, tiếp tục

phát huy lợi thế của các hoạt động thương mại dịch vụ, tăng nhanh tỷ trọng khu vực

này trong cơ cấu kinh tế, đồng thời từng bước giảm tỷ trọng ngành công nghiệp

Về xã hội:

Theo kết quả điều tra dân số năm 2009 toàn phường có 22.557 người, chiếm

khoảng 6,24% tổng số dân của thành phố Nha Trang, với 4256 hộ, bình quân 5,3

người/hộ là một trong những phường có mật độ dân số cao

Trong những năm qua, nhìn chung lực lượng lao động ổn định Năm 2009 tổng

số lao động trong độ tuổi có 17.308 người (3,44 người/hộ) với thu nhập bình quân một

nhân khẩu của phường đạt 16,2 triệu đồng/người

Hệ thống thông tin - viễn thông theo mạng lưới chung của thành phố, không

ngừng được đầu tư phát triển mở rộng

Y tế: Với quan điểm chăm sóc tốt sức khoẻ ban đầu cho nhân dân, công tác y tế

của Phường không ngừng được tăng cường cả về thiết bị, dụng cụ y tế, thuốc chữa

bệnh cũng như chất lượng khám chữa bệnh Các chương trình quốc gia về y tế và các

ngành được thực hiện khá tốt Công tác dân số kế hoạch hóa gia đình được triển khai

khắp trên địa bàn

Văn hoá – thể thao: Trong những năm qua, hoạt động văn hoá thông tin – thể

thao thể dục của Phường có những chuyển biến tích cực Các hoạt động văn hoá thể

thao, truyền thanh luôn được quan tâm, tạo điều kiện phát triển ở các cơ sở trên địa

bàn Phường: các môn bóng đá, bóng chuyền, cầu lông… thu hút khá đông thanh thiếu

niên tham gia hoạt động Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá”,

xây dựng gia đình văn hoá ngày càng nâng lên

Năng lượng: Hiện tại 100% số hộ đã được sử dụng lưới điện quốc gia Nguồn

điện tương đối ổn định nhưng do các trạm hạ thế, trạm trung chuyển, nhiều hộ dân đã

tự kéo điện để sử dụng dẫn đến tổn thất đường dây tương đối lớn I.3 NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ QUY TRÌNH THỰC

HIỆN:

I.3.1 Nội dung nghiên cứu:

 Khái quát tình hình quản lý Nhà nước về đất đai ở địa phương

 Đánh giá nguồn cơ sở dữ liệu hiện có trên địa bàn phục vụ xây dựng CSDL HSĐC, từ đó quản lý hệ thống HSĐC

 Chuẩn hóa cơ sở dữ liệu bằng phần mềm Microstation và Famis, chuyển dữ liệu sang phần mềm ViLIS

 Quản lý CSDL trên phần mềm ViLIS gồm quản lý các loại hình biến động đất

đai, cấp mới Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

b Phương pháp thu thập tài liệu:

- Thu thập các tài liệu, số liệu, sổ sách, bản đồ,… thu thập được trên địa bàn nghiên cứu

- Đây là bước quan trọng quyết định tính chính xác, đầy đủ của hệ thông tin

c Phương pháp phân tích, tổng hợp

- Dùng để tổng hợp hoá các số liệu, chỉ tiêu thu thập được Qua đó, chúng ta có thể đánh giá chất lượng dữ liệu đầu vào

- Phân loại tài liệu thu thập được

- Thống kê các dữ liệu, số liệu theo các tiêu thức của một cơ cấu

- Xử lý tổng hợp tài liệu: xâu chuỗi các dữ liệu, số liệu một cách có hệ thống theo từng nội dung cụ thể Từ những số liệu rời rạc tổng hợp thành những bảng biểu thống kê, biểu đồ đồ thị Căn cứ vào kết quả này để tổng hợp nhận xét và kết luận

d Phương pháp GIS

Trên cơ sở ứng dụng các phần mềm tin học chuyển CSDL (dữ liệu thuộc tính

và dữ liệu không gian) vào phần mềm ViLIS Từ đó tiến hành phân tích, xử lý, tích hợp, biên tập,… hoàn chỉnh dữ liệu, phục vụ mục đích đề ra

e Phương pháp chuyên gia

Bao gồm 2 phương pháp: Phương pháp phỏng vấn và phương pháp chuyên gia + Phương pháp phỏng vấn: là phương pháp điều tra bằng cách phỏng vấn các chuyên gia để tìm hiểu vấn đề trong nghiên cứu như trò chuyện, phỏng vấn chính thức, phỏng vấn ngẫu nhiên

+ Phương pháp chuyên gia: trong nghiên cứu khoa học thường đóng vai trò trong tư vấn, cung cấp thông tin, kinh nghiệm cho lực lượng nghiên cứu, tham khảo ý kiến của các chuyên gia, của những người có kinh nghiệm trong quá trình thực hiện

f Phương pháp so sánh

So sánh ưu, khuyết điểm của ViLIS với phần mềm khác

I.3.3 Phương tiện nghiên cứu:

I.3.4 Quy trình thực hiện:

Sơ đồ 2: Quy trình thực hiện đề tài

giá, lựa chọn dữ liệu

Chuẩn hóa các nguồn dữ

liệu

Chuyển dữ liệu vào ViLIS

Hoàn thiện cơ sở dữ liệu

Ghi nhận những hạn chế và đề xuất biện pháp khắc phục

-Chuẩn dữ liệu bản đồ: Microstation, Famis -Chuẩn dữ liệu thuộc tính: Famis

-Quản lý bản đồ, hệ thống sổ bộ địa chính -Cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai

PHẦN II KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

II.1 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI Ở ĐỊA PHƯƠNG :

1 Địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính

Hiện nay, Phường đã có Hồ sơ địa chính, được thực hiện theo chỉ thị HĐBT ngày 06/11/1991 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng ( nay là Thủ tướng Chính phủ ), ranh giới được thể hiện trên nền bản đồ địa hình do Tổng cục Địa chính ( nay là

364/CT-Bộ TN-MT ) xuất bản năm 1995 ở hai tỷ lệ bản đồ 1/1000, 1/2000, thành lập bản đồ cho 27 đơn vị hành chính gồm 19 Phường nội thành, 8 xã ngoại thành của toàn thành phố Nha Trang, trong đó có Phường Vĩnh Hải

Trước đây Phường được chia làm 18 tổ dân phố Do dân số đông, để quản lý tốt hơn, hiện nay Phường chia thành 24 tổ dân phố

2 Công tác đo đạc và thành lập bản đồ địa chính

Hiện nay phường đã hoàn thành xong công tác lập bản đồ địa chính Trước đây bản đồ số của Phường gồm có 15 tờ tỷ lệ 1/500; 20 tờ tỷ lệ 1/1000; 24 tờ tỷ lệ 1/200 được lập bằng phương pháp toàn đạc vào tháng 10 năm 2003.Cuối năm 2009 toàn bộ

hệ thống bản đồ được thay mới toàn bộ.59 tờ bản đồ tỷ lệ 1/500 đã hoàn thành do Công ty đo đạc địa chính Khánh Hòa thực hiện bằng phương pháp toàn đạc kết hợp với công nghệ bản đồ số bảo đảm đúng với quy trình quy phạm thành lập bản đồ do bộ TNMT ban hành Đây là tài liệu quan trọng và là nguồn dữ liệu số phục vụ tốt cho công tác quản lý đất đai ở địa phương

3 Đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Phường Vĩnh Hải là một trong những Phường trong TP có tốc độ phát triển kinh tế khá nhanh và sự tăng nhanh về dân số, do đó diện tích đất tự nhiên của phường

đã được đưa vào khai thác và sử dụng đạt 100% Diện tích đất hộ gia đình, cá nhận sử dụng chiếm nhiều nhất so với các đối tượng khác

Việc cấp Giấy chứng nhận được thực hiện theo đúng trình tự, thủ tục theo cơ chế “một cửa”, có sự phối hợp tương đối nhịp nhàng giữa các cơ quan liên quan trong quá trình cấp GCNQSDĐ Quy trình thủ tục hành chính được thực hiện công khai rõ ràng cho dân biết, quá trình thực hiện cho thấy không có trường hợp nào sai phạm.Việc trao GCNQSDĐ đã kí cho người sư dụng đất đều tuân thủ theo quy trình

đã ban hành

Tính đến tháng 3 năm 2010 trên địa bàn phường Vĩnh Hải đã cấp được 2073 GCNQSDĐ với diện tích 132,167 ha (trong đó cấp mới 1423 trường hợp, cấp đổi 650 trường hợp) Do đó, trong thời gian tới cần phải đẩy mạnh công tác cấp giấy

4 Quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất

Hiện tại, tình hình kinh tế xã hội phát triển nhanh Tình hình sử dụng đất ở địa phương biến động nhanh chóng Do đó cần phải có một quy hoạch chi tiết phù hợp với nhu cầu phát triển ở địa phương Vì vây Ủy ban nhân dân TP Nha Trang lập quy hoạch chi tiết sử dụng đất cho phường đến năm 2010 và định hướng sử dụng đến năm 2020

cho phù hợp hơn đối với tốc độ phát triển kinh tế xã hội của địa phương

5 Tình hình cập nhật chỉnh lý biến động:

Những năm gần đây, tình hình sử dụng đất đai của Phường khá biến động Và

từ năm 2005 đến nay Phường đã thực hiện khá tốt công tác cập nhật mọi biến động đất đai đúng quy định của Sở TNMT Tỉnh Khánh Hòa, quản lý tốt các khu vực quy hoạch tránh tình trạng để nhân công dân tái chiếm xây dựng nhà ở và sử dụng vào mục đích khác Việc sử dụng và khai thác nguồn đất công của Phường được quản lý chặt chẽ nhằm phục vụ cho các công trình công cộng văn hóa phúc lợi sau này

6 Thống kê kiểm kê đất đai

Hệ thống sổ sách thống kê, đăng ký đất đai và theo dõi biến động được lập đầy

đủ theo quy định của luật đất đai Công tác kiểm kê năm 2005 được hoàn thành Từ năm 2006 đến năm 2008 công tác thống kê đất đất đai được thực hiện đầy đủ và chất lượng thống kê ngày càng được nâng cao

7 Công tác thanh, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luất về dất đai và xử lý quy phạm pháp luật về đất đai

Trong những năm qua, công tác thanh, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luất về dất đai và xử lý quy phạm pháp luật về đất đai được thực hiện thường xuyên dưới nhiều hình thức như thanh, kiểm tra theo kế hoạch hoặc đột xuất Điều này góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật đất đai cho người sử dụng, đưa đất đai vào sử dụng đúng mục đích và hiệu quả

II.2 ĐÁNH GIÁ NGUỒN DỮ LIỆU PHỤC VỤ XÂY DỰNG CSDL HSĐC: II.2.1 Dữ liệu không gian:

Nguồn dữ liệu không gian của Phường Vĩnh Hải gồm 59 tờ bản đồ được lưu trữ dưới dạng file *.DGN tỉ lệ 1:500 được xây dựng mới hoàn toàn vào năm 2009 Bản đồ được thành lập bằng phương pháp toàn đạc theo hệ tọa độ VN 2000 với múi chiếu 3o, kinh tuyến trục 108o15’ vào tháng 10 năm 2003, đưa vào sử dụng 2005.Trong quá trình đo đạc có sự kết hợp giữa công tác nội nghiệp và ngoại nghiệp thông qua những thiết bị máy móc và phần mềm chuyên dụng để xử lý cho ra kết quả

là những BĐ số có độ chính xác cao

 Về tỷ lệ bản đồ có 59 tờ tỷ lệ 1/500 dưới dạng file*.dgn trên phần mềm MicroStation thuận lợi quản lý thông tin đất đai và đặc biệt thuận lợi cho việc chuyển hóa dữ liệu vào ViLIS để sử dụng

 Về phân lớp thông tin: các thông tin được tổ chức thành nhiều lớp bao gồm dữ liệu không gian như: thuỷ văn, giao thông, ranh thửa ngay cả những thuộc tính của thửa đất như: tên chủ, địa chỉ, diện tích, loại đất, số hiệu thửa…

II.2.2.Dữ liệu thuộc tính:

Cơ sở dữ liệu:

Dữ liệu thuộc tính của phường Vĩnh Hải được lưu trữ dưới dạng số và giấy Trong đó, hệ thống sổ bộ được lưu trữ trên giấy theo mẫu sổ quy định tại Thông tư

1990/2001/TT-TCĐC của Tổng cục Địa chính và Thông tư 29/2004/TT-BTNMT của

Bộ Tài Nguyên và Môi trường

Hệ thống sổ bộ địa chính phục vụ công tác quản lý, cập nhật thông tin đất đai của bao gồm các loại sổ sau:

 Sổ mục kê: 1 quyển

 Sổ địa chính: 10 quyển

 Sổ theo dõi biến động đất đai: 1 quyển

File biến động được lưu trữ trong máy tính dưới dạng file Excel

Ngoài ra nguồn dữ liệu còn đựoc lưu trữ ở dạng Access

 Đánh giá chung

Thông tin về hồ sơ địa chính được lưu trữ ở hai dạng file số và sổ giấy Dạng file

số thì thuận lợi cho việc xây dựng hồ sơ dữ liệu đất đai trong ViLIS Nhưng các dữ liệu này được lưu trữ ở nhiều dạng khác nhau (Excel, Access ) nên ảnh hưởng đến sự thống nhất của hồ sơ địa chính

Quy trình đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quản lý biến động đất đai đang được tiến hành trên nhiều phần mềm khác nhau, không phải thực hiện trong một phần mềm thống nhất Do đó không đảm bảo tính bảo mật và an toàn dữ liệu

Bản đồ địa chính được xây dựng hoàn chỉnh trên Microstation và Famis có thể xử

lý được các bài toán phân tích không và dễ dàng thực thi đối với khối lượng dữ liệu lớn, ngoài ra nó còn quản lý thửa đất về mặt không gian và thuộc tính, cho phép chúng

ta nhập xuất trao đổi qua lại với các chương trình ứng dụng

II.3 QUẢN LÝ CSDL HSĐC TRÊN PHẦN MỀM ViLIS:

II.3.1 Mô tả cấu trúc dữ liệu HSĐC:

CSDL HSĐC quản lý thông tin về hồ sơ giấy tờ liên quan tới thửa đất Các thông tin này được kết nối minh họa bằng BĐĐC thông qua số hiệu của thửa đất Quyền sử dụng đất được công nhận bằng các văn bản có tính chất pháp lý – Giấy CNQSD đất do UBND cấp tỉnh hoặc huyện cấp trong đó lưu trữ toàn bộ thông tin về chủ sử dụng: Họ tên, tuổi, nghề nghiệp, địa chỉ, thành phần kinh tế,… các thông tin chi tiết về thửa đất : Diện tích, giới hạn, mục đích sử dụng đất, thời hạn sử dụng, loại đất…

Đất đai được sử dụng và quản lý rất khác nhau theo các loại đất khác nhau Có thể phân chia cơ bản thành hai loại: đất đô thị ( bao gồm đất chuyên dùng có tính chất

đô thị) và đất nông nghiệp ( bao gồm đất lâm nghiệp, đất khu dân cư nông thôn, đất chuyên dùng có tính chất nông nghiệp)

Đối tượng quản lý trong CSDL HSĐC sẽ là các thửa đất, chủ sử dụng và mối quan hệ giữa hai đối tượng này trong toàn bộ quá trình biến động sử dụng đất Quan hệ giữa hai đối tượng cơ bản này được thể hiện bằng các Giấy CNQSDĐ.Mọi thống kê, phân tích đều được thực hiện xuất phát từ ba đối tượng địa lý trên

Chủ sử dụng chứa thông tin về các chủ sử dụng đất bao gồm họ tên, năm sinh, địa chỉ,… được xây dựng duy nhất trên phạm vi địa phương Các chủ sử dụng có thể

được phân loại theo đối tượng sử dụng Các phân loại khác có thể tiếp tục được bổ sung trong tương lai

Thửa đất chứa thông tin: Số hiệu bản đồ, số hiệu thửa, diện tích, hiện đang tồn tại cũng như đã từng tồn tại trong quá khứ.Thửa đất trong quá khứ cũng như hiện tại được xác định duy nhất trong phạm vi địa phương Trên phạm vi toàn quốc để phân biệt các thửa đất còn cần bổ sung thêm thông tin đơn vị hành chính

Đăng ký sử dụng là thực thể chứa thông tin về các chứng thư pháp lý về QSD hiện đang có hiệu lực và các chứng thư pháp lý trước đây

Ngoài ra còn có nhiều thực thể khác như: tỉnh, huyện, xã chứa thông tin về đơn

vị hành chính, mục đích sử dụng chứa thông tin về mục đích sử dụng của thửa đất Như vậy, CSDL về BĐĐC cùng với CSDL HSĐC tạo thành CSDL về đất đai

II.3.2.Chuẩn hóa dữ liệu đầu vào cho ViLIS:

II.3.2.1 Chuẩn hóa CSDL HSĐC bằng phần mềm Microstation – Famis:

Sơ đồ 3: Quy trình chuẩn hóa dữ liệu bản đồ địa chính.

Sơ đồ 3 : Quy trình chuẩn hóa dữ liệu BĐĐC và xây dựng CSDL đất đai

Hệ thống bản đồ của Phường Vĩnh Hải hiện nay được lưu trữ theo định dạng

file *.dgn tương thích với phần mềm Microstation Do đó để đưa vào ViLIS quản lý

phải tiến hành chuẩn hoá các lớp bản đồ theo đúng quy phạm, tạo bản đồ chuyên đề

Mục tiêu là chuyển tất cả các tờ bản đồ từ file dạng *.dgn sang dạng file *.shp, từ đó

có thể ứng dụng phần mềm ViLIS để quản lý tất cả các lớp thông tin trên bản đồ và

thông tin trên hồ sơ địa chính Do đó, cần phải tiến hành chuẩn hoá cơ sở dữ liệu bản

đồ theo các nội dung sau:

1 Chuẩn hóa cơ sở toán học của bản đồ địa chính:

Hệ thống bản đồ số của phường Vĩnh Hải hiện tại được sử dụng theo hệ quy

chiếu VN- 2000, múi chiếu 3 độ Do đó, không cần phải chuẩn hoá cơ sở toán học bản

đồ địa chính

2 Chuẩn hóa phân lớp thông tin (level)

 Các lớp thông tin được phân loại và sắp sếp theo dạng chuẩn quy định

 Sử dụng các công cụ Main và Primary Tools trong phần mềm MicroStation để

kiểm tra thuộc tính và đưa các đối tượng về đúng lớp theo quy định

Bảng 1: Bảng phân lớp chuẩn hóa lớp đối tượng bản đồ địa chính

STT Đối tượng bản đồ Phân lớp Màu chuẩn hoá

10 Chỉ giới đường quy hoạch, hành

lang giao thông

3 Đóng vùng các đối tượng hình tuyến

Đối với các đối tượng hình tuyến có diện tích như: đường giao thông, kênh,

mương… được coi là thửa đất Thông thường các đối tượng hình tuyến nằm trên nhiều

tờ bản đồ Do đó cần phải vẽ thêm các đường bao giới hạn các đối tượng này Chủ yếu

sử dụng các chức năng trên thanh công cụ Modify và thanh Linear Elements để vẽ các đường line đóng vùng các đối tượng hình tuyến có diện tích

4 Tiếp biên bản đồ:

Bước này được thực hiện để xem xét những thửa đất mà nằm trên hai tờ bản đồ

phải được gộp lại thành một thửa nguyên vẹn nằm trên cùng một tờ bản đồ, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tạo vùng, gán thuộc tính

Trên thanh Menu file, chọn File  chọn Reference xuất hiện hộp thoại

Referrence file chọn Tools  chọn Attach  chọn đường dẫn đến tờ bản đồ lân cận cần tiếp biên

Hình 3: Giao diện chọn file tiếp biên bản đồ

Hình 4: Giao diện các tờ bản đồ được tiếp biên

5.Kiểm tra sữa lỗi đồ họa bằng công cụ MRF Clean và công cụ MRF Flag:

Mục đích: Tìm và sửa các lỗi về khép vùng, các Line trùng nhau, chưa tạo điểm giao

+ Khởi động chức năng sửa lỗi trên phần mềm Famis: Cơ sở dữ liệu bản đồ / Tạo Topology / Tự động tìm, sửa lỗi (CLEAN)

Hình 5: Hộp thoại MRF Clean v8.0.1

Trong hộp thoại MRF Clean v8.0.1 chọn Parameters  xuất hiện Hộp thoại MRF Clean Parameters khai báo các thông số cần thiết

Hình 6: Hộp thoại MRF Clean Parameters

Tiếp theo nhấn Tolerances trong hộp thoại MRF Clean Parameters Xuất hiện hộp thoại MRF Clean Setup Tolerances chọn các lớp thông tin cần sửa lỗi Nhấn Clean trong hộp thoại MRF Clean v8.0.1 để Famis sửa lỗi theo tham số đã cho

Hình 7: Hộp thoại MRF Clean Setup Tolerances

Trong quá trình sửa lỗi tự động vẫn còn lỗi, do đó ta phải sử dụng thêm chức năng MRF Flag Lỗi bằng MRF Flag được thực hiện như sau:

Vào CSDL bản đồ / Tạo Topology / Sửa lỗi Flag / xuất hiện hộp thoại MRF Flag Editor V8.0.1:

Hình 8: Hộp thoại MRF Flag Editor v8.0.1

6.Tạo vùng, gán dữ liệu:

 Dùng lệnh Topology để tạo vùng cho thửa đất:

+ Kiểm tra có thửa đất nào không được khép kín hay không thông qua việc đối chiếu tâm thửa

+ Vào CSDL bản đồ chọn tạo Topology  Tạo vùng  xuất hiện hộp thoại tạo vùng (Build)

Hình 9: Giao diện tạo vùng

+ Xác định các lớp tạo thửa đất khép kín trên tab “ Level tạo”; xác định lớp, màu tạo tâm thửa

+ Chọn “tạo vùng” xuất hiện giao diện nhấn “OK” để kết thúc việc tạo

vùng cho thửa đất

- Kết quả: Các vùng vừa được tạo trên Famis sẽ tự động tính diện tích và

xuất hiện tâm thửa nằm giữa mỗi vùng được tạo và hệ thống yêu cầu kết nối với CSDL, nhằm liên kết tờ bản đồ vừa được tạo vùng trong Microstation

với CSDL thuộc tính của nó

Hình 10: Giao diện lựa chọn các trường cần gán thông tin từ nhãn

Chọn một số trường cần gán thông tin  nhấn để Famis tự động gán

dữ liệu từ nhãn cũ vào bản đồ Sau khi gán xong, Bản đồ địa chính sẽ có tượng đối đầy

đủ các thông tin về thửa đất như: số hiệu thửa, loại đất, diện tích, địa chỉ Sau khi gán thông tin từ nhãn ta cần kiểm tra lại các thông tin trong cơ sở dữ liệu địa chính Vì trong một số trường hợp đất được tạo vùng là đất giao thông, thuỷ lợi, thuỷ văn không

có thông tin về loại đất hoặc loại đất thao mặc định (60 – BCS) Do đó, ta cần gán lại

cho đúng thông tin cho thửa đất

Hình 11: Giao diện sửa bảng nhãn thửa

II.3.2.2 Chuyển đổi dữ liệu đã chuẩn hóa vào ViLIS

Kiểm tra topology:

+ Để quá trình chuyển dữ liệu không bị lỗi khi xuất dữ liệu sang phần mềm ViLIS

+ Tạo bản đồ chuyên đề nhằm kiểm tra việc khép kín các đối tượng bản đồ + Vào CSDL bản đồ  xử lý bản đồ tạo bản đồ chủ đề chọn lớp tạo bản đồ chuyên đề tại tab “Level mới”, chọn nền màu thể hiện bản đồ chuyên đề  nhấn tạo bản đồ chuyên đề

Hình 12: Giao diện lựa chọn thông tin tạo BĐCĐ

Hình 13: Giao diện bản đồ chuyên đề (dc10.dgn)

Chuyển đổi dữ liệu đã chuẩn hoá vào phần mềm ViLIS:

a Chuyển dữ liệu bản đồ vào ViLIS:

Sau khi chuẩn hoá xong, tiến hành chuyển đổi dữ liệu Bản đồ địa chính sang ViLIS (*.dgn sang *.shp) Việc chuyển đổi này sẽ được thực hiện đối với toàn bộ 59

tờ bản đồ địa chính của phường Khi thực hiện chuyển đổi tên bản đồ địa chính có dạng *.dgn (dc1.dgn; dc2.dgn; …; dc59.dgn)

Khởi động phần mềm Famis -> Đặt lại đơn vị hành chính của phường Vĩnh Hải là 5110101và tiến hành kết nối với cơ sở dữ liệu

Trong giao diện của Famis: chọn Cơ sở dữ liệu bản đồ \ Nhập số liệu \ Nhập số liệu \ Xuất bản đồ ( Export ) \ ViLIS (shape)

Xuất hiện hộp thoại chuyển đổi sang GCN2006

Hình 14: Giao diện chọn đối tượng cần chuyển đổi sang phần mềm ViLIS

Trong ô SotoBD chọn giá trị là 59, nhấn nút để kiểm tra lại

Topology cho tất cả các tờ bản đồ, cửa sổ Microstation Text Window sẽ hiển thị kết

quả kiểm tra Topology Lúc này, ta phải tiến hành sửa lỗi và kiểm tra Topology của những tờ bản đồ được thông báo lỗi cho đến khi chương trình không còn báo lỗi nữa

Hình 15 : Cửa sổ kiểm tra lỗi các tờ bản đồ

Sau khi đã kiểm tra Topology xong, ta tiến hành chuyển đổi dữ liệu sang ViLIS theo các thao tác sau: Chọn -> Xuất hiện hộp thoại ViLIS file -> Chọn đường dẫn đến thư mục cần lưu bản đồ và nhấn “OK” để thực hiện chuyển đổi

Kết quả cuối cùng là toàn bộ các tờ bản đồ địa chính của phường được gộp lại thành 3 file được đặt tên theo mã của phường gồm:TD5110101.dbf, TD5110101.shp, TD5110101.shx

Lưu 3 dạng file trên trong một folder lấy tên là X5110101 Khi đó hệ thống máy tính cần phải được cài đặt phần mềm ViLIS, ta vào đường dẫn C: \program

file\ViLIS\Data\T511\H51101\ Coppy file X5110101 vào thư mục đường dẫn trên

Khởi động phần mềm ViLIS, giao diện đăng nhập phần mềm ViLIS xuất hiện:

Hình 16: Giao diện đăng nhập hệ thống khi khởi động ViLIS

Chọn mật khẩu (nếu có), rồi chọn đăng nhập giao diện phần mềm ViLIS xuất hiện

Trên thanh công cụ phần mềm ViLIS, chọn chức năng “tiện ích”  chọn “thiết lập cơ sở dữ liệu”

Hình 17: Giao diện lựa chọn chức năng trong menu “tiện tích”

Giao diện “nhập mật khẩu của ViLIS để chạy các tiện ích” xuất hiện: khai báo mật khẩu (nếu có)  chọn đơn vị hành chính TP Nha Trang  ấn tạo CSDL

Nhấn nút “Tạo CSDL” một thông báo hiện ra với nội dung:” Khởi tạo CSDL thành công”

Trên thanh menu phần mềm ViLIS  chọn “Hệ thống”  chọn đơn vị hành chính: chọn tỉnh Khánh Hòa  chọn đơn vị hành chính Huyện: TP Nha Trang  chọn đơn vị hành chính Xã: Phường Vĩnh Hải  bản đồ địa chính phường Vĩnh Hải xuất hiện

Hình 18: Giao diện chọn đơn vị hành chính