Bảo đảm thực hiện các điều kiện kết hôn theo pháp luật hiện hành

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn Là một đề tài khoa học giàu tính thực tiễn, sát với định hướng nghiên cứu luật ứng dụng, đề tài “Bảo đảm thực hiện các điều kiện kết hôn theo

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

- -

BÙI THẾ MẠNH

BẢO ĐẢM THỰC HIỆN CÁC ĐIỀU KIỆN KẾT HÔN

THEO PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI - 2017

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

- -

BÙI THẾ MẠNH

BẢO ĐẢM THỰC HIỆN CÁC ĐIỀU KIỆN KẾT HÔN

THEO PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: Luật Dân sự và tố tụng dân sự

Mã số: 60.38.01.03

Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Minh Hồng

HÀ NỘI - 2017

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của riêng tôi

Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào khác Các số liệu trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, được trích dẫn theo đúng quy định

Tôi xin chịu trách nhiệm về tính chính xác và trung thực của Luận văn này

Tác giả luận văn

BÙI THẾ MẠNH

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

HN&GĐ: Hôn nhân và gia đình

PBGDPL: Phổ biến giáo dục pháp luật

TAND: Tòa án nhân dân

UBND: Ủy ban nhân dân

Thông tư liên tịch số 01/2016/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BTP: Thông tư liên tịch số 01/2016/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BTP ngày 6/1/2016 hướng dẫn thi hành một số quy định của luật hôn nhân và gia đình

Nghị định 110/2013/NĐ-CP: Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực

bổ trợ tư pháp, hành chính tư pháp, hôn nhân và gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doan nghiệp, hợp tác xã

Nghị định 67/2015/NĐ-CP: Nghị định số 67/2015/NĐ-CP ngày 14/8/2015 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của nghị định 110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bổ tư pháp, hành chính tư pháp, hôn nhân và gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã

Nghị định 123/2015/NĐ-CP : Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày

15/11/2015 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành

Luật hộ tịch

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU 1

Chương 1: KHÁI NIỆM ĐIỀU KIỆN KẾT HÔN VÀ BẢO ĐẢM THỰC HIỆN ĐIỀU KIỆN KẾT HÔN 6

1.1 Khái niệm điều kiện kết hôn 6

1.2 Bảo đảm thực hiện điều kiện kết hôn 8

1.2.1 Khái niệm bảo đảm thực hiện các điều kiện kết hôn 8

1.2.2 Các biện pháp bảo đảm thực hiện các điều kiện kết hôn 9

1.2.2.1 Biện pháp quản lý hộ tịch về đăng ký kết hôn 9

1.2.2.2 Biện pháp xử lý vi phạm điều kiện kết hôn 11

1.2.2.3 Biện pháp tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật 13

Chương 2: CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN ĐIỀU KIỆN KẾT HÔN THEO PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH 14

2.1 Xác minh điều kiện kết hôn 14

2.1.1 Người kết hôn phải đủ độ tuổi kết hôn 15

2.1.2 Người kết hôn phải tự nguyện khi kết hôn 18

2.1.3 Người kết hôn không mất năng lực hành vi dân sự 20

2.1.4 Người kết hôn phải không thuộc các trường hợp cấm kết hôn 23

2.1.5 Hai người kết hôn phải khác giới tính 27

2.2 Xử lý các trường hợp vi phạm điều kiện kết hôn 28

2.2.1 Hủy kết hôn trái pháp luật 30

2.2.2 Xử phạt hành chính 32

2.2.3 Xử lý về hình sự 33

2.3 Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật 34

Chương 3: THỰC TIỄN BẢO ĐẢM THỰC HIỆN CÁC ĐIỀU KIỆN KẾT HÔN VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 36

3.1 Đánh giá chung về thực hiện các điều kiện kết hôn 36

3.1.1 Kết quả 36

3.1.1.1 Về công tác quản lý hộ tịch: 37

3.1.1.2 Về công tác xác minh các điều kiện kết hôn thông qua thủ tục đăng

ký kết hôn: 39

3.1.1.3 Về công tác xử lý vi phạm điều kiện kết hôn: 40

3.1.1.4 Về công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật 41

3.1.2 Những vướng mắc, bất cập trong thực tiễn bảo đảm thực hiện điều kiện kết hôn 43

3.1.2.1 Về công tác xác minh các điều kiện kết hôn thông qua thủ tục đăng ký kết hôn: 43

3.1.2.2 Về việc thực hiện các điều kiện kết hôn 44

3.1.2.3 Về công tác xử lý các trường hợp vi phạm điều kiện kết hôn 55

3.2 Một số kiến nghị nhằm bảo đảm thực hiện điều kiện kết hôn 58

3.2.1 Hoàn thiện các quy định về điều kiện kết hôn và đăng ký kết hôn 58

3.2.2 Một số giải pháp khác 60

KẾT LUẬN 63 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu

Quyền kết hôn là quyền tự nhiên của con người được pháp luật ghi nhận và bảo vệ Tuy nhiên để làm phát sinh quan hệ hôn nhân thì phải đáp ứng được điều kiện kết hôn do luật định Điều kiện kết hôn được coi là yếu tố quan trọng cần được sửa đổi, bổ sung sao cho phù hợp với biến động xã hội ngày nay Mục đích của pháp luật khi quy định về điều kiện kết hôn là nhằm bảo đảm các nguyên tắc cơ bản của chế độ HN&GĐ, xây dựng gia đình hạnh phúc, tiến bộ, xóa bỏ các hủ tục lạc hậu, bảo đảm sức khỏe, nòi giống con người

Đến nay, mặc dù Luật HN&GĐ, Luật hộ tịch cùng các văn bản luật khác liên quan đến vấn đề kết hôn, bảo vệ bà mẹ và trẻ em, quyền phụ nữ, bình đẳng giới…đã ra đời và đi vào đời sống khá lâu, song hiệu quả trên thực

tế chưa đạt được như mong muốn Cùng với sự phát triển nhanh chóng của xã hội hiện đại, các quan điểm về HN&GĐ cũng có sự tiến bộ qua từng thời kỳ, kèm theo đó là nhận thức của người dân về vấn đề này cũng được nâng cao Tuy nhiên, thực tiễn thực hiện pháp luật cũng đã bộc lộ khá nhiều bất cập, tác động không nhỏ đến hiệu quả điều chỉnh của pháp luật về vấn đề kết hôn Tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống ở các tỉnh miền núi phía Bắc, miền Trung và Tây Nguyên đã gióng lên hồi chuông cần phải ngăn chặn kịp thời Điều này thể hiện sự thiếu hiểu biết, lạc hậu của một bộ phận dân trí thấp, vừa mang sức nặng kìm hãm sự phát triển của giống nòi, của xã hội Mặt trái của kinh tế thị trường đã tác động tới lối sống của một bộ phận không nhỏ nam nữ thanh niên, tạo ra những thay đổi đáng kể trong quan niệm về tình yêu và hôn nhân Việc nam nữ chung sống như vợ chồng không đăng ký kết hôn ngày càng diễn biến phức tạp, gây nhiều khó khăn cho việc quản lý và xác minh Việc kết hôn giữa phụ nữ Việt Nam và người nước ngoài (phổ biến

là với nam giới Đài Loan, Hàn Quốc) còn mang nặng mục đích kinh tế hoặc

mang tính trào lưu… Đặc biệt gần đây nhiều đám cưới của những người đồng tính được tổ chức công khai đã trở thành tâm điểm chú ý của dư luận xã hội với nhiều ý kiến trái chiều về việc thừa nhận hay không thừa nhận hôn nhân đồng giới

Luật HN&GĐ năm 2014 ra đời đã sửa đổi, bổ sung các quy định về điều kiện kết hôn phù hợp hơn với tình hình mới, nhưng bên cạnh đó vấn đề thực hiện và bảo đảm thực hiện các điều kiện kết hôn vẫn còn nhiều hạn chế

Do đó, tác giả chọn đề tài “Bảo đảm thực hiện các điều kiện kết hôn theo pháp luật hiện hành” – một vấn đề khoa học mang tính xã hội cao, làm đề tài

nghiên cứu

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Quyền kết hôn là một trong những quyền cơ bản của con người và các quy định về điều kiện kết hôn mang ý nghĩa vô cùng quan trọng trong việc bảo đảm quyền đấy Chính vì thế, chế định kết hôn nói chung và điều kiện kết hôn, vi phạm điều kiện kết hôn nói riêng đã thu hút rất nhiều tác giả nghiên cứu Trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn này, tác giả đã tham khảo, tìm hiểu một số bài viết có nội dung liên quan đến phạm vi nghiên cứu

của luận văn như sau: “Chế định kết hôn theo Luật HN&GĐ năm 2000”,

Khuất Thị Thu Hạnh, Luận văn thạc sĩ, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội,

Hà Nội, 2009; “Chế định kết hôn trong Luật HN&GĐ – Vấn đề lý luận và

thực tiễn”, Bùi Thị Mừng, Luận án Tiến sỹ, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà

Nội, 2015; “Các điều kiện kết hôn theo quy định của pháp luật Việt Nam hiện

hành”, Trần Thị Phương Thảo, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Luật Hà

Nội, Hà Nội, 2014; “Hoàn thiện chế định kết hôn trong Luật HN&GĐ Việt

Nam năm 2000”, Nguyễn Kim Thoa, Luận văn thạc sỹ, Khoa Luật, Đại học

Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 2014; “Cấm kết hôn theo Luật HN&GĐ Việt Nam

năm 2000”, Vũ Thị Thu Huyền, Luận văn thạc sĩ, Khoa Luật, Đại học Quốc

gia Hà Nội, Hà Nội, 2014; “Mấy vấn đề về quy định cấm kết hôn giữa những

người cùng giới tính”, Ngô Thị Hường, Tạp chí Luật học, 2001; “Chế định

kết hôn trong pháp luật HN&GĐ Việt Nam qua các thời kỳ dưới góc nhìn lập pháp”, Bùi Thị Mừng, Tạp chí Luật học, 2012; Các tham luận tại Hội thảo thực trạng và giải pháp về tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống trong đồng bào dân tộc thiểu số ngày 02/07/2013 của Ủy ban Dân tộc như: “Tổng quan

về tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống trên thế giới và Việt Nam”,

…

Tuy nhiên, các nghiên cứu trên được nhìn nhận và giải quyết vấn đề ở các góc nhìn khác nhau, hay báo cáo, tham luận về một vấn đề xã hội, mà chưa có bất kỳ đề tài khoa học nào nghiên cứu riêng về vấn đề bảo đảm thực hiện các điều kiện kết hôn theo pháp luật hiện hành Do đó, công trình này không trùng lắp với các công trình trước đó

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu tập trung về các vấn đề lý luận và thực tiễn thực hiện và bảo đảm thực hiện điều kiện kết hôn ở Việt Nam hiện nay

3.2 Phạm vi nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cứu việc bảo đảm thực hiện các quy định về điều kiện kết hôn của Luật HN&GĐ năm 2014 trong phạm vi các quan hệ HN&GĐ không có yếu tố nước ngoài Do nhiều quy định về điều kiện kết hôn của Luật HN&GĐ năm 2014 là sự kế thừa quy định của Luật HN&GĐ năm 2000 nên việc nghiên cứu thực tiễn thực hiện chúng được tiến hành ngay

cả trong thời gian Luật HN&GĐ năm 2014 chưa có hiệu lực Xác định đăng

ký kết hôn là một biện pháp quan trọng để bảo đảm thực hiện điều kiện kết hôn, luận văn nghiên cứu các quy định của Luật Hộ tịch và các văn bản hướng dẫn thi hành về thủ tục đăng ký kết hôn Trên cơ sở đó, đánh giá việc thực hiện và bảo đảm thực hiện các quy định về điều kiện hôn để đưa ra các

đề xuất, kiến nghị phù hợp Luận văn không nghiên cứu về vấn đề kết hôn có yếu tố nước ngoài và việc giải quyết xung đột pháp luật liên quan đến kết hôn

có yếu tố nước ngoài

4 Mục tiêu nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

- Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là đưa ra những kiến nghị hoàn thiện pháp luật và các giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu quả thực thi các quy định pháp luật về điều kiện kết hôn, bảo đảm cho các quy định về điều kiện kết hôn được thực hiện một cách sâu rộng trên thực tế

- Nhiệm vụ nghiên cứu

Thứ nhất là nghiên cứu những vấn đề lý luận cơ bản về điều kiện kết hôn, bảo đảm thực hiện các điều kiện kết hôn

Thứ hai là phân tích được các biện pháp bảo đảm thực hiện các quy định về điều kiện kết hôn theo pháp luật hiện hành

Thứ ba là đánh giá được thực tiễn thực hiện các biện pháp bảo đảm điều kiện kết hôn, từ đó đưa ra được một số kiến nghị có giá trị về mặt khoa học và thực tiễn

5 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng một số phương pháp cụ thể như: Phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, đối chiếu, hệ thống, diễn giải, quy nạp để thực hiện các mục tiêu đã đặt ra

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn

Là một đề tài khoa học giàu tính thực tiễn, sát với định hướng nghiên

cứu luật ứng dụng, đề tài “Bảo đảm thực hiện các điều kiện kết hôn theo pháp luật hiện hành” sẽ xây dựng được các khái niệm khoa học về điều kiện

kết hôn và bảo đảm thực hiện các điều kiện kết hôn Đồng thời đem đến cái nhìn tổng quan nhất đối với vấn đề bảo đảm thực hiện các điều kiện kết hôn, các biện pháp bảo đảm thực hiện điều kiện kết hôn và thực tiễn áp dụng, từ đó

đề xuất một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về điều kiện kết hôn

Luận văn có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy và học tập khoa học luật tại các cơ sở đào tạo, nghiên cứu

luật…Luận văn cũng có thể được dùng làm tài liệu tham khảo cho các cơ quan thi hành và áp dụng pháp luật để giải quyết các vấn đề có liên quan

7 Bố cục của Luận văn

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm 3 chương:

Chương 1 Khái niệm điều kiện kết hôn và bảo đảm thực hiện điều

Chương 1 KHÁI NIỆM ĐIỀU KIỆN KẾT HÔN VÀ BẢO ĐẢM THỰC HIỆN

ĐIỀU KIỆN KẾT HÔN 1.1 Khái niệm điều kiện kết hôn

Kết hôn là một sự kiện pháp lý nhằm xác lập quan hệ vợ chồng trên cơ

sở các bên đáp ứng đầy đủ điều kiện kết hôn do pháp luật quy định và được

cơ quan Nhà nước có thẩm quyền công nhận thông qua trình tự, thủ tục đăng

ký kết hôn Việc kết hôn luôn gắn liền với các điều kiện kết hôn Tính hợp pháp của việc kết hôn được xem xét ở hai khía cạnh: điều kiện kết hôn và đăng ký kết hôn Luật HN&GĐ năm 2014 quy định Điều kiện kết hôn tại Điều 8, còn Đăng ký kết hôn được quy định tại Điều 9 Thông qua thủ tục đăng ký kết hôn, cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xác minh được điều kiện kết hôn của hai bên nam nữ Như vậy, bảo đảm đầy đủ các điều kiện khi kết hôn là một trong những yếu tố không thể thiếu để công nhận hôn nhân hợp

pháp Do đó, việc đưa ra khái niệm đầy đủ và khái quát cho thuật ngữ “điều

kiện kết hôn” có ý nghĩa quan trọng Nó vừa phản ánh được bản chất pháp lý

của hôn nhân, vừa tạo ra cơ sở lý luận cho việc áp dụng pháp luật đúng đắn

Điều kiện kết hôn chỉ rõ, người kết hôn được phép xác lập quan hệ hôn nhân khi có đủ những điều kiện gì, trong trường hợp nào thì họ không được

phép kết hôn Theo Từ điển Tiếng Việt, “điều kiện” được hiểu là “điều nêu ra

như một đòi hỏi trước khi thực hiện một việc nào đó”1, theo nghĩa này, điều kiện kết hôn được hiểu là những yêu cầu buộc người kết hôn phải tuân thủ nếu

muốn kết hôn Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học định nghĩa: “điều kiện kết

hôn là điều kiện để nhà nước công nhận việc kết hôn của hai bên nam nữ”2

1

Từ điển Tiếng Việt, Viện Ngôn ngữ học, Nhà xuất bản từ điển Bách Khoa, 2010

2 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ luật học (Phần chuyên ngành Luật dân sự, Luật HN&GĐ), NXB CAND, Hà Nội

Người kết hôn buộc phải chấp hành những quy tắc xử sự mang tính bắt buộc chung khi kết hôn Việc quy định các điều kiện kết hôn là cần thiết, nhằm bảo đảm những yếu tố cơ bản cho một cuộc hôn nhân hợp pháp, phù hợp với lợi ích của người kết hôn, của gia đình và xã hội

Luật HN&GĐ năm 2014, tại Điều 8 quy định về điều kiện kết hôn như sau:

- Nam từ đủ 20 tuổi trở lên, nữ từ đủ 18 tuổi trở lên;

- Việc kết hôn do nam và nữ tự nguyện quyết định;

- Không bị mất năng lực hành vi dân sự;

- Hai người kết hôn phải khác giới tính;

- Việc kết hôn không thuộc một trong các trường hợp cấm kết hôn

Trong đó, cấm kết hôn trong những trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 5 như sau:

+ Kết hôn giả tạo;

+ Tảo hôn, cưỡng ép kết hôn, lừa dối kết hôn;

+ Người đang có vợ, có chồng mà kết hôn với người khác hoặc chưa có

vợ, chưa có chồng mà kết hôn với người đang có chồng, có vợ;

+ Kết hôn giữa những người cùng dòng máu về trực hệ; giữa những người có họ trong phạm vi ba đời; giữa cha, mẹ nuôi với con nuôi; giữa người đã từng là cha, mẹ nuôi với con nuôi, cha chồng với con dâu, mẹ

vợ với con rể, cha dượng với con riêng của vợ, mẹ kế với con riêng của chồng

Nhà làm luật đã đưa ra các điều kiện cơ bản mà người kết hôn buộc phải tuân theo khi kết hôn, những điều kiện này gắn với nhân thân người kết hôn: Yêu cầu về độ tuổi kết hôn dựa trên quá trình phát triển, hoàn thiện về thể chất và trí tuệ, khả năng nhận thức và làm chủ hành vi của người kết hôn; Yêu cầu về sự tự nguyện dựa trên nguyên tắc cơ bản của chế độ hôn nhân gia đình, dựa trên nền tảng tự do về ý chí hai bên kết hôn; Yêu cầu về năng lực hành vi dân sự của người kết hôn dựa trên khả năng nhận thức hành vi, xác

định được mục đích, nguyện vọng của người kết hôn; Yêu cầu việc kết hôn không thuộc một trong các trường hợp cấm nhằm bảo đảm trật tự trong gia đình, xã hội; giữ gìn thuần phong mỹ tục, đạo đức truyền thống của dân tộc Việt Nam; bảo đảm lợi ích hợp pháp của các bên trong quan hệ hôn nhân; Nhà nước khẳng định quan điểm không thừa nhận hôn nhân giữa những người cùng giới tính trong giai đoạn hiện nay Như vậy, pháp luật bảo vệ quyền tự do kết hôn của mỗi cá nhân nhưng đó phải là sự tự do trong khuôn khổ luật định

Từ những phân tích nêu trên, tác giả đưa ra khái niệm điều kiện kết hôn như sau: Điều kiện kết hôn là quy định của pháp luật về các yêu cầu bắt buộc

gắn với nhân thân người kết hôn mà hai bên kết hôn cần phải đáp ứng, là cơ

sở để cơ quan Nhà nước có thẩm quyền công nhận việc kết hôn hợp pháp

1.2 Bảo đảm thực hiện điều kiện kết hôn

1.2.1 Khái niệm bảo đảm thực hiện các điều kiện kết hôn

Trong đời sống, người ta dùng từ “bảo đảm” trong rất nhiều ngữ cảnh như: bảo đảm hoàn thành tốt nhiệm vụ, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội Trong khoa học pháp lý, “bảo đảm” cũng được nhắc đến rất nhiều trong các quy định pháp luật như: bảo đảm quyền dân sự, bảo đảm thực hiện nghĩa

vụ Theo từ điển Tiếng Việt, “bảo đảm” là một thuật ngữ dùng để chỉ “tạo

điều kiện để chắc chắn thực hiện được, giữ gìn được, có được những gì cần thiết, hoặc chịu trách nhiệm thực hiện được”3

Điều 8 Luật HN&GĐ năm 2014 đã quy định cụ thể về các điều kiện kết hôn Đây là quy tắc, chuẩn mực mang tính bắt buộc chung phải thực hiện và được ban hành hoặc thừa nhận bởi các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng các quy định pháp luật cần có các phương thức, biện

3 Từ điển Tiếng Việt, Viện Ngôn ngữ học, Nhà xuất bản từ điển Bách Khoa, 2010

pháp, chế tài cụ thể nhằm hướng dẫn, bắt buộc người dân phải tuân theo, phải thực hiện đúng Và các phương thức, biện pháp, chế tài này là nhằm làm cho các quy định pháp luật được thực hiện trên thực tế

Vì vậy, có thể hiểu “bảo đảm thực hiện các điều kiện kết hôn là

phương thức, biện pháp, chế tài để làm cho các điều kiện kết hôn thực hiện được”

1.2.2 Các biện pháp bảo đảm thực hiện các điều kiện kết hôn

Có thể chia các biện pháp bảo đảm thực hiện các điều kiện kết hôn thành ba nhóm biện pháp như sau: biện pháp quản lý hộ tịch về đăng ký kết hôn (nhằm xác minh các điều kiện kết hôn thông qua thủ tục đăng ký kết hôn); biện pháp xử phạt vi phạm điều kiện kết hôn (nhằm răn đe các trường hợp vi phạm điều kiện kết hôn) và biện pháp giáo dục, tuyên truyền (nhằm hướng dẫn, giáo dục ý thức, hiểu biết pháp luật của người dân về vấn đề kết hôn)

1.2.2.1 Biện pháp quản lý hộ tịch về đăng ký kết hôn

Đăng ký kết hôn được xem là biện pháp hiệu quả nhất để bảo đảm thực hiện các điều kiện kết hôn

Hộ tịch là những sự kiện pháp lý như: khai sinh; kết hôn; giám hộ; nhận cha, mẹ, con; thay đổi, cải chính hộ tịch, xác định lại dân tộc, bổ sung thông tin hộ tịch; khai tử (quy định tại Điều 3 Luật Hộ tịch 2014), xác định tình trạng nhân thân của cá nhân từ khi sinh ra đến khi chết, nhằm tạo cơ sở pháp

lý để Nhà nước bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, thực hiện quản lý

về dân cư Đồng thời, xét trên khía cạnh bảo đảm thực hiện điều kiện kết hôn, việc quản lý hộ tịch sẽ giúp cho việc xác minh độ tuổi kết hôn, năng lực hành

vi dân sự của người kết hôn, quan hệ nhân thân của người kết hôn nhằm hạn chế các trường hợp vi phạm điều kiện kết hôn, bảo đảm hôn nhân hợp pháp

Đăng ký kết hôn là thủ tục cần thiết để hôn nhân hợp pháp, được Nhà nước bảo hộ, bởi việc kết hôn không được đăng ký theo quy định thì không có giá trị pháp lý Thông qua thủ tục đăng ký kết hôn sẽ xác minh được điều kiện kết hôn của hai bên nam, nữ Nếu các bên nam, nữ, đủ điều kiện kết hôn mà chung sống như vợ chồng nhưng không đăng ký kết hôn thì không bị coi là vi phạm pháp luật, song không được thừa nhận là hôn nhân Về mặt quản lý nhà nước thì đăng ký kết hôn là biện pháp Nhà nước kiểm soát việc tuân theo pháp luật trong việc kết hôn và ngăn chặn các hiện tượng vi phạm điều kiện kết hôn, đồng thời bảo hộ hôn nhân hợp pháp Thông qua thủ tục đăng ký kết hôn, cơ quan nhà nước có thẩm quyền công nhận hôn nhân hợp pháp hay không hợp pháp thông qua kiểm tra sự tuân thủ các điều kiện kết hôn của hai bên nam, nữ

Việc đăng ký kết hôn phải tuân thủ đúng thẩm quyền và thủ tục theo quy định của pháp luật Nếu như Luật HN&GĐ năm 2014 dành hẳn một điều luật trong Chương II để quy định về thẩm quyền đăng ký kết hôn thì Luật HN&GĐ năm 2014 không có một quy định nào thực sự quá cụ thể về vấn đề

này mà chỉ quy định khá chung chung: “Cơ quan nhà nước có thẩm quyền

thực hiện theo quy định của Luật này và pháp luật về hộ tịch” Như vậy có

thể thấy Luật HN&GĐ năm 2014 hướng tới một quy định có tính khái quát về thẩm quyền đăng ký kết hôn Theo Luật hộ tịch thì thẩm quyền đăng ký kết

hôn thuộc về “UBND cấp xã nơi cư trú của một trong hai bên nam, nữ thực

hiện đang ký kết hôn” (khoản 1 Điều 17 Luật Hộ tịch) Riêng đối với trường

hợp hôn nhân có yếu tố nước ngoài: hôn nhân giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài; giữa công dân Việt Nam cư trú ở trong nước với công dân Việt Nam định cư ở nước ngoài; giữa công dân Việt Nam định cư ở nước ngoài với nhau; giữa công dân Việt Nam đồng thời có quốc tịch nước ngoài với công dân Việt Nam hoặc với người nước ngoài thì thẩm quyền đăng ký kết hôn thuộc UBND cấp huyện nơi cư trú của công dân Việt Nam Ngoài ra

khoản 2 Điều 37 Luật hộ tịch cũng quy định: “Trường hợp người nước ngoài

cư trú tại Việt Nam có yêu cầu đăng ký kết hôn tại Việt Nam thì UBND cấp huyện nơi cư trú của một trong hai bên thực hiện đăng ký kết hôn”

Theo quy định của Luật Hộ tịch, hai bên nam, nữ nộp tờ khai đăng ký kết hôn theo mẫu quy định cho cơ quan đăng ký hộ tịch và cùng có mặt khi kết hôn Cơ quan đăng ký kết hôn có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ đăng ký kết hôn, nếu xét thấy hai bên nam nữ có đủ điều kiện kết hôn thì cơ quan đăng ký kết hôn tổ chức đăng ký kết hôn Đại diện cơ quan đăng ký kết hôn yêu cầu hai bên cho biết ý muốn tự nguyện kết hôn, nếu hai bên đồng ý kết hôn thì đại diện cơ quan đăng ký kết hôn trao Giấy chứng nhận kết hôn cho hai bên Công chức tư pháp – hộ tịch ghi việc kết hôn vào Sổ hộ tịch Trường hợp cần xác minh điều kiện kết hôn của hai bên nam, nữ thì thời hạn giải quyết không quá 5 ngày làm việc Việc tuân thủ đúng các điều kiện kết hôn và thủ tục đăng

ký kết hôn là điều kiện quan trọng để bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của

vợ, chồng theo quy định của pháp luật

Quy định của Luật HN&GĐ năm 2014 cũng đã bỏ nội dung “Chính phủ

quy định việc đăng ký kết hôn ở vùng sâu, vùng xa.” Như vậy, có thể hiểu

rằng việc đăng ký kết hôn được thống nhất trên toàn quốc, mang đến sự bình đẳng đến mọi chủ thể ở những nơi xa xôi hay những vùng còn gặp nhiều khó khăn

Việc đăng ký kết hôn tại cơ quan đăng ký kết hôn có ý nghĩa quan trọng, bởi nó là biện pháp để Nhà nước kiểm soát việc tuân theo pháp luật của nam

nữ trong việc kết hôn nhằm xác minh điều kiện kết hôn của hai bên nam, nữ, ngăn chặn những hiện tượng kết hôn vi phạm các điều kiện kết hôn Thủ tục xác minh các điều kiện kết hôn thông qua đăng ký kết hôn sẽ được làm rõ ở các chương sau của Luận văn

1.2.2.2 Biện pháp xử lý vi phạm điều kiện kết hôn

Để bảo đảm thực hiện các điều kiện kết hôn, pháp luật còn quy định chế tài xử phạt đối với các trường hợp vi phạm nhằm răn đe các trường hợp vi

phạm, đây là biện pháp mang tính trách nhiệm pháp lý cứng rắn mà pháp luật đặt ra dự kiến áp dụng cho chủ thể không thực hiện hoặc thực hiện không đúng các yêu cầu về điều kiện kết hôn Các biện pháp này bao gồm: xử hủy việc kết hôn trái pháp luật; xử lý hành chính; xử lý hình sự

Hủy kết hôn trái pháp luật là biện pháp xử lý đối với những trường hợp kết hôn vi phạm điều kiện kết hôn nhằm bảo đảm chấp hành nghiêm chỉnh Luật HN&GĐ Hủy việc kết hôn trái pháp luật chỉ đặt ra đối với trường hợp kết hôn trái pháp luật Theo đó, trên cơ sở yêu cầu của người có quyền khởi kiện, Tòa án buộc các bên phải chấm dứt quan hệ vợ chồng trái pháp luật Người có quyền yêu cầu hủy việc kết hôn trái pháp luật bao gồm người bị cưỡng ép kết hôn, bị lừa dối kết hôn và các cá nhân, cơ quan, tổ chức được quy định cụ thể tại Điều 10 Luật HN&GĐ Vì chỉ có tuân thủ các điều kiện kết hôn thì mới bảo đảm cho hôn nhân tồn tại phù hợp với bản chất của nó, và chỉ có những cuộc hôn nhân phù hợp với bản chất của nó mới có giá trị pháp

lý, giữa các bên mới phát sinh và tồn tại quan hệ vợ chồng Song bên cạnh đó, đây cũng là một biện pháp mang tính mềm dẻo và linh hoạt, bởi không phải mọi hành vi kết hôn trái pháp luật đều bị Tòa án ra quyết định hủy

Kết hôn trái pháp luật không chỉ bị “hủy” theo quy định của Luật HN&GĐ mà người kết hôn trái pháp luật còn có thể bị xử lý hành chính, thậm chí bị truy cứu trách nhiệm hình sự nếu hành vi vi phạm cấu thành tội phạm Như vậy, xử lý vi phạm pháp luật về điều kiện kết hôn có mối liên hệ mật thiết với nhiều lĩnh vực pháp luật khác nhau như Luật Hình sự và Luật Hành chính

Các biện pháp xử lý này mang ý nghĩa sau: thứ nhất là thể hiện thái độ nghiêm khắc của Nhà nước đối với các hành vi vi phạm pháp luật HN&GĐ; thứ hai, đây là chế tài xử lý mang tính xử phạt, vừa mang tính giáo dục đối với cá nhân có hành vi vi phạm cũng như những người khác khi thực hiện hành vi kết hôn Thực hiện nghiêm túc các biện pháp này sẽ có tác dụng

phòng ngừa vi phạm điều kiện kết hôn, cùng với biện pháp tuyên truyền, giáo dục sẽ góp phần bảo đảm thực hiện điều kiện kết hôn trên thực tế

1.2.2.3 Biện pháp tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật

Trong quá trình đổi mới, nhận thấy rõ tầm quan trọng của công tác tuyên truyền, PBGDPL, Đảng và Nhà nước ta đã đề ra nhiều biện pháp nhằm

nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân Khẩu hiệu “Sống,

làm việc theo Hiến pháp và pháp luật” đã ra đời từ đầu những năm 80 của thế

kỷ XX, từ đó đến nay nhiều thể chế được ban hành, nhiều giải pháp về PBGDPL đã được triển khai thực hiện

Đối với Luật HN&GĐ, biện pháp tuyên truyền, PBGDPL thể hiện ở việc truyền tải những thông tin, yêu cầu, nội dung và các quy định pháp luật về HN&GĐ, các quy định liên quan đến kết hôn, điều kiện kết hôn đến người dân Hiện nay có rất nhiều phương tiện dùng để tuyên truyền, PBGDPL như: thông qua báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật; thông qua các phương tiện thông tin đại chúng; xây dựng câu lạc bộ pháp luật; tủ sách pháp luật xã, phường, thị trấn, cơ quan, doanh nghiệp, trường học; thi tìm hiểu pháp luật; tuyên truyền pháp luật thông qua hoạt động hoà giải ở cơ sở, thông qua tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý, thông qua các phiên toà xét xử công khai, lưu động

Đây là biện pháp mang tính cộng đồng cao, nhằm mục đích phòng ngừa, nâng cao ý thức và hiểu biết pháp luật cho người dân, qua đó, ngăn chặn các trường hợp vi phạm điều kiện kết hôn Đặc biệt, đây là biện pháp tạo nên ý thức tự giác cho người dân trong việc chấp hành pháp luật nói chung và pháp luật hôn nhân và gia đình nói riêng Vì thế, nếu được thực hiện hiệu quả, tình trạng vi phạm điều kiện kết hôn chắc chắn sẽ giảm đáng kể

Chương 2 CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN ĐIỀU KIỆN KẾT HÔN

THEO PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH 2.1 Xác minh điều kiện kết hôn

Việc xác minh các điều kiện kết hôn được thực hiện thông qua thủ tục đăng ký kết hôn

Điều 10 Nghị định 123/2015/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Hộ tịch quy định giấy tờ phải nộp và xuất trình khi đăng ký kết hôn như sau:

- Người yêu cầu đăng ký kết hôn xuất trình giấy tờ theo quy định tại khoản 1 Điều 2 của Nghị định này (theo đó phải xuất trình bản chính một trong các giấy tờ là hộ chiếu, chứng minh nhân dân, thẻ căn cước công dân hoặc giấy tờ khác có dán ảnh và thông tin cá nhân do cơ quan có thẩm quyền cấp, còn giá trị sử dụng, sau đây gọi là giấy tờ tùy thân, để chứng minh về nhân thân Trong giai đoạn chuyển tiếp, khi chưa có Cơ sở dữ liệu hộ tịch điện

tử được kết nối với Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư thì người yêu cầu đăng ký phải xuất trình giấy tờ chứng minh nơi cư trú, thường là sổ hộ khẩu)

- Nộp giấy tờ theo quy định tại khoản 1 Điều 18 của Luật Hộ tịch (là Tờ khai đăng ký kết hôn theo mẫu quy định) khi đăng ký kết hôn tại UBND cấp xã

- Nộp bản chính Giấy xác nhận tình trạng hôn nhân theo quy định Cần lưu ý trong trường hợp người yêu cầu xác nhận tình trạng hôn nhân đã từng đăng ký thường trú tại nhiều nơi khác nhau, người đó có trách nhiệm chứng minh về tình trạng hôn nhân của mình Trường hợp người đó không chứng minh được thì công chức tư pháp – hộ tịch báo cáo Chủ tịch UBND cấp xã có văn bản đề nghị UBND cấp xã nơi người đó đã từng đăng ký thường trú tiến hành kiểm tra, xác minh tình trạng hôn nhân của người đó (khoản 4 Điều 22 Nghị định 123/2015/NĐ-CP)

Hai bên nam nữ phải cùng có mặt khi đăng ký kết hôn Sau khi xuất trình và nộp đầy đủ giấy tờ theo quy định cho cơ quan đăng ký hộ tịch, nếu thấy đủ điều kiện kết hôn theo quy định của Luật HN&GĐ, công chức tư pháp

- hộ tịch ghi việc kết hôn vào Sổ hộ tịch, cùng hai bên nam, nữ ký tên vào Sổ

hộ tịch Hai bên nam, nữ cùng ký vào Giấy chứng nhận kết hôn; công chức tư pháp - hộ tịch báo cáo Chủ tịch UBND cấp xã tổ chức trao Giấy chứng nhận kết hôn cho hai bên nam, nữ Trường hợp cần xác minh điều kiện kết hôn của hai bên nam, nữ thì thời hạn giải quyết không quá 05 ngày làm việc (Điều 18 Luật Hộ tịch)

Như vậy, thông qua trình tự, thủ tục tiến hành đăng ký kết hôn cho hai bên nam, nữ, công chức tư pháp có trách nhiệm xác minh điều điện kết hôn của các bên để có thể cho phép đăng ký kết hôn hoặc từ chối đăng ký kết hôn Việc xác minh này nhằm bảo đảm thực hiện đúng điều kiện kết hôn theo quy định pháp luật

2.1.1 Người kết hôn phải đủ độ tuổi kết hôn

Theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 8 Luật HN&GĐ năm 2014 thì

độ tuổi kết hôn phải là "Nam từ đủ hai mươi tuổi trở lên, nữ từ đủ mười tám

tuổi trở lên" Đây là độ tuổi tối thiểu để nam nữ kết hôn và cũng là điểm mới

so với Luật HN&GĐ năm 2000 Trong ba đạo luật trước đây là Luật HN&GĐ năm 1959, Luật HN&GĐ năm 1986, Luật HN&GĐ năm 2000 quy định độ tuổi kết hôn giống nhau: Nam từ 20 tuổi trở lên, nữ từ 18 tuổi trở lên được kết hôn Tuy nhiên, Luật HN&GĐ năm 2014 đòi hỏi nam phải từ đủ 20 tuổi, nữ phải từ đủ 18 tuổi trở lên mới được kết hôn

Luật HN&GĐ năm 2014 quy định tuổi kết hôn là căn cứ vào sự phát triển tâm sinh lý của con người, căn cứ vào các điều kiện kinh tế - xã hội ở nước ta Quy định về tuổi kết hôn tối thiểu nhằm bảo đảm sức khỏe của nam

nữ, bảo đảm cho nam nữ có thể đảm đương được trách nhiệm làm vợ, làm

chồng, làm cha, làm mẹ Đồng thời, quy định này còn bảo đảm cho con cái sinh ra được khỏe mạnh cả về thể lực lẫn trí tuệ Quy định tuổi kết hôn tối thiểu còn bảo đảm cho nam nữ có các điều kiện cần thiết cho cuộc sống chung sau khi kết hôn như: Tâm lý, điều kiện kinh tế, nhận thức về trách nhiệm đối với gia đình, xã hội Quy định độ tuổi cho phép nam nữ kết hôn là tạo điều kiện cho việc xây dựng gia đình hạnh phúc, bền vững

Về cách tính tuổi kết hôn: Pháp luật hiện hành đòi hỏi nam phải từ đủ hai mươi tuổi trở lên, nữ phải từ đủ mười tám tuổi trở lên mới được kết hôn

Do vậy, tính tuổi kết hôn phải căn cứ vào ngày, tháng, năm sinh của người kết hôn Ví dụ: Chị Nguyễn Thị B sinh ngày 10/10/2000 thì đến ngày 10/10/2018 chị B tròn 18 tuổi Từ ngày đó trở đi, chị B được xác định là đủ tuổi kết hôn Pháp luật chỉ quy định tuổi kết hôn tối thiểu, có nghĩa là nam nữ không được kết hôn trước tuổi đó Khi đã đến tuổi, nam nữ kết hôn khi nào là tùy theo hoàn cảnh, điều kiện của mỗi người

Có ý kiến cho rằng Luật HN&GĐ năm 2014 nên quy định tuổi kết hôn tối đa Bởi lẽ, khi tuổi đã cao thì tâm sinh lý cũng thay đổi, điều đó có thể ảnh hưởng xấu đến cuộc sống hôn nhân Đồng thời, cũng có quan điểm cho rằng Luật HN&GĐ năm 2014 cần quy định sự chênh lệch độ tuổi giữa vợ và chồng Bởi trên thực tế có nhiều cặp vợ chồng chênh lệch tuổi quá lớn Do sự chênh lệch độ tuổi quá lớn nên có thể dẫn đến bất đồng quan điểm sống, có thể dẫn đến hôn nhân không bền vững Tuy nhiên, quan điểm này không thuyết phục Theo quan điểm tác giả, vấn đề quan trọng trong hôn nhân là tình yêu, sự cảm thông, chia sẻ Vấn đề tuổi tác không đóng vai trò quyết định hạnh phúc của vợ chồng Vì vậy, Luật HN&GĐ năm 2014 không quy định tuổi tối đa trong việc kết hôn và cũng không quy định sự chênh lệch độ tuổi giữa vợ và chồng

Pháp luật đòi hỏi khi kết hôn, nam, nữ phải đạt độ tuổi tối thiểu Nam

nữ lấy vợ, chồng khi chưa đủ tuổi kết hôn theo quy định của pháp luật (gọi là tảo hôn) là vi phạm điều cấm được quy định tại điểm b khoản 2 Điều 5 Luật HN&GĐ năm 2014

Về nguyên tắc, cơ sở để công chức tư pháp kiểm tra độ tuổi của các bên

là Giấy tờ tùy thân theo quy định do các bên xuất trình khi đi đăng ký kết hôn Giấy tờ tùy thân này phải là bản chính để công chức tư pháp kiểm tra, nhận diện người đi đăng ký kết hôn với người trong Tờ khai đăng ký kết hôn là một Trong Giấy tờ tùy thân có ghi rõ ngày, tháng, năm sinh của các bên, công chức

tư pháp hộ tịch sẽ căn cứ vào đó để xác định độ tuổi của hai bên nam, nữ, và đối chiếu với tờ khai của họ trong Tờ khai đăng ký kết hôn Trong trường hợp Giấy tờ tùy thân không ghi rõ hoặc không ghi đủ ngày, tháng, năm sinh của người đi đăng ký kết hôn, công chức tư pháp phải đối chiếu với Giấy khai sinh bản chính, vì Giấy khai sinh là giấy tờ hộ tịch gốc của cá nhân (Điều 6 Nghị định 123/2015/NĐ-CP) Nếu xác định được năm sinh nhưng không xác định được tháng sinh thì thì tháng sinh được xác định là tháng một của năm sinh, nếu xác định được năm sinh, tháng sinh, nhưng không xác định được ngày sinh thì ngày sinh được xác định là ngày mùng một của tháng sinh (khoản 1 Điều 2 TTLT số 01/2016/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BTP), quy định này là theo hướng có lợi cho đương sự Ví dụ: chị B sinh ngày 10/01/1999, đến ngày 08/01/2017 chị B đăng ký kết hôn với anh A tại UBND xã X Tại thời điểm đăng ký kết hôn chị B chưa đủ 18 tuổi (ngày chị B đủ 18 tuổi là ngày 10/01/2017) Như vậy nếu theo Luật HN&GĐ năm 2000 thì chị B đã đủ tuổi kết hôn, nhưng vì thời điểm chị B đăng ký kết hôn thì Luật HN&GĐ năm 2014

đã có hiệu lực nên chị B vi phạm điều kiện về độ tuổi kết hôn Trong trường hợp chỉ xác định được năm sinh của chị B là 1999 mà không xác định được ngày tháng, công chức tư pháp sẽ xác định chị B sinh ngày 01 tháng 01 năm

1999 Như vậy đến ngày chị B xin đăng ký kết hôn là ngày 10/01/2017 thì chị

B đã đủ tuổi kết hôn theo quy định pháp luật hiện hành

Mặc dù cơ chế kiểm tra độ tuổi người kết hôn được pháp luật quy định khá chặt chẽ và cụ thể, song ở một số địa bàn thuộc vùng dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vẫn có không ít các cặp đôi kết hôn khi chưa đến tuổi luật định

2.1.2 Người kết hôn phải tự nguyện khi kết hôn

Hôn nhân là sự liên kết đặc biệt giữa một người nam và một người nữ nhằm xây dựng gia đình, sinh đẻ và nuôi dạy con Để bảo đảm lợi ích của vợ chồng, của con, bảo đảm cho hôn nhân tồn tại bền vững thì những người kết hôn phải hoàn toàn tự nguyện Pháp luật Việt Nam qua các thời kỳ đều quy định việc kết hôn phải có sự ưng thuận của chính người kết hôn

Điểm b khoản 1 Điều 8 Luật HN&GĐ năm 2014 quy định: “Việc kết

hôn do nam nữ tự nguyện quyết định” Sự tự nguyện của hai bên nam nữ

trong việc kết hôn phải thể hiện rõ là họ mong muốn được gắn bó với nhau, cùng nhau chung sống suốt đời nhằm thỏa mãn nhu cầu tình cảm giữa hai người Sự tự nguyện của các bên trong việc kết hôn là yếu tố quan trọng bảo đảm cho hôn nhân có thể tồn tại lâu dài và bền vững Tự nguyện trong việc kết hôn là hai bên nam nữ tự mình quyết định việc kết hôn Mỗi bên nam nữ không bị tác động bởi bên kia hay của bất kỳ người nào khác khiến họ phải kết hôn trái với ý muốn của họ Hành vi kết hôn giả tạo, cưỡng ép kết hôn, lừa dối để kết hôn đều bị coi là vi phạm sự tự nguyện của nam nữ khi kết hôn Do vậy, Luật HN&GĐ năm 2014 cấm kết hôn giả tạo (điểm a khoản 2 Điều 5), cấm cưỡng ép kết hôn, lừa dối kết hôn (điểm b khoản 2 Điều 5)

Hành vi được xem là kết hôn giả tạo khi các bên kết hôn nhằm che giấu một mục đích khác mà không nhằm mục đích xây dựng gia đình Cưỡng ép kết hôn là hành vi buộc người khác phải kết hôn trái với nguyện vọng của họ Hành vi cưỡng ép kết hôn có thể là một bên đe dọa dùng vũ lực hoặc uy hiếp

tinh thần hoặc dùng vật chất để ép buộc bên kia phải kết hôn với mình Một bên hoặc cả hai bên nam và nữ bị người khác cưỡng ép nên phải kết hôn trái với nguyện vọng của họ Lừa dối để kết hôn là một trong hai người kết hôn đã nói sai sự thật về mình làm cho người kia tưởng lầm mà kết hôn hoặc một trong hai người kết hôn đã hứa hẹn sẽ làm việc gì có ích cho người kia làm người kia đồng ý kết hôn, nếu không có hành vi này thì bên bị lừa đối sẽ không kết hôn Để bảo đảm việc kết hôn hoàn toàn tự nguyện, pháp luật không cho phép cử người đại diện trong việc kết hôn

Trên thực tế, không có cơ chế để kiểm tra, bảo đảm sự tự nguyện một cách hoàn hảo của các bên nam, nữ khi đăng ký kết hôn nên công chức tư pháp - hộ tịch chỉ có thể căn cứ vào sự có mặt của hai bên, biểu hiện của hai bên, cùng Tờ khai đăng ký kết hôn do hai bên cung cấp để xem xét sự tự nguyện của họ Theo quy định của pháp luật, hai bên nam, nữ bắt buộc phải

“cùng có mặt khi đăng ký kết hôn” (khoản 1 Điều 18 Luật Hộ tịch) Như vậy,

sự vắng mặt của một trong bên vì bất cứ lý do nào cũng không được chấp nhận, công chức tư pháp sẽ từ chối việc đăng ký kết hôn, bởi trên thực tế, sự

có mặt của hai bên nam, nữ tại UBND là một trong những biểu hiện sự tự nguyện, mong muốn được kết hôn với nhau Mặt khác, mẫu Tờ khai đăng ký

kết hôn luôn có dòng cam đoan “việc kết hôn của chúng tôi là tự

nguyện…chúng tôi chịu hoàn toàn trách nhiệm trước pháp luật về cam đoan của mình”4, như vậy, việc hai bên nam, nữ cùng ký cam đoan vào Tờ khai đăng ký kết hôn là phương thức pháp luật dùng để bảo đảm điều kiện tự nguyện kết hôn của người kết hôn Tuy nhiên trong trường hợp công chức tư pháp – hộ tịch nhận thấy các bên có dấu hiệu, biểu hiện không tự nguyện kết hôn, công chức tư pháp – hộ tịch có quyền yêu cầu xác minh lại điều kiện kết

4 Phụ lục mẫu Tờ khai đăng ký kết hôn

hôn của hai bên nam, nữ, thời hạn giải quyết không quá 05 ngày làm việc (khoản 2 Điều 18 Luật Hộ tịch)

Mặc dù vậy, song không phải lúc nào công chức tư pháp cũng có thể nhận diện được nam, nữ kết hôn không tự nguyện, đặc biệt là trong trường hợp lừa dối kết hôn hay kết hôn giả tạo Vì vậy, việc bảo đảm kết hôn tự nguyện vẫn mang tính tương đối, hiện tượng kết hôn không dựa trên sự tự nguyện của nam nữ vẫn xảy ra trên thực tế

2.1.3 Người kết hôn không mất năng lực hành vi dân sự

Khi kết hôn, các bên nam nữ phải thể hiện ý chí của mình là mong muốn được kết hôn Do vậy, người kết hôn phải có khả năng nhận thức là làm chủ hành vi của mình để bảo đảm sự thể hiện ý chí thống nhất với ý chí của

họ Pháp luật quy định người kết hôn phải không bị mất năng lực hành vi dân

sự là xuất phát từ việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của vợ chồng và của con cái, của các thành viên trong gia đình

Theo điểm c khoản 1 Điều 8 Luật HN&GĐ năm 2014 thì người kết hôn phải là người không bị mất năng lực hành vi dân sự Người mất năng lực hành

vi dân sự là người do bị tâm thần hoặc mắc bệnh khác mà không thể nhận thức, làm chủ được hành vi của mình thì theo yêu cầu của người có quyền, lợi ích liên quan hoặc của cơ quan, tổ chức hữu quan, Tòa án ra quyết định tuyên

bố người đó mất năng lực hành vi dân sự trên cơ sở kết luận của giám định pháp y tâm thần (Điều 22 Bộ luật dân sự 2015)

“Khi Tòa án tuyên bố một người mất năng lực hành vi dân sự thì Quyết

định của Tòa án là cơ sở để cơ quan đăng ký kết hôn từ chối đăng ký kết hôn nếu người đó có yêu cầu đăng ký kết hôn Quy định này nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của vợ, chồng và của con Sau khi kết hôn nam, nữ phải thực hiện nghĩa vụ của họ đối với vợ, với chồng, phải thực hiện nghĩa vụ đối với các con Những người đang bị bệnh tâm thần hoặc mắc bệnh khác mà không

thể nhận thức, làm chủ được hành vi của mình thì cũng không thể nhận thức

và thực hiện được trách nhiệm làm vợ, làm chồng, làm cha, làm mẹ Nếu họ kết hôn sẽ ảnh hưởng tới quyền lợi của vợ hoặc chồng và của các con Hơn nữa, một trong những điều kiện kết hôn quan trọng để bảo đảm cho hôn nhân

có giá trị pháp lý là phải có sự tự nguyện của các bên nam nữ Những người đang bị bệnh tâm thần hoặc mắc bệnh khác mà không thể nhận thức, làm chủ được hành vi của mình thì không thể hiện được ý chí, đồng thời cơ quan đăng

ký kết hôn cũng không thể đánh giá được sự tự nguyện của họ Vì vậy, họ không thể kết hôn.”5

Người mất năng lực hành vi dân sự không thể bằng hành vi của chính mình để thực hiện các quyền và nghĩa vụ mà pháp luật đã quy định cho họ Trong khi đó, quyền kết hôn và ly hôn là quyền gắn với nhân thân của mỗi cá nhân và phải do chính các cá nhân thực hiện mà không thể do người đại diện thực hiện Vì vậy, người mất năng lực hành vi dân sự không đủ điều kiện để kết hôn

Thực tế để kiểm tra một người có bị mất năng lực hành vi hay không, công chức tư pháp chỉ có thể dựa vào căn cứ Quyết định tuyên bố người mất năng lực hành vi dân sự của Tòa án Quyết định này được niêm yết công khai

và được lưu tại UBND xã, phường, thị trấn nơi người đó cư trú Ngoài ra, một người bị mất năng lực hành vi dân sự cũng được ghi vào sổ hộ tịch khi có Quyết định tuyên bố người mất năng lực hành vi dân sự của cơ quan nhà nước

có thẩm quyền (điểm g khoản 2 Điều 3 Luật Hộ tịch) Do đó, khi tiến hành thủ tục đăng ký kết hôn, công chức tư pháp có thể xác minh một người có bị Tòa án tuyên mất năng lực hành vi dân sự hay không thông qua sổ hộ tịch

5 TS Ngô Thị Hường (2015), Giáo trình Luật HN&GĐ, Viện Đại học mở Hà Nội, NXB Tư pháp, tr.79

Luật HN&GĐ năm 2014 chỉ quy định người kết hôn phải không bị mất năng lực hành vi dân sự, còn đối với người có biểu hiện tâm thần nhưng chưa

có Quyết định của Tòa án tuyên bố bị mất năng lực hành vi dân sự thì qua thực tế tìm hiểu, công chức tư pháp thường giải quyết theo hai cách sau: Một

là nếu trong buổi tổ chức đăng ký kết hôn, cả hai bên nam, nữ thể hiện được mong muốn và nguyện vọng được kết hôn, được chăm sóc cho nhau lâu dài thì công chức tư pháp có thể chấp thuận yêu cầu đăng ký kết hôn Bởi vì bệnh tâm thần là loại bệnh có biểu hiện khá phức tạp và có nhiều mức độ khác nhau Trong trường hợp người bị tâm thần nhẹ thì việc kết hôn để có người yêu thương, chăm sóc là biện pháp cải thiện sức khỏe, tinh thần Tuy nhiên công chức tư pháp cần giải thích rõ cho hai bên nhằm hạn chế những hậu quả bất hạnh từ việc chung sống với người bị mắc bệnh tâm thần Hai là nếu trong buổi tổ chức đăng ký kết hôn, người đăng ký kết hôn biểu hiện không bình thường, không trả lời được các câu hỏi, không thể hiện được ý chí, nguyện vọng của bản thân, không nhận thức và làm chủ được hành vi của mình thì công chức tư pháp có thể từ chối việc đăng ký kết hôn cho họ với lý do không thể hiện được ý muốn kết hôn, không thể hiện được sự tự nguyện theo quy định về điều kiện kết hôn Có thể nhận thấy, đây là một trong số những bất cập của Luật khi cơ chế kiểm tra các quy định của pháp luật là chưa có hoặc chưa chặt chẽ thì công chức tư pháp phải dựa vào chuyên môn, nghiệp vụ của mình để giải quyết

Ngoài ra, có những trường hợp người mắc bệnh HIV, bệnh lây truyền nguy hiểm muốn kết hôn, vấn đề này vẫn đang gây nhiều tranh cãi trong dư luận xã hội Luật HN&GĐ hiện hành không có quy định cấm những người bị bệnh HIV kết hôn nhưng cũng không khuyến khích họ kết hôn, do vậy khi kết hôn các bên cần nắm rõ bệnh tình của nhau, không được lừa dối kết hôn

2.1.4 Người kết hôn phải không thuộc các trường hợp cấm kết hôn

Điểm d khoản 1 Điều 8 Luật HN&GĐ 2014 quy định rõ việc kết hôn không thuộc một trong các trường hợp cấm kết hôn, cụ thể như sau:

Thứ nhất, cấm người đang có vợ, có chồng kết hôn với người khác

hoặc chưa có vợ, chưa có chồng mà kết hôn với người đang có chồng, có vợ (điểm c, khoản 2 Điều 5)

Quy định này dựa trên nguyên tắc cơ bản của Luật HN&GĐ Việt Nam

là hôn nhân phải tuân theo nguyên tắc một vợ một chồng Theo quy định của pháp luật hiện hành thì người đang có vợ hoặc có chồng là người đã kết hôn với người khác theo đúng quy định của pháp luật mà quan hệ hôn nhân của họ chưa bị chấm dứt do ly hôn hoặc do một bên chết hoặc bị Tòa án tuyên bố chết Đối với người sống chung với người khác như vợ chồng từ trước ngày 03/01/1987 mà chưa đăng ký kết hôn thì căn cứ vào Thông tư liên tịch số 01/2016/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BTP thì cũng được xác định là người đang có vợ, có chồng

Luật HN&GĐ cấm người đang có vợ hoặc có chồng kết hôn với người khác nhằm xóa bỏ chế độ đa thê dưới thời phong kiến Từ khi ban hành Luật HN&GĐ năm 1959, Nhà nước ta đã cấm người đang có vợ, có chồng kết hôn với người khác

Mặc dù Luật HN&GĐ cấm người đang có vợ hoặc có chồng kết hôn với người khác nhưng ở Việt Nam hiện nay có thể vẫn tồn tại trường hợp một chồng hai vợ hoặc chồng ở miền Nam, tập kết ở Bắc (1954) lại lấy vợ hoặc chồng khác Theo hướng dẫn của Thông tư số 60/TATC ngày 22/02/1978 của

Tòa án nhân dân tối cao thì đây là những trường hợp đặc biệt, “là hậu quả của

chiến tranh, một vấn đề xã hội phức tạp, vấn đề tình cảm, hạnh phúc gia đình, nhất là của người vợ và con cái” Do đó, quyền và lợi ích của tất cả các bên

đều được pháp luật quan tâm, bảo vệ

Trên thực tế, để kiểm tra tình trạng hôn nhân của một người, công chức

tư pháp dựa trên Giấy xác nhận tình trạng hôn nhân theo quy định tại Điều 10 Nghị định 123/2015/NĐ-CP Tuy nhiên, chỉ có người yêu cầu đăng ký kết hôn không thường trú tại xã, phường, thị trấn nơi đăng ký kết hôn mới phải nộp Giấy xác nhận tình trạng hôn nhân do UBND cấp xã có thẩm quyền cấp theo quy định tại Điều 21, 22, 23 của Nghị định 123/2015/NĐ-CP Do đó, công chức tư pháp thường phải căn cứ thêm vào sổ hộ khẩu của người kết hôn

để kiểm tra nơi cư trú và quan hệ nhân thân của đương sự Trong trường hợp công chức tư pháp phát hiện ra người yêu cầu đăng ký kết hôn vi phạm chế độ hôn nhân một vợ một chồng thì từ chối nhận hồ sơ xin đăng ký kết hôn và giải thích rõ cho các bên

Thứ hai, cấm kết hôn giữa những người có cùng dòng máu về trực hệ

và giữa những người có họ trong phạm vi ba đời (điểm d khoản 2 Điều 5)

Những người cùng dòng máu về trực hệ là những người có quan hệ huyết thống, trong đó, người này sinh ra người kia kế tiếp nhau (khoản 17 Điều 3 Luật HN&GĐ năm 2014) Do đó, những người có cùng dòng máu về trực hệ bị cấm kết hôn với nhau cụ thể là: Cha, mẹ với các con; ông, bà (nội, ngoại) với các cháu nội, cháu ngoại; cụ nội, cụ ngoại với các chắt nội, chắt ngoại

Kết quả nghiên cứu của ngành khoa học về huyết học và khảo sát thực

tế cho thấy những người có quan hệ huyết thống gần mà kết hôn với nhau thì con của họ sinh ra thường bị bệnh tật và những dị dạng (ví dụ: bệnh câm, điếc, mù màu, bạch tạng ), thậm chí có trường hợp con sẽ bị tử vong ngay sau khi sinh và tỷ lệ tử vong của những đứa trẻ sơ sinh càng cao nếu quan hệ huyết thống của cha mẹ chúng càng gần Vì vậy, pháp luật cấm những người

có quan hệ huyết thống gần kết hôn với nhau để bảo đảm cho con sinh ra được khỏe mạnh, nòi giống phát triển lành mạnh, làm lành mạnh các mối

quan hệ gia đình, phù hợp với đạo đức, bảo đảm lợi ích gia đình và lợi ích xã hội

Quy định của pháp luật là rất rõ ràng, tuy nhiên trên thực tế lại không

có cơ sở để công chức tư pháp kiểm tra đương sự có rơi vào trường hợp này hay không Bởi lẽ Giấy tờ tùy thân, Giấy xác nhận tình trạng hôn nhân hay Tờ khai đăng ký kết hôn đều không thể thể hiện mối quan hệ của các bên về mặt huyết thống Điều này gây khó khăn cho việc bảo đảm thực hiện điều kiện kết hôn Do đó đòi hỏi công chức tư pháp phải thực hiện xác minh nhằm tránh hậu quả vi phạm điều kiện kết hôn Công chức tư pháp có thể yêu cầu xác nhận của trưởng thôn, khối, xóm, tổ, ấp nơi người yêu cầu đăng ký kết hôn cư trú xác nhận về nhân thân, lai lịch, quan hệ thích thuộc của các bên đương sự trước khi tiến hành đăng ký kết hôn Vấn đề đặt ra hiện nay là việc xác minh này thường rất ít khi được thực hiện đầy đủ trên thực tế Ngày nay nhận thức của người dân về hậu quả của hôn nhân cận huyết đã được nâng cao hơn trước, nên hầu như rất ít ghi nhận về trường hợp kết hôn cận huyết thống ở thành thị, mà chủ yếu diễn ra ở các vùng dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa – nơi mà kiến thức pháp luật về HN&GĐ còn nhiều hạn chế, người dân chủ yếu sống và làm theo phong tục, tục lệ của dân tộc mình

Thứ ba, cấm kết hôn giữa cha, mẹ nuôi với con nuôi; giữa người đã

từng là cha, mẹ nuôi với con nuôi, cha chồng với con dâu, mẹ vợ với con rể, cha dượng với con riêng của vợ, mẹ kế với con riêng của chồng (điểm d khoản 2 Điều 5 Luật HN&GĐ năm 2014)

Những người đã từng là cha, mẹ nuôi với con nuôi là những người trước đây đã tồn tại quan hệ nuôi con nuôi hợp pháp nhưng việc nuôi con nuôi của họ đã được Tòa án ra quyết định chấm dứt Những người đã từng là cha chồng với con dâu, mẹ vợ với con rể, bố dượng với con riêng của vợ, mẹ kế với con riêng của chồng là những người đã tồn tại quan hệ cha - con, mẹ - con

trên cơ sở của quan hệ hôn nhân nhưng nay quan hệ hôn nhân đó đã chấm dứt

do họ ly hôn hoặc một bên chết hoặc bị tuyên bố chết

Ví dụ: Ông A là cha nuôi hợp pháp của cháu B Năm B 20 tuổi, ông A

và B thỏa thuận, tự nguyện chấm dứt việc nuôi con nuôi Khi Tòa án quyết định chấm dứt việc nuôi con nuôi thì ông A và B trở thành người đã từng là cha nuôi với con nuôi Hoặc: Ông C là cha của anh D, anh D kết hôn với chị

E Khi anh D và chị E ly hôn thì ông C trở thành người đã từng là cha chồng của chị E Hoặc: Bà G có con riêng là chị H Bà G kết hôn với ông K, ông K trở thành cha dượng của chị H Sau đó bà G chết, ông K trở thành người đã từng là cha dượng của chị H

Pháp luật cấm những người có quan hệ cha, mẹ nuôi với con nuôi hoặc

đã từng là cha, mẹ nuôi với con nuôi, cha chồng với con dâu, mẹ vợ với con

rể, cha dượng với con riêng của vợ, mẹ kế với con riêng của chồng kết hôn với nhau nhằm làm ổn định các mối quan hệ trong gia đình, ngăn chặn hiện tượng lợi dụng mối quan hệ phụ thuộc mà có thể xảy ra hành vi cưỡng ép kết hôn Quy định này bảo đảm thuần phong, mỹ tục trong quan hệ HN&GĐ Xét

về khía cạnh đạo đức, người ta không thể chấp nhận quan hệ hôn nhân giữa những người trước đây là “cha con” hoặc “mẹ con” (dù không cùng huyết thông), nay lại là vợ chồng Đây vừa là quy định của pháp luật vừa là quy tắc đạo đức buộc các bên phải tuân theo

Trên thực tế, muốn xác định người kết hôn không vi phạm trường hợp cấm này, công chức tư pháp – hộ tịch có thể kiểm tra số hộ tịch Hộ tịch là những sự kiện cơ bản xác định tình trạng nhân thân của một người từ khi sinh

ra đến lúc chết Trong đó có ghi nhận việc nuôi con nuôi và chấm dứt việc nuôi con nuôi Còn đối với trường hợp người yêu cầu kết hôn từng là cha chồng với con dâu, mẹ vợ với con rể, cha dượng với con riêng của vợ, mẹ kế với con riêng của chồng thì công chức tư pháp thường rất khó kiểm tra, nhận

định Do đó công chức tư pháp chỉ có thể dựa vào xác nhận của trưởng thôn, khối, xóm, tổ, ấp, người nắm rõ các mặt đời sống và tình trạng nhân thân trong đời sống dân cư nơi họ quản lý, song việc xác minh này cũng ít khi được thực hiện đầy đủ Như vậy cơ chế kiểm tra và bảo đảm thực hiện các điều kiện kết hôn trên thực tế vẫn còn nhiều hạn chế

2.1.5 Hai người kết hôn phải khác giới tính

Hôn nhân là sự liên kết giữa một người nam và một người nữ nhằm xây dựng gia đình Gia đình phải thực hiện các chức năng xã hội, một trong những chức năng đó là chức năng sinh đẻ nhằm duy trì nòi giống Nếu hai người cùng giới tính kết hôn với nhau (nam với nam, nữ với nữ) thì trái với quy luật

tự nhiên và quy luật xã hội Do vậy, Luật HN&GĐ năm 2000 quy định cấm kết hôn giữa những người cùng giới tính, Luật HN&GĐ năm 2014 bỏ quy định cấm kết hôn giữa những người cùng giới tính Mặc dù Luật HN&GĐ năm 2014 không cấm những người cùng giới tính kết hôn với nhau nhưng quy định: Nhà nước không thừa nhận hôn nhân giữa những người cùng giới tính (khoản 2 Điều 8) Như vậy, nếu hai người cùng giới tính mà yêu cầu đăng ký kết hôn thì cơ quan đăng ký kết hôn từ chối đăng ký kết hôn cho họ Bởi lẽ, đăng ký kết hôn là sự kiện pháp lý làm phát sinh quan hệ hôn nhân, Khi Nhà nước đã không thừa nhận quan hệ hôn nhân giữa những người cùng giới tính thì có nghĩa là những người cùng giới tính không thể đăng ký kết hôn với nhau

Về điều kiện kết hôn này đã có nhiều ý kiến khác nhau Có ý kiến đồng tình với quan điểm của nhà làm luật năm 2000 là cấm kết hôn giữa những người cùng giới tính Nhà làm luật năm 2014 cho rằng quyền con người của nhóm người đồng tính, song tính, chuyển giới phải nhà nước, xã hội và gia đình tôn trọng và bảo đảm thực hiện Do đó, cần nghiêm cấm các hành vi phân biệt đối xử, kỳ thị đối với nhóm người này Quy định về cấm kết hôn giữa những người cùng giới tính cần được bãi bỏ Tuy nhiên, việc thừa nhận

hôn nhân đồng tính ở Việt Nam vào thời điểm này là chưa phù hợp do tập quán, văn hóa gia đình Việt Nam chưa kịp thích ứng với những thay đổi này Kinh nghiệm các nước đã công nhận hôn nhân đồng giới cho thấy cần phải có thời gian, có lộ trình để đi đến công nhận và hợp pháp hóa hôn nhân đồng giới Vì vậy, để giảm thiểu các tác động tiêu cực đến người đồng tính, song tính, chuyền giới đến xã hội, Luật HN&GĐ năm 2014 đã bỏ quy định cấm kết hôn giữa những người cùng giới tính

Trên thực tế, giới tính của các bên tiến hành đăng ký kết hôn được công chức tư pháp kiểm tra bằng quan sát mắt thường, dựa vào lời khai của các bên trong Tờ khai đăng ký kết hôn để xác định một người nào đó là nam hay nữ Ngoài ra công chức tư pháp có thể yêu cầu xem xét giấy tờ tùy thân có phần xác định giới tính hoặc giấy khai sinh để kiểm tra giới tính các bên Cá nhân

có quyền xác định lại giới tính theo pháp luật và cải chính hộ tịch, sau đó yêu cầu đăng ký kết hôn với người có giới tính khác với giới tính mới của mình Còn với những người đồng giới (những người có sự hấp dẫn tình yêu và tình dục với những người cùng giới tính một cách lâu dài và cố định), cơ quan hộ tịch phải từ chối đăng ký kết hôn

2.2 Xử lý các trường hợp vi phạm điều kiện kết hôn

Để có cách nhìn nhận đúng đắn khái niệm “vi phạm điều kiện kết hôn”, cần hiểu được khái niệm “kết hôn trái pháp luật” Luật HN&GĐ năm 2014 đã

giải nghĩa cụm từ “kết hôn trái pháp luật” tại khoản 6 Điều 3, theo đó “kết hôn

trái pháp luật là việc nam, nữ đã đăng ký kết hôn tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhưng một bên hoặc cả hai bên vi phạm điều kiện kết hôn theo quy định tại Điều 8 của Luật này”, khái niệm này đã bao hàm “vi phạm điều

kiện kết hôn”

Theo Từ điển Tiếng Việt, “vi phạm” là không tuân theo hoặc làm trái lại những điều đã được quy định Như vậy “vi phạm điều kiện kết hôn” được hiểu là không tuân theo hoặc làm trái lại các quy định về điều kiện kết hôn

được quy định trong Luật HN&GĐ Khi kết hôn, các bên nam nữ phải tuân thủ các điều kiện được pháp luật quy định, không vi phạm các trường hợp cấm kết hôn thì hôn nhân mới được coi là hợp pháp Điều đó có nghĩa là, chỉ khi tuân thủ các điều kiện kết hôn thì cuộc hôn nhân mới có giá trị pháp lý, giữa các bên mới phát sinh và tồn tại quan hệ vợ chồng Nếu các bên nam, nữ quyết định kết hôn mà không tuân thủ các quy định của pháp luật về điều kiện kết hôn thì sẽ không được cơ quan có thẩm quyền công nhận

Như vậy, hành vi vi phạm điều kiện kết hôn là hành vi của chính chủ thể người kết hôn, vì điều kiện kết hôn là điều kiện gắn với nhân thân người kết hôn, do đó, hành vi vi phạm điều kiện kết hôn chỉ xem xét ở hai bên nam

nữ kết hôn mà không phải là hành vi của một bên thứ ba

Mặt khác, Luật HN&GĐ năm 2014 không xem đăng ký kết hôn là một trong những điều kiện kết hôn thuộc Điều 8, đây chỉ là một hình thức để kiểm soát việc tuân theo các điều kiện kết hôn pháp luật đặt ra đối với các bên nam

nữ trong việc kết hôn Nếu điều kiện kết hôn là điều kiện quy định của pháp luật, đòi hỏi các bên chủ thể kết hôn phải thỏa mãn và điều kiện đó gắn với nhân thân người kết hôn, thì đăng ký kết hôn là thủ tục, nghi thức pháp luật quy định khi cơ quan có thẩm quyền công nhận việc kết hôn của các bên nam

nữ, và nó nằm ngoài chủ thể kết hôn Như vậy, vi phạm điều kiện kết hôn chỉ

là vi phạm về mặt nội dung được quy định tại Điều 8, không bao hàm việc đăng ký kết hôn Vi phạm trình tự, thủ tục đăng ký kết hôn không phải là vi phạm điều kiện kết hôn

Từ phân tích trên có thể hiểu khái niệm: vi phạm điều kiện kết hôn là

việc nam, nữ xác lập quan hệ vợ chồng nhưng không tuân theo hoặc làm trái lại các quy định về điều kiện kết hôn

Việc kết hôn không tuân thủ các quy định của pháp luật về kết hôn thì

sẽ bị xử lý Các chế tài xử lý vi phạm pháp luật về điều kiện kết hôn được dự liệu cụ thể là căn cứ để giải quyết các trường hợp vi phạm Tùy vào tính chất, mức độ vi phạm mà các nhà làm luật đặt ra các biện pháp xử lý khác nhau

2.2.1 Hủy kết hôn trái pháp luật

Thông thường, công chức tư pháp – hộ tịch sẽ từ chối đăng ký kết hôn cho hai bên nam nữ nếu xét thấy có vi phạm điều kiện kết hôn Trong trường hợp kết hôn có vi phạm điều kiện kết hôn thì khi có yêu cầu hủy việc kết hôn trái pháp luật, Tòa án sẽ thụ lý giải quyết Theo quy định của Luật HN&GĐ

2014 thì về nguyên tắc, Tòa án có quyền hủy việc kết hôn trái pháp luật Tuy nhiên, xuất phát từ thực tế quan hệ giữa các bên sau khi kết hôn và tình trạng hôn nhân của các bên khi giải quyết yêu cầu hủy việc kết hôn trái pháp luật phải tùy hoàn cảnh, mức độ vi phạm điều kiện kết hôn, tình cảm của hai bên nam nữ mà Tòa án xử lý theo hai hướng: Hủy việc kết hôn hoặc công nhận quan hệ vợ chồng (Điều 14 Luật HN&GĐ năm 2014 và TTLT số 01/2016/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BTP)

Khi có yêu cầu hủy việc kết hôn trái pháp luật, nếu sau khi xác minh,

có căn cứ để hủy việc kết hôn (tức là các bên không đủ điều kiện kết hôn) và đến thời điểm Tòa án giải quyết yêu cầu hủy việc kết hôn trái pháp luật, các bên vẫn không đủ điều kiện kết hôn thì Tòa án quyết định hủy bỏ việc kết hôn

đó

Quyết định của Tòa án về việc hủy kết hôn trái pháp luật phải được gửi cho cơ quan đã thực hiện việc đăng ký kết hôn để ghi vào sổ hộ tịch Đồng thời, quyết định hủy việc kết hôn trái pháp luật được gửi cho hai bên kết hôn trái pháp luật, cho cá nhân, tổ chức liên quan theo quy định của pháp luật tố tụng dân sự

Trong trường hợp tại thời điểm Tòa án giải quyết yêu cầu hủy việc kết hôn trái pháp luật mà cả hai bên kết hôn đã có đủ các điều kiện kết hôn theo quy định của Luật HN&GĐ và hai bên yêu cầu công nhận quan hệ hôn nhân thì Tòa án công nhận quan hệ hôn nhân đó Có thể nói đây là trường hợp ngoại lệ, các bên kết hôn khi không đủ điều kiện kết hôn nhưng Tòa án không hủy việc kết hôn mà công nhận quan hệ hôn nhân, thì quan hệ hôn nhân được

xác lập từ thời điểm các bên đủ điều kiện kết hôn theo quy định pháp luật Chẳng hạn, người kết hôn trước tuổi thì quan hệ hôn nhân được tính từ thời điểm người này đủ tuổi kết hôn; người đang có vợ/có chồng mà kết hôn với người khác thì quan hệ hôn nhân đó chỉ được công nhận từ thời điểm quan hệ hôn nhân trước chấm dứt

Quyết định của Tòa án về việc công nhận quan hệ hôn nhân phải được gửi cho cơ quan đã thực hiện việc đăng ký kết hôn để ghi vào sổ hộ tịch Đồng thời quyết định này cũng được gửi cho hai bên kết hôn trái pháp luật, cho cá nhân, tổ chức liên quan theo quy định của pháp luật tố tụng dân sự Trong trường hợp Tòa án đã công nhận hôn nhân mà sau đó vợ chồng mới phát sinh mâu thuẫn và yêu cầy ly hôn thì Tòa án thụ lý để giải quyết ly hôn theo thủ tục chung

Cần lưu ý trong trường hợp việc đăng ký kết hôn không theo đúng nghi thức và thẩm quyền thì việc kết hôn đó không có giá trị pháp lý, nếu có yêu cầu huỷ việc kết hôn trái pháp luật, thì mặc dù có vi phạm một trong các điều kiện kết hôn quy định tại Điều 8, Toà án không tuyên bố huỷ kết hôn trái pháp luật mà tuyên bố không công nhận họ là vợ chồng Tuy nhiên cần lưu ý một trường hợp đặc biệt, đó là hiện tượng một chồng hai vợ hoặc một vợ hai chồng của những cán bộ Miền Nam tập kết ra Bắc Đây không phải là sự cố tình vi phạm chế độ hôn nhân một vợ một chồng, mà là trường hợp những cán

bộ, bộ đội Miền Nam đã có vợ hoặc có chồng ở Miền Nam, tập kết ra Bắc (1954) lại lấy vợ, lấy chồng khác Hoặc trường hợp các cán bộ “nằm vùng” tại lòng địch, vì những nguyên nhân khách quan buộc phải lấy vợ khác để thực hiện hoạt động cách mạng Sau khi thống nhất đất nước, hòa bình lập lại (30/04/1975), họ trở về đoàn tụ với gia đình, dẫn đến thực tế tồn tại một người có hai vợ hoặc hai chồng Những trường hợp này, việc kết hôn của họ không bị coi là kết hôn trái pháp luật Theo hướng dẫn của thông tư 60/TATC ngày 22/02/1978 của Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn giải quyết các tranh

chấp về HN&GĐ đã nhận định đây là những trường hợp đặc biệt, “là hậu quả

của chiến tranh, một vấn đề xã hội phức tạp” Vì vậy, Tòa án nhân dân tối cao

hướng dẫn như sau: “Khi giải quyết phải xem xét một cách thận trọng, thấu

tình đạt lý…mỗi người phải suy nghĩ tìm lấy một giải pháp tốt nhất, ít tổn thất

và hợp tình, hợp lý nhất…Nếu cả hai người vợ vẫn tha thiết mong muốn gia đình sum họp thì khuyên họ nên bàn bạc, thu xếp sao cho ổn thỏa” Cách giải

quyết của Tòa án tối cao có hai trường hợp: loại việc có bản án ly hôn và loại việc không có bản án ly hôn Có thể thấy, đối với trường hợp này, Nhà nước

có chủ trương quan tâm, giải quyết theo tình cảm để bảo đảm tốt nhất quyền

và lợi ích hợp pháp của các bên cũng như của các con

2.2.2 Xử phạt hành chính

Theo quy định mới nhất của Nghị định 110/2013/NĐ-CP ngày 24/09/2013 quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành chính tư pháp, HN&GĐ, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã, quy định cụ thể hình thức xử phạt đối với các hành vi vi phạm độ tuổi kết hôn, vi phạm các trường hợp cấm kết hôn tại Điều 47 và Điều 48, trong đó, Điều 48 đã được sửa đổi bổ sung theo Nghị định 67/2015/NĐ-CP ngày 14/08/2015, theo đó quy định các mức xử phạt cụ thể như sau:

Thứ nhất, vi phạm tuổi kết hôn: Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến

3.000.000 đồng đối với hành vi cố ý duy trì quan hệ vợ chồng trái pháp luật với người chưa đủ tuổi kết hôn mặc dù đã có quyết định của Tòa án nhân dân buộc chấm dứt quan hệ đó (khoản 2 Điều 47)

Thứ hai, vi phạm các trường hợp cấm kết hôn: Phạt tiền từ 1.000.000

đồng đến 3.000.000 đồng đối với một trong các hành vi: Đang có vợ hoặc đang có chồng mà kết hôn với người khác, chưa có vợ hoặc chưa có chồng

mà kết hôn với người mà mình biết rõ là đang có chồng hoặc đang có vợ; Kết hôn giữa những người có họ trong phạm vi ba đời; Kết hôn giữa cha mẹ nuôi với con nuôi; Kết hôn giữa người đã từng là cha, mẹ nuôi với con nuôi, bố

chồng với con dâu, mẹ vợ với con rể, bố dượng với con riêng của vợ, mẹ kế với con riêng của chồng (điểm a, d, đ, e khoản 1 Điều 48 đã sửa đổi, bổ sung) Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với hành vi kết hôn với người có cùng dòng máu về trực hệ (điểm b khoản 2 Điều 48 đã sửa đổi, bổ sung)

Đây là các quy định cụ thể về các mức phạt tiền, dùng làm căn cứ để áp dụng, xử lý khi có vi phạm xảy ra Ý nghĩa của biện pháp này là mang tính răn đe đối với các đối tượng vi phạm nhận thức được sai phạm, tự nguyện sửa chữa Đồng thời là cơ sở để áp dụng mức xử phạt cao hơn (xử lý hình sự) nếu các đối tượng vẫn tiếp tục hành vi vi phạm

2.2.3 Xử lý về hình sự

Một số hành vi vi phạm chế độ HN&GĐ bị xử lý hình sự theo Bộ luật Hình sự năm 1999 (Chương XV) và Thông tư liên tịch của Bộ Tư pháp – Bộ Công an – Tòa án Nhân dân Tối cao – Viện Kiểm sát Nhân dân Tối cao số 01/2001/TTLT-BTP-BCA-TANDTC-VKSNDTC ngày 25/09/2001 về việc hướng dẫn áp dụng các quy định tại Chương XV “Các tội xâm phạm chế độ HN&GĐ” của Bộ Luật Hình sự năm 1999, cụ thể các hành vi vi phạm điều kiện kết hôn có thể bị xử lý hình sự bao gồm: Tội cưỡng ép kết hôn; Tội vi

phạm chế độ một vợ, một chồng; Tội tảo hôn; Tội loạn luân Cụ thể như sau:

Thứ nhất, vi phạm sự tự nguyện kết hôn: Người nào cưỡng ép người

khác kết hôn trái với sự tự nguyện của họ, đã bị xử phạt hành chính về hành

vi này mà còn vi phạm, thì bị phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ đến ba năm hoặc phạt tù từ ba tháng đến ba năm (Điều 146 Bộ luật hình sự 1999)

Thứ hai, vi phạm tuổi kết hôn: Người nào cố ý duy trì quan hệ vợ

chồng trái pháp luật với người chưa đến tuổi kết hôn mặc dù đã có quyết định của Toà án buộc chấm dứt quan hệ đó, đã bị xử phạt hành chính về hành vi này mà còn vi phạm, thì bị phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ đến hai năm hoặc bị phạt tù từ ba tháng đến hai năm (Điều 148 Bộ luật hình sự 1999)

Thứ ba, vi phạm các điều cấm kết hôn: Người nào đang có vợ, có

chồng mà kết hôn với người khác hoặc người chưa có vợ, chưa có chồng mà kết hôn với người mà mình biết rõ là đang có chồng, có vợ gây hậu quả nghiêm trọng, hoặc đã bị xử phạt hành chính về hành vi này mà còn vi phạm, thì bị phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ đến một năm hoặc phạt tù từ ba tháng đến một năm Phạm tội trong trường hợp đã có quyết định của Toà án tiêu huỷ việc kết hôn mà vẫn duy trì quan hệ đó, thì bị phạt tù từ sáu tháng đến ba năm (Điều 147 Bộ luật hình sự 1999) Người nào giao cấu với người cùng dòng máu về trực hệ, với anh chị em cùng cha mẹ, anh chị em cùng cha khác mẹ hoặc cùng mẹ khác cha, thì bị phạt tù từ sáu tháng đến năm năm (Điều 150 Bộ luật hình sự 1999)

Từ ngày 1/1/2018, việc xử lý hình sự đối với các hành vi vi phạm chế

độ HN&GĐ sẽ được áp dụng xử lý theo quy định mới của Bộ luật hình sự

2015

Đây là biện pháp mang tính cưỡng chế cao, thể hiện thái độ nghiêm khắc của Nhà nước trong việc thực thi pháp luật Việc xử lý hình sự trong lĩnh vực HN&GĐ nhằm mục đích chủ yếu giáo dục cá nhân vi phạm và buộc cá nhân vi phạm phải chấm dứt hành vi vi phạm pháp luật, đồng thời để răn đe, phòng ngừa chung

2.3 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật

Tuyên truyền, PBGDPL là biện pháp mang tính phòng ngừa chung, với mục đích chủ yếu là phổ cập kiến thức sức khỏe giới tính, kiến thức pháp luật trong lĩnh vực HN&GĐ cho mọi đối tượng, trong đó bao gồm cả các đối tượng có nhu cầu kết hôn, xây dựng gia đình

Nội dung tuyên truyền, PBGDPL bao gồm: tuyên truyền, PBGDPL về dân số, Luật HN&GĐ, Luật Hộ tịch, xử lý vi phạm hành chính, hình sự liên quan đến điều kiện kết hôn, đặc biệt là các hành vi bị nghiêm cấm trong Luật HN&GĐ; Nghị định số 126/2014/NĐ-CP; Nghị định 123/2015/NĐ-CP, Nghị