TỔNG LUẬN NÔNG NGHIỆP HỮU CƠ: TIỀM NĂNG VÀ THÁCH THỨC

TỔNG LUẬN SỐ 3/2018 NÔNG NGHIỆP HỮU CƠ: TIỀM NĂNG VÀ THÁCH THỨC MỤC LỤC I TỔNG QUAN NÔNG NGHIỆP HỮU CƠ 1.1 Nơng nghiệp hữu gì? 1.2 Lịch sử hình thành phát triển nơng nghiệp hữu 1.2.1 Hữu 1.0 - Những người tiên phong từ khắp nơi giới 1.2.2 Hữu 2.0 - Định chuẩn thực 1.2.3 Hữu 3.0 - Phổ biến rộng rãi hệ thống thực bền vững 1.3 Canh tác hữu so sánh với nông nghiệp thông thường 13 1.3.1 Sản lượng thấp hơn, tổng chi phí kinh tế cho sản xuất thay đổi 13 1.3.2 Lợi thị trường hỗ trợ phủ đóng vai trò quan trọng việc trì thu nhập nơng dân 15 1.3.3 Chưa có mơ thức rõ ràng hiệu kinh tế canh tác hữu so với canh tác thông thường 16 1.3.4 Lợi ích mơi trường diện tích 16 1.3.5 Canh tác hữu tạo việc làm 19 1.4 Thách thức triển vọng nông nghiệp hữu 21 1.4.1 Những thách thức nông nghiệp hữu tương lai 21 1.4.2 Viễn cảnh 2030 phát triển tương lai canh tác hữu 26 II TÌNH HÌNH SẢN XUẤT NƠNG NGHIỆP HỮU CƠ TRÊN THẾ GIỚI VÀ CỦA VIỆT NAM 30 2.1 Tình hình sản xuất nông nghiệp hữu giới 30 2.1.1 Đất nông nghiệp hữu 30 2.1.2 Các khu vực hữu khác 34 2.1.3 Các nhà sản xuất hữu loại hình vận hành khác 35 2.1.4 Doanh số bán lẻ thương mại quốc tế 35 2.2 Tình hình sản xuất nơng nghiệp hữu Việt Nam 36 III CHƯƠNG TRÌNH THÚC ĐẨY NƠNG NGHIỆP HỮU CƠ CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA 38 3.1 Mỹ 38 3.1.1 Tình hình sản xuất nơng nghiệp hữu Mỹ 38 3.1.2 Chương trình hữu quốc gia 39 3.2 Philippin 43 3.2.1 Tình hình nơng nghiệp hữu Philippin 43 3.2.2 Chương trình Nơng nghiệp hữu quốc gia giai đoạn 2012 - 2016 44 KẾT LUẬN 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO 52 GIỚI THIỆU Nơng nghiệp hữu đóng vai trò quan trọng việc giải thách thức sản xuất tiêu thụ thực phẩm tương lai, bao gồm: Sản xuất đủ thực phẩm lành mạnh, an toàn giá phải cho 9-11 tỷ người; giảm nhiễm phát thải khí nhà kính từ sản xuất, chế biến, kinh doanh đến tiêu dùng thực phẩm; phát triển chuỗi thức ăn sử dụng lượng tái tạo chất dinh dưỡng tái chế; thích ứng với biến đổi khí hậu giảm thiểu phát thải khí nhà kính; bảo vệ đất, nước, khơng khí, đa dạng sinh học cảnh quan có tính đến đạo đức nổi, thói quen ăn uống, lối sống nhu cầu người tiêu dùng Cách tiếp cận “đầu vào thấp”, chiến lược giảm thiểu rủi ro thực tiễn sản xuất chấp nhận mặt đạo đức giúp sản xuất nhiều thực phẩm có giá phải cho số lượng người ngày tăng giảm thiểu tác động môi trường Tuy nhiên, hiệu tài nguyên, chế độ ăn thịt giảm chất thải thực phẩm yếu tố cần xem xét Từ góc độ tồn cầu, nơng nghiệp hữu lĩnh vực có tiềm phát triển cao, có 1% đất nơng nghiệp toàn cầu canh tác hữu phần nhỏ dân số giới tiêu thụ thực phẩm hữu với số lượng đáng kể Năng suất sản xuất tương đối thấp mục tiêu nông nghiệp hữu cơ, mô tả nguyên tắc tiêu chuẩn, không đạt trang trại Để giúp bạn đọc có nhìn tồn diện nông nghiệp hữu cơ: Triển vọng thách thức, tình hình phát triển nơng nghiệp hữu giới Việt nam sách thúc đẩy sản xuất hữu số quốc gia, Cục Thông tin khoa học công nghệ quốc gia biên soạn tổng luận “NÔNG NGHIỆP HỮU CƠ: TIỀM NĂNG VÀ THÁCH THỨC” Xin trân trọng giới thiệu CỤC THÔNG TIN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ QUỐC GIA I TỔNG QUAN NƠNG NGHIỆP HỮU CƠ 1.1 Nơng nghiệp hữu gì? Nơng nghiệp hữu (NNHC) phương pháp sản xuất lương thực nhằm phát triển hệ thống sản xuất bền vững mặt môi trường kinh tế với nhấn mạnh vào việc sử dụng nguồn tài nguyên tái tạo địa phương sử dụng tối thiểu đầu vào Từ năm 1970, sản phẩm hữu bán rộng rãi phạm vi toàn cầu tiêu chuẩn sản xuất thực thi theo pháp luật để mang lại lợi ích cho người sản xuất người tiêu dùng Có nhiều định nghĩa NNHC Đơn giản hệ thống sản xuất dựa vào trình sinh thái, tái chế chất thải, phân hữu (như phân chuồng, phân xanh) loại thuốc trừ sâu tự nhiên (ví dụ lồi động vật săn mồi) thay cho đầu vào tổng hợp phân hoá học thuốc trừ sâu Việc sử dụng kháng sinh sản phẩm khác liên quan đến sức khoẻ để chữa bệnh cho vật nuôi, để tăng suất bị hạn chế không phép (Ví dụ Mỹ, kháng sinh khơng phép sử dụng sản phẩm vật nuôi dán nhãn hữu cơ) [2] Các định nghĩa khác NNHC cụ thể nhiều Ủy ban Tiêu chuẩn thực phẩm Codex FAO/WHO (1999) định nghĩa: "NNHC hệ thống quản lý sản xuất toàn diện nhằm thúc đẩy tăng cường gìn giữ bền vững hệ sinh thái nông nghiệp, bao gồm đa dạng sinh học, chu trình sinh học hoạt động sinh học đất Nó nhấn mạnh việc sử dụng thực tiễn quản lý thay sử dụng đầu vào phi nơng nghiệp, có tính đến điều kiện địa phương Điều thực cách sử dụng, có thể, phương pháp nơng học, sinh học học, ngược lại với việc sử dụng yếu tố đầu vào tổng hợp, để hoàn thành chức cụ thể hệ thống" Liên đoàn quốc tế phong trào NNHC (International Federation of Organic Agriculture Movements - IFOAM) cho rằng: “NNHC hệ thống sản xuất để trì sức khoẻ đất, hệ sinh thái người Nó dựa vào trình sinh thái, đa dạng sinh học chu kỳ thích nghi với điều kiện địa phương khơng phải sử dụng yếu tố đầu vào với hiệu ứng bất lợi NNHC kết hợp truyền thống, đổi khoa học để có lợi cho mơi trường thúc đẩy mối quan hệ công sống chất lượng cho tất bên tham gia” Do vậy, hệ thống sản xuất hữu thiết kế để: • Tăng cường đa dạng sinh học tồn hệ thống; • Tăng hoạt tính sinh học đất; • Duy trì độ màu mỡ lâu dài đất; • Tái chế chất thải thực vật động vật để trả lại chất dinh dưỡng cho đất, đó, giảm thiểu việc sử dụng nguồn tài nguyên tái tạo; • Dựa vào nguồn tài nguyên tái tạo hệ thống nông nghiệp tổ chức địa phương; • Thúc đẩy việc sử dụng bền vững đất, nước khơng khí giảm thiểu tất dạng nhiễm phát sinh từ hoạt động nơng nghiệp; • Xử lý sản phẩm nơng nghiệp với nhấn mạnh vào phương pháp chế biến thận trọng để trì phẩm chất quan trọng sản phẩm hữu giai đoạn; • Có thể áp dụng trang trại hữu thông qua giai đoạn chuyển đổi, khoảng thời gian thích hợp xác định yếu tố cụ thể địa phương lịch sử đất đai, loại trồng vật nuôi sản xuất Triết lý hữu nhằm bảo vệ môi trường tự nhiên; mối quan tâm hệ thực vật động thực vật địa phương mục tiêu cho canh tác hữu thường người tiêu dùng nhà hoạch định sách hiểu rõ NNHC khơng có nghĩa trở lại với phương pháp truyền thống Nhiều phương pháp canh tác sử dụng q khứ đến hữu ích NNHC tận dụng tốt phương pháp kết hợp chúng với kiến thức khoa học đại Những người sản xuất NNHC khơng phó mặc trang trại họ cho thiên nhiên Họ sử dụng tất kiến thức, kỹ thuật vật liệu có sẵn để tương tác với thiên nhiên Bằng cách này, người sản xuất tạo cân thiên nhiên nơng nghiệp, nơi trồng động vật tăng trưởng phát triển Để trở thành người sản xuất hữu thành công, người nông dân không xem côn trùng loại sâu bệnh, loại mọc tự nhiên cỏ dại giải pháp cho vấn đề phun hoá chất nhân tạo NNHC khơng nhằm vào mục đích diệt trừ tất loại sâu bệnh cỏ dại, mà giữ chúng mức chấp nhận tận dụng tối đa lợi ích chúng mang lại Trên nông trại hữu cơ, kỹ thuật thường không sử dụng riêng lẻ Nông dân sử dụng đồng thời loạt phương pháp hữu để chúng có tác dụng nhằm mang lại lợi ích tối đa Ví dụ, việc sử dụng phân xanh canh tác thận trọng kết hợp với việc kiểm soát tốt cỏ dại mang lại hiệu cao so với việc sử dụng kỹ thuật riêng lẻ Theo IFOAM, NNHC nên định hướng theo bốn nguyên tắc: • Nguyên tắc sức khoẻ: NNHC trì bền vững tăng cường sức khỏe đất, động thực vật, người hành tinh thể thống tách rời; • Nguyên tắc hệ sinh thái: NNHC dựa vào sức sống chu kỳ hệ sinh thái, hoạt động, mơ giúp cải thiện hệ sinh thái; • Ngun tắc tính công bằng: NNHC xây dựng mối quan hệ đảm bảo công quan tâm tới môi trường chung điều kiện sống, hội sống phù hợp cho tất cả, kể vật ni trồng; • Ngun tắc cẩn trọng: NNHC quản lý cách thận trọng có trách nhiệm để bảo vệ sức khoẻ an sinh hệ tương lai mơi trường [2] 1.2 Lịch sử hình thành phát triển nông nghiệp hữu NNHC bắt đầu xuất vào đầu kỷ XX trải qua nhiều giai đoạn, bao gồm Hữu 1.0, Hữu 2.0 Hữu 3.0 phát triển (Hộp 1.1) Hữu 1.0 giai đoạn hình thành ý tưởng, tầm nhìn NNHC người tiên phong Hữu 2.0 thời kỳ tăng trưởng tiếp thị sản phẩm hữu Cuối cùng, Hữu 3.0 tập trung giải thách thức tương lai nhằm vào việc mở rộng sản xuất NNHC phạm vi toàn cầu Hộp 1.1 Lịch sử hình thành phát triển nơng nghiệp hữu ORGANIC 1.0 ORGANIC 2.0 ORGANIC 3.0 1920 1970 2015 Hữu 1.0 Bắt đầu từ kỷ 20 Những người tiên phong quan tâm đến lối sống, thực phẩm, cách làm nông nghiệp mối quan hệ sức khoẻ người sức khoẻ Trái đất Hữu 2.0 Giai đoạn thứ bắt đầu vào năm 1972 xác định cách hệ thống hoá hệ thống chứng nhận nông nghiệp hữu với quy định phủ phát triển công nghệ hữu thị trường hữu Organic 3.0 Nơng nghiệp hữu giúp cho nông nghiệp hệ thống lương thực toàn cầu bền vững Nguồn: IFOAM (2016), ORGANIC 3.0 for Truly Sustainable Farming & Consumption 1.2.1 Hữu 1.0 - Những người tiên phong từ khắp nơi giới Hữu 1.0 đánh dấu số khám phá kiện quan trọng vào đầu kỷ XX Ví dụ, lĩnh vực khoa học ảnh hưởng đến phương thức canh tác NNHC "vi khuẩn học nông nghiệp" (agricultural bacteriology) phát triển vào đầu năm 1900 Các nhà khoa học phát vi khuẩn cố định đạm, dẫn đến việc mở rộng kiến thức độ màu mỡ đất tầm quan trọng chất hữu đất Các biện pháp nơng nghiệp cho có lợi cho màu mỡ đất bao gồm việc sử dụng phân chuồng, phân xanh, hạn chế không cày đất Cùng thời gian đó, giảng Rudolf Steiner (1861-1925) cho đời phong trào nông nghiệp sinh học động (biodynamic agriculture) Đây bước NNHC Steiner khơng trình bày hệ thống NNHC dựa vào khoa học mà mà trình bày khái niệm thực tiễn canh tác chu trình khép kín, nơng trại thể sống (có đời sống hữu cân bằng) tư toàn diện tâm linh Ngay sau ông mất, nông dân nhà khoa học (ví dụ E Pfeiffer, L Kolisko) bắt đầu áp dụng, kiểm nghiệm cải tiến phương pháp ông trang trại để phát triển hệ thống nông nghiệp sinh học động mạnh mẽ Các viện nghiên cứu canh tác nông nghiệp sinh học động thành lập, ví dụ: Järna, Thụy Điển Darmstadt, Đức Một phát triển khác Hữu 1.0 diễn lãnh đạo Hans (18911988) Maria Müller (1894-1969), người phát triển hệ thống sinh học hữu Thụy Sĩ dựa kinh nghiệm thực tiễn Ngoài hệ thống phát triển từ thực tiễn, nhà vi sinh học Hans Peter Rusch (1906-1977) tiến hành cơng trình nghiên cứu hệ thống sinh học hữu dựa tảng lý thuyết Rusch hồi nghi việc sử dụng loại phân khống chủ đề quan tâm ơng màu mỡ sức khoẻ đất hình thành mùn 1.2.2 Hữu 2.0 - Định chuẩn thực Ngoài người tiên phong ban đầu NNHC dựa nghiên cứu, nhà khoa học tiếp tục khuyến khích nơng dân sử dụng phương pháp hữu thông qua việc thiết lập phong trào Hữu 2.0 thành lập viện nghiên cứu, hiệp hội nhóm hữu IFOAM thành lập năm 1972 đặt trụ sở Bonn, Đức Bốn nguyên tắc của NNHC IFOAM đưa (sức khoẻ, sinh thái, hài hòa, cẩn trọng) hiểu "liên kết với nhau" xây dựng để "truyền cảm hứng cho hành động" Những nguyên tắc cung cấp đường hướng cho nghiên cứu NNHC Nhờ hỗ trợ nỗ lực nhà khoa học tổ chức IFOAM, sở tổ chức nghiên cứu NNHC thành lập toàn giới Đến nay, hầu hết sở tổ chức nghiên cứu nằm nước phương Tây, gần có gia tăng tổ chức nghiên cứu NNHC nước phát triển Các tổ chức nghiên cứu NNHC cá nhân thành lập Một số Viện Rodale, thành lập vào năm 1947 Pennsylvania, Mỹ Một số tổ chức khác bao gồm Viện Nghiên cứu sinh học động "Forschungsring", thành lập năm 1950 Darmstadt, Đức; Forschungsinstitut für biologischen Landbau thành lập vào năm 1974 Oberwil, Thụy Sĩ có trụ sở Frick, Thụy Sĩ, với chi nhánh Frankfurt, Đức Vienna, Áo; Viện Louis Bolk Driebergen, Hà Lan, thành lập vào năm 1976; Trung tâm Nghiên cứu trang trại Elm Newbury, Anh, thành lập vào năm 1982 Trung tâm Nông nghiệp Na Uy Tingvoll, Na Uy, thành lập năm 1986 [1] Hộp 1.2 Những thành tựu Hữu 1.0 2.0 đạt được: Những ví dụ bật • Sự tăng trưởng quy mô từ công nhận nhỏ sách đến phổ biến rộng rãi khung pháp lý rõ ràng chi tiết • Tại số quốc gia Châu Âu, diện tích đất hữu chứng nhận chiếm tới 20% diện tích đất nơng nghiệp, số vùng núi cao chí phần lớn nơng dân quản lý đất họ theo cách hữu • Thực phẩm hữu cho trẻ em chiếm tới 80% thị trường thức ăn trẻ em nhiều nước • Ở số nước Châu Mỹ La Tinh, xuất loại hữu chứng nhận cà phê, cacao chuối nhiều loại phi hữu • Việc đưa hệ thống kiểm sốt nội chứng nhận nhóm cải thiện việc tiếp cận thị trường quốc tế kết nối với nơng hộ nhỏ • Một số quốc gia Hymalaya cam kết sản xuất hữu 100% • Nhiều mơ hình trang trại hữu có suất cao cung cấp loạt dịch vụ hệ sinh thái hiệu cao • Có chứng cho thấy sản phẩm hữu cải thiện chất lượng sức khoẻ • Đã chứng minh ảnh hưởng tích cực đến độ màu mỡ đất đa dạng sinh học • Hữu ngày chứng minh mơ hình kinh tế tốt cho nông dân Nguồn: IFOAM (2016), ORGANIC 3.0 for Truly Sustainable Farming & Consumption 1.2.3 Hữu 3.0 - Phổ biến rộng rãi hệ thống thực bền vững 1.2.3.1 Nhu cầu Hữu 3.0 Chiến lược phát triển hệ thống chứng nhận đáng tin cậy hỗ trợ quy định phủ Hữu 2.0 dẫn đến tăng trưởng liên tục từ vài nông dân rải rác nhiều nơi giới trở thành khu vực sôi động toàn cầu với hàng triệu nhà sản xuất người tiêu dùng Hữu 2.0 có tác động tích cực nhiều vấn đề quan trọng sức khoẻ người tiêu dùng, đa dạng sinh học, ứng phó với biến đổi khí hậu phúc lợi người sản xuất cải thiện với chứng cụ thể Quan điểm hệ thống tổng thể tập trung không khai thác hội thị trường ngắn hạn chứng minh mạnh mẽ mà đảm bảo tăng trưởng thời kỳ khủng hoảng kinh tế nhiều quốc gia Tuy ngành NNHC phát triển mạnh mẽ thịnh vượng, nhiều bên liên quan thấy cần phải cải cách kêu gọi thay đổi mơ hình để việc sản xuất tiêu thụ thực bền vững Mặc dù thành tựu gặt hái ấn tượng NNHC chí khơng đạt 1% diện tích đất nơng nghiệp tiêu thụ thực phẩm sợi tồn cầu; có nhiều hoạt động hữu cần cải thiện để trở nên thực bền vững cho môi trường, xã hội, truyền thống kinh doanh NNHC mang lại nhiều hội cho nơng dân Nhiều người khỏi bẫy nghèo đói phá sản, trở thành người tiên phong cộng đồng họ Tuy nhiên, thời gian gần đây, Hữu 2.0 bộc lộ số hạn chế quan trọng tóm tắt Hộp 1.3 Hộp 1.3 Nhu cầu triển khai Hữu 3.0 nhắm đối phó với số thách thức Hữu 2.0 • Tại nhiều quốc gia, sản xuất tiêu thụ hữu nhỏ để có tác động lớn • Tỷ lệ chuyển đổi sang nơng nghiệp hữu thấp tăng trưởng đất nông nghiệp hữu chậm nhiều so với phát triển thị trường động • Mặc dù số cánh đồng hữu vượt trội so với canh tác thông thường, suất trung bình thấp so với hệ thống thông thường tương đương, đặc biệt điều kiện nơng nghiệp thuận lợi • Các tiêu chuẩn hữu đưa yêu cầu tối thiểu mục tiêu cao Trong trường hợp định, điều dẫn đến hoạt động nhằm đáp ứng tiêu chuẩn hoàn thành Nguyên tắc Hữu không tiến triển theo hướng bền vững thực • Không phải tất kỹ thuật sản xuất theo tiêu chuẩn chứng nhận đáp ứng đầy đủ nguyên tắc hữu (ví dụ đầu vào cho trồng, thuốc thú ý, tái chế chất dinh dưỡng, sử dụng đầu vào tổng hợp chế biến thực phẩm/chất xơ/chiết xuất, yêu cầu xã hội, cơng thương mại) • Chứng nhận, xác minh bên thứ ba, tiêu chuẩn chi tiết máy quan liêu liên quan Hữu 2.0 đặt gánh nặng chấp nhận không thực tế nông dân chuỗi giá trị • Hệ thống chứng nhận khơng thể tránh hoàn toàn gian lận, đặc biệt chuỗi dài • Một số lĩnh vực ưu tiên cao yêu cầu xã hội công khía cạnh thương mại khơng phải quy định trực tiếp hầu hết tiêu chuẩn hữu khơng thể tun bố, có nhiều sáng kiến nông dân doanh nghiệp phát triển tốt • Việc phân phối hiệu dịch vụ hệ sinh thái hàng hố thơng thường khác thường khơng khen thưởng • Sản xuất hữu có vị trí tuyệt vời cho sản phẩm có giá trị cao lành mạnh tin cậy đặt trình sinh thái phúc lợi động vật Tuy nhiên, khơng bao hàm đầy đủ khía cạnh bền vững khác nhà hoạch định sách coi lựa chọn cho chiến lược nông nghiệp chủ đạo Nguồn: IFOAM (2016), ORGANIC 3.0 for Truly Sustainable Farming & Consumption Những cải cách dự kiến không xuất phát từ vấn đề khó khăn mà từ hội lớn lao, NNHC phải phương pháp tiếp cận cho vấn đề bền vững toàn cầu Canh tác hành tinh sử dụng đất sống (living soil - đất có vi sinh vật sinh sống); sinh vật nông nghiệp hệ sinh thái tổng hợp; nông dân nâng cao lực tự nhận thức người có chức người chăm sóc; nhà chế biến thương lái hoạt động doanh nhân xã hội - giải pháp thay hữu hiệu cho việc chăm sóc người Trái đất Việc đặt tham vọng đòi hỏi phải mở rộng nữa, để tận dụng tiềm chưa khai thác đối phó với trở ngại 1.2.3.2 Những tính Hữu 3.0 NNHC hải đăng cho hệ thống nông nghiệp sản phẩm nông nghiệp thực bền vững Hữu 3.0 mở rộng lựa chọn tham gia vai trò NNHC hệ thống canh tác đại tiên tiến gắn kết sinh thái, kinh tế, xã hội, văn hoá trách nhiệm với môi trường địa phương khu vực Tái tạo nguồn lực, trách nhiệm sản xuất, đủ cho tiêu thụ phát triển tinh thần tâm linh giá trị, thực tiễn thói quen người khái niệm định hướng việc xây dựng văn hố hữu thúc đẩy phát triển xã hội Cốt lõi Hữu 3.0 mối quan hệ sống động người tiêu dùng người sản xuất, bao gồm câu chuyện sản phẩm sản xuất nhiều lợi ích NNHC Nếu Hữu 2.0 tập trung vào yêu cầu tối thiểu xác định rõ ràng cam kết hữu sản phẩm, Hữu 3.0 đặt ảnh hưởng hệ thống canh tác lên hàng đầu Các cách tiếp cận thành tựu Hữu 1.0 2.0 không bị bỏ rơi Hữu 3.0 giữ lại khái niệm tảng ban đầu Hữu 1.0 mở rộng tiến thực Hữu 2.0 Hữu 3.0 bao hàm chiến lược cải tiến động liên tục Câu chuyện hữu phát triển từ việc đưa sản phẩm nông nghiệp chứng nhận khứ thành q trình sản xuất tiêu thụ thơng minh nhất, xác thực tái sinh hoàn toàn thực phẩm bổ dưỡng, hàng dệt thân thiện môi trường sản phẩm chăm sóc thể từ thiên nhiên Đất chứa vi sinh vật sống, hệ sinh thái ngun vẹn, nơng dân, nhà chế biến thương lái có ý thức người tiêu dùng có trách nhiệm thúc đẩy thịnh vượng lâu dài hỗ trợ xã hội dân khu vực công Với cách tiếp cận "nhiều tốt hơn", NNHC nhằm mục đích tăng tính liên quan uy tín khơng nhóm hữu hữu hạn, mà phần tách rời tất nước Chiến lược đòi hỏi yêu cầu tối thiểu 10 2025 sửa đổi tăng cường tiêu chuẩn quốc gia NNHC, phù hợp với điều kiện địa phương quốc tế [7] Nghị định NNHC xây dựng với hy vọng triển khai vào đầu năm 2018 Hai hệ thống chứng nhận hữu xây dựng: Hệ thống chứng nhận bên thứ ba hệ thống chứng nhận PGS hệ thống phủ [7] III CHƯƠNG TRÌNH THÚC ĐẨY NÔNG NGHIỆP HỮU CƠ CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA 3.1 Mỹ 3.1.1 Tình hình sản xuất nơng nghiệp hữu Mỹ Ngành NNHC Mỹ tiếp tục phát triển theo quỹ đạo lên, giành thị phần phá vỡ kỷ lục, người tiêu dùng toàn nước Mỹ tiêu thụ sử dụng sản phẩm hữu nhiều chưa có Năm 2016, doanh số bán thực phẩm hữu quốc gia đạt xấp xỉ 47 tỷ USD, tăng gần 3,7 tỷ USD so với năm trước Đây lần thị trường thực phẩm hữu vượt qua mốc doanh số 40 tỷ USD Thực phẩm hữu chiếm 5,3% tổng doanh số bán thực phẩm Mỹ Doanh số bán thực phẩm hữu tăng 8,4%, đạt 3,3 tỷ USD so với năm trước, cao tốc độ tăng trưởng trì trệ 0,6% tồn thị trường thực phẩm Doanh số bán sản phẩm hữu phi thực phẩm đạt 8,8%, nhiều 0,8% so với tốc độ tăng trưởng sản phẩm phi thực phẩm Ngoài ra, theo kết khảo sát, NNHC tạo nhiều việc làm Năm 2016, 60% tổng số doanh nghiệp hữu có gia tăng vị trí việc làm tồn thời gian số tiếp tục tăng năm 2017 Khu vực rau hữu (trị giá 15,6 tỷ USD) chiếm tỷ lệ cao số loại thực phẩm hữu cơ, chiếm gần 40% tổng doanh số bán thực phẩm hữu Với tốc độ tăng trưởng 8,4%, gần gấp lần mức tăng trưởng tổng doanh số bán rau (3,3%), rau hữu chiếm gần 15% số thực phẩm mà người Mỹ tiêu thụ Theo khảo sát năm 2016 thực phẩm hữu cấp chứng nhận Cục Thống kê nông nghiệp quốc gia thuộc Bộ Nông nghiệp Mỹ thực công bố vào tháng 9/2017, doanh số từ hoạt động sản xuất NNHC trang trại Mỹ năm 2016 tiếp tục tăng lên với khả sản xuất thương mại thực phẩm hữu cấp chứng nhận đạt 7,6 tỷ USD Như vậy, doanh số trang trại năm 2016 tăng 23% từ mức 6,5 tỷ USD năm 2015 Cũng năm 2016, số lượng trang trại hữu cấp chứng nhận tăng 11% (tăng 14.217 trang trại), với diện tích tăng 15% đạt mức triệu [7] 38 3.1.2 Chương trình hữu quốc gia 3.1.2.1 Chương trình hữu quốc gia giai đoạn 2009-2014 Cục Tiếp thị nông nghiệp (AMS) thuộc Bộ Nơng nghiệp Mỹ (USDA) quan chủ trì thực Chương trình Hữu quốc gia (NOP) Chương trình Hữu quốc gia giai đoạn 2009-2014 chương hữu quốc gia Mỹ Dưới tổng quan kết đạt Chương trình này: • Tiếp tục tạo sân chơi công cho trang trại doanh nghiệp hữu thông qua việc công bố số nội dung sửa đổi quan trọng quy định hữu USDA, bao gồm Quy tắc “Tiếp cận đồng cỏ” (Access to Pasture), Quy tắc “Kiểm tra dư lượng” số quy tắc tập trung vào vật liệu để sửa đổi Danh mục chất phép sử dụng chất bị cấm • Định hướng việc tiếp cận thực tiêu chuẩn hữu cách công bố tiếp tục mở rộng Sổ tay NOP hướng dẫn, quy chế cấp chứng nhận viết sách (policy memos) • Tăng tính minh bạch thơng qua hoạt động Ủy ban Tiêu chuẩn hữu quốc gia, cách tổ chức hội nghị năm lần phạm vi nước, làm tăng hội khiếu nại cho người dân, thường xuyên đáp ứng khuyến nghị Ủy ban tăng hỗ trợ cho cán tài trợ cho báo cáo kỹ thuật • Tăng cường tính qn tính thường xun cơng tác tra cách thể chế hóa quy trình danh mục kiểm tra hoạt động cấp phép ban đầu gia hạn Từ năm 2013, mức độ tuân thủ tiêu chuẩn cấp phép cán cấp chứng nhận đạt 95% • Hỗ trợ hoạt động thương mại hóa thơng qua thực thỏa ước hữu quốc tế với Canada (2009), Liên minh châu Âu (2012), Nhật Bản (2014) Hàn Quốc (2014) Các thỏa ước đề cập đến yêu cầu cấp chứng nhận mở nhiều hội cho thị trường • Tăng cường áp dụng hình phạt dân hành vi cố ý vi phạm Đạo luật Sản xuất thực phẩm hữu • Điều chỉnh lại quy trình kháng án để tiến hành đánh giá theo trường hợp gia tăng phương thức giải tranh chấp thay Do đó, thời gian giải kháng án trung bình 140 ngày, nhanh nhiều so với năm 2012 (294 ngày) • Hỗ trợ cơng bố sáng kiến nâng cao nhận thức nhằm cung cấp thêm tri thức cho cán USDA tiêu chuẩn quy trình cấp chứng nhận hữu Hơn 30.000 cán hồn thành chương trình đào tạo kể từ sáng kiến cơng bố 39 • Tiếp tục hoạt động đào tạo trực tiếp thường niên cho cán cấp chứng nhận • Cơng bố cơng khai năm danh mục hoạt động hữu cấp phép Từ năm 2010, NOP bắt đầu xây dựng sở liệu tính tồn vẹn hữu cho phép cập nhật thường xuyên danh mục liệu • Mở rộng hoạt động quảng bá truyền thông thông qua Dịch vụ khai báo qua email Organic Insider với 10.000 người đăng ký; Bản tin tổng hợp hữu cơ; Bộ sưu tập phiếu liệu chuỗi blog hữu 101 để giải thích nguyên tắc thực phẩm hữu Những người đứng đầu NOP thường xuyên tham gia diễn giả hội nghị chủ đề hữu 3.1.2.2 Chương trình hữu quốc gia giai đoạn 2015-2018 Các mục tiêu chiến lược Cục Tiếp thị nông nghiệp đề mục tiêu chiến lược cho Chương trình hữu quốc gia để định hướng việc đưa định dành khoản đầu tư (thời gian nguồn lực) cho giai đoạn 2015-2018 Mục tiêu Bảo vệ tính tồn vẹn hữu NOP bảo vệ tính tồn vẹn dán nhãn hữu thơng qua chương trình tn thủ, thực thi kháng án hiệu quả; kiểm tra sát bình duyệt chương trình; sách nhấn mạnh đến tính tồn vẹn hữu cơ, cụ thể • Triển khai chương trình thực thi kháng án hiệu quả, tra tất vụ khiếu nại xác minh tiến hành hành động thực thi phù hợp • Tiến hành cơng tác tra có hiệu để đảm bảo cán cấp chứng nhận tuân thủ tiêu chuẩn cơng nhận • Xây dựng sách tăng tính quán với nhiều quy định thực thi Mục tiêu Tạo thuận lợi cho việc tiếp cận thị trường NOP hỗ trợ doanh nghiệp hữu có triển vọng thơng qua cấp chứng nhận hữu đầy đủ, thỏa thuận thương mại quốc gia chương trình quảng bá giáo dục, cụ thể: • Tạo thuận lợi cho dự án cấp chứng nhận quảng bá đầy đủ để giúp hoạt động cấp chứng nhận trở nên dễ tiếp cận • Thương thảo trì thỏa thuận thương mại hữu quốc tế đảm bảo tính tồn vẹn hữu • Giới thiệu thông tin tiêu chuẩn hữu hoạt động cấp chứng nhận USDA để đào tạo cho người lao động trang trại doanh nghiệp tiềm lựa chọn hữu 40 • Hỗ trợ dự án USDA AMS triển khai hướng dẫn NNHC đơn vị • Đáp ứng yêu cầu thông tin từ hoạt động tiềm năng, chuyển tiếp cấp phép, đòi hỏi từ người dân Mục tiêu Xây dựng thực tiêu chuẩn rõ ràng Các tiêu chuẩn tạo sân chơi công cho trang trại doanh nghiệp hữu cơ, cụ thể: • Ưu tiên dự án đưa quy định • Xây dựng sách hướng đầy đủ, hỗ trợ cán cấp phép hoạt động cấp phép theo quy định • Khuyến khích tăng tính minh bạch tham gia người dân thông qua hỗ trợ hoạt động Ủy ban Tiêu chuẩn hữu quốc gia • Tiến hành đào tạo cho tra cán cấp chứng nhận để khuyến khích thực tiêu chuẩn hữu Mục tiêu Xây dựng cơng nghệ thúc đẩy tính hội nhập hữu NOP tiếp tục mở rộng cải tiến công nghệ để hỗ trợ phạm vi thực nhiệm vụ Đạo luật nông nghiệp năm 2014 đề cập đến nội dung cấp kinh phí hỗ trợ khoản đầu tư này, cụ thể: • Xây dựng phát triển sở liệu tính tồn vẹn hữu cơ, sở liệu đại hoạt động cấp chứng nhận • Nâng cao kết hợp công cụ quản lý để tạo điều kiện giám sát chương trình, quản lý, phân tích báo cáo khối lượng cơng việc Mục tiêu Phát triển nhóm tổ chức Nhiệm vụ chúng tơi thực thơng qua nhóm vững mạnh thống nhất, cụ thể: • Xây dựng phát triển nhóm đa dạng cung cấp hạ tầng quản lý cơng nghệ góp phần vào thành cơng người lao động • Tuyển chọn thành viên cho nhóm mới, đặc biệt đa dạng để đạt mục đích chiến lược • Duy trì phát triển mạnh hệ thống quản lý chất lượng để đảm bảo trình diễn hiệu sản phẩm đạt chất lượng cao, phù hợp Các giá trị cốt lõi • Độc lập khách quan Tạo lòng tin chương trình dán nhãn hữu cách trì tương tác khách quan độc lập lẫn với cộng đồng hữu 41 • Dịch vụ khách hàng Chứng tỏ giá trị khách hàng dịch vụ cơng thơng qua hình thức tiếp kiến thơng qua phương thức lắng nghe truyền thơng hai chiều • Trách nhiệm giải trình Truyền thơng hiệu làm tăng mức độ xác tính qn thơng tin đảm bảo cho trách nhiệm giải tŕnh với khách hàng • Trung thực tính tồn vẹn Truyền thông cách trung thực, cởi mở thực thi luật quy định hành động hàng ngày • Đa dạng Tơn vinh khuyến khích tất hình thức đa dạng nhóm cộng đồng Một phần nội dụng khuyến khích tính đa dạng thu hút người lao động tham gia công việc khó khăn có ý nghĩa, thay đổi nơi làm việc phát triển lực cho người lao động; Hỗ trợ đáp ứng nhu cầu đa dạng người lao động thông qua đầu tư cho kế hoạch đào tạo người lao động, phát triển cá nhân, tư vấn phát triển nghề nghiệp Các dự án đặc biệt giai đoạn 2015-2018 Ngoài hành động cần cho nhiệm vụ thực hiện, Mỹ đầu tư cho dự án đặc biệt sau để hỗ trợ mục đích chiến lược: • Các tiêu chuẩn sức khỏe cho gia súc hữu quy định cuối • Nguồn gốc thức ăn gia súc đề xuất quy định cuối • Các tiêu chuẩn phương thức hữu cơ; quy định nuôi trồng thủy sản, nghề nuôi ong, nấm thức ăn cho vật ni • Sửa đổi nội dung điều khoản thực thi quy định hữu để siết chặt yêu cầu cầp chứng nhận phát loại bỏ tình trạng triển khai sách khơng • Hướng dẫn dòng thải thuốc trừ sâu (Pesticide Drift Guidance) • Phân loại vật liệu • Chính sách cấp chứng nhận chuyển tiếp • Mơ tả trình độ tra; cấp phép chiến lược chương trình • Mở rộng hướng dẫn việc tuân thủ quy định: Dán nhãn cá nhân, nhóm người mua, điều chỉnh định nghĩa khác liên quan đến “hoạt động cấp chứng nhận” • Xây dựng thực chiến lược giám sát thị trường dựa vào hàng hóa mục tiêu nguy 42 • Nhận diện quốc gia/vùng trọng điểm cho thỏa thuận hữu tương đương • Xác định hội cho hội nhập thị trường châu Mỹ Latinh quảng bá tiếng Tây Ban Nha • Nghiên cứu chương trình USDA để triển khai hướng dẫn phát triển hạ tầng NNHC Bộ trưởng • Xây dựng phát triển sở liệu đại tính tồn vẹn hữu • Lập danh mục mạng lưới đào tạo nhân lực hữu hỗ trợ kỹ thuật • Duy trì hệ thống chất lượng NOP thực kế hoạch thường niên tra nội bình duyệt [8] 3.2 Philippin 3.2.1 Tình hình nơng nghiệp hữu Philippin Đạo luật NNHC Philippin ban hành ngày 6/4/2010, quy định mang tính bước ngoặt việc khuyến khích phát triển NNHC quốc gia Đây thành sau nhiều năm dài nỗ lực tổ chức phi phủ, tổ chức nhân dân nhóm tư nhân việc thúc đẩy cải cách ngành nông nghiệp xoay quanh hệ thống sản xuất bền vững mặt sinh thái, thân thiện mơi trường an tồn, tính khả dụng mặt hàng chủ lực thực phẩm an toàn bổ dưỡng Nhờ vậy, suất trang trại hội tạo thu nhập cho nông dân Philippin nâng lên So với nhiều nước châu Á, ngành NNHC Philippin giai đoạn hình thành Sản xuất nơng sản hữu chưa thuận lợi với 198.309 hecta, chiếm 1,6% diện tích đất nơng nghiệp (năm 2016) Các sản phẩm NNHC dần đưa vào chuỗi siêu thị lớn nhà hàng chủ yếu nhu cầu gia tăng nhận thức người dân Philippin tác động sản phẩm đến sức khỏe nâng lên Sau Đạo luật NNHC ký kết, Ủy ban NNHC quốc gia (NOAB) thực nhiều hoạt động để triển khai Chương trình NNHC quốc gia (NOAP) thơng qua vào tháng 1/2012 Các hoạt động quan trọng việc xây dựng chương trình tổng thể NNHC kéo dài năm chí Đạo luật NNHC xác định khuôn khổ chung, chiến lược, thành phần tiêu chuẩn đánh giá hiệu Việc khuyến khích phát triển NNHC Philippin vấp phải nhiều thách thức: Kẽ hở sách, thiếu hoạt động hỗ trợ, thúc đẩy nâng cao nhận thức; hoạt động nghiên cứu phát triển, mở rộng xây dựng lực có phân khúc khơng phù hợp; hệ thống thị trường khiêm tốn Một thách 43 thức NNHC khả cạnh tranh với hệ thống canh tác truyền thống [9] 3.2.2 Chương trình Nơng nghiệp hữu quốc gia giai đoạn 2012 - 2016 Tầm nhìn Chương trình NNHC quốc gia (NOAP) (2012-2016) đặt kỳ vọng ngành NNHC góp phần vào tăng trưởng phát triển ngành nông nghiệp quốc gia, cụ thể tính bền vững, tính cạnh tranh an ninh lương thực, đó, 5% diện tích đất canh tác nông nghiệp Philippin dành cho hoạt động canh tác hữu cơ; người tiêu dùng quy mơ quốc gia quốc tế tích cực ủng hộ việc tiêu thụ thực phẩm hữu vào năm 2016 Mục tiêu NOAP nhằm mục tiêu khuyến khích, phổ biến, phát triển mạnh thực phương thức sản xuất NNHC Philippin hướng tới ngành công nghiệp hữu cạnh tranh bền vững góp phần: • Tăng thu nhập trang trại sinh kế bền vững Tăng suất nơng nghiệp, giảm chi phí cho nguyên liệu đầu vào trang trại nhập khẩu, tăng thu nhập cho nông dân giảm nghèo khu vực nơng thơn • Cải thiện sức khỏe Bảo vệ sức khỏe cho nông dân, người tiêu dùng người dân • Bảo vệ mơi trường Cải thiện độ màu mỡ đất tăng đa dạng sinh học nông nghiệp, giảm ô nhiễm phá hủy môi trường ngăn ngừa suy giảm mạnh tài nguyên thiên nhiên • Giảm nguy thảm họa khả phục hồi trước biến đổi khí hậu Tăng khả phục hồi trước nguy thảm họa tổn thương biến đổi khí hậu gây tác động người thảm họa tự nhiên thơng qua đa dạng hóa tiếp xúc với yếu tố bên ngồi • Cơng xã hội Đáp ứng nhu cầu vật liệu nâng cao mức sống cho người dân, bảo vệ quyền người, bình đẳng giới, tiêu chuẩn lao động quyền tự Các chiến lược chương trình trọng điểm NOAP định hướng nguyên tắc chiến lược bền vững sau: a) Cải cách liên tục sách, pháp lý thể chế Thành cơng hay thất bại ngành NNHC quốc gia tùy thuộc vào việc xây dựng khung sách liên tục phù hợp, hỗ trợ pháp lý thể chế từ phủ thông qua can thiệp tổ chức phi phủ, tổ chức nhân dân, khu vực doanh nghiệp hữu tư nhân người nông dân Các bên liên quan có khả tạo môi trường cho phép tiểu ngành NNHC phát triển Sự hỗ trợ 44 sách thể chế đưa hình thức đầu tư cơng, hướng dẫn, tiêu chuẩn, thông tin, điều phối yếu tố khác, cho phép chủ thể ngành NNHC tăng sản lượng hưởng lợi Q trình xây dựng thực sách phải có tham gia bên liên quan từ cấp địa phương đến cấp quốc gia Chỉ có nhờ tư vấn cởi mở tham gia tất bên liên quan NNHC mang lại lợi ích kép Chính phủ hay khu vực cơng đóng vai trò quan trọng q trình này, đặc biệt thông qua cung cấp quyền tiếp cận bình đẳng với thơng tin sử dụng lực điều phối Như đề cập trên, phát triển tiểu ngành NNHC nước ban đầu kết hành động can thiệp cá nhân thời gian dài Vì thế, vấn đề quan trọng phủ phải dựa vào kinh nghiệm có giá trị để khuyến khích phát triển sản xuất NNHC nước b) Quy trình tham gia/Nhiều bên liên quan Sự tham gia tất bên liên quan việc hoạch định sách, lập kế hoạch, thực giám sát hoạt động dự án, đặc biệt cấp Đơn vị quyền địa phương (LGU) quan trọng để đạt mục tiêu hợp tác hỗ trợ Do đó, hình thức can thiệp dự án thơng qua phương thức tham gia hoạt động để đảm bảo tham gia đơn vị liên quan Các can thiệp dự án thực cách minh bạch thơng qua q trình: Tư vấn để thông tin cho bên liên quan, tạo đồng thuận để đảm bảo can thiệp tất bên liên quan chấp nhận; xác định rõ phạm vi trách nhiệm cho tất hoạt động dự án; phổ biến thông tin thông qua phương tiện thông tin đại chúng địa phương; hệ thống báo báo phù hợp hiệu từ cấp địa phương đến cấp quốc gia Các Đơn vị quyền địa phương, tổ chức nhân dân nhóm nông dân khác cung cấp hội việc nhận hỗ trợ nhiều can thiệp khác Mục tiêu đạt nhờ thực dự án chương trình có phạm vi rộng, có hiệu kinh tế có nhiều liên kết cho phép tạo việc làm mang lại lợi ích tác động lớn c) Hợp tác công - tư Các phương thức tham gia hoạt động bao gồm tổ chức: Hội thảo tư vấn/lập kế hoạch tham gia; tư vấn cộng đồng thảo luận nhóm trọng tâm với đối tượng hưởng lợi; hoạt động lập kế hoạch, thực hiện, giám sát đánh giá dự án dựa vào cộng đồng; hoạt động phổ biến thông tin Trong nhiều năm qua, việc khuyến khích phát triển ngành NNHC chủ yếu sáng kiến cá nhân, thông qua nỗ lực tổ chức phi phủ tổ chức nhân dân ủng hộ cho hệ thống canh tác bền vững Sau Luật NNHC thông 45 qua, khu vực công cung cấp nguồn vốn lớn hỗ trợ đầu tư sáng kiến khởi nghiệp cá nhân Để phát triển trì hợp tác cơng - tư, cần thể chế hóa hợp tác cơng - tư cấp quốc gia địa phương, bắt đầu việc lập kế hoạch chương trình dự án phát triển dựa vào phối hợp khu vực công tư cấp vùng Đây khuôn khổ để xác định ưu tiên chương trình dự án cụ thể cấp địa phương Đầu tư công cần có để hỗ trợ ngành NNHC khơng lớn, đó, hỗ trợ tham gia liên tục khu vực tư nhân cần thiết để đạt mục tiêu khuyến khích, phổ biến, phát triển thực phương thức sản xuất NNHC nước d) Kết hợp/Hội tụ với sáng kiến phát triển có Các can thiệp dự án kết hợp bổ sung cho chương trình phát triển có phủ, đặc biệt chương trình Ban Nông nghiệp đơn vị liên quan Để sử dụng tối ưu nguồn lực mang lại lợi ích cho nhiều người, hỗ trợ dự án phải dựa vào sáng kiến có tổ chức phi phủ, tổ chức nhân dân, nhóm tư nhân người nơng dân canh tác hữu Các chế thực dự án nên tính đến yêu cầu định hướng chế hóa phương tthức, hệ thống thủ tục để bên liên quan đảm nhiệm hoạt động dự án chức thường xuyên sau hoàn tất dự án Trong trình triển khai này, việc nhân rộng mở rộng dự án sở tham khảo học kinh nghiệm dễ dàng thực khu vực khác Ngoài ra, mối quan hệ người hưởng lợi từ dự án với quan đối tác - phủ nay, viện nghiên cứu khác tổ chức phi phủ tiếp tục để trì khả cung cấp hỗ trợ cần thiết sau dự án hoàn tất Các giai đoạn đầu thực dự án cụ thể bao trùm lĩnh vực lựa chọn, sau đó, mở rộng quy lĩnh vực khác năm Các can thiệp dự án cung cấp cho Đơn vị quyền địa phương, tổ chức phi phủ, tổ chức nhân dân người hưởng lợi khác dựa vào mức độ sẵn sàng tham gia cung cấp hỗ trợ mở rộng sở ngân sách hạn hẹp e) Mối quan hệ địa phương - quốc gia - toàn cầu Các sản phẩm hữu nước bán trực tiếp từ trang trại cho thương gia người tiêu dùng quy mô hạn chế Hầu hết sản phẩm hữu thị trường nhỏ sản phẩm rau, thịt gia cầm thịt lợn Dù thị trường thực phẩm hữu chưa mở rộng, sản phẩm hữu quan tâm Người tiêu 46 dùng ngày nhận thức giá trị thực phẩm hữu có nhiều hội để tiếp cận với sản phẩm Hơn nữa, giới hướng đến thực phẩm lành mạnh, nên dẫn đến việc tìm kiếm sản phẩm hữu Các yếu tố kết hợp với trọng tâm phủ khu vực tư nhân việc phát triển thực phẩm lành lạnh an toàn, nên theo dự báo, thị trường sản phẩm hữu nội địa tiềm xuất sản phẩm gia tăng Tuy nhiên, Philippin cần phát triển hệ thống sản xuất tiếp thị sản phẩm hữu riêng để bắt kịp xu hướng nước toàn cầu, đáp ứng nhu cầu sản phẩm hữu gia tăng Vì vậy, kế hoạch chương trình NNHC nên triển khai sách đề cấp đến nhiều loại hình hoạt động canh tác hữu cơ, đặc biệt ủng hộ khả độc lập người nông dân hoạt động canh tác hữu thương mại Bên cạnh đó, cần phát triển tăng cường tác động tương trợ nhà sản xuất nông dân địa phương với nhà sản xuất thương mại để đáp nhu cầu địa địa phương, quốc gia toàn cầu f) Quan hệ đối tác/chia sẻ chi phí Cùng hợp tác hay đóng góp dạng lao động, tiền mặt hàng hóa yêu cầu trợ giúp từ dự án Nguyên tắc nêu bật cần thiết phải: a, nâng cao ý thức quyền sở hữu người thực dự án người hưởng lợi; b, phân bổ nguồn lực để vận hành trì dự án; c, đảm bảo tính bền vững can thiệp, chí ngồi phạm vi thời gian kéo dài dự án g) Những can thiệp thân thiện với sinh thái, xã hội chấp nhận đặc thù theo khu vực Các chương trình dự án thực nên góp phần cải thiện tình hình sinh thái Các công nghệ phù hợp, xã hội chấp nhận thân thiện với môi trường khuyến khích áp dụng để đảm bảo phục hồi độ màu mỡ cho đất phục vụ canh tác Mặt khác, hoạt động chương trình nên có chiến lược trọng đưa phương thức mau phục hồi trước nguy biến đổi khí hậu cho phù hợp với Chiến lược khung quốc gia biến đổi khí hậu NOAP nên hỗ trợ chiến lược xây dựng khả thích ứng quốc gia tăng khả mau phục hồi hệ sinh thái tự nhiên trước tác động biến đổi khí hậu Nhìn chung, công nghệ phải phù hợp với điều kiện sinh thái nông nghiệp khu vực lực quản lý người hưởng lợi; cơng nghệ cần chứng minh, thử nghiệm, có chi phí hiệu việc thúc đẩy phát triển NNHC bền vững Các kế hoạch quản lý thực thông qua khuôn khổ dự án, phải dựa vào nguồn lực, điều kiện khí hậu nông nghiệp phổ biến khu vực theo trạng vật chất, nông nghiệp, 47 thể chế môi trường phát triển Mặt khác, hệ thống tri thức địa phương thức thúc đẩy Căn vào tiêu chuẩn quốc gia Philippin NNHC, sinh vật biến đổi gen (GMO) sản phẩm bào chiết tách từ sinh vật này, không sử dụng NNHC Sinh vật biến đổi gen hệ thống nơng nghiệp cần loại bỏ hồn tồn khỏi hoạt động canh tác, thu hoạch, vận chuyển, lưu trữ chế biến thực phẩm hữu h) Chú trọng đến vấn đề giới Phụ nữ đóng vai trò quan trọng việc phát triển nông nghiệp Theo nghiên cứu Tổ chức Nông, Lương (FAO), phụ nữ nam giới giữ vai trò thiết yếu ngành nơng nghiệp tồn giới hoạt động sản xuất, chế biến cung cấp thực phẩm Đặc biệt, phụ nữ nông thôn tạo từ 50-80% sản lượng lương thực giới; nhiên, dù có đóng góp cho an ninh lương thực giới, phụ nữ nông thôn thường bị đánh giá thấp không ý chiến lược phát triển Khi xem xét đóng góp vai trò phụ nữ khu vực nông thôn, cần tập trung vào vấn đề giới để thúc đẩy bình đẳng giới công việc phát triển kế hoạch chương trình NNHC Như vậy, nội dung cần lồng ghép vào tất sách, kế hoạch, chương trình dự án để đảm bảo mức độ ảnh hưởng đến phụ nữ nam giới Để thực phát hủy hiệu quả, sách, kế hoạch, chương trình dự án xây dựng cần tính đến nhu cầu điều kiện khác khau phụ nữ nam giới khu vực nơng nghiệp Kế hoạch phát triển NNHC phải tính đến sách, kế hoạch, chương trình dự án nhằm đạt mục tiêu công quyền, lợi ích hội tham gia hai giới vào tất hoạt động [9] Kết thực Chương trình Nơng nghiệp hữu quốc gia 2012-2016 NOAP chưa đạt mục tiêu chuyển đổi 5% diện tích đất nơng nghiệp Philippin thành hệ thống hữu cơ; có khoảng 2% đất NNHC NOAP Ban nông nghiệp (DA) triển khai gặp nhiều khó khăn trình độ nguồn nhân lực, can thiệp phương thức chiến lược từ trung đến dài hạn hạn chế NNHC xem có liên quan đến công nghệ không dựa vào nguyên tắc triết lý tảng định hướng cho đơn vị nguồn nhân lực đơn vị phương thức chiến lược, với người nông dân bên liên quan khác Để khắc phụ hạn chế hỗ trợ thực NOAP, Liên minh đô thị thành phố nông nghiệp hữu Philippines (LOAMC-PH) đưa phương thức phát triển NNHC có hệ thống bền vững đề cập đến: 48 • Việc chủ động tuyển chọn thị trưởng thành phố làm thành viên LOAMC-PH: Cuối quý năm 2017, 120 thị trưởng trở thành thành viên, chiếm 8% số thị trưởng 1.484 đô thị tự trị 46 thành phố Philippin (tổng số 1.535) Họ cam kết chuyển đổi 1,2 triệu hecta đất nông nghiệp đô thị tự trị/thành phố Diện tích đất nơng nghiệp thành phố tối thiểu 10.000 hecta • Việc thể chế hóa phương thức trang trại gia đình thị tự trị/thành phố: LOAMC-PH bắt đầu thức hỗ trợ chuyển đổi có hệ thống trang trại gia đình đô thị tự trị/thành phố thông qua cung cấp khóa đào tạo kéo dài bốn tuần có tên là: “Kết nối lãnh đạo quản trị việc phát triển NNHC bền vững dựa vào tài sản” (BLG-ABSOA) Khóa học Công ty quỹ SEAOIL (SFI) Viện đào tạo nông nghiệp thuộc Ban Nông nghiệp phối hợp tổ chức Khóa học xây dựng dựa vào kinh nghiệm đô thị Dumingag thuộc tỉnh Zamboanga del Sur, Kauswagan tỉnh Lanao del Norte thành phố Bislig tỉnh Surigao del Sur nhằm mục tiêu đưa “Mơ hình thành phố NNHC Philippin” vào năm 2020 Như đề cập trên, trở ngại quan niệm cho NNHC cơng nghệ, mà giải pháp phát triển bền vững Do đó, can thiệp phủ chủ yếu đặt mục tiêu thay đầu vào, nghĩa thay phân bón hóa học phân bón hữu cơ, hạt hữu phân bón hữu chưa sử dụng Chương trình quốc gia đặc biệt trọng sử dụng loại hạt hybrid cần đến hóa chất tổng hợp hạt thường sử dụng nông nghiệp truyền thống Hỗ trợ tài cho NNHC thiếu ngân sách cho NNHC chiếm 2% ngân sách thường niên Ban Nông nghiệp hữu [7] 49 KẾT LUẬN Có thể nói NNHC phương thức sản xuất đỏi hỏi yêu cầu khắt khe với người sản xuất thị trường hạn chế Nhìn vào phát triển NNHC toàn cầu với 178 quốc gia vùng lãnh thổ, song thấy rõ, thị trường NNHC tập trung nước phát triển, dân số khơng cao, sản xuất hữu lại chủ yếu nước đất rộng, người thưa, không chịu áp lực dân số, an ninh lương thực Việt Nam nước có diện tích đất canh tác đầu người thuộc loại thấp giới [10], dân số tăng nhanh, phát triển nơng nghiệp cần hài hòa, bền vững, sản xuất theo hướng thâm canh, hóa học hóa chủ yếu Để phát triển NNHC thành công, Việt Nam cần tập trung vào nội dung sau: - Bảo vệ cải thiện độ phì nhiêu đất đai, có giải pháp ổn định hàm lượng hữu đất (đặc biệt đất đồi núi) hữu không cải thiện cấu trúc đất, tăng cường khả giữ ẩm, giữ dinh dưỡng mà giảm yếu tố độc hại thơng qua q trình tạo phức - Tăng cường chu trình hữu với việc sử dụng công nghệ sinh học nhằm khai thác tối đa nguồn phân chuồng, phân xanh, phế phụ phẩm nông nghiệp nguồn hữu khác để đảm bảo cung cấp dinh dưỡng cho trồng đủ lượng cân đối tỉ lệ - Thực tốt chế độ luân canh nói chung với đậu nói riêng nhằm khai thác khả cộng sinh đạm sinh học hạn chế phát sinh sâu bệnh, phát huy lợi so sánh điều kiện thời tiết, khí hậu - Ngồi việc sử dụng giống địa, cổ truyền cần sử dụng giống vừa có suất chất lượng cao lại có khả kháng sâu bệnh để tăng khả huy động dinh dưỡng từ đất phân bón Tăng cường sử dụng thuốc bảo vệ thực vật sinh học, thiên địch - Tăng cường phát triển chăn nuôi, thủy sản sinh thái tạo tiền đề cho phát triển nông nghiệp ổn định (thông qua sử dụng sản phẩm trồng trọt làm thức ăn chăn nuôi, thủy sản cung cấp phân hữu cơ) Các mơ hình trồng trọt-chăn ni-thủy sản bền vững cần khuyến khích - Ở nơi có điều kiện, khai thác tối đa nguồn nước phù sa để tưới cho trồng Giải pháp vừa đảm bảo cung cấp dinh dưỡng từ cặn phù sa, vừa cho phép cải thiện môi trường làm trẻ hóa đất - Hồn thiện hệ thống tiêu chuẩn, qui chuẩn sản xuất, chế biến, chứng nhận chất lượng, tra, giám sát liên quan đến NNHC 50 - Phần lớn sản phẩm hữu tiềm Việt Nam nằm vùng khó khăn giao thơng, điều kiện bảo quản, tạm trữ, chế biến không thuận lợi, vậy, Nhà nước cần hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng, hạ tầng cho chế biến phân bón hữu cơ, phân sinh học, vi sinh vật chỗ để giảm chi phí vận chuyển - Giúp đỡ doanh nghiệp xây dựng thương hiệu, phát triển thị trường quảng bá sản phẩm - Sản xuất NNHC cần yếu tố đầu vào đảm bảo Do vậy, doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh liên quan đến phân bón hữu cơ, sinh học, vi sinh vật, chế phẩm bảo vệ thực vật sinh học cần quan tâm hỗ trợ sản xuất Tất nhiên, cần có liên kết doanh nghiệp sản xuất NNHC với doanh nghiệp sản xuất kinh doanh phân bón, thuốc bảo vệ thực vật liên quan Trung tâm Phân tích thơng tin 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO G Rahmann (2017), Organic Agriculture 3.0 is innovation with research, Organic Agriculture, September 2017, Volume 7, Issue 3, p 169-197 Gomiero, Tiziano, Pimentel, David and Paoletti, Maurizio G.(2011), Environmental Impact of Different Agricultural Management Practices: Conventional vs Organic Agriculture, Critical Reviews in Plant Sciences, 30: 1, 95-124 Arbenz Markus, Gould David and Stopes Christopher (2016), Organic 3.0 - for truly sustainable farming and consumption, IFOAM Organics International, Bonn and SOAAN, Bonn OECD (2016), Farm Management Practices to Foster Green Growth, OECD Green Growth Studies, OECD Publishing, Paris Urs Niggli (2016), Towards modern sustainable agriculture with organic farming as the leading model, A discussion document on Organic 3.0 Niggli U., Andres C., Willer H and Baker B P (2017): A Global Vision and Strategy for Organic Farming Research - Condensed version Version February, 2017 TIPI - Technology Innovation Platform of IFOAM Organics International, Research Institute of Organic Agriculture (FiBL), Frick, Switzerland Willer, Helga and Julia Lernoud (Eds.) (2018): The World of Organic Agriculture Statistics and Emerging Trends 2018 Research Institute of Organic Agriculture (FiBL), Frick, and IFOAM - Organics International, Bonn USDA, National Organic Program Strategic Plan 2015-2018 NOAB, National Organic Agriculture Program 2012 2016 10 Nguyễn Văn Bộ (2017), Sản xuất nông nghiệp hữu Việt Nam: Cơ hội, thách thức đề cần quan tâm, Kỷ yếu Diễn đàn quốc gia phát triển nông nghiệp hữu lần thứ nhất, 27/12/2017 52