Các tội phạm về mại dâm trong pháp luật hình sự việt nam

Tệ nạn mại dâm đã và đang gây nhiều hệ lụy cho xã hội: Nguy cơ lây lan các bệnh xã hội, HIV/AIDS qua đường tình dục do quan hệ tình dục không an toàn; tình trạng người mại dâm sử dụng ma

HOÀNG MAI LIÊN

ĐỀ TÀI CÁC TỘI PHẠM VỀ MẠI DÂM TRONG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: Luật Hình sự và Tố tụng hình sự

Mã số: 60380104

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Dương Tuyết Miên

Hà Nội - 2017

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của riêng tôi

Các kết quả nêu trong Luận văn chƣa đƣợc công bố trong bất kỳ công trình nào khác Các số liệu trong Luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, đƣợc trích dẫn đúng quy định

Tôi xin chịu trách nhiệm về tính chính xác và trung thực của Luận văn này

Tác giả luận văn

Hoàng Mai Liên

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÁC TỘI PHẠM VỀ MẠI DÂM 6

1.1 Khái niệm và dấu hiệu của các tội phạm về mại dâm 6

1.2 Cơ sở lý luận và thực tiễn của việc qui định các tội phạm về mại dâm trong Bộ luật hình sự 7

1.2.1 Cơ sở lý luận của việc qui định các tội phạm về mại dâm trong Bộ luật hình sự 7

1.2.2 Cơ sở thực tiễn của việc qui định các tội phạm về mại dâm trong Bộ luật hình sự 13

1.3 Khái quát lịch sử lập pháp hình sự ở Việt Nam đối với các tội phạm về mại dâm từ sau Cách mạng tháng Tám 1945 cho đến trước khi có Bộ luật hình sự năm 1999 16

1.3.1 Giai đoạn từ sau Cách mạng tháng Tám 1945 đến năm 1975 16

1.3.2 Giai đoạn từ sau năm 1975 đến trước khi có Bộ luật hình sự năm 1985 20

1.3.3 Giai đoạn từ khi có Bộ luật hình sự năm 1985 đến trước khi có Bộ luật hình sự năm 1999 21

Chương 2 CÁC TỘI PHẠM VỀ MẠI DÂM THEO QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM NĂM 1999 25

2.1 Dấu hiệu pháp lý của các tội phạm về mại dâm 25

2.1.1 Dấu hiệu pháp lý của tội chứa mại dâm 25

2.1.2 Dấu hiệu pháp lý của tội môi giới mại dâm 37

2.1.3 Dấu hiệu pháp lý của tội mua dâm người chưa thành niên 46

2.2 Trách nhiệm hình sự đối với các tội phạm về mại dâm 56

2.2.1 Trách nhiệm hình sự đối với tội chứa mại dâm 56

2.2.2 Trách nhiệm hình sự đối với tội môi giới mại dâm 60

2.2.3 Trách nhiệm hình sự đối với tội mua dâm người chưa thành niên 64

Chương 3 ĐÁNH GIÁ ĐIỂM MỚI CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM NĂM

2015 VỀ CÁC TỘI PHẠM VỀ MẠI DÂM VÀ PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN

3.2 Đánh giá qui định của Bộ luật hình sự Việt Nam năm 2015 về các tội phạm

về mại dâm và đề xuất phương hướng hoàn thiện các qui định này 82

3.2.1 Đánh giá qui định của Bộ luật hình sự Việt Nam năm 2015 về các tội phạm

về mại dâm 82 3.2.2 Phương hướng hoàn thiện qui định của Bộ luật hình sự Việt Nam năm 2015

về các tội phạm về mại dâm 84

KẾT LUẬN 88

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Mại dâm là một vấn đề xã hội khó giải quyết không chỉ ở Việt Nam mà hầu hết mọi quốc gia trên thế giới Trong những năm gần đây, tại Việt Nam đã xuất hiện những đối tượng và hình thức hoạt động mại dâm mới như: du lịch tình dục, người nước ngoài bán dâm, môi giới mại dâm thông qua mạng internet, facebook, Tệ nạn mại dâm đã và đang gây nhiều hệ lụy cho xã hội: Nguy cơ lây lan các bệnh xã hội, HIV/AIDS qua đường tình dục do quan hệ tình dục không an toàn; tình trạng người mại dâm sử dụng ma túy có xu hướng gia tăng; tệ nạn mại dâm cũng là một trong những nguyên nhân làm gia tăng các tổ chức tội phạm, đường dây mua bán người, tình trạng mua bán phụ nữ, trẻ em vì mục đích mại dâm cũng ngày càng có

xu hướng tăng; xuất hiện nhiều tụ điểm mại dâm tại các khu vực công cộng tác động xấu đến môi trường văn hóa, thuần phong mỹ tục, ảnh hưởng đến trật tự an toàn xã hội, gây bức xúc trong dư luận… Cùng với những hệ lụy đó thì ngay chính những người bán dâm cũng rơi vào tình trạng bị ngược đãi, bạo lực, bị chà đạp nhân phẩm, bị bóc lột, lây nhiễm các bệnh lây truyền qua đường tình dục, bị phân biệt đối xử…

Chính vì vậy, để xác định tầm quan trọng của việc đấu tranh phòng chống mại dâm cũng như thể hiện quyết tâm của Đảng và Nhà nước ta đối với công tác này, các hành vi chứa mại dâm, môi giới mại dâm, mua dâm người chưa thành niên

đã được quy định tại Bộ luật Hình sự Việt Nam Đồng thời, ngày 14/3/2003, Ủy ban thường vụ Quốc hội đã ban hành Pháp lệnh Phòng chống mại dâm năm 2003 Ngày 07/3/2016, Thủ tướng Chính phủ tiếp tục ban hành Chương trình hành động phòng chống mại dâm giai đoạn 2016-2020 (ban hành kèm theo Quyết định số 361/QĐ-TTg ngày 07/3/2016) Trên cơ sở đó, các cơ quan có thẩm quyền đã liên tục triển khai các biện pháp tăng cường phòng ngừa, đấu tranh, kiềm chế sự gia tăng của tội phạm về mại dâm Mặc dù đã có nhiều cố gắng trong công tác phòng, chống mại dâm nhưng các tội phạm về mại dâm vẫn còn nhiều diễn biến phức tạp Để ngăn chặn có hiệu quả các tội phạm này, Nhà nước cần thực hiện tổng thể các biện pháp khác nhau, trong đó biện pháp hoàn thiện Bộ luật Hình sự đóng vai trò cực kì quan trọng Vì vậy, vấn đề đặt ra là cần nghiên cứu các quy định của Bộ luật Hình sự

hiện hành về các tội phạm về mại dâm để đánh giá, tìm ra những điểm hạn chế, bất cập, trên cơ sở đó đề xuất những biện pháp cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả áp dụng các quy định pháp luật để xử lý các tội phạm này trong thực tiễn

Chính vì những lý do trên, tác giả đã lựa chọn đề tài “Các tội phạm về mại

dâm trong pháp luật hình sự Việt Nam” làm luận văn thạc sỹ của mình

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Các tội phạm về mại dâm mặc dù không phải là một vấn đề dành được nhiều sự quan tâm của các nhà nghiên cứu luật hình sự, tuy nhiên cũng có một số công trình nghiên cứu có giá trị liên quan đến vấn đề này Có thể kể đến một số nghiên cứu tiêu biểu có liên quan đến đề tài như:

* Luận văn thạc sĩ gồm có:

+ “Tội mua dâm người chưa thành niên theo Bộ luật hình sự Việt Nam năm

1999 – những vấn đề lý luận và thực tiễn”, tác giả Nguyễn Việt Khánh Hòa, khoa

Luật đại học Quốc gia, Hà Nội, năm 2009;

+ “Luật hình sự Việt Nam với việc bảo vệ trẻ em”, tác giả Nguyễn Văn

Hương, Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2003

* Sách chuyên khảo gồm có:

+ Bình luận khoa học Bộ luật hình sự phần các tội phạm, tập IX, tác giả

Đinh Văn Quế, Nxb tổng hợp TP.Hồ Chí Minh, năm 2006

* Bài viết trên tạp chí gồm có:

+ “Thực tiễn áp dụng các quy định của Bộ luật hình sự về tội phạm liên quan đến mại dâm và những vấn đề cần hoàn thiện”, tác giả Nguyễn Văn Trượng,

Tạp chí Tòa án nhân dân, Số 24, năm 2007;

+ “Tội mua dâm người chưa thành niên lý luận và thực tiễn”, tác giả Đỗ

Đức Hồng Hà, Tạp chí Tòa án nhân dân, Số 10, năm 2010;

+ “Tội chứa mại dâm, tội môi giới mại dâm: lý luận và thực tiễn”, tác giả

Đỗ Đức Hồng Hà, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Số 22, năm 2010;

+ “Về những vướng mắc và hướng hoàn thiện quy định của pháp luật về tội chứa mại dâm, tội môi giới mại dâm”, tác giả Nguyễn Thị Ngọc Hoa, Tạp chí Tòa

án nhân dân, Số 22, năm 2011;

+ “Hoàn thiện pháp luật về tội mua dâm người chưa thành niên”, tác giả

Nguyễn Thị Ngọc Hoa, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Số 23, năm 2011;

+ “Xét xử Phạm Thị M phạm về tội danh nào cho đúng”, tác giả Võ Ngọc

Thạch, Tạp chí Tòa án nhân dân, Số 4, năm 2015;

+ “Phạm Thị M phạm tội chứa mại dâm và Môi giới mại dâm”, tác giả Vũ

Đức Việt, Tạp chí Tòa án nhân dân, Số 14, năm 2015;

+ “Phạm Thị M chỉ phạm tội chứa mại dâm”, Tạp chí Tòa án nhân dân, Số

16, năm 2015

Ngoài ra, các giáo trình của các cơ sở đào tạo luật trên cả nước đều đề cập

đến nhóm các tội phạm về mại dâm như: Giáo trình Luật Hình sự Việt Nam của Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, 2002; Giáo trình Luật Hình sự Việt Nam, tập 2 của Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân Hà Nội, 2009; Giáo trình Luật Hình sự Việt Nam, phần các tội phạm của Học viện Cảnh sát nhân dân, Nxb Công an Nhân dân, Hà Nội, 2012; Giáo trình Luật Hình sự Việt Nam, phần các tội phạm (tập 2) của Trường Đại học Luật TP.Hồ Chí Minh, Nxb Hồng Đức, 2016; Giáo trình Luật Hình sự Việt Nam, phần các tội

phạm (tập 2) của Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, 2016… Bên cạnh đó, một số sách bình luận khoa học về Bộ luật hình sự cũng đề cập đến nhóm tội này

Nhìn chung, các đề tài, công trình nghiên cứu trên đã đề cập ở các mức độ khác nhau đến các tội phạm về mại dâm dưới góc độ luật hình sự Trong đó phần lớn các công trình tập trung nghiên cứu dấu hiệu pháp lí của các tội phạm về mại dâm theo qui định của Bộ luật hình sự Việt Nam năm 1999, một số công trình nghiên cứu cả thực tiễn áp dụng các qui định về các tội phạm mại dâm kể từ khi Bộ luật hình sự năm 1999 có hiệu lực, ngoài ra một số công trình đã đưa ra giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện qui định của Bộ luật hình sự năm 1999 về các tội phạm

về mại dâm Tuy nhiên, chưa có công trình nào ở cấp độ luận văn thạc sĩ nghiên cứu toàn diện về nhóm các tội phạm về mại dâm nhằm chỉ ra những bất cập còn tồn tại của Bộ luật Hình sự năm 1999 (Bộ luật Hình sự hiện hành) trong sự liên hệ với Bộ luật Hình sự năm 2015 (Bộ luật Hình sự đã được Quốc hội thông qua nhưng chưa

có hiệu lực) nhằm đưa ra ý kiến đề xuất góp phần hoàn thiện qui định về các tội phạm về mại dâm trong Bộ luật Hình sự 2015 Vì vậy, việc tác giả lựa chọn đề tài

“Các tội phạm về mại dâm trong pháp luật hình sự Việt Nam” là hoàn toàn cần

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Tác giả sẽ nghiên cứu qui định của Bộ luật Hình sự năm 1999 về các tội phạm mại dâm, tìm ra được bất cập của những qui định đó Sau đó, tác giả sẽ phân tích, đánh giá qui định của Bộ luật Hình sự năm 2015 về nhóm tội này, chỉ rõ Bộ luật này đã khắc phục được nhược điểm nào của Bộ luật Hình sự năm 1999 và còn những tồn tại nào chưa được giải quyết Từ đó, tác giả sẽ có những đề xuất cụ thể

4 Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là các qui định của Bộ luật Hình sự năm

1999 đối với các tội phạm về mại dâm và qui định tương ứng của Bộ luật Hình sự năm 2015 đối với các tội phạm này

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Luận văn được nghiên cứu dưới góc độ Luật hình sự Tác giả tập trung nghiên cứu qui định của Bộ luật Hình sự năm 1999 đối với các tội phạm về mại dâm; bên cạnh đó, tác giả cũng nghiên cứu, đánh giá qui định tương ứng của Bộ luật Hình sự năm 2015 về nhóm tội này

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

Phương pháp luận tác giả sử dụng nghiên cứu luận văn là phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử, tư tưởng Hồ Chí Minh, các quan điểm của Đảng, chính sách của Nhà nước về hình sự và cải cách

tư pháp

Phương pháp nghiên cứu được tác giả sử dụng là phương pháp phân tích,

so sánh, tổng hợp, lịch sử,…

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

Về mặt lý luận, luận văn đã nghiên cứu qui định của các tội phạm về mại dâm trong Bộ luật Hình sự năm 1999 một cách có hệ thống và tương đối toàn diện, từ đó, tìm ra những bất cập của Bộ luật Hình sự năm 1999 Đồng thời, trên

cơ sở nghiên cứu, đánh giá qui định của Bộ luật Hình sự năm 2015, tác giả sẽ tìm

ra những điểm mới cũng như điểm tích cực của Bộ luật này so với Bộ luật Hình sự năm 1999, đồng thời, chỉ ra được những điểm hạn chế còn tồn tại của Bộ luật Hình sự năm 2015, từ đó đưa ra những phương hướng, kiến nghị nhằm hoàn thiện qui định của Bộ luật Hình sự năm 2015 và nâng cao hiệu quả thi hành Bộ luật này trong thời gian tới

Về thực tiễn, luận văn có thể là tài liệu tham khảo cho cơ quan có thẩm quyền nghiên cứu, tham khảo phục vụ cho việc ban hành Luật sửa đổi, bổ sung sắp tới nhằm khắc phục hạn chế, thiếu sót của Bộ luật Hình sự năm 2015

Ngoài ra, luận văn còn có thể được sử dụng là tài liệu tham khảo trong công tác nghiên cứu, giảng dạy và học tập tại các cơ sở đào tạo bậc đại học, sau đại học về chuyên ngành luật học

7 Cơ cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục chữ viết tắt và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Một số vấn đề chung về các tội phạm về mại dâm

Chương 2: Các tội phạm về mại dâm theo qui định của Bộ luật hình sự Việt

Nam năm 1999

Chương 3: Đánh giá điểm mới của Bộ luật hình sự Việt Nam năm 2015 về

các tội phạm về mại dâm và phương hướng hoàn thiện các qui định này

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÁC TỘI PHẠM VỀ MẠI DÂM

1.1 Khái niệm và dấu hiệu của các tội phạm về mại dâm

Theo quy định của Bộ luật hình sự Việt Nam, tội phạm “là hành vi nguy hiểm cho xã hội được quy định trong Bộ luật hình sự, do người có năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý, xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, xâm phạm chế độ chính trị, chế độ kinh tế, nền văn hoá, quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tự do, tài sản, các quyền, lợi ích hợp pháp khác của công dân, xâm phạm những lĩnh vực khác của trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa”

Trên cơ sở khái niệm về tội phạm nói chung cũng như đặc điểm riêng của các tội phạm về mại dâm, tác giả xin đưa ra khái niệm đối với các tội phạm về mại dâm như sau:

Các tội phạm về mại dâm là những hành vi nguy hiểm cho xã hội, được qui định trong Bộ luật hình sự, do người có đủ điều kiện chủ thể của tội phạm thực hiện với lỗi cố ý, xâm phạm đến trật tự công cộng được thể hiện bằng hành vi chứa mại dâm, môi giới mại dâm hoặc hành vi mua dâm người chưa thành niên

Từ khái niệm trên có thể thấy các tội phạm về mại dâm có những dấu hiệu sau:

* Khách thể của các tội phạm về mại dâm

Khách thể trực tiếp của các tội phạm về mại dâm là trật tự công cộng Điều này có nghĩa là, các tội phạm về mại dâm đã xâm hại đến trật tự chung, vi phạm nếp sống văn minh, đạo đức xã hội, quy tắc cuộc sống, gây ảnh hưởng xấu đến thuần phong mỹ tục của dân tộc

* Mặt khách quan của các tội phạm về mại dâm

Hành vi khách quan của các tội phạm về mại dâm tuy khác nhau ở hình thức thể hiện nhưng đều có cùng tính chất là hành vi nguy hiểm cho xã hội có liên quan đến hoạt động mua dâm, bán dâm, gây ảnh hưởng đến trật tự công cộng nói chung

và ảnh hưởng đến công tác quản lí, phòng chống tệ nạn mại dâm của Nhà nước ta

Hành vi khách quan của các tội phạm về mại dâm được thể hiện dưới những hình thức sau:

- Hành vi chứa mại dâm;

- Hành vi môi giới mại dâm;

- Hành vi mua dâm người chưa thành niên

Các tội này đều được qui định trong BLHS năm 1999 là tội phạm có cấu thành hình thức, chỉ có hành vi mới là dấu hiệu bắt buộc của cấu thành tội phạm, còn hậu quả không phải là dấu hiệu bắt buộc trong cấu thành tội phạm (CTTP)

Tuy nhiên, dấu hiệu hậu quả lại được qui định là tình tiết định khung tăng nặng đối với một số tội Bên cạnh đó, hậu quả có thể là căn cứ để xem xét, quyết định hình phạt đối với người phạm tội

* Chủ thể của các tội phạm về mại dâm

Chủ thể của các tội phạm về mại dâm là chủ thể thông thường, tức là những người đủ tuổi chịu trách nhiệm hình sự và có năng lực trách nhiệm hình sự (TNHS)

* Mặt chủ quan của các tội phạm về mại dâm

Lỗi của người thực hiện các tội phạm về mại dâm là lỗi cố ý trực tiếp Người phạm tội nhận thức rõ tính chất nguy hiểm cho xã hội của hành vi của mình nhưng vẫn mong muốn thực hiện

Động cơ phạm tội và mục đích phạm tội không phải là dấu hiệu bắt buộc của CTTP của các tội phạm về mại dâm

Các tội phạm về mại dâm được quy định tại Chương XIX Bộ luật hình sự năm 1999 thuộc nhóm các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng bao gồm ba tội:

+ Tội chứa mại dâm (Điều 254);

+ Tội môi giới mại dâm (Điều 255);

+ Tội mua dâm người chưa thành niên (Điều 256)

1.2 Cơ sở lý luận và thực tiễn của việc qui định các tội phạm về mại

dâm trong Bộ luật hình sự

1.2.1 Cơ sở lý luận của việc qui định các tội phạm về mại dâm trong Bộ luật hình sự

Quan tâm đến con người, đặc biệt là phụ nữ và trẻ em, xóa bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử đối với phụ nữ và trẻ em, ngăn ngừa và trừng phạt nghiêm khắc các hành vi chà đạp phẩm giá, danh dự con người nhất là phụ nữ và trẻ em là vấn đề

mà chuẩn mực quốc tế cũng như từng quốc gia luôn chú trọng

Xét về chuẩn mực quốc tế, cộng đồng quốc tế đã có những hợp tác rất tích cực trong bảo vệ quyền con người, đặc biệt là phụ nữ và trẻ em – những đối tượng yếu thế trong xã hội, ngăn ngừa những nguy cơ đưa họ trở thành nạn nhân của mại dâm Báo cáo năm 2009 của Liên Hợp Quốc cho thấy, 79% nạn nhân của bọn buôn

người là để phục vụ mại dâm, và mại dâm đã được coi là "Chế độ nô lệ lớn nhất trong lịch sử" 1

Các văn kiện quốc tế liên quan đến việc ngăn ngừa, trừng phạt các hành vi liên quan đến buôn bán, bóc lột mại dâm phụ nữ, trẻ em thể hiện qua nhiều văn bản khác nhau Qui định nhằm trừng phạt và ngăn ngừa, trấn áp việc bóc lột mại dâm phụ nữ, trẻ em được thể hiện tại Công ước về trấn áp việc buôn bán người và bóc lột mại dâm người khác năm 1949, Công ước về xóa bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử chống lại phụ nữ năm 1979 và Công ước về quyền trẻ em năm 1989 Đây là ba Công ước cơ bản có các nội dung liên quan đến việc phòng, chống mại dâm thể hiện rất rõ quan điểm của cộng đồng quốc tế đối với việc đấu tranh phòng chống nạn mại dâm nói riêng và bảo vệ quyền của phụ nữ, trẻ em nói chung

Quy định pháp luật về mại dâm là khác biệt ở từng nước trên thế giới Tính tới năm 2012, có thể chia luật về mại dâm của các quốc gia và vùng lãnh thổ trên thế giới thành 3 nhóm:2

Nhóm 1: Mại dâm là hợp pháp và được pháp luật quy định các vấn đề liên quan Nhóm này có 20 nước và một số bang của Úc

Nhóm 2: Ở những nước thuộc nhóm này, không có bộ luật cụ thể để cấm mại dâm, nên mại dâm (trao đổi tình dục vì tiền) tự nó không phải là bất hợp pháp, nhưng hầu hết các hoạt động liên quan (như mời gọi mua dâm nơi công cộng, nhà thổ và các hình thức dắt khách khác ) là bất hợp pháp, điều này khiến cho việc mua bán dâm là rất khó khăn để không vi phạm bất cứ điều luật nào Nhóm này có

1

chong-mai-dam-loi-khang-inh-cua-thu-tuong-va-hanh-ong-cua-chung-ta

http://phanhoichinhsach.molisa.gov.vn/tin-tuc-su-kien/-/asset_publisher/0Vb3Tb9V6WVx/content/phong-2 https://vi.wikipedia.org/wiki/M%E1%BA%A1i_d%C3%A2m#Ph.C3.A1p_lu.E1.BA.ADt

41 nước và vùng lãnh thổ (năm 2012).Ví dụ: Anh, Pháp, Tây Ban Nha, Brasil, Ấn

Độ, Nepal, Madagascar Ví dụ tại Ấn Độ không có bộ luật cấm mại dâm cụ thể, nhưng lại có Bộ luật chống hành vi buôn bán vô đạo đức (PITA) năm 1986, trong

đó có một mục về mại dâm Luật này quy định: chào mời bán dâm nơi công cộng sẽ

bị phạt 3 tháng tù, rao số điện thoại để bán dâm bị phạt 6 tháng tù, chăn dắt mại dâm bị phạt 2 năm tù, chủ nhà thổ bị phạt 1-3 năm tù (nếu tái phạm sẽ phạt nặng hơn), giam giữ nô lệ tình dục bị phạt ít nhất 7 năm tù, ngoài ra còn có nhiều mức phạt cho các hành vi khác

Nhóm 3: Những nước đã ban hành các bộ luật cụ thể để cấm các hành vi mua bán, tổ chức, môi giới mại dâm Nhóm này có khoảng 160 nước và vùng lãnh thổ

Như vậy, có thể thấy là đa phần các nước trên thế giới đều có quan điểm cấm nạn mại dâm và trừng phạt nghiêm khắc các đối tượng có hành vi chứa, môi giới hoặc hành vi khác liên quan đến mại dâm

Trên thực tế, nhiều nước từng hợp pháp hóa mại dâm hoặc “thả lỏng” cho mại dâm hoành hành cũng đã nhìn nhận lại và phải thay đổi chính sách, như: Ở Thụy Điển, trong 30 năm (từ năm 1998 trở về trước) hoạt động mại dâm không bị cấm, nhưng sau khi xét thấy việc hợp pháp hóa mại dâm càng khiến hoạt động này ngoài tầm kiểm soát, gây tổn hại lớn về giá trị đạo đức xã hội nên đến năm 1999, Thụy Điển đã đưa ra luật nghiêm cấm mại dâm (tuy nhiên khác với luật cấm ở nhiều nước khác, ở Thụy Điển chỉ mua dâm mới bị phạt, luật nước này coi mua dâm là hành vi bạo hành chống lại phụ nữ) Chính phủ Thụy Điển tuyên bố đấu tranh không khoan nhượng với nạn mại dâm và lý giải tầm quan trọng của việc

chống tệ nạn mại dâm: Mại dâm gây ra tác hại nghiêm trọng cho mỗi cá nhân cũng như toàn thể xã hội Tội phạm có tổ chức bao gồm cả buôn người cho mục đích tình dục, buôn bán ma túy, cũng thường liên quan đến mại dâm Năm 2009, đến lượt Na

Uy, Iceland và tiểu bang Rhode Island (Mỹ) cũng cấm mại dâm trở lại sau nhiều năm cho tồn tại hợp pháp Ở Pháp, Chính phủ đã đề ra những biện pháp ngăn chặn nạn mại dâm bằng cách phạt nặng người mua dâm (theo quy định đề ra năm 2013), nếu tái phạm mua dâm sẽ bị phạt 6 tháng tù giam cùng với 9.800 USD; môi giới

mại dâm có thể bị phạt tù 7 năm Pháp trở thành nước châu Âu thứ năm trừng phạt nặng hành vi mua dâm, cùng với Thụy Điển, Na Uy, Iceland và Anh

Ngày 26/2/2014, Nghị viện châu Âu đã thông qua luật mại dâm mới nhằm hình sự hóa tội danh mua dâm Theo bà Mary Honeyball (đại diện thành phố London trong Nghị viện châu Âu), quyết định của Nghị viện châu Âu là tín hiệu cho thấy người dân châu Âu không muốn tiếp tục làm ngơ trước tình trạng lạm dụng

phụ nữ: "Nhiều người nghĩ mại dâm là nghề cổ xưa nhất trên thế giới Vì thế một bộ phận dư luận nghĩ rằng chúng ta nên coi mại dâm là một phần tất yếu của cuộc sống và việc duy nhất chúng ta có thể làm là quản lý nó tốt hơn Kiểu tư duy đó chỉ khiến mại dâm phát triển hơn, khiến mua dâm trở nên bình thường và khiến phụ nữ

dễ bị lạm dụng hơn".Đa số nghị sĩ Nghị viện châu Âu đồng ý với quan điểm hành

vi mua dâm là vi phạm nhân quyền và là một hình thức bạo lực chống lại phụ nữ.3

Bà Sheila Jeffeys, giáo sư về Chính trị Giới tính - Bộ môn Khoa học Xã hội

và Chính trị của trường Đại học Melbourne cũng có quan điểm cho rằng: “Trên thực

tế thì tại Châu Á và toàn thế giới, căn bản của những gì xảy ra trong mại dâm

là bạo hành và vô nhân đạo Trong thuật ngữ của Liên Hiệp Quốc, đây là một hoạt động xã hội nguy hiểm và được đánh giá là có hại cho sức khỏe đối với phụ nữ và các em gái Nó được tạo ra từ việc hạ thấp vai trò của phụ nữ, coi sự tồn tại của phụ nữ là để phục vụ cho lợi ích của đàn ông Do vậy mại dâm cũng như những hành động văn hóa độc hại khác như bạo lực đối với phụ nữ, làm tổn thương tới bộ phận sinh dục nữ là những điều cần phải xóa bỏ hoàn toàn Hợp pháp hóa mại dâm

rõ ràng rằng không có tác dụng bảo vệ phụ nữ” 4

Tiến sĩ Janice G Raymond, thuộc Liên minh phòng chống buôn bán phụ nữ quốc tế (CATW), thông qua số liệu thực tế thu thập tại các nước đã hợp pháp hóa mại dâm cũng như qua phỏng vấn trực tiếp, đã liệt kê 10 thất bại và tác hại của biện pháp hợp thức hóa mại dâm như sau:

- Tạo cơ hội cho nạn buôn người, thúc đẩy buôn bán nô lệ tình dục Ví

dụ Hà Lan, Úc, Thổ Nhĩ Kỳ (đều là những nước có mại dâm công khai) là các điểm đến hàng đầu của tệ nạn buôn người

3

https://vi.wikipedia.org/wiki/M%E1%BA%A1i_d%C3%A2m#cite_note-5

4 https://vi.wikipedia.org/wiki/M%E1%BA%A1i_d%C3%A2m

- Tiền thuế mà nhà nước thu được rất ít, mà phần lớn chui vào túi các băng nhóm xã hội đen, trong khi chi phí bỏ ra để duy trì hệ thống "phố đèn đỏ" và y tế

cho gái bán dâm, cũng như truy quét các loại tội phạm "ăn theo mại dâm" (như ma

túy, trộm cướp ) lại rất lớn Nhà nước thu được 1 đồng thuế thì lại phải chi ra vài đồng vì những tác hại gây ra

- Làm gia tăng "mại dâm chui, gái đứng đường" không giấy phép (do gái

bán dâm không muốn phải nộp thuế và bị quản lý), kéo theo đó là bạo lực đường

phố và làm giả giấy phép Rốt cuộc lại tồn tại song hành cả "mại dâm hợp pháp" lẫn "mại dâm bất hợp pháp", việc truy quét vẫn cứ phải tiến hành như trước

trong khi việc quản lý càng rắc rối hơn (vì khó có thể xác minh gái mại dâm có hay không có giấy phép hành nghề, giấy phép đó là thật hay giả)

- Hợp pháp hóa không thể giúp kiểm soát được mại dâm mà chỉ khiến nó lan tràn thêm Làm gia tăng nạn mại dâm trẻ em Không còn sợ bị pháp luật trừng trị, nhiều trẻ em bị gia đình bán vào nhà chứa, nhiều em khác sẵn sàng tham gia bán dâm để kiếm tiền tiêu xài khi không được cha mẹ đáp ứng

- Làm tăng nhu cầu mại dâm Việc không còn bị pháp luật chế áp, răn đe khiến cho đàn ông (nhất là thanh niên trẻ) không còn lo sợ và càng có nhu cầu mua dâm ở quy mô rộng lớn hơn nhiều, khiến kỷ cương xã hội rối loạn, làm hư hỏng đạo đức thanh thiếu niên và đe dọa hạnh phúc mỗi gia đình

- Không giúp bảo vệ gái mại dâm, họ vẫn bị đối xử tàn nhẫn Bởi thực tế, các trùm tội phạm mới là kẻ thực sự điều khiển lĩnh vực này Các quy định bảo vệ

mà chính phủ đề ra khó thực hiện trên thực tế

- Không giúp bảo vệ sức khỏe của phụ nữ Theo thống kê, phần lớn khách hàng nam giới không tuân thủ quy định về an toàn khi quan hệ, gái mại dâm phải chịu đựng để giữ khách mà không hề có cảnh sát nhắc nhở như Chính phủ từng hứa hẹn

- Không tăng cường sự lựa chọn nghề nghiệp của phụ nữ, mà còn khiến nhiều người bị bọn tội phạm (thậm chí gia đình mình) đẩy vào con đường này để kiếm lợi từ thân xác họ

- Chính các phụ nữ mại dâm đa phần không muốn hợp pháp hóa ngành công nghiệp tình dục Họ cảm thấy tủi hổ, bị xa lánh khi tên tuổi mình bị thông báo công

khai Họ đều xem đó là con đường nhục nhã, đã tước đoạt sức khỏe, danh dự và cuộc đời họ, và không muốn con em mình lại sa vào con đường này.5

Cuối cùng tiến sĩ Janice G Raymond kết luận: "Hợp pháp hóa mại dâm chỉ làm trầm trọng thêm những vấn nạn của nó Đó chỉ là sự thoái thác trách nhiệm của chính phủ trước những vấn nạn mà mại dâm gây ra cho con người và xã hội".6

Nhận xét của tiến sĩ hoàn toàn đúng với thực trạng ở Việt Nam cũng như nhiều nước hiện nay Thực tế là nhiều phụ nữ đã bị bọn buôn người lừa bán để làm nô lệ tình dục, họ bị đối xử rất tàn nhẫn Nhiều người chỉ mong bị cảnh sát nước sở tại bắt trong những cuộc truy quét mại dâm và được giải thoát Đó là cách duy nhất họ có thể trở về quê hương và thoát khỏi những kẻ buôn người Như vậy, nếu mại dâm được hợp pháp hóa thì kéo theo đó, số nạn nhân của nạn mua bán phụ

nữ, trẻ em vì mục đích mại dâm sẽ ngày càng gia tăng, trong khi họ là những người yếu thế, cần sự bảo vệ của xã hội và cộng đồng hơn bao giờ hết

Qua những nghiên cứu, phân tích trên có thể thấy mại dâm không chỉ là một hiện tượng xã hội tiêu cực, biểu hiện của sự lệch lạc về chuẩn mực xã hội mà nó còn

là nguyên nhân của nhiều tệ nạn xã hội khác, đặc biệt là nạn mua bán phụ nữ, trẻ

em… Karl Marx và Lenin đã cho rằng mại dâm là sự buôn bán xác thịt con người, phản ánh sự tha hóa đạo đức và áp bức bóc lột xuyên suốt lịch sử từ chế độ nô

lệ, phong kiến cho tới chủ nghĩa tư bản, là điều cần phải xóa bỏ trong xã hội xã hội chủ nghĩa vốn chú trọng đạo đức và công bằng.7

Ở Việt Nam, Đảng và nhà nước ta luôn quan tâm, chú trọng bảo vệ con người đặc biệt là phụ nữ và trẻ em Điều này thể hiện rõ thông qua Hiến pháp và pháp luật nước ta Theo Điều 26 Hiến pháp năm 2013, qui định:

“1 Công dân nam, nữ bình đẳng về mọi mặt Nhà nước có chính sách bảo đảm quyền và cơ hội bình đẳng giới

2 Nhà nước, xã hội và gia đình tạo điều kiện để phụ nữ phát triển toàn diện, phát huy vai trò của mình trong xã hội

3 Nghiêm cấm phân biệt đối xử về giới”

Tiếp đó, Điều 37 Hiến pháp năm 2013 qui định: “1 Trẻ em được Nhà nước, gia đình và xã hội bảo vệ, chăm sóc và giáo dục; được tham gia vào các vấn đề về trẻ

em Nghiêm cấm xâm hại, hành hạ, ngược đãi, bỏ mặc, lạm dụng, bóc lột sức lao động và những hành vi khác vi phạm quyền trẻ em”

Ngày 14/3/2003, Ủy ban thường vụ Quốc hội đã ban hành Pháp lệnh Phòng chống mại dâm năm 2003 Ngày 07/3/2016, Thủ tướng Chính phủ tiếp tục ban hành Chương trình hành động phòng chống mại dâm giai đoạn 2016-2020 (ban hành kèm theo Quyết định số 361/QĐ-TTg ngày 07/3/2016)

Như vậy, có thể thấy rõ là về chuẩn mực quốc tế cũng như chính sách và pháp luật nước ta đều coi trọng con người, đặc biệt là phụ nữ và trẻ em, do vậy, việc ngăn chặn nạn mại dâm cũng như những hành vi bóc lột mại dâm, khai thác làm giàu bất chính trên thân xác phụ nữ và trẻ em là hoàn toàn cần thiết vì đó là những hành vi chà đạp lên nhân phẩm danh dự của người phụ nữ và trẻ em, gây ảnh hưởng xấu đến trật tự trị an xã hội Trong các biện pháp nhà nước có thể tiến hành thì biện pháp hình sự đóng vai trò quan trọng Vì vậy, việc qui định các tội phạm về mại dâm trong BLHS là hoàn toàn cần thiết, phù hợp với cơ sở lý luận theo chuẩn mực quốc tế và pháp luật của Việt Nam

Tuy nhiên, tùy thuộc vào điều kiện cụ thể cũng như chính sách pháp luật của quốc gia mà mỗi nước sẽ có cách qui định cụ thể BLHS năm 1999 đã qui định các tội phạm mại dâmlà đúng đắn, phù hợp với chuẩn mực quốc tế và chính sách hình

sự của Đảng và Nhà nước ta Với việc qui định các tội phạm về mại dâm gồm tội chứa mại dâm, môi giới mại dâm và mua dâm người chưa thành niên, BLHS năm

1999 cũng như BLHS năm 2015 đã thể hiện rõ quan điểm của Đảng và Nhà nước ta trong việc đấu tranh phòng ngừa và chống tội phạm về mại dâm, qua đó góp phần vào công tác bảo vệ phụ nữ và trẻ em, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa

1.2.2 Cơ sở thực tiễn của việc qui định các tội phạm về mại dâm trong Bộ luật hình sự

Tại Việt Nam hiện nay, tệ nạn mại dâm và tội phạm mại dâm đang có xu hướng gia tăng và trở thành một vấn đề cấp bách đòi hỏi sự quan tâm của toàn xã hội trong việc đấu tranh, phòng ngừa và đẩy lùi tệ nạn này Từ năm 2011 đến 2015, Viện Kiểm sát nhân dân các cấp đã thụ lý: 3.963 vụ/4.579 bị can phạm các tội về

mại dâm - trong đó: tội chứa mại dâm 2.231 vụ/ 2.280 bị can, tội môi giới mại dâm 1.679 vụ/ 2.227 bị can; tội mua dâm người chưa thành niên 53 vụ/ 72 bị can Viện kiểm sát đã truy tố 3.752 vụ/ 4.792 bị can Toà án nhân dân (TAND) cấp sơ thẩm đã thụ lý 3.800 vụ với 5.004 bị cáo phạm các tội về mại dâm để xét xử theo thủ tục sơ thẩm (bao gồm cả số cũ từ năm trước chuyển sang); đã xét xử 3.619 vụ / 4.692 bị cáo - trong đó có 2.662 bị cáo bị xét xử về tội chứa mại dâm, 1.971 bị cáo bị xét xử

về tội môi giới mại dâm và 59 bị cáo bị xét xử về tội mua dâm người chưa thành niên Năm 2016 vừa qua, Viện kiểm sát nhân dân các cấp đã thực hành quyền công

tố, kiểm sát điều tra 914 vụ/ 1188 bị can phạm các tội về mại dâm Toà án nhân dân các cấp đã thụ lý theo thủ tục sơ thẩm 881 vụ/ 1.130 bị cáo phạm các tội về mại dâm; trong đó đã giải quyết, xét xử được 815 vụ/ 1030 bị cáo Các vụ án được thụ

lý và xét xử nhiều vẫn tập trung và một số các tỉnh, thành phố lớn như: Hà Nội, TP

Hồ Chí Minh, Hải Phòng và ở một số địa phương có khu du lịch: như Quảng Ninh, Thanh Hóa, Nghệ An, Khánh Hòa…

Cùng với đó, số lượng cơ sở hoạt động mại dâm và số lượng người bán dâm ngày một nhiều:

Theo báo cáo của 63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, hiện nay, số người bán dâm có hồ sơ quản lý là 11.240 người, trong đó, tập trung nhiều ở một số khu vực như: đồng bằng sông Hồng 3.673 người; Đông Bắc: 913 người; Bắc Trung

Bộ 887 người; Đông Nam Bộ 3.200 người; đồng bằng Sông Cửu Long 1.374 người; các khu vực khác là 1.189 người 8

Tuy nhiên, con số thực tế có thể còn cao hơn do đây là một hoạt động rất khó kiểm soát bởi tính phức tạp, tinh vi và trá hình của nó Tại hội nghị tổng kết phòng, chống mại dâm năm 2013 của Việt Nam cho thấy, cả nước ước tính có gần 33.000 người bán dâm, nhưng chỉ có khoảng 9.000 gái bán dâm có hồ sơ quản lý. 9

Theo báo cáo của Cục phòng, chống tệ nạn xã hội thuộc Bộ lao động thương binh xã hội tại Hội nghị tổng kết 5 năm thực hiện Chương trình phòng, chống mại dâm giai đoạn 2010-2015: Trong thời gian từ năm 2010-2015, đội kiểm tra liên

ngành 178/CP của các tỉnh, thành phố đã kiểm tra 122.079 lượt cơ sở kinh doanh dịch vụ; phát hiện 42.111 lượt cơ sở vi phạm; xử lý cảnh cáo 6.321 lượt cơ sở, phạt tiền 28.558 lượt cơ sở với tổng số tiền xử phạt 167 tỷ 438 triệu đồng; đình chỉ, thu hồi giấy phép kinh doanh 1.412 cơ sở và 5.820 cơ sở bị áp dụng các hình thức xử phạt bổ sung Bộ Công an, cơ quan công an các tỉnh, thành phố đã chỉ đạo tăng cường công tác truy quét ổ nhóm, đường dây tổ chức hoạt động mại dâm có quy mô lớn, phức tạp, trá hình ở các khách sạn, nhà hàng, quán bar, vũ trường, ở nhiều địa phương, đặc biệt là ở các thành phố lớn đã truy quét, triệt phá 5.791 vụ, ổ nhóm hoạt động mại dâm với 23.231 người vi phạm, gồm 9.643 người bán dâm; 8.206 người mua dâm; 5.158 đối tượng chủ chứa, môi giới và 224 người bán dâm dưới 18 tuổi (tăng 1.572 vụ với 5.837 người vi phạm so với giai đoạn 2006-2010).10

Nạn mại dâm ở nước ta đang diễn biến phức tạp, hoạt động dưới nhiều hình thức, thủ đoạn ngày càng tinh vi tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ “nhạy cảm” như: massage, nhà hàng, karaoke, quán bar, vũ trường, khách sạn Bên cạnh đó, hoạt động mại dâm nam, mại dâm đồng tính, người chuyển giới hoạt động mại dâm và mại dâm có yếu tố nước ngoài (trong đó kể cả người nước ngoài mua dâm và bán dâm) thông qua hình thức chào hàng, môi giới mại dâm trên mạng internet, điện thoại ngày càng gia tăng Tệ nạn mại dâm cũng làm gia tăng các băng nhóm tội phạm hoạt động mại dâm, môi giới, bảo kê, cho vay nặng lãi và tội phạm mua bán người, mua bán phụ nữ và trẻ em, tội phạm về ma túy “ Thực tế cho thấy, tình hình

tệ nạn mại dâm vẫn diễn ra phức tạp, tồn tại ở cả các tụ điểm mại dâm và trá hình trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ Hoạt động mại dâm có tổ chức với quy mô lớn, thu nhập cao ngày càng gia tăng, đặc biệt đối tượng liên quan đến người mẫu, diễn viên, hoa hậu Độ tuổi của người bán dâm trẻ hóa, có sự tham gia của học sinh, sinh viên “ 11

Như vậy, có thể thấy là nạn mại dâm ở nước ta rất trầm trọng và con số trên không thể phản ánh hết nạn mại dâm ở nước ta Đây là hiện tượng xã hội tiêu cực mang lại rất nhiều hệ lụy Tệ nạn mại dâm gia tăng không chỉ gây mất trật tự trị an,

10 http://pctnxh.molisa.gov.vn/default.aspx?page=news&do=detail&id=437

11

http://tintuconline.com.vn/thoi-su/bao-dong-nhung-dien-bien-phuc-tap-cua-nan-mai-dam-p1003c1001n20130617093010538.vnn cập nhật ngày 9.8.2017

ảnh hưởng xấu đến truyền thống đạo đức, thuần phong mĩ tục, gây cản trở công tác đấu tranh, phòng ngừa tội phạm nói chung và tệ nạn xã hội nói riêng mà nạn mại dâm còn kéo theo nhiều hệ lụy xấu đến đời sống xã hội như: nguy cơ gia tăng nạn mua bán người, mua bán phụ nữ và trẻ em, gia tăng hoạt động của các băng đảng phạm tội, làm tha hóa một bộ phận cán bộ có chức quyền bảo kê cho hoạt động mại dâm; đồng thời, nó làm lây lan các bệnh xã hội, HIV/AIDS qua đường tình dục do quan hệ tình dục không an toàn, tỷ lệ người nhiễm HIV qua đường tình dục ngày càng gia tăng (45,3% - chiếm tỷ lệ cao nhất trong các đường lây truyền khác) Bên cạnh đó, người hoạt động mại dâm thường bị bạo lực, chiếm đoạt tài sản, tiền bạc, bóc lột tình dục, bị kỳ thị, xa lánh, khó tiếp cận với các dịch vụ xã hội 12

Do vậy,

có thể thấy mại dâm đang thực sự là một vấn nạn cần được điều chỉnh bới pháp luật hình sự, nếu chỉ xử lí hành chính đối với các hành vi chứa mại dâm, môi giới mại dâm… thực sự chưa đủ sức răn đe, trấn áp và phòng ngừa tệ nạn này Do đó việc qui định tội phạm về mại dâm theo BLHS Việt Nam là hoàn toàn cần thiết cả về mặt lí luận lẫn thực tiễn hiện nay

1.3 Khái quát lịch sử lập pháp hình sự ở Việt Nam đối với các tội phạm

về mại dâm từ sau Cách mạng tháng Tám 1945 cho đến trước khi có Bộ luật hình sự năm 1999

1.3.1 Giai đoạn từ sau Cách mạng tháng Tám 1945 đến năm 1975

Từ sau Cách mạng tháng Tám 1945 đến tận những năm 1954, chúng ta phải dốc toàn lực cho cuộc kháng chiến chống Pháp nên trong giai đoạn này chưa có văn bản pháp luật hình sự nào mới điều chỉnh các hành vi liên quan đến hoạt động mại dâm Ngày 10/10/1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh ban hành Sắc lệnh số 47/SL với nội

dung: “Cho đến khi ban hành những bộ luật pháp duy nhất cho toàn cõi nước Việt Nam, các luật lệ hiện hành ở Bắc, Trung và Nam bộ vẫn tạm thời giữ nguyên như

cũ, nếu những luật lệ ấy không trái với những điều thay đổi ấn định trong sắc lệnh này” Theo đó, ở miền Bắc áp dụng Bộ “Luật Hình An Nam”, miền Trung áp dụng

Bộ “Hoàng Việt Hình Luật”, miền Nam áp dụng Bộ hình luật Pháp tu chỉnh Tuy vậy, do đất nước đang trong hoàn cảnh chiến tranh nên chính quyền cách mạng chủ

12 Chương trình phòng chống mại dâm giai đoạn 2016-2020 (ban hành kèm theo Quyết định số 361/QĐ-TTg ngày 07 tháng 3 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ)

yếu tập trung vào việc xét xử những tội phạm phản cách mạng, chống phá chính quyền và một số loại tội phạm đặc biệt nguy hiểm như tội tích trữ, đầu cơ nhằm củng cố, bảo vệ nhà nước mới thành lập

Từ năm 1955, ở Miền Nam Việt Nam, giai đoạn đầu, chính quyền Ngô Đình Diệm vẫn cho duy trì một số đạo luật của chế độ thuộc Pháp trước đây về vấn đề mại dâm Sau đó, Ngụy quyền Sài Gòn đã ban hành Dụ số 64 ngày 17/10/1955 về

bài trừ nạn mãi dâm, theo đó “nghề mãi dâm dưới mọi hình thức đều bị cấm hẳn và

sự vi phạm sẽ bị nghiêm trị ” Dụ số 64 qui định rất rõ hình phạt đối với các hành

vi phạm tội mối lái mãi dâm (Điều 3), hành vi tổ chức, chứa chấp hoặc dung túng cho hoạt động mãi dâm ở những nơi mà người phạm tội là chủ, người quản lý hoặc

là người có quyền sử dụng (Điều 5, Điều 7), thậm chí cả những phụ nữ làm nghề mãi dâm cũng bị phạt tù hoặc phạt tiền (Điều 3) Dụ số 64 sau đó tiếp tục được bổ sung bởi Dụ số 57/1 ngày 23/10/1956 và đến năm 1962, chính quyền Việt Nam Cộng hòa ban hành Luật số 12/62 ngày 22/5/1962 về “bảo vệ luân lý”, trong đó bổ sung hành vi mua dâm cũng là tội phạm (Điều 7 Luật số 12/62) và qui định cả trường hợp tăng nặng định khung đối với hành vi mua dâm vị thành niên dưới 16 tuổi – đây có thể coi là qui định tương ứng với tội mua dâm người chưa thành niên hiện nay

Đến năm 1972, chính quyền Việt Nam Cộng hòa đã thống nhất các văn bản pháp luật hình sự để ban hành một bộ luật chung với tên gọi Bộ Hình luật Việt Nam, ban hành ngày 20/12/1972 Theo Bộ luật này thì hành vi mua dâm, bán dâm không bị coi là tội phạm; trong khi đó các hành vi chứa mại dâm, tổ chức mại dâm, môi giới, dẫn dắt mại dâm và cưỡng bức mại dâm bị coi là tội phạm - được thể hiện

thông qua các qui định về việc “mối lái mãi dâm”, “cưỡng bách mãi dâm” và “sự giúp phương tiện cho việc mãi dâm” tại các điều từ 357 đến 364 Hình luật Theo

đó, các nhà làm luật của Việt Nam Cộng hòa đã qui định một số hành vi phạm tội

về mại dâm tương đối cụ thể

Tại Điều 357 đã qui định các hành vi bị coi là cấu thành tội “mối lái mãi dâm” gồm các hành vi sau:

- Tri tình giúp đỡ hay che chở bằng mọi cách việc mãi dâm của kẻ khác hay việc chiêu dụ khách để mãi dâm;

- Bất cứ dưới hình thức nào chia phần lợi tức việc mãi dâm của kẻ khác…

- Thu dụng, dụ dỗ hay bao dưỡng người làm việc mãi-dâm, hay đãng mặc dầu người này có ưng thuận và đã trưởng thành;

dâm Làm trung gian, bất cứ với danh nghĩa nào giữa những người làm việc mãi-dâm hay dâm-đãng của kẻ khác;

- Bằng mọi cách ngăn trở cơ quan hữu-trách trong việc phòng ngừa, kiểm soát, hỗ trợ hay cải huấn các người mãi dâm hay sắp lâm vào tình trạng mãi dâm.13

Như vậy, qui định về hành vi mối lái mãi dâm trong Bộ Hình luật 1972 có điểm tương tự với hành vi môi giới mại dâm theo BLHS Việt Nam hiện hành, tuy nhiên một số hành vi như hành vi giúp đỡ, che chở việc mãi dâm, thu dụng hay bao dưỡng người làm việc mãi dâm hoặc hành vi ngăn trở cơ quan hữu trách… thì giống với hành vi giúp sức trong các tội phạm mại dâm hiện nay Bên cạnh đó, Bộ Hình

luật 1972 còn qui định “sự giúp phương tiện cho việc mãi dâm” – theo đó, tại các

Điều 361, 362 và 364 Bộ Hình luật 1972 đã trừng phạt mọi hình thức của sự giúp phương tiện cho việc mãi dâm, bao gồm:

- Trực tiếp hay gián tiếp khai thác, quản lý, điều khiển, điều hành, tài trợ hay

dự phần tài trợ một cơ sở mãi dâm;

- Khai thác, quản lý, điều khiển, điều hành, tài trợ hay dự phần tài trợ một khách sạn, nhà nghỉ, nhà trọ, quán ăn, quán rượu, câu lạc bộ, hội quán, nhà khiêu

vũ, nơi du hí hay mọi nơi phụ thuộc hoặc bất cứ nơi nào mở cho công chúng ra vào hay sử dụng mà thường xuyên ưng thuận hay dung túng cho một hay nhiều người làm việc mãi dâm hay tìm khách mãi dâm ngay trong cơ sở hay nơi phục thuộc nói trên

- Hoặc trợ lực những kẻ nói ở hai khoản trên.14 (Điều 361 Bộ Hình luật 1972)

13 Bộ Hình luật Việt Nam 1972 của Việt Nam Cộng hòa, tr.446

14 Bộ Hình luật Việt Nam 1972 của Việt Nam Cộng hòa, tr.448-449

- Người đã thường xuyên ưng thuận hay dung túng cho một hay nhiều người làm việc mãi dâm trong nhà hay nơi không có tánh cách công cộng thuộc quyền sử dụng của họ với bất cứ danh nghĩa nào.15 (Điều 364 Bộ Hình luật 1972)

Những qui định về “sự giúp phương tiện cho việc mãi dâm” xét về bản chất

cũng chính là hành vi chứa mại dâm và hành vi tổ chức, giúp sức cho việc chứa mại dâm theo Bộ luật hình sự hiện hành (theo qui định của BLHS năm 1999 và 2015, hành vi chứa mại dâm được hiểu là hành vi tạo điều kiện về địa điểm, phương tiện cho hoạt động mua dâm, bán dâm) Mặc dù cách qui định của Bộ Hình luật 1972 chưa tập trung, thống nhất và còn mang tính liệt kê, nhưng nhìn chung, Bộ Hình luật 1972 cũng mô tả tương đối rõ các hành vi chứa mại dâm và hành vi tổ chức, giúp sức cho việc chứa mại dâm cùng với các biện pháp trừng phạt cụ thể, thể hiện được ý định của nhà làm luật của Việt Nam Cộng hòa, muốn triệt đề bài trừ nạn mại

dâm bằng cách “triệt hạ hay loại trừ mọi cơ sở hay phương tiện hoạt động của một nghề nghiệp bất lương thiện và bất hợp pháp” 16

Đặc biệt, Bộ Hình luật 1972 còn qui định về tội “cưỡng bách mãi dâm” tại

Điều 359 Điều luật này được coi là một sáng tạo của nhà làm luật Việt Nam năm

1972 Khung hình phạt đối với tội cưỡng bách mãi dâm rất nghiêm khắc (tử hình),

do đó nhà làm luật cũng qui định rất chặt chẽ các điều kiện để xử lí hành vi này

Như vậy, từ năm 1955 đến 1975 ở miền Nam Việt Nam, chính quyền Mỹ - Ngụy (Việt Nam Cộng hòa) rất quan tâm đến việc đấu tranh, bài trừ nạn mại dâm thông qua việc qui định đường lối xử lí tương đối nghiêm khắc đối với các hành vi phạm tội liên quan đến hoạt động mại dâm

Thời kì này ở miền Bắc, Nhà nước Việt Nam Dân chủ cộng hòa mặc dù cũng ban hành các văn bản xử lí các đối tượng liên quan đến hoạt động mại dâm, tuy nhiên việc xử lí các đối tượng này chủ yếu là bằng biện pháp hành chính mà không được qui định trong pháp luật hình sự Thông tư số 121/CP ngày 09/8/1961 của Hội đồng Chính phủ Việt Nam Dân chủ cộng hòa về việc tập trung giáo dục cải tạo

những phần tử có hành động nguy hại cho xã hội đã xác định “những tên chủ chứa bọn gái điếm hiện đang hoạt động” thuộc diện các đối tượng phải đưa đi cải tạo

15 Bộ Hình luật Việt Nam 1972 của Việt Nam Cộng hòa, tr.449

16 Bộ Hình luật Việt Nam 1972 của Việt Nam Cộng hòa, tr.449

Tiếp theo đó, Quyết định số 129/CP ngày 08/8/1964 của Hội đồng Chính phủ về

công tác bảo vệ an ninh trật tự đã nêu rõ: “Kiên quyết tập trung cải tạo hết những tên lưu manh chuyên nghiệp và gái điếm chuyên nghiệp” Mặc dù đây chỉ là biện

pháp hành chính nhưng cũng đã phần nào thể hiện quan điểm của Nhà nước Việt Nam Dân chủ cộng hòa đối với việc phòng, chống tệ nạn mại dâm trong giai đoạn

đó

1.3.2 Giai đoạn từ sau năm 1975 đến trước khi có Bộ luật hình sự năm

1985

Sau thắng lợi mùa xuân năm 1975, đất nước thống nhất, chế độ Mỹ - Ngụy

bị lật đổ, tuy nhiên, nạn mại dâm ở miền Nam Việt Nam vẫn tồn tại và phát triển, đòi hỏi bên cạnh việc xử lí hành chính đối với một số hoạt động mại dâm, Nhà nước cần phải qui định việc xử lí hình sự đối với những kẻ tổ chức mại dâm Vì vậy, Hội đồng Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam đã ban hành Sắc luật số 03-SL ngày 15/3/1976, trong đó tại Điều 9 Sắc luật số 03-SL (về các tội xâm phạm trật tự công cộng, an toàn công cộng và sức khỏe nhân dân) có qui định:

“Phạm một trong các tội sau đây

- ……

- Cờ bạc, tổ chức mại dâm, buôn bán tàng trữ ma túy và các chất độc hại khác thì bị phạt tù từ 3 tháng đến 5 năm

Trường hợp nghiêm trọng thì bị phạt tù tới 15 năm

Trong mọi trường hợp có thể bị phạt tiền đến 1000 đồng ngân hàng”

Sau đó, tháng 4/1976 Bộ Tư pháp - Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam đã ban hành Thông tư số 03/TT/BTP hướng dẫn thi hành Sắc luật số 03-SL, theo đó ngoài hình phạt chính qui định tại Điều 9 Sắc luật số 03-SL, Thông tư số 03/TT/BTP còn qui định hình phạt bổ sung có thể áp dụng với người

phạm tội: “Tịch thu một phần hoặc toàn bộ tài sản sản, kẻ phạm tội có tính chất chuyên nghiệp còn bị quản chế hoặc cấm lưu trú ở một số địa phương từ một đến năm năm sau khi mãn hạn tù”

Như vậy, với việc ban hành Sắc luật số 03-SL và Thông tư số 03/TT/BTP thì việc tổ chức mại dâm đã chính thức được qui định là tội phạm, thuộc nhóm các tội xâm phạm trật tự công cộng, an toàn công cộng và sức khỏe nhân dân với hình phạt được qui định tương đối rõ (bao gồm cả hình phạt chính và hình phạt bổ sung) Tuy nhiên, so với cách qui định cụ thể, chi tiết về các tội phạm về mại dâm trong Bộ Hình luật Việt Nam năm 1972 thì những qui định về tội tổ chức mại dâm trong Sắc luật số 03-SL ngày 15/3/1976 còn chung chung, chưa được qui định thành một tội danh độc lập, các dấu hiệu pháp lí đặc trưng của tội phạm cũng chưa được làm rõ trong văn bản pháp luật dẫn đến chưa đáp ứng được yêu cầu phân hóa TNHS đối với các hành vi liên quan đến hoạt động tổ chức mại dâm Tuy nhiên, qui định này cũng đã phần nào tạo cơ sở pháp lí cho việc xử lí hình sự đối với hành vi tổ chức mại dâm, góp phần ngăn chặn nạn mại dâm không chỉ ở miền Nam mà còn ở cả miền Bắc Việt Nam Theo hướng dẫn tại Chỉ thị số 54-TATC ngày 8/4/1976 của TAND tối cao được ban hành nhằm hướng dẫn thi hành pháp luật thống nhất trong

cả nước cũng nói rõ việc áp dụng các qui định tại Điều 9 Sắc luật số 03-SL như sau:

“Các Tòa án thuộc tỉnh, thành phố phía Bắc cũng có thể áp dụng thống nhất điều khoản này đối với một số tội nói trên, tòa án phía Bắc cho đến nay chỉ mới căn cứ vào án lệ, vào đường lối chính sách chung để xử lí (như các tội du đãng, càn quấy,

tổ chức ổ mại dâm….)” Đây là lần đầu tiền ở miền Bắc nước ta có qui định chính

thức về việc xử lí hình sự đối với hành vi tổ chức mại dâm Mặc dù qui định về tội phạm mại dâm trong Sắc luật số 03-SL chưa thực sự cụ thể nhưng cũng có tác dụng nhất định trong việc bài trừ tệ nạn mại dâm ở cả hai miền Nam, Bắc thời kì đó

1.3.3 Giai đoạn từ khi có Bộ luật hình sự năm 1985 đến trước khi có Bộ luật hình sự năm 1999

Trước khi có Bộ luật hình sự năm 1985, Sắc luật số 03-SL có tầm quan trọng nhất định trong công tác đấu tranh bài trừ tệ nạn mại dâm Tuy nhiên khi đất nước không còn chiến tranh, cả nước chung sức phục hồi nền kinh tế, thì các tệ nạn xã hội, trong đó có tệ nạn mại dâm có xu hướng gia tăng, đòi hỏi Nhà nước ta phải xây dựng những qui định pháp luật hoàn chỉnh, cụ thể để tăng cường đấu tranh với tội phạm mại dâm, góp phần đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa Trên cơ sở đó, Bộ

luật hình sự năm 1985 của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khi được ban hành đã có một qui định riêng đối với tội phạm mại dâm tại Điều 202 của Bộ luật:

“Điều 202 Tội chứa mãi dâm, môi giới mãi dâm

1- Người nào chứa mãi dâm, dụ dỗ hoặc dẫn dắt người mãi dâm thì bị phạt

tù từ sáu tháng đến năm năm

2- Phạm tội gây hậu quả nghiêm trọng hoặc tái phạm nguy hiểm thì bị phạt

tù từ ba năm đến mười năm.”

Như vậy, BLHS năm 1985 đã chính thức qui định tội phạm mại dâm bao gồm tội chứa mãi dâm và môi giới mãi dâm, lúc này tội mua dâm người chưa thành niên chưa được qui định và trong suốt 12 năm kể từ khi BLHS năm 1985 được ban hành cũng không có văn bản pháp luật nào đề cập đến tội mua dâm người chưa thành niên Trong khi đó, tệ nạn mại dâm ngày càng mở rộng về phạm vi và đối tượng, đối tượng của nạn mại dâm không chỉ giới hạn ở người đã thành niên mà còn

mở rộng cả ở những người chưa thành niên, bao gồm cả trẻ em Vì vậy, để xử lí nghiêm minh những hành vi mại dâm liên quan đến người chưa thành niên, đặc biệt

là trẻ em, trong lần sửa đổi thứ tư vào năm 1997, BLHS năm 1985 không chỉ sửa đổi, bổ sung qui định tại Điều 202 về tội chứa mãi dâm, môi giới mãi dâm theo hướng qui định thêm các tình tiết tăng nặng định khung (trong đó có tình tiết tăng nặng trong trường hợp phạm tội đối với người chưa thành niên, trẻ em) mà còn bổ sung qui định mới về tội mua dâm người chưa thành niên tại Điều 202a như sau:

“Điều 202a Tội mua dâm người chưa thành niên

1- Người nào mua dâm người chưa thành niên từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi, thì bị phạt tù từ một năm đến năm năm

2- Phạm tội thuộc một trong các trường hợp sau đây, thì bị phạt tù từ năm năm đến mười năm:

a) Phạm tội nhiều lần;

b) Gây hậu quả nghiêm trọng

3- Phạm tội thuộc một trong các trường hợp sau đây, thì bị phạt tù từ mười năm đến mười lăm năm:

a) Mua dâm trẻ em từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi;

b) Có nhiều tình tiết quy định tại khoản 2 Điều này;

c) Gây hậu quả rất nghiêm trọng."

Việc qui định các tội phạm về mại dâm gồm tội chứa mãi dâm, môi giới mãi dâm và mua dâm người chưa thành niên tại Bộ luật hình sự năm 1985 sửa đổi, bổ sung năm 1997 chính là tiền đề, cơ sở để hai năm sau đó, BLHS năm 1999 đã dành riêng ba điều luật (Điều 254, 255, 256) qui định về các tội phạm mại dâm, trong đó tội chứa mại dâm và môi giới mại dâm được tách thành những tội phạm độc lập, tạo điều kiện cho việc phân hóa TNHS, xử lí các đối tượng phạm tội tương xứng với mức độ và tính chất của hành vi phạm tội

Hiện nay, những qui định của BLHS năm 1999 vẫn tiếp tục được áp dụng

và đến trước ngày 01/01/2018 (khi Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của BLHS năm 2015 có hiệu lực pháp luật), khi đó những qui định mới về các tội phạm về mại dâm trong BLHS năm 2015 sẽ chính thức được áp dụng để truy cứu TNHS người phạm tội Đối với qui định của BLHS năm 1999 về các tội về phạm mại dâm, luận văn sẽ nghiên cứu, phân tích cụ thể tại Chương 2; các qui định của BLHS năm 2015

về các tội về phạm mại dâm, tác giả sẽ nghiên cứu và trình bày tại Chương 3 của luận văn

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1

Như vậy, trong phần thứ nhất của Chương 1, luận văn đã đưa ra được khái niệm chung của các tội phạm về mại dâm Đồng thời luận văn cũng đã phân tích, làm rõ cơ sở lí luận và thực tiễn của việc qui định các tội phạm về mại dâm trong

Bộ luật hình sự Việt Nam thông qua việc nghiên cứu qui định của pháp luật quốc tế (các Công ước về phòng chống mại dâm, phòng chống mua bán người, Công ước về quyền trẻ em) và quan điểm của một số quốc gia đối với việc kiểm soát, xử lí mại dâm cũng như quan điểm của Đảng và Nhà nước ta hiện nay về phòng chống mại dâm (được thể hiện trong Hiến pháp và các văn bản pháp lí khác) Từ cơ sở lí luận

đó, luận văn tiếp tục nghiên cứu các số liệu thống kê cụ thể về thực trạng mại dâm ở Việt Nam hiện nay và những hệ lụy của nó đối với đời sống xã hội Qua đó có thể thấy việc qui định các tội phạm về mại dâm trong BLHS Việt Nam là hoàn toàn cần thiết, phù hợp với đòi hỏi của pháp luật quốc tế, phù hợp với đòi hỏi của thực tiễn

xã hội cũng như việc đấu tranh phòng chống tệ nạn mại dâm, tệ nạn mua bán người

vì mục đích mại dâm, bảo vệ quyền của phụ nữ và trẻ em, bảo vệ pháp chế xã hội

chủ nghĩa Ngoài ra, trong Chương 1 luận văn cũng đã nghiên cứu sơ lược qui định của pháp luật hình sự Việt Nam về các tội phạm mại dâm từ sau Cách mạng tháng Tám 1945 đến trước khi có Bộ luật hình sự năm 1999 (trong đó chia ra thành các giai đoạn: từ sau Cách mạng tháng Tám 1945 đến năm 1975, từ sau năm 1975 đến trước khi có BLHS năm 1985 và từ khi có BLHS năm 1985 đến trước khi có BLHS năm 1999) để hiểu hơn về quá trình xây dựng những qui định về các tội phạm mại dâm trong luật hình sự Việt Nam giai đoạn trước khi có BLHS năm 1999; từ đó có thể nghiên cứu, phân tích các qui định của BLHS hiện hành một cách đầy đủ hơn trong các Chương tiếp theo (Chương 2, Chương 3)

Chương 2 CÁC TỘI PHẠM VỀ MẠI DÂM THEO QUY ĐỊNH CỦA

BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM NĂM 1999

2.1 Dấu hiệu pháp lý của các tội phạm về mại dâm

2.1.1 Dấu hiệu pháp lý của tội chứa mại dâm

* Khái niệm tội chứa mại dâm

Dưới góc độ khoa học luật hình sự Việt Nam hiện còn có nhiều quan điểm khác nhau về khái niệm tội chứa mại dâm:

Quan điểm thứ nhất: Tội chứa mại dâm là hành vi tạo điều kiện vật chất hoặc tinh thần cho hoạt động mại dâm được thực hiện 17

Quan điểm thứ hai: “Tội chứa mại dâm là hành vi cho thuê, cho mướn địa điểm hoặc tạo các điều kiện vật chất khác cho hoạt động mại dâm; bố trí người canh gác bảo vệ cho hoạt động mại dâm; nhận gái mại dâm là người làm thuê, là nhân viên để che mắt nhà chức trách và cho hoạt động bán dâm; cho gái bán dâm hoạt động ở nơi kinh doanh của mình để trục lợi.”18

Quan điểm thứ ba: “Tội chứa mại dâm là hành vi chứa chấp việc mua, bán dâm trái với các qui định của pháp luật” 19

Tuy nhiên, cá nhân tác giả không đồng tình với quan điểm nào trong cả ba quan điểm trên vì những lý do sau:

Việc xây dựng khái niệm về tội chứa mại dâm không chỉ phù hợp với qui định của BLHS mà còn phù hợp với qui định tương ứng của luật chuyên ngành (nghĩa là vừa phù hợp với BLHS và vừa phải phù hợp với Pháp lệnh phòng chống mại dâm năm 2003)

Quan điểm thứ nhất cho rằng hành vi chứa mại dâm bao gồm cả hành vi tạo điều kiện về tinh thần cho hoạt động mại dâm là không phù hợp với cách giải thích,

hướng dẫn tại Pháp lệnh phòng, chống mại dâm năm 2003 (viết tắt là Pháp lệnh PCMD năm 2003) và Nghị định số 178/2004/NĐ-CP ngày 15/10/2004 quy định chi

17

Võ Khánh Vinh (chủ biên, 2008), Giáo trình luật hình sự Việt Nam (Phần các tội phạm), Nxb Công an

nhân dân, Hà Nội, tr.515

18 Khổng Văn Hà (chủ biên, 2005), Giáo trình Luật hình sự Việt Nam phần các tội phạm, tập II, Học viện

Cảnh sát nhân dân, Bộ môn pháp luật, Hà Nội, tr.104

19 Phạm Mạnh Hùng (chủ biên, 2016), Giáo trình luật hình sự Việt Nam (Phần các tội phạm) tập 2, Trường

Đại học Kiểm sát Hà Nội, tr 234

tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh phòng, chống mại dâm năm 2003 (gọi tắt là Nghị định 178/2004/NĐ-CP ) Theo đó:

“Chứa mại dâm là hành vi sử dụng, thuê, cho thuê hoặc mượn, cho mượn địa điểm, phương tiện để thực hiện việc mua dâm, bán dâm” (khoản 4 Điều 3 Pháp lệnh PCMD năm 2003) Trong đó: "Cho thuê, cho mượn địa điểm, phương tiện để hoạt động mại dâm" là hành vi của tổ chức, cá nhân có quyền quản lý, chiếm hữu,

sử dụng hoặc định đoạt tài sản mà cho thuê, cho mượn để hoạt động mại dâm

(khoản 1 Điều 3 Nghị định 178) Như vậy, hành vi chứa mại dâm chỉ bao gồm các hành vi tạo điều kiện về địa điểm, phương tiện (vật chất) mà không bao gồm hành

vi tạo điều kiện về tinh thần cho hoạt động mại dâm Trong khi đó, khái niệm thứ nhất về tội chứa mại dâm lại nêu cả hành vi tạo điều kiện về tinh thần cho hoạt động mại dâm là không phù hợp với bản chất của hành vi chứa mại dâm như hướng dẫn nêu trên

Quan điểm thứ hai mặc dù không nêu hành vi tạo điều kiện về tinh thần cho hoạt động mại dâm như quan điểm thứ nhất nhưng lại đi vào liệt kê các hành vi cụ

thể của hoạt động chứa mại dâm như “bố trí người canh gác bảo vệ cho hoạt động mại dâm; nhận gái mại dâm là người làm thuê, là nhân viên để che mắt nhà chức trách và cho hoạt động bán dâm; cho gái bán dâm hoạt động ở nơi kinh doanh của mình để trục lợi” Việc liệt kê như vậy vừa chưa đầy đủ vừa chưa chính xác, ví dụ:

hành vi bố trí người canh gác bảo vệ cho hoạt động mại dâm về bản chất chỉ là hành

vi giúp sức cho hành vi chứa mại dâm chứ chưa phải là hành vi chính của tội chứa mại dâm Mặt khác, khái niệm thứ hai cũng mới chỉ mang tính chất liệt kê hành vi chứ chưa nêu được đầy đủ các dấu hiệu pháp lý của tội chứa mại dâm và ở một số chỗ lại dùng chính cụm từ “mại dâm” có trong khái niệm để đưa vào phần giải thích khái niệm Vì vậy, tác giả không đồng tình với quan điểm này

Quan điểm thứ ba tác giả cũng không đồng tình Trong phần giải thích khái

niệm, không cần thiết phải nêu thêm cụm từ “trái với các qui định của pháp luật”

vì về bản chất, mọi hành vi chứa chấp việc mua, bán dâm đều trái qui định của pháp luật Nếu viết như vậy, sẽ có người hiểu nhầm rằng sẽ có trường hợp chứa chấp việc mua bán, dâm phù hợp với qui định của pháp luật Do đó, tác giả cũng không đồng tình với quan điểm này

Trên cơ sở khái niệm tội phạm nói chung, quy định của BLHS về tội phạm này, Pháp lệnh PCMD năm 2003 và Nghị định 178/2004/NĐ-CP và đặc thù của hành vi chứa mại dâm, có thể thấy tội chứa mại dâm có những đặc điểm sau:

- Đây là hành vi sử dụng, thuê, cho thuê hoặc mượn, cho mượn địa điểm, phương tiện để các bên mua dâm, bán dâm thực hiện việc mua, bán dâm;

- Hành vi này do người có năng lực TNHS thực hiện với lỗi cố ý;

- Hành vi chứa mại dâm xâm phạm đến trật tự công cộng

Từ sự phân tích trên, tác giả đưa ra khái niệm tội chứa mại dâm như sau:

“Tội chứa mại dâm là hành vi sử dụng, thuê, cho thuê hoặc mượn, cho mượn địa điểm, phương tiện để người khác thực hiện việc mua, bán dâm do người

có đủ điều kiện chủ thể của tội phạm thực hiện với lỗi cố ý xâm phạm đến trật tự công cộng”

2.1.1.1 Mặt khách quan của tội chứa mại dâm

“Mặt khách quan của tội phạm là mặt bên ngoài của tội phạm, bao gồm những biểu hiện của tội phạm diễn ra hoặc tồn tại bên ngoài thế giới khách quan” 20 Mặt khách quan của tội phạm bao gồm:

- Hành vi khách quan nguy hiểm cho xã hội;

- Hậu quả nguy hiểm cho xã hội cũng như mối quan hệ nhân quả giữa hành

20 Trường Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình luật hình sự Việt Nam tập 1, Nxb Công an nhân dân, Hà

Nội, tr.91

Trong luật hình sự, hành vi được hiểu là “biểu hiện” của con người ra thế giới khách quan mà mặt thực tế của nó được ý thức kiểm soát và ý chí điều khiển 21

Hành vi khách quan của tội chứa mại dâm là hành vi sử dụng, thuê, cho thuê hoặc mượn, cho mượn địa điểm, phương tiện để thực hiện việc mua dâm, bán dâm

Trong đó, có thể hiểu:

- Cho thuê địa điểm, phương tiện là việc chủ sở hữu hoặc người quản lý địa điểm, phương tiện cho người khác dùng địa điểm, phương tiện thuộc quyền sở hữu, quản lý của mình trong một thời gian nhất định để thực hiện việc mua dâm, bán dâm với điều kiện phải trả một khoản tiền hoặc tài sản nhất định cho thời gian sử dụng đó

- Cho mượn địa điểm, phương tiện là việc chủ sở hữu hoặc người quản lý địa điểm, phương tiện cho người khác dùng địa điểm, phương tiện thuộc quyền sở hữu, quản lý của mình trong một thời gian nhất định để thực hiện việc mua dâm, bán dâm mà người sử dụng không cần phải trả tiền hoặc tài sản cho thời gian sử dụng đó

- Ngoài ra, theo Pháp lệnh PCMD năm 2003 thì còn có hành vi sử dụng địa điểm, phương tiện để thực hiện việc mua dâm, bán dâm Vậy hành vi “sử dụng” phân biệt với hành vi “cho thuê”, “cho mượn” ở điểm nào hiện còn chưa rõ ràng Nghị định 178 cũng chỉ nêu về hành vi cho thuê, cho mượn địa điểm, phương tiện

mà không nói đến hành vi sử dụng địa điểm, phương tiện Nhà làm luật đã cố ý tách

ba hành vi này ra có nghĩa giữa chúng phải có sự phân biệt Theo quan điểm của tác giả thì hành vi sử dụng trong trường hợp này có thể được hiểu là hành vi dùng địa điểm, phương tiện thuộc quyền sở hữu, quản lý của mình để cho các bên mua dâm, bán dâm thực hiện hoạt động mại dâm (nhưng không phải cho thuê hay cho mượn địa điểm) Ví dụ: chủ cơ sở kinh doanh dịch vụ massage biết khách và nhân viên massage thực hiện việc mua dâm, bán dâm ngay tại cơ sở kinh doanh dịch vụ massage của mình nhưng vẫn cho phép (khách tự thỏa thuận và trả tiền cho nhân viên massage để được mua dâm) thì trường hợp này là trường hợp sử dụng địa điểm (nhiều trường hợp nhân viên massage phải trích lại một khoản tiền để nộp cho chủ

21 Nguyễn Ngọc Hòa (2015), Tội phạm và cấu thành tội phạm, Nxb Tư pháp, Hà Nội, tr 91

cơ sở kinh doanh dịch vụ massage nhưng khoản tiền này không phải là tiền thuê địa điểm) Mặc dù vậy, có thể có quan điểm cho rằng đây vẫn là trường hợp cho mượn địa điểm để thực hiện việc mại dâm Hiện cũng chưa có hướng dẫn cụ thể để phân biệt giữa các trường hợp này nhưng theo quan điểm của tác giả: ngoài các trường hợp cho thuê, cho mượn địa điểm, phương tiện thì các trường hợp còn lại mà chủ sở hữu hoặc người quản lý có hành vi dùng địa điểm, phương tiện thuộc quyền sở hữu, quản lý của mình để cho các bên mua dâm, bán dâm thực hiện hoạt động mại dâm thì được coi là hành vi sử dụng địa điểm, phương tiện trong mặt khách quan của tội chứa mại dâm Tuy nhiên, nếu chủ sở hữu hoặc người quản lý địa điểm, phương tiện sử dụng chính địa điểm, phương tiện thuộc quyền sở hữu, quản lý của mình để

tự mình thực hiện việc mua dâm, bán dâm với người khác thì không bị coi là có hành vi chứa mại dâm

- Ngoài các hành vi sử dụng, cho thuê, cho mượn địa điểm, phương tiện thì hành vi khách quan của tội chứa mại dâm còn có thể là hành vi thuê hoặc mượn địa điểm, phương tiện để thực hiện việc mua dâm, bán dâm Tuy nhiên, đây phải là hành vi thuê hoặc mượn địa điểm cho người khác thực hiện việc mua dâm, bán dâm; còn nếu người đó thuê, mượn địa điểm để tự mình thực hiện việc mua dâm hoặc bán dâm thì không bị truy cứu trách nhiệm hình sự về tội chứa mại dâm mà chỉ

bị xử lý hành chính về hành vi mua dâm (nếu không thuộc trường hợp mua dâm người chưa thành niên) hoặc bán dâm Tuy nhiên, vấn đề đặt ra là trường hợp một người thay mặt một nhóm người (gồm người đó và cả những người khác) đứng ra thuê hoặc mượn địa điểm cho cả nhóm thực hiện hoạt động mại dâm trong cùng một khoảng thời gian thì trường hợp này người đứng ra thuê hoặc mượn địa điểm

đó có bị coi là có hành vi chứa mại dâm đối với những người khác không? Trường hợp này trong thực tế, các cơ quan tiến hành tố tụng thường không xử lý về tội chứa mại dâm vì quan niệm rằng hành vi chứa mại dâm về bản chất được thực hiện nhằm trục lợi, kiếm tiền bất chính Tác giả cũng đồng tình với cách xử lí này Ví dụ: H tổ chức sinh nhật nhân dịp H tròn 20 tuổi H đã thuê phòng và mời B, C đến nhà nghỉ

để cùng quan hệ với gái mại dâm H đã gọi lễ tân điều gái đến phục vụ cho H, B,C mua dâm Trường hợp này, hành vi của H không phạm tội chứa mại dâm

Ngoài ra, để làm rõ hơn về địa điểm, phương tiện của tội chứa mại dâm, trong Bình luận khoa học Bộ luật hình sự tập 9 (các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng) của tác giả Đinh Văn Quế có nêu:

“- Địa điểm mà người phạm tội sử dụng, thuê, cho thuê hoặc mượn, cho mượn để thực hiện việc mua dâm, bán dâm tương đối đa dạng; có thể chỉ là một chiếc thuyền (ghe); một lều vó, một phòng nhỏ trong quán Cà phê, nhà tắm, nhà vệ sinh, cabin xe.v.v

- Phương tiện mà người phạm tội sử dụng, thuê, cho thuê hoặc mượn, cho mượn để thực hiện việc mua dâm, bán dâm tuy không phải là địa điểm nhưng có phục vụ cho việc thực hiện mại dâm như: Giường, chiếu, chăn màn, khăn lau, thuốc kích dục.v.v Trường hợp cung cấp các phương tiện tránh thai như: Bao cao su, thuốc tránh thai cho người bán dâm thì cần phải phân biệt: nếu biết có việc mại dâm mà cung cấp thì mới bị coi là chứa mại dâm, nếu biết là gái bán dâm mà cung cấp thuốc tránh thai hoặc bao cao su còn việc thực hiện hành vi mại dâm ở đâu vào lúc nào người cung cấp bao cao su không biết thì không bị coi là chứa mại dâm.” 22

Tuy nhiên, theo tác giả thì quan điểm trên của tác giả Đinh Văn Quế có điểm chưa hợp lý Bởi nếu cho rằng phương tiện là chăn màn, khăn lau, thuốc kích dục, bao cao su, thuốc tránh thai… dẫn đến tác giả cho rằng trong trường hợp biết

có việc mại dâm mà cung cấp phương tiện (bao cao su, thuốc tránh thai) thì bị coi là

có hành vi chứa mại dâm - theo tác giả là không phù hợp với bản chất của hành vi

chứa mại dâm Về mặt từ ngữ, từ “chứa” được giải thích là “cất giấu hoặc để cho ở trong nhà một cách bất hợp pháp” 23 , do vậy “chứa mại dâm” có thể được hiểu là

việc chứa chấp, che giấu, để cho hoạt động mại dâm xảy ra ở một nơi nào đó, vì vậy nếu cho rằng một người biết người khác chuẩn bị thực hiện việc mua dâm, bán dâm

mà cung cấp bao cao su, thuốc tránh thai thì nghĩa là người đó có hành vi chứa mại dâm như quan điểm trên sẽ không phù hợp Tác giả cho rằng trong trường hợp này phải hiểu địa điểm ở đây là những địa điểm thuộc quyền sở hữu, quản lý của người thực hiện hành vi chứa mại dâm hoặc địa điểm do người có hành vi chứa mại dâm

đã đi thuê, đi mượn để cho các bên mua dâm, bán dâm thực hiện hoạt động mại

dâm, như: một căn phòng, một ngôi nhà hoặc thậm chí nhà tắm, nhà vệ sinh hoặc một góc nào đó trong nhà… Còn phương tiện có thể là: thuyền (ghe), xe ô tô, thùng

xe tải, lều… ví dụ: Một người cho người khác mượn ô tô của mình để làm nơi thực hiện việc mua bán dâm

Qua những phân tích ở trên, luận văn đã phần nào làm rõ hơn về hành vi sử dụng, thuê, cho thuê hoặc mượn, cho mượn địa điểm, phương tiện Tuy nhiên, để những hành vi này thực sự trở thành hành vi chứa mại dâm thì việc sử dụng, thuê, cho thuê hoặc mượn, cho mượn địa điểm, phương tiện đó phải nhằm để cho các bên mua dâm, bán dâm thực hiện việc mua, bán dâm Hay nói cách khác, chứa mại dâm

là chứa việc mua dâm, bán dâm - tức là phải có cả người mua dâm lẫn người bán dâm và việc chứa chấp họ nhằm mục đích để cho họ thực hiện việc mua, bán dâm Nếu chỉ chứa người bán dâm còn việc mua, bán dâm được thực hiện ở địa điểm khác thì người có hành vi chứa người bán dâm không phạm tội chứa mại dâm Ví dụ: A là chủ quán café Hương Biển Quán của A có hai nhân viên nữ nhưng thực chất là gái mại dâm Mỗi lần người mua dâm có nhu cầu, họ sẽ gặp hoặc gọi điện cho A thỏa thuận về giá cả Khi hai bên nhất trí, A sẽ điều gái mại dâm đến gặp khách để bán dâm tại khách sạn mà khách đặt sẵn Mỗi lần điều gái mại dâm đi gặp khách, A được chia tiền hoa hồng là 200.000đồng/1 người Trường hợp này A không phạm tội chứa mại dâm mà phạm tội môi giới mại dâm

Tóm lại, chứa mại dâm tức là hành vi sử dụng, thuê, cho thuê hoặc mượn, cho mượn địa điểm, phương tiện để thực hiện việc mua dâm, bán dâm trong đó,

“bán dâm là hành vi giao cấu của một người với người khác để được trả tiền hoặc lợi ích vật chất khác, còn mua dâm là hành vi của người dùng tiền hoặc lợi ích vật chất khác trả cho người bán dâm để được giao cấu.”24 Xin nêu ví dụ điển hình:

Khoảng 21 giờ ngày 01/5/2016, qua kiểm tra hành chính, các đơn vị nghiệp

vụ của Công an tỉnh Thái Bình phát hiện, bắt quả tang 9 đôi nam nữ đang có hành

vi mua, bán dâm tại 2 nhà nghỉ Tiến Đạt 1 và nhà nghỉ Tiến Đạt 2 ở phường Hoàng Diệu, thành phố Thái Bình Đối tượng cầm đầu là vợ chồng Vũ Quang V và Hồ Thị

Tố Ng là chủ 2 cơ sở nói trên Hồ Thị Tố Ng đã bị Tòa án tỉnh Thái Bình kết án về

24 Xem Điều 3 Pháp lệnh Phòng chống mại dâm tại nguồn

http://moj.gov.vn/vbpq/lists/vn%20bn%20php%20lut/view_detail.aspx?itemid=19734

tội chứa mại dâm, riêng Vũ Quang V đã bỏ trốn và đã có lệnh truy nã sẽ xử lí sau (Xem bản án hình sự sơ thẩm số 155/2016/HSST ngày 15/10/2016 của TAND tỉnh Thái Bình)

Trong thực tiễn từng xảy ra một số trường hợp có hành vi chứa chấp việc mua bán dâm của người đồng giới nhằm trục lợi, vậy hành vi này có phạm tội chứa mại dâm không? Ví dụ, H là chủ cơ sở mát xa, xông hơi Tuy nhiên, đây thực chất

là cơ sở tồn tại mua, bán dâm của người đồng tính nam Các nhân viên nam tại đây thực chất là người bán dâm chuyên phục vụ cho người đồng tính Nếu khách đến xông hơi, mát xa muốn quan hệ tình dục với nhân viên ở đây phải mua “tích kê” của

H với giá 500.000 đồng/1 người, còn nếu chỉ mát xa, xông hơi bình thường thì mua

“tích kê” giá 200.000 đồng/1 người Cơ sở kinh doanh của H bị bắt quả tang khi có

3 cặp đồng tính nam đang quan hệ tình dục Vậy trường hợp này, hành vi của H có phạm tội chứa mại dâm không? Trong thực tiễn, các cơ quan tiến hành tố tụng thường cho rằng hành vi trên của H không phạm tội chứa mại dâm Một số nhà chuyên môn cũng cho rằng đó không phải là chứa mại dâm vì các lí do sau:

Theo Điều 3 Pháp lệnh PCMD 2003, “bán dâm là hành vi giao cấu của một người với người khác để được trả tiền hoặc lợi ích vật chất khác”, còn mua dâm là“hành vi của người dùng tiền hoặc lợi ích vật chất khác trả cho người bán dâm để được giao cấu” Tại Bản tổng kết số 392/HS2 ngày 11/5/1967 của Tòa án nhân dân tối cao có giải thích về hành vi giao cấu: “giao cấu là sự cọ sát trực tiếp dương vật vào bộ phận sinh dục của người phụ nữ….”, theo đó hành vi giao cấu được hiểu là

hành vi quan hệ tình dục giữa nam và nữ Nếu hiểu như vậy thì trong trường hợp chứa chấp hai người đồng giới (có được trả tiền hoặc lợi ích vật chất khác) để họ quan hệ tình dục thì không coi bị coi là hành vi chứa mại dâm vì không có việc giao cấu mà đó chỉ là hành vi tình dục khác Vì lí do này mà một số trường hợp, người

có hành vi chứa chấp việc mua, bán mại dâm nam chỉ bị xử phạt hành chính mà không bị xử lí hình sự

Về nội dung này, tác giả có một số ý kiến trao đổi như sau: Chương trình hành động phòng chống mại dâm giai đoạn 2016-2020 ban hành kèm theo Quyết định số 361/QĐ-TTg ngày 07/3/2016 của Thủ tướng Chính phủ, tại phần thực trạng tình hình mại dâm hiện nay có nêu về thực trạng mại dâm đồng tính, người chuyển

giới bán dâm và các hình thức mại dâm mới Điều này có nghĩa là việc mua bán dâm của những người đồng tính là hiện tượng tiêu cực đã và đang tồn tại được thừa nhận chính thức tại văn bản của cơ quan nhà nước có thẩm quyền Trong khi đó, khái niệm về hành vi “bán dâm” hoặc hành vi “mua dâm” của Pháp lệnh PCMD đã

tỏ ra không còn phù hợp nữa, chưa theo kịp thực tế (Pháp lệnh PCMD ra đời đã khá lâu, từ năm 2003) Trong xu thế toàn cầu hóa, trong sự giao thoa về văn hóa, văn hóa phương Tây đang ngày càng ảnh hưởng ở Việt Nam thì nhìn nhận và quan niệm

về giao cấu có nhiều thay đổi Do vậy, đã đến lúc cần thay đổi lại khái niệm giao cấu hay nói cách khác cần mở rộng hành vi giao cấu theo đó giao cấu không chỉ bao gồm giao cấu truyền thống (hiểu như Bản tổng kết 329/HS2 đã hướng dẫn) mà còn

có hành vi tình dục khác25 Nếu hiểu giao cấu theo nghĩa của giao cấu mở rộng thì sẽ

xử lí hình sự được đối với cả hành vi chứa chấp việc mua, bán dâm của người đồng tính Ở một số nước trên thế giới như Hoa kì, Pháp, Anh, Thổ Nhĩ Kì, Nauy, Hungari…, tại BLHS của những nước này,khái niệm giao cấu được mở rộng, không chỉ ở hành vi quan hệ tình dục giữa nam và nữ mà đó còn có thể là quan hệ tình dục đồng giới26 Văn bản hướng dẫn của Tòa án nhân dân tối cao cũng đã có từ năm

1967, do đó thiết nghĩ cần có hướng dẫn mới, theo đó mở rộng khái niệm giao cấu bao gồm cả hành vi quan hệ tình dục đồng giới để có thể xử lý các tội phạm về mại dâm bao gồm cả những trường hợp mua bán dâm của người đồng tính hoặc chuyển giới

Đối với tội chứa mại dâm, hậu quả không phải là dấu hiệu bắt buộc trong cấu thành cơ bản của tội phạm Tuy nhiên, nếu hành vi chứa mại dâm gây ra hậu quả nghiêm trọng, rất nghiêm trọng hoặc đặc biệt nghiêm trọng thì tuỳ từng trường hợp người phạm tội bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo khoản 2, khoản 3 hoặc khoản 4 Điều 254 BLHS năm 1999 (sẽ phân tích cụ thể trong phần đường lối xử lý đối với tội phạm này)

Như vậy, tội chứa mại dâm là tội phạm có cấu thành hình thức Vì vậy, chỉ

cần người phạm tội đã thực hiện hành vi khách quan được mô tả trong CTTP (hành

25 BLHS năm 2015 đã có sự sửa đổi, bổ sung về dấu hiệu định tội đối với những tội có mô tả về hành vi giao cấu như tội hiếp dâm, hiếp dâm người dưới 16 tuổi, cưỡng dâm, cưỡng dâm người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi, giao cấu hoặc thực hiện hành vi quan hệ tình dục khác với người từ đủ 13 đến dưới 16 tuổi

26 Bùi Thị Quyên (2013), Tội hiếp dâm - So sánh BLHS Việt Nam với BLHS một số nước trên thế giới, luận

văn thạc sĩ luật học, Hà Nội năm 2013

vi sử dụng, thuê, cho thuê hoặc mượn, cho mượn địa điểm, phương tiện để thực hiện việc mua dâm, bán dâm) thì tội phạm đã hoàn thành Điều này cũng đồng nghĩa với

việc chỉ cần người phạm tội có hành vi tạo điều kiện về địa điểm, phương tiện cho các bên để thực hiện việc mua dâm, bán dâm còn việc các bên đã hoàn thành việc mua dâm, bán dâm hay chưa không làm ảnh hưởng đến thời điểm hoàn thành tội phạm – tức là kể cả trong trường hợp các bên chưa thực hiện hoặc chưa thực hiện xong hành vi giao cấu thì hành vi chứa mại dâm đã hoàn thành

2.1.1.2 Mặt chủ quan của tội chứa mại dâm

Mặt chủ quan của tội phạm là hoạt động tâm lí bên trong của người phạm tội 27 Mặt chủ quan của tội phạm bao gồm: lỗi, động cơ, mục đích phạm tội

Trong các dấu hiệu thuộc mặt chủ quan của tội phạm, động cơ, mục đích phạm tội chỉ được quy định là dấu hiệu bắt buộc trong một số CTTP cơ bản, ngoài

ra có thể được quy định là tình tiết định khung ở một số CTTP, trong khi đó lỗi là dấu hiệu được phản ánh trong tất cả các CTTP

Điều 9 BLHS năm 1999 quy định:

“ Cố ý phạm tội là phạm tội trong những trường hợp sau đây:

1 Người phạm tội nhận thức rõ hành vi của mình là nguy hiểm cho xã hội, thấy trước hậu quả của hành vi đó và mong muốn hậu quả xảy ra;

2 Người phạm tội nhận thức rõ hành vi của mình là nguy hiểm cho xã hội, thấy trước hậu quả của hành vi đó có thể xảy ra, tuy không mong muốn nhưng vẫn

có ý thức để mặc cho hậu quả xảy ra.”

Lỗi của người phạm tội chứa mại dâm là lỗi cố ý trực tiếp Người phạm tội biết rõ hành vi tạo điều kiện về địa điểm, phương tiện để các bên thực hiện việc mua dâm, bán dâm là hành vi vi phạm pháp luật, nguy hiểm cho xã hội nhưng vẫn thực hiện dù không bị ai đe dọa, ép buộc Người phạm tội đã nhận thức được tính chất nguy hiểm của hành vi chứa mại dâm nhưng vẫn cố tình thực hiện (dù không bị ai

đe dọa, ép buộc), điều này chứng tỏ người đó mong muốn thực hiện hành vi – hay nói cách khác, lỗi của người phạm tội trong trường hợp này được xác định là lỗi cố

ý trực tiếp

27 Trường Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình luật hình sự Việt Nam tập 1, Nxb Công an nhân dân, Hà

Nội, tr.125

Động cơ, mục đích phạm tội không phải là dấu hiệu bắt buộc trong cấu thành của tội chứa mại dâm Tuy nhiên, thực tế cho thấy người phạm tội chứa mại dâm thường là do hám lợi

2.1.1.3 Chủ thể của tội chứa mại dâm

Chủ thể của tội phạm là người có năng lực trách nhiệm hình sự, đạt độ tuổi luật định và đã thực hiện hành vi phạm tội cụ thể 28

Chủ thể của tội chứa mại dâm không phải là chủ thể đặc biệt, do đó bất kỳ người nào đủ tuổi chịu trách nhiệm hình sự và không thuộc trường hợp mắc bệnh làm mất năng lực nhận thức hoặc năng lực điều khiển hành vi thì đều có thể trở thành chủ thể của tội chứa mại dâm Trường hợp người đó mắc bệnh làm mất năng lực nhận thức hoặc năng lực điều khiển hành vi thì phải có chứng nhận của cơ quan

có thẩm quyền Các trường hợp không có chứng nhận của cơ quan có thẩm quyền hoặc tuy có chứng nhận nhưng trong đó xác định tại thời điểm thực hiện hành vi phạm tội người đó không bị mắc bệnh làm mất năng lực nhận thức hoặc năng lực điều khiển hành vi (hoặc chỉ bị hạn chế năng lực nhận thức hoặc năng lực điều khiển hành vi) thì người đó vẫn phải chịu TNHS khi đạt độ tuổi luật định Theo quy định tại Điều 12 BLHS 1999:

“1 Người từ đủ 16 tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm hình sự về mọi tội phạm

2 Người từ đủ 14 tuổi trở lên, nhưng chưa đủ 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình sự về tội phạm rất nghiêm trọng do cố ý hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng.”

Đối chiếu với quy định tại Điều 8 BLSH 1999: tội phạm rất nghiêm trọng

là tội phạm gây nguy hại rất lớn cho xã hội mà mức cao nhất của khung hình phạt đối với tội ấy là đến mười lăm năm tù; tội phạm đặc biệt nghiêm trọng là tội phạm gây nguy hại đặc biệt lớn cho xã hội mà mức cao nhất của khung hình phạt đối với tội ấy là trên mười lăm năm tù, tù chung thân hoặc tử hình

Trên cơ sở quy định tại Điều 12 và Điều 8 BLHS 1999 thì người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình sự về tội chứa mại dâm thuộc

28 Trường Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình Luật hình sự Việt Nam tập 1, Nxb Công an nhân dân, Hà

Nội, tr.114